GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO INFRASTRUTTURE, LAVORI PUBBLICI, POLITICHE DELLA CASA, E.R.P., A.B.R., RISORSE IDRICHE, CICLO INTEGRATO DELLE ACQUE

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1 R egionec alabria GIUNTA REGIONALE DIPARTIMENTO INFRASTRUTTURE, LAVORI PUBBLICI, POLITICHE DELLA CASA, E.R.P., A.B.R., RISORSE IDRICHE, CICLO INTEGRATO DELLE ACQUE DECRETO DEL DIRIGENTE GENERALE (ASSUNTO IL 29/12/2014 PROT. N. 1642) CODICE N. REGISTRO DEI DECRETI DEI DIRIGENTI DELLA REGIONE CALABRIA N. 567 DEL 02/02/2015 OGGETTO: Approvazione della proposta tariffaria per le annualità 2012, 2013, 2014 e 2015 e dei conguagli 2010 e 2011 del gestore So.Ri.Cal. S.p.A., ai sensi delle delibere tariffarie dell Autorità per l Energia Elettrica il Gas e il Sistema Idrico. Settore Ragioneria Ai sensi dell art. 44 della L. R , n. 8 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile e, nel contempo, si attesta che, per l impegno assunto, esiste copertura finanziaria. Il Dirigente del Settore

2 VISTI: IL DIRIGENTE GENERALE la Legge Regionale 13 maggio 1996, n. 7, recante Norme sull ordinamento della struttura organizzativa della G.R. e sulla dirigenza regionale ; la Deliberazione della Giunta Regionale n del 21 giugno 1999, recante Adeguamento delle norme legislative e regolamentari in vigore per l attuazione delle disposizioni recate dalla L.R. n 7/96 e dal D. Lgs. n 29/93 e s. m. e i. ; il Decreto del Presidente della Regione n. 354 del 21 giugno 1999, recante Separazione dell attività amministrativa di indirizzo e di controllo da quella di gestione, modificato ed integrato con il D.P.G.R. n 206 del 15 dicembre 2000; il D. Lgs. n. 165/2001 e successive modifiche ed integrazioni ed in particolare gli articoli 16 e 17; la Direttiva 2004/18/CE e successive modifiche ed integrazioni; il D. Lgs. n. 190/2002 e s. m. e i.; la Legge Regionale 17 agosto 2005 n. 13 e s. m. e i.; la Legge Regionale n 1/06, art. 25 c.1; la Deliberazione della Giunta Regionale n 770 dell 11 novembre 2006, con la quale è stato approvato l ordinamento generale delle strutture organizzative della Giunta Regionale (art.7 della L.R. n 31/2002); la Deliberazione della Giunta Regionale n 258 del 14 maggio 2007, con la quale sono state apportate modifiche all ordinamento generale delle strutture organizzative della Giunta Regionale; la D.G.R. n. 399 del 06 ottobre 2014, con la quale è stato conferito l incarico di Dirigente Generale reggente del Dipartimento n. 9 Infrastrutture, Lavori Pubblici, Edilizia Residenziale, Politica della Casa, Autorità di Bacino all ing. Domenico Pallaria; VISTO il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) e, in particolare, il Titolo II Parte III, Sezione III; VISTI, in riferimento alla normative di settore regionale: la Legge Regionale n. 10 del 3 ottobre 1997, recante Norme in materia di valorizzazione e razionale utilizzazione delle risorse idriche e di tutela delle acque dall'inquinamento. Delimitazione degli Ambiti Territoriali Ottimali (A.T.O.) per la gestione del Servizio Idrico Integrato"; la Legge Regionale n. 47 del 23/12/2011, ed in particolare l art.56 che reca ulteriori disposizioni in materia di servizio idrico integrato; il modello di organizzazione del Servizio Idrico Integrato su base regionale, per come disegnato dalla L. R. n. 10/1997, che prevedeva: la gestione dei segmenti di adduzione primaria (fonti di approvvigionamento, adduttrici ed opere di accumulo) da organizzarsi su ambito territoriale coincidente con l intero territorio regionale; cinque ambiti territoriali (ATO), coincidenti con i territori delle cinque Province calabresi, su cui organizzare la gestione dei segmenti di competenza dei Comuni (reti distributive, reti fognarie e depuratori) nonché i segmenti riferimento per il segmento della distribuzione e depurazione individuando, anche