CITTA' DI DESENZANO DEL GARDA Provincia di Brescia

Transcript

1 VERBALE DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE COPIA Del. Nr. 8 Immediatamente Eseguibile Oggetto: REVISIONE STRAORDINARIA DELLE PARTECIPAZIONI EX ART. 24, D. LGS. 19 AGOSTO 2016 N RICOGNIZIONE PARTECIPAZIONI POSSEDUTE Adunanza di prima convocazione - Seduta pubblica ordinaria L'anno duemiladiciassette addì ventiquattro del mese di febbraio, con inizio alle ore 20,55 previa l'osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge comunale e provinciale, si è riunito il Consiglio Comunale. Per la trattazione dell'oggetto di cui sopra si hanno le seguenti presenze: PALMERINI ANDREA ANGELO P LESO ROSA P PAPA MARIA VITTORIA P ROSSI LORENZO P COLASANTI SILVIA P TOSADORI GUGLIELMO P ROCCA MASSIMO P TERZI STEFANO P AVIGO PAOLA ELEONORA P GIOVANNONE CATUSCIA P BIANCHI STEFANO P MALINVERNO GUIDO P ABATE PAOLO P CAVALIERI LUIGI P GIUSTACCHINI EMANUELE GIUSEPPE A POLLONI RINO A SABBADINI LUISA A Presenti n. 14 Assenti n.3 Assiste l'adunanza l'infrascritto Segretario Generale dott. GIUSEPPE IAPICCA Essendo legale il numero degli intervenuti, ANDREA ANGELO PALMERINI Presidente assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato. Pagina 1 di 1

2 Oggetto: Proposta nr REVISIONE STRAORDINARIA DELLE PARTECIPAZIONI EX ART. 24, D. LGS. 19 AGOSTO 2016 N RICOGNIZIONE PARTECIPAZIONI POSSEDUTE Rientra in aula il consigliere Luisa Sabbadini, per cui i presenti risultano essere in numero di 15. Su invito del Presidente, l'assessore allo Sviluppo Economico - sig. Valentino Righetti, illustra l'argomento all'ordine del giorno e la relativa proposta di deliberazione. Nella deliberazione di approvazione del verbale della presente seduta, viene allegata la trascrizione, ad opera di ditta esterna appositamente incaricata, dell'intervento registrato del relatore. IL CONSIGLIO COMUNALE CONSIDERATO quanto disposto dal D.Lgs. 19 agosto 2016 n. 175, emanato in attuazione dell art. 18, legge 7 agosto 2015 n. 124, che costituisce il nuovo Testo unico in materia di Società a partecipazione Pubblica (T.U.S.P.); VISTO che ai sensi del predetto T.U.S.P. (cfr. art. 4, c.1) le Pubbliche Amministrazioni, ivi compresi i Comuni, non possono, direttamente o indirettamente, mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali; ATTESO che il Comune, fermo restando quanto sopra indicato, può mantenere partecipazioni in società esclusivamente per: 1) lo svolgimento delle attività indicate dall art. 4, comma 2, T.U.S.P.: a) produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi; b) progettazione e realizzazione di un opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell articolo 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016; c) realizzazione e gestione di un opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio d interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all articolo 180 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all articolo 17, commi 1 e 2; d) autoproduzione di beni o servizi strumentali all ente o agli enti pubblici partecipanti, nel rispetto delle condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento; e) servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui Pagina 2 di 1

