Decreto del Direttore del servizio organi di garanzia

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1 Decreto del Direttore del servizio organi di garanzia Decreto nr. 467 di data 02/10/2014 Oggetto: Indizione di procedura comparativa pubblica da esperirsi, in caso di interpello con esito negativo, in conformitã alle disposizioni di legge, per l'affidamento di un incarico individuale esterno di consulenza specialistica, regolato da contratto di prestazione d'opera professionale, per l'assistenza al Corecom FVG nell'istruttoria delle istanze presentate per la concessione alle emittenti televisive locali dei benefici articolo ex 45, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, per l'anno Avviso pubblico e relativi allegati: approvazione. Il Direttore del servizio organi di garanzia Vista: - la legge 31 luglio 1997, n. 249 che istituisce l Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e, in particolare, l articolo 1, comma 13, che concerne i Comitati regionali per le Comunicazioni, funzionalmente organi dell Autorità per le esigenze di decentramento sul territorio; - la legge regionale 10 aprile 2001, n. 11 Norme in materia di comunicazione, di emittenza radiotelevisiva locale ed istituzione del Comitato regionale per le comunicazioni ; Premesso che il decreto ministeriale 5 novembre 2004, n. 292 recante Regolamento recante nuove norme per la concessione alle emittenti locali dei benefici previsti dall'art. 45 c. 3 della Legge 448/1998 e successive modifiche e integrazioni prevede: - l erogazione di contributi alle emittenti televisive locali titolari di concessione o di autorizzazione rilasciata ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 23 gennaio 2001, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 marzo 2001, n. 66, che nell'anno precedente a quello al quale si riferisce il bando di cui al comma 1, siano state ammesse con provvedimento adottato ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre 1996, n. 680, alle provvidenze di cui all'articolo 7 del decreto-legge 27 agosto, n. 323, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n. 422, ovvero abbiano ottenuto il parere favorevole all'ammissione stessa da parte della commissione per le provvidenze alle

2 imprese di radiodiffusione televisiva di cui all'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 16 settembre 1996, n. 680, come sostituito dall'articolo 1 del decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 1997, n. 269 ; - che l ammontare annuo dello stanziamento previsto dall articolo ex 45, comma 3, della legge n. 448 del 1998 è ripartito dal Ministero tra le varie Regioni secondo bacini di utenza, in proporzione al fatturato del triennio precedente delle emittenti operanti nello stesso bacino e che abbiano presentato domanda; - lo stanziamento attribuito a ciascuna Regione è erogato alle emittenti televisive locali dal predetto Ministero, sulla base della graduatoria formulata dal Corecom competente territorialmente, cui spetta l istruttoria delle istanze, la verifica delle dichiarazioni e della documentazione di corredo e l attribuzione dei punteggi associati al bilancio (media del fatturato del triennio precedente a quello in cui si eroga il contributo) e al personale che, presso l emittente, si occupa dello svolgimento dell attività televisiva (al 31 dicembre dell anno precedente a quello di erogazione del contributo); Atteso che: - secondo quanto previsto dall articolo 7 del citato decreto ministeriale n. 292 del 2004, i Corecom competenti sono tenuti a verificare le dichiarazioni delle emittenti collocate in graduatoria, riferite agli elementi di valutazione sopraindicati, con controlli sulla relativa documentazione (copia autentica dei bilanci di esercizio e copia autentica del libro unico del lavoro) nonché a effettuare, ai sensi dell articolo 71, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 2000, n. 445, idonei controlli analitici, anche a campione e, in tutti i casi in cui sorgano fondati dubbi, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive prodotte; - che nella Gazzetta Ufficiale n. 221 di data 23 settembre 2014 è stato pubblicato il Bando per l erogazione dei contributi alle emittenti televisive locali, per l anno 2014 (D.M. del 7 agosto 2014), in applicazione del decreto ministeriale n. 292 del 2004; - secondo quanto previsto dalla circolare del Ministero Sviluppo economico Dipartimento per le Comunicazioni n. DGSCER/AC/66734 di data 24/09/2009, è richiesto ai Corecom di svolgere una verifica obbligatoria e approfondita su tutte le domande di accesso ai contributi di che trattasi, dalla quale poter evincere la piena rispondenza del dichiarato alle scritture contabili; Considerato che: - nell ambito di tale procedimento amministrativo è necessario svolgere specifici adempimenti endoprocedimentali e, più precisamente, quelli connessi alla verifica della documentazione concernente i bilanci d esercizio delle emittenti televisive nonché quelli relativi ai controlli analitici previsti dalla legge; - detti adempimenti endoprocedimentali sono caratterizzati da elevata specificità, peculiarità e temporaneità per i quali è necessario avvalersi di professionalità particolarmente qualificate e di comprovata esperienza; - di fronte all anzidetta esigenza lavorativa, avente natura istituzionale, a carattere temporaneo e specifico, tale da caratterizzare il fabbisogno come particolare e