per questi, un ambito territoriale unico coincidente con l intero territorio regionale; VISTI, in merito alla determinazione delle tariffe, e fino alle procedure di adeguamento stabilite dal CIPE: la delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica (CIPE) 19 febbraio 1999, n. 8, recante Direttive per la determinazione, in via transitoria, delle tariffe dei servizi acquedottistici, di fognatura e di depurazione per l'anno 1999 ; la delibera CIPE 4 aprile 2001, n. 52, recante Direttive per la determinazione, in via transitoria, delle tariffe dei servizi acquedottistici, di fognatura e di depurazione per l'anno 2001 ; la delibera CIPE 19 dicembre 2002, n. 131, recante Direttive per la determinazione, in via transitoria, delle tariffe dei servizi acquedottistici, di fognatura e di depurazione per l'anno 2002 ; la delibera CIPE 18 dicembre 2008, n. 117, recante Direttiva per l adeguamento delle tariffe per i servizi di acquedotto, fognatura e depurazione e le successive Circolari applicative del Ministero dello Sviluppo Economico Dipartimento per le Imprese e l Internazionalizzazione nn.3629 del 25/9/2009 e 3636 del 18/5/2010, recanti disposizioni, tra l altro, in ordine ai criteri di adeguamento delle tariffe per il 2009, da applicarsi sulle tariffe vigenti al 30 Giugno 2010, con

3 decorrenza 1 Luglio 2010 e che consentono il recupero degli investimenti realizzati nel periodo 1 Luglio Dicembre (cfr. p.to 3 DCIPE 117/08: Criteri di adeguamento delle tariffe di acquedotto, fognatura e depurazione per il 2009, e Circolare applicativa MISE n.3636/10); la Deliberazione n.657/2011 del 5 Dicembre 2011 della Sezione Regionale di controllo per la Calabria della Corte dei Conti di approvazione della relazione concernente la gestione delle risorse idriche e dei relativi impianti in Calabria anche con riferimento alla costruzione ed alle attività delle società miste ; PREMESSO CHE, nei processi di adeguamento/determinazione delle tariffe fino al 2011: nel sopra riportato modello di organizzazione del servizio, il segmento di adduzione primaria nell ambito del quale opera dal 1 novembre 2004, in regime di concessione affidata dalla Regione Calabria, la SoRiCal S.p.A., società mista a prevalente capitale pubblico, costituita ai sensi dell art. 40 della richiamata L.R. n. 10/97, quale gestore il complesso acquedottistico regionale, nonchè fornitore all ingrosso dell acqua per usi civili e potabili; l affidamento è disciplinato dalla Convenzione per l affidamento in gestione sottoscritta in data nel testo approvato con DGR 804/02 ed il successivo Accordo Integrativo sottoscritto in data nel testo approvato con DGR 335/2004; la sopra richiamata disciplina convenzionale pone in capo alla Società affidataria la predisposizione di un articolato Piano di investimenti, da attuare sull orizzonte temporale complessivo della durata della concessione, stabilito in anni trenta, attraverso programmi attuativi quinquennali da approvarsi da parte della Giunta Regionale; dalla sopra richiamata disciplina convenzionale discende l onere in capo alla Regione di definire la tariffa di cessione dell acqua all ingrosso da applicarsi da parte della Società affidataria alle utenze già servite dagli acquedotti regionali, in consistenza tale da consentire, conformemente alle norme vigenti, il recupero in quota degli investimenti effettuati secondo il Piano di cui al punto precedente; con DGR 91/2005 la Giunta Regionale ha approvato il primo Piano quinquennale di Investimenti di SoRiCal relativo al periodo 2005_2009, definendo, sulla base di questo, anche il criterio di adeguamento della tariffa di cessione di acqua all ingrosso; conformemente ai criteri sopra richiamati con successivi provvedimenti regionali sono state definite le tariffe di cessione di acqua all ingrosso sul completo orizzonte temporale relativo al Piano quinquennale approvato e dunque a tutto l anno 2009 incluso (cfr. in ultimo DDG 9614/2009); il suddetto provvedimento DDG 9614/2009 ha stabilito i costi in argomento per l annualità 2009 nelle misure di seguito riportate: 0,1904 per acqua servita a gravità; 0,3174 per acqua servita a sollevamento. con DGR 335/2012 e 398/2012 la Giunta Regionale della Calabria ha provveduto a rendere Indirizzi per gli adeguamenti della tariffa di cessione dell acqua all ingrosso in pendenza dell approvazione del Piano degli Investimenti , con riguardo alle annualità 2010 e 2011, non coperte da provvedimento regionale; i suddetti provvedimenti hanno rispettivamente individuato criteri e decorrenze da applicarsi come segue: per l annualità 2010: p.to 3 della Delibera CIPE 117/2008, con decorrenza 01/07/ /06/2011; per l annualità 2011: in via trans itoria e s alvo conguagli, nelle more dell adozione degli atti di adeguamento da parte degli organi statali, l applicazione del tasso di inflazione programmata all anno 2010, con decorrenza 01/07/ /06/2012; con note prott del e del , le suddette Deliberazioni sono state notificate alla società SoRiCal s.p.a. e, contestualmente, è stata richiesta la trasmissione degli elementi necessari alla determinazione delle tariffe di cessione di acqua all ingrosso nei periodi sopra richiamati; la Società SoRiCal s.p.a. ha riscontrato le precedenti con note 26/12 Liqu. del e 56/12 Liqu. del ; con successiva nota prot del e sollecito prot del è stata evidenziata l esigenza di acquisire ulteriori elementi ai fini della determinazione conclusiva di questo Dipartimento Regionale;

4 a seguito della nota prot.120/liqu. dell con cui la società SoRiCal ha riscontrato le sopra richiamate comunicazioni, questo Dipartimento Regionale ha reso le proprie valutazioni relativamente ai dati comunicati da SoRiCal s.p.a., evidenziando come il livello della documentazione prodotta debba condurre a determinazioni cui è da ascriversi carattere transitorio e salvo conguagli, comunque necessarie attesi gli adempimenti da porre in essere a stretto giro a norma delle Delibere dell Autorità per l Energia Elettrica e per il Gas (di seguito AEEG) nn.347/2012, 585/2012, 88/2013, 108/2013 recanti disposizioni in materia di tariffe relative al Servizio Idrico Integrato; sulla base delle valutazioni di cui alle note sopra richiamate, stabilito il valore complessivo degli investimenti effettuati da SoRiCal s.p.a. per il periodo _ , ritenuto in prima istanza ammissibile a recupero tariffario (Euro ,00), dall applicazione dei criteri enunciati dalle richiamate DGR 335/2012 e 398/2012, con Decreto DG n del 24 aprile 2013 sono state riconosciuti in via trans itoria e s alvo conguagli i seguenti valori : tariffa comprensiva di aggiornamento riconoscibile nell annualità 2010 con decorrenza 1/7/2010 _ 30/6/2011: 0,1976 per acqua servita a gravità; 0,3294 per acqua servita a sollevamento. tariffa comprensiva di aggiornamento tariffario riconoscibile nell annualità 2011 con decorrenza 1/7/2011 _ 30/6/2012: 0,2006 per acqua servita a gravità; 0,3343 per acqua servita a sollevamento. lo stesso Decreto DG n. 6348/2013 stabiliva, altresì, che il valore relativo al 2011 formasse la base su cui determinare l aggiornamento tariffario per le annualità 2012 e 2013, da effettuarsi con il metodo transitorio ex Delibere AEEG sopra richiamate; VISTI altresì: il decreto legge 13 maggio 2011, n. 70, come convertito nella legge 12 luglio 2011, n. 106 che istituisce l'agenzia nazionale di vigilanza sulle risorse idriche; il decreto del Presidente della Repubblica 18 luglio 2011 n. 116, recante Abrogazione parziale a seguito di referendum dell'articolo 154, comma 1, del d.lgs. 152/2006 in materia di tariffa del servizio idrico integrato ; il decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, come convertito nella legge 22 dicembre 2011 n. 214 e, in particolare, l articolo 21 Soppressione enti e organismi ; il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 20 luglio 2012, recante Individuazione delle funzioni dell'autorità per l'energia elettrica ed il gas attinenti alla regolazione e al controllo dei servizi idrici, ai sensi dell'articolo 21, comma 19 del decretolegge del 6 dicembre 2011 n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011 n Detto ultimo Decreto definisce inequivocabilmente che è di competenza dell Autorità per l Energia Elettrica e il Gas la predisposizione e revisione del metodo tariffario per la determinazione della tariffa del servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono compresi i servizi di captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad usi misti civili e industriali [ ] sulla base del riconoscimento dei costi efficienti di investimento e di esercizio sostenuti dai gestori e quindi anche per i gestori dei servizi all ingrosso; VISTI, inoltre, in merito alla determinazione delle tariffe: la deliberazione dell Autorità per l energia elettrica il gas ed il sistema idrico 1 marzo 2012, 74/2012/R/IDR, recante Avvio di procedimento per l adozione di provvedimenti tariffari e per l avvio delle attività di raccolta dati e informazioni in materia di servizi idrici (di seguito: deliberazione 74/2012/R/IDR); il documento per la consultazione 204/2012/R/IDR del 22 maggio 2012, recante Consultazione pubblica per l adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici ; il documento per la consultazione 290/2012/R/IDR, del 12 luglio 2012, dal tema Consultazione pubblica per l adozione di provvedimenti tariffari in materia di servizi idrici Il metodo tariffario transitorio ; la deliberazione dell Autorità 2 agosto 2012, 347/2012/R/IDR, recante Definizione dei contenuti informativi e delle procedure di raccolta dati in materia di servizio idrico integrato, come integrata e modificata dalle deliberazioni 412/2012/R/IDR e 485/2012/R/IDR; la deliberazione dell Autorità 28 dicembre 2012, 585/2012/R/IDR, recante Regolazione dei servizi idrici: approvazione del metodo tariffario transitorio (MTT) per la determinazione delle tariffe negli anni 2012 e 2013 ed il suo Allegato A recante Regolazione tariffaria dei servizi

5 idrici per le gestioni conformi alla legge 36/94 e al d.lgs. 152/06 e per la vendita di servizi all ingrosso ; il parere del Consiglio di Stato, sez. II, 25 gennaio 2013, n. 267, in merito alla decorrenza temporale delle funzioni di regolazione tariffaria assegnate all Autorità nel settore dei servizi idrici; le sentenze della quarta Sezione del Consiglio di Stato rese in data 22 gennaio 2014, nn. 255, 319 e collegate, in merito alla sussistenza del potere dell'autorità di regolare anche le gestioni excipe; la deliberazione dell Autorità 28 febbraio 2013, 88/2013/R/IDR, recante Approvazione del metodo tariffario transitorio per le gestioni excipe (MTC) per la determinazione delle tariffe per gli anni 2012 e 2013 modifiche e integrazioni alla deliberazione 585/2012/R/IDR ed il suo Allegato 1, recante Regolazione tariffaria dei servizi idrici per le gestioni soggette alla regolazione tariffaria CIPE (MTC) ; la deliberazione dell Autorità 21 febbraio 2013, 73/2013/R/IDR, recante Approvazione delle linee guida per la verifica dell aggiornamento del piano economicofinanziario del piano d ambito e modifiche alla deliberazione dell Autorità per l energia elettrica e il gas 585/2012/R/IDR ; il documento per la consultazione 339/2013/R/IDR, del 25 luglio 2013, recante Fabbisogno di investimenti e individuazione degli strumenti di finanziamento per il raggiungimento degli obiettivi di qualità ambientale e della risorsa idrica Primi orientamenti ; il documento per la consultazione 356/2013/R/IDR, del 1 agosto 2013, recante Consultazione pubblica in materia di regolazione tariffaria dei servizi idrici ; il documento per la consultazione 550/2013/R/IDR, del 28 novembre 2013, recante Provvedimenti tariffari, in materia di servizi idrici, relativi al primo periodo regolatorio , per il riconoscimento dei costi e la definizione di ulteriori misure a completamento della disciplina ; la deliberazione dell Autorità 27 dicembre 2013, 643/2013/R/IDR, recante Approvazione del Metodo Tariffario Idrico e delle disposizioni di completamento ed il suo Allegato A, recante Metodo Tariffario Idrico MTI Schemi regolatori ; la determina del 28 febbraio 2014 n. 2/2014 DSID recante Definizione delle procedure di raccolta dati ai fini della determinazione delle tariffe del servizio idrico integrato per gli anni 2014 e 2015 ai sensi della deliberazione 643/2013/R/IDR ; la determina del 7 marzo 2014 n. 3/2014 DSID recante Approvazione degli schemitipo per la presentazione delle informazioni necessarie, nonché indicazione dei parametri di calcolo, ai fini della determinazione delle tariffe per gli anni 2014 e 2015 ; il documento per la consultazione 27 marzo 2014, 143/2014/R/IDR, recante Orientamenti per la determinazione delle tariffe per le gestioni excipe, per gli anni 2010 e 2011, riconosciute a conguaglio ; la deliberazione dell Autorità del 6 giugno 2014, 268/2014/IDR, recante Aggiornamento, in sede di conguaglio, dei corrispettivi relativi agli anni 2010 e 2011, per le gestioni excipe ; PREMESSO CHE: a seguito di complesse vicende connesse alla incompleta trasmissione dei dati da parte di SoRiCal S.p.A., alla intervenuta condizione di volontaria liquidazione con continuità aziendale della società e alla posizione di liquidazione degli Enti d'ambito con correlate criticità nella individuazione della titolarità sulle valutazioni tariffarie del servizio idrico integrato non sono stati prodotti nei tempi sanciti dalle delibere dell Autorità per l Energia Elettrica il Gas e il Sistema Idrico (AEEGSI) i previsti atti necessari alla determinazione delle tariffe per le annualità 2012 e 2013 ai sensi della nuova regolazione introdotta dall' AEEGSI stessa; tale ritardo e le sopravvenute indicazioni contenute nella delibera AEEGSI n.643/2013/r/idr hanno indotto SoRiCal a presentare istanza di aggiornamento tariffario ai sensi del co.2, art. 9 della medesima deliberazione; in data prot. 34/2014/Liqu. SoRiCal ha prodotto tale istanza, dandone comunicazione all'aeegsi che, in data prot. 5947, ha diffidato la Regione Calabria a provvedere alla determinazione delle tariffe 2012 e 2013; in data la Regione Calabria ha riscontrato la diffida AEEGSI producendo la nota del , inviata per conoscenza anche a SoRiCal, nella quale sono state rappresentate una serie di criticità contenute nella documentazione allegata all'istanza di cui

6 sopra; quest'ultima nota della Regione è stata riscontrata e controdedotta da SoRiCal il prot.n.216/liqu/2014; stante la complessità della vicenda la Regione Calabria e SoRiCal hanno richiesto ad AEEGSI un incontro per stabilire un percorso concordato teso alla risoluzione della situazione di criticità determinatasi; il suddetto incontro si è tenuto in data e, in quella sede, sono state stabilite le azioni necessarie a prefigurare un organico riordino della materia tariffaria che, partendo dalla determinazione delle tariffe 2010 e 2011 ai sensi della intervenuta delibera 268/2014/R/IDR, individuasse anche i corrispettivi per gli anni 2012 e 2013 ai sensi del MTC ex delibera 88/2013/R/IDR e s.m.i. e quindi, in continuità e coerenza, procedesse alla definizione delle tariffe 2014 e 2015 a norma la delibera 643/2014/R/IDR; quest'ultimo passaggio imponeva la predisposizione di un Programma degli interventi coerente con gli obiettivi regionali e sostenibile dal Gestore che, nel frattempo, aveva presentato un Accordo di ristrutturazione dei debiti ai sensi dell'art.182/bis