3 all articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016; 2) ovvero, al solo scopo di ottimizzare e valorizzare l utilizzo di beni immobili facenti parte del proprio patrimonio, in società aventi per oggetto sociale esclusivo la valorizzazione del patrimonio ( ), tramite il conferimento di beni immobili allo scopo di realizzare un investimento secondo criteri propri di un qualsiasi operatore di mercato ; RILEVATO che per effetto dell art. 24 T.U.S.P., entro il 23 marzo 2017 il Comune deve provvedere ad effettuare una ricognizione di tutte le partecipazioni dallo stesso possedute alla data del 23 settembre 2016, individuando quelle che devono essere alienate; TENUTO CONTO che ai fini di cui sopra devono essere alienate o assoggettate alle misure di cui all art. 20, commi 1 e 2, T.U.S.P. (ossia di un piano di riassetto per la loro razionalizzazione, fusione o soppressione, anche mediante messa in liquidazione), le partecipazioni per le quali si verifica anche una sola delle seguenti condizioni: 1) non sono riconducibili ad alcuna delle categorie di cui all art. 4, commi 1, 2 e 3, T.U.S.P., sopra richiamato; 2) non soddisfano i requisiti di cui all art. 5, commi 1 e 2, T.U.S.P., e conseguentemente non si ravvisa la necessità del mantenimento per il perseguimento delle finalità istituzionali dell Ente, anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilità finanziaria e in considerazione della possibilità di destinazione alternativa delle risorse pubbliche impegnate ovvero di gestione diretta od esternalizzata del servizio affidato, nonché della compatibilità della scelta con i principi di efficienza, di efficacia e di economicità dell azione amministrativapreviste dall art. 20, c. 2, T.U.S.P.: a. partecipazioni societarie che non rientrino in alcuna delle categorie di cui all art. 4, T.U.S.P., sopra citato; b. società che risultano prive di dipendenti o abbiano un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c. partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali; d. partecipazioni in società che, nel triennio precedente, abbiano conseguito un fatturato medio non superiore a un milione di euro; e. partecipazioni in società diverse da quelle costituite per la gestione di un servizio d interesse generale che abbiano prodotto un risultato negativo per quattro dei cinque esercizi precedenti; f. necessità di contenimento dei costi di funzionamento; g. necessità di aggregazione di società aventi ad oggetto le attività consentite all art. 4, T.U.S.P.; CONSIDERATO altresì che le disposizioni del predetto Testo unico devono essere applicate avendo riguardo all efficiente gestione delle partecipazioni pubbliche, alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato, nonché alla razionalizzazione e riduzione della spesa pubblica; Pagina 3 di 1

4 VALUTATE pertanto le modalità di svolgimento delle attività e dei servizi oggetto delle società partecipate dall Ente, con particolare riguardo all efficienza, al contenimento dei costi di gestione ed alla tutela e promozione della concorrenza e del mercato; PRESO ATTO che il Comune di Desenzano ha attuato una razionalizzazione delle società partecipate fin dal 2010 proseguendo il percorso fino alla data odierna, come risulta dalle seguenti deliberazioni: 1) la deliberazione di Consiglio Comunale n. 130 del 29 novembre 2010, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto Ricognizione delle società partecipate dell ente, ai sensi dell art 3, comma 27, 28 e 29 della legge n. 244 del 27 dicembre 2007 ; 2) la deliberazione di Consiglio Comunale n. 66 del 27 febbraio 2012, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto Indirizzi in merito alle modalità di gestione delle farmacie comunali e alla costituzione di un azienda speciale ; 3) la deliberazione di Consiglio Comunale n. 103 del 28 novembre 2012, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto Costituzione dell azienda Desenzano Azienda Speciale Servizi approvazione statuto e contratto di servizio ; 4) la deliberazione di Consiglio Comunale n. 104 del 28 novembre 2012, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto Società Unipersonale a r.l. AESSEDI S.r.l. Messa in liquidazione per scioglimento anticipato con cessione del complesso aziendale alla costituenda Desenzano Azienda Speciale Servizi ; 5) la deliberazione di Consiglio Comunale n. 34 del 19 maggio 2014, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto Ricognizione delle società partecipate dell ente, ai sensi dell art 3, comma 27, 28 e 29 della legge n. 244 del 27 dicembre 2007, con la quale si è provveduto all aggiornamento della precedente ricognizione, a seguito della entrata in vigore della disciplina di settore susseguitasi nel tempo ed in particolare con riferimento all articolo 1, comma da 550 a 569, della legge 27 dicembre 2013, n 147 (c.d. legge di stabilità 2014); 6) deliberazione G.C. n. 67 del 26 marzo 2015, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto Indirizzi in merito al piano della società partecipate, ai sensi dell articolo 1, comma 611 e seguenti, della legge n. 190/2014 ; 7) deliberazione di Consiglio Comunale n. 45 del 15 giugno 2015, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto: Piano di razionalizzazione delle società partecipate, ai sensi dell art. 1, comma 611 e seg. della legge n. 190/2014 ; CONSIDERATO che nel piano di razionalizzazione approvato nel 2015 è stata prevista l alienazione delle azioni in portafoglio relative alla Società Aeroporto