3 straordinario, sussiste l elemento dell impossibilità oggettiva che vi si possa far fronte con il personale assegnato al Servizio Organi di garanzia del Consiglio regionale, privo, al suo interno, di un funzionario in possesso, per titolo di studio ed esperienza professionale, della capacità di svolgere con la necessaria qualità e competenza le attività lavorative richieste; Accertato che è sta inviata alla Direzione Generale della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, con nota prot. n /7156/14 di data 30/09/2014, la richiesta di disponibilità di personale regionale in grado di poter svolgere i sopra specificati adempimenti endoprocedimentali di analisi dei bilanci; Considerato necessario, nel frattempo, indire una procedura comparativa pubblica da esperirsi in conformità alle disposizioni di legge e nel solo caso di interpello con esito negativo, per l affidamento di un incarico individuale esterno di consulenza specialistica, regolato da contratto di prestazione d opera professionale; Visto il Programma di attività per l anno 2014 del Corecom FVG, da ultimo approvato dall Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale con deliberazione n. 166 del 11 settembre 2014, nel quale è previsto l affidamento di un incarico ad un professionista esterno per l analisi della documentazione pervenuta e per l effettuazione dei controlli approfonditi sui bilanci 2013 delle emittenti televisive locali che hanno presentato istanza; Considerato che il Bando di concorso prevede che entro 90 giorni dalla pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale venga esperita la prima fase di controlli e che nei 60 giorni successivi una seconda fase (art. 4, c. 1, lettere a) e b) del D.M. 292/04); Atteso che: - l oggetto della prestazione corrisponde alle competenze attribuite al Corecom FVG dalla normativa sopra richiamata; - l oggetto della prestazione corrisponde a obiettivi precisi, specifici e determinati, in quanto le prestazioni sono finalizzate esclusivamente al fine di svolgere i controlli approfonditi sui bilanci delle emittenti televisive locali che hanno presentato istanza, ai sensi dell art. 1, comma 1, del D.M. del 7 agosto 2014, al Corecom FVG per l ottenimento dei benefici di cui all art. 45, comma 3, della legge n. 448 del 1998 e del relativo Regolamento (D.M. 292/04); più precisamente, tali controlli dovranno consentire di poter evincere la piena rispondenza di quanto dichiarato nell istanza (con dichiarazione sostitutiva di atto notorio) alle scritture contabili e, rispetto a queste ultime, l inequivocabile dimostrazione che le poste di entrata di cui alla voce ricavi delle vendite e delle prestazioni sono imputabili all attività televisiva di una singola emittente televisiva e non ad altri rami d azienda, anche televisivi, gestiti da uno stesso soggetto, in conformità alle istruzioni diramate dal Ministero dello Sviluppo economico Dipartimento delle Comunicazioni con le relative circolari ministeriali; - l oggetto della prestazione, coerente con le esigenze di funzionalità del Corecom FVG, è finalizzato a compiere i successivi adempimenti istituzionali e procedimentali; - il professionista affidatario dell incarico dovrà essere un soggetto di particolare specializzazione: a) essere iscritto all Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti contabili, a norma

4 dell articolo 2 della legge 24 febbraio 2005, n. 34 (decreto legislativo 28 giugno 2005, n. 139), da almeno 10 anni; b) essere iscritto all Albo dei Revisori dei conti, da almeno 5 anni; - il professionista affidatario dell incarico dovrà, inoltre, essere in possesso di comprovata e documentata esperienza, con particolare riguardo al settore di riferimento oggetto dell incarico medesimo per aver svolto attività di verifica della documentazione concernente i bilanci d esercizio delle emittenti televisive beneficiarie dei contributi ex lege 448/1998, nonché i controlli analitici previsti dalla legge; - l incarico viene regolato da un contratto di prestazione d opera professionale, di cui agli articoli 2222 e 2230 del codice civile; - le prestazioni sono di natura temporanea; - le prestazioni sono altamente qualificate, come specificato nella scheda allegata all avviso, allegato sub A) al presente provvedimento; - sono preventivamente determinati gli elementi della durata, del luogo, dell oggetto della prestazione; Visto il decreto legislativo n. 165 del 2001 e s.m.i., e in particolare, l articolo 7, comma 6; Vista la legge regionale n. 12 del 2009 e s.m.i., e in particolare, l articolo 15, comma 18; Vista, infine, la legge regionale 27 dicembre 2013, n. 23 Disposizioni per la formazione del bilancio pluriennale e annuale della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia (Legge finanziaria 2014) e, in particolare, l articolo 12, comma 23, che testualmente dispone la spesa annua della Regione, e degli altri enti pubblici il cui ordinamento è disciplinato dalla Regione, per studi e incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi e incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti non può essere superiore, per l anno 2014, all 80 per cento de limite di spesa per l anno 2013 così come determinato dall applicazione della riduzione disposta dall art. 12, comma 13, della legge regionale 29 dicembre 2010, n. 22 (Legge finanziaria 2011), e, per l anno 2015, al 75 per cento del predetto limite ; Visto il Regolamento per la disciplina delle procedure comparative, approvato con delibera dell Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale n. 249 del 2010; Visto il Regolamento di Contabilità del Consiglio Regionale, approvato con deliberazione dell Ufficio di Presidenza n. 200 del 1996 e da ultimo modificato con deliberazione n. 99 del 20/12/2013, in particolare, l articolo 16, comma 2; Visto il Regolamento per il funzionamento del Corecom del Friuli Venezia Giulia di cui all articolo 14 della legge regionale 10 aprile 2001, n. 11; Attesa la necessità di predisporre un Avviso pubblico al fine di indire una procedura comparativa da esperirsi, in conformità alle disposizioni di legge, per il conferimento di un incarico individuale esterno di consulenza specialistica, regolato da contratto di prestazione d opera professionale, per l assistenza al Corecom FVG nell istruttoria delle istanze presentate per la concessione alle emittenti televisive locali dei benefici articolo 45, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, per l anno 2014;