L.Fal. rimanendo in attesa di omologa dello stesso da parte del tribunale; in data la Direzione Generale del Dipartimento Infrastrutture, lavori pubblici, politiche della casa, ERP, ABR, risorse idriche, ciclo integrato delle acque" con nota prot ha provveduto ad inviare ad AEEGS la determinazione dei conguagli relativi alle annualità , nonché la determinazione tariffaria riferita alle annualità , in esito al percorso intrapreso, riservandosi l'ulteriore produzione di atti re lativi agli sviluppi tariffari delle annualità 2014 e 2015; VISTI: la relazione denominata ALLEGATO 01. Proposta tariffaria anni 2010 e Relazione illustrativa del calcolo del conguaglio tariffario CIPE per gli anni 2010 e 2011 ai sensi della Delibera AEEGSI 268/2014/R/IDR; la relazione denominata ALLEGATO 02. Proposta tariffaria anni 2012 e Relazione illustrativa del calcolo tariffario e della metodologia applicata di cui all'art. 4.4 Delibera AEEG 88/2013/R/IDR; la relazione ALLEGATO 03. Relazione illustrativa delle modalità di aggiornamento del Piano Economico Finanziario (PEF) ai sensi della Delibera AEEG 73/2013/R/IDR comprensiva degli allegati Allegato I Programma degli interventi e Allegato Il Piano tariffario e rendiconto finanziario ; la relazione ALLEGATO 04. Programma degli Interventi redatta ai sensi della Delibera AEEGSI 643/2013/R/IDR e della determina DSID n. 3/2014; la relazione ALLEGATO 05. Relazione di accompagnamento redatta ai sensi della Delibera AEEGSI 643/2013/R/IDR e della determina DSID n. 3/2014. DECRETA 1. Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto; 2. Di approvare i conguagli tariffari per gli anni 2010 e 2011 relativi alla gestione all ingrosso So.Ri.Cal. S.p.A. ai sensi della Delibera AEEGSI 268/2014/R/IDR e come illustrati nella relazione ALLEGATO 01. Proposta tariffaria anni 2010 e 2011, allegata al presente provvedimento; 3. Di approvare la determinazione dei ricavi (VRG) spettanti al gestore grossista So.Ri.Cal. S.p.A. per gli anni 2012 e 2013 e del corrispettivo moltiplicatore tariffario ai sensi della Delibera AEEG 88/2013/R/IDR e s.m.i., la cui determinazione è dettagliata negli ALLEGATI 02. e 03. di cui alle premesse ed in particolare di approvare: De s c rizione Vincolo ai ricavi del gestore (VRG) Moltiplicatore tariffario teta (? ) 1,0606 1,1295 tali importi saranno conguagliati rispettivamente con i ricavi degli anni 2014 e 2015 come previsto dalla Delibera AEEGSI 643/2013/R/IDR; 4. Di approvare lo schema regolatorio del servizio idrico integrato all ingrosso dell ATO Regionale della Calabria per il gestore So.Ri.Cal. S.p.A. costituito dai seguenti atti ai sensi della deliberazione AEEGSI 643/2013/R/IDR e parti integranti al presente atto: ALLEGATO 04. Programma degli Interventi 2014/2032; ALLEGATO 05. Relazione di accompagnamento; ALLEGATO 06. Piano economico finanziario (PEF);

7 5. Di approvare la determinazione dei ricavi (VRG) spettanti al gestore grossista So.Ri.Cal. per gli anni 2014 e 2015 e del corrispettivo moltiplicatore tariffario ai sensi della AEEGSI 643/2013/R/IDR, la cui determinazione è dettagliata negli ALLEGATI 04. e 05. di cui alle premesse ed in particolare di approvare: De s c rizione Vincolo ai ricavi del gestore (VRG) Moltiplicatore tariffario teta (? ) 1,1775 1, L adeguamento agli atti approvati con il presente provvedimento nonché alla normativa di settore nel frattempo intervenuta della Convenzione di Gestione e relativo Disciplinare, stipulata con So.Ri.Cal. S.p.A. in data 13 giugno 2003 e s.m.i. 7. Di inviare il presente provvedimento, comprensivo degli ALLEGATI da 01. a 06., all Autorità per l Energia Elettrica il Gas ed il Sistema Idrico ai sensi delle Delibere AEEGSI nn. 268/2014/R/IDR, 88/2013/R/IDR e 643/2013/R/IDR. 8. Di disporre la pubblicazione del presente provvedimento sul BURC Calabria. Il Dirigente Generale (Ing. Domenico Pallaria)