5 Attesa la necessità di disporre la pubblicazione del predetto Avviso, in conformità alla vigente normativa in materia; Ritenuto, pertanto, per le motivazioni anzidette di indire una procedura comparativa pubblica per il conferimento di un incarico individuale esterno regolato da contratto di prestazione d opera professionale per i controlli di cui all art. 4, c. 1, lettere a) e b) del D.M. 292/04; Ritenuto di affidare il predetto incarico solo nel caso di interpello interno con esito negativo; Ritenuto di suddividere tale incarico esterno in due fasi contigue con riferimento ai due distinti periodi di 90 e 60 giorni previsti dal Bando; Ritenuto di prevedere a tale scopo una spesa massima complessiva presunta di ,00.= (quindicimila/00); Ritenuto di imputare la spesa massima presunta di ,00.= (diecimila/00.=), relativa alla conclusione della I fase, sul capitolo 15 art. 2 del Bilancio consiliare per l anno 2014 che presenta la necessaria copertura; Ritenuto di imputare la spesa massima presunta di 5.000,00.= (cinquemila/00.=), relativa alla conclusione della II fase, sul capitolo 15 art. 2 del Bilancio consiliare per l anno 2015 al momento della necessaria copertura; Ritenuto di approvare l Avviso pubblico, con la relativa scheda allegato sub A) e il modello di domanda allegato sub B), che costituiscono parte integrante del presente provvedimento; Ritenuto di disporre la pubblicazione del predetto avviso, in conformità alla vigente normativa in materia; decreta 1. di indire una procedura comparativa pubblica da esperirsi, in conformità alle disposizioni di legge, per il conferimento di un incarico individuale esterno di consulenza specialistica, regolato da contratto di prestazione d opera professionale, per l assistenza al Corecom FVG nell istruttoria delle istanze presentate per la concessione alle emittenti televisive locali dei benefici articolo 45, comma 3, della legge 23 dicembre 1998, n. 448, per l anno 2014; 2. di affidare il predetto incarico solo nel caso di interpello interno con esito negativo; 3. di suddividere tale incarico esterno in due fasi contigue con riferimento ai due distinti periodi di 90 e 60 giorni previsti dal Bando in oggetto; 4. di prevedere a tale scopo una spesa massima complessiva presunta di ,00.= (quindicimila/00); 5. di imputare la spesa massima presunta di ,00.= (diecimila/00.=), relativa alla conclusione della I fase, sul capitolo 15 art. 2 del Bilancio consiliare per l anno 2014 che presenta la necessaria copertura; 6. di imputare la spesa massima presunta di 5.000,00.= (cinquemila/00.=), relativa alla conclusione della II fase, sul capitolo 15 art. 2 del Bilancio consiliare per l anno 2015 al momento della necessaria copertura;

6 7. di approvare, pertanto, l Avviso pubblico con i relativi allegati, la scheda (allegato sub A) e il modello di domanda (allegato sub B), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 8. di precisare, in punto di obblighi di pubblicità, che: - l Avviso pubblico, con i relativi allegati di cui sopra, sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia n. 42 di data 15 ottobre 2014 nonché sul sito internet istituzionale del Corecom FVG ( nonché su quello del Consiglio regionale ( sezione Bandi e avvisi ), per la durata di 15 giorni; - il provvedimento di conferimento dell incarico in oggetto sarà pubblicato sul sito internet istituzionale del Corecom FVG ( nonché su quello del Consiglio regionale ( sezione Collaborazioni e consulenze ), in conformità alla disposizione di cui alla L.R. 27/2012 D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33; - gli esiti della presente procedura comparativa saranno resi noti sui profili sopra ricordati. Non seguiranno altre comunicazioni. Trieste, 02/10/2014 Gabriella Di Blas

7 Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: GABRIELLA DI BLAS CODICE FISCALE: DBLGRL54L47L483K DATA FIRMA: 02/10/ :55:14 IMPRONTA: 1FF9A1B8A7AE C8C5E54F952FDE49CF7E DBAD897261E1FA 52FDE49CF7E DBAD897261E1FA2E48BD32CCE0D558B4E0B751C3C3BABA 2E48BD32CCE0D558B4E0B751C3C3BABA31C1DE52B56BA7E2558D85C8464C7F9D 31C1DE52B56BA7E2558D85C8464C7F9D7A978C2BB41FEDF48FD644EEF1A242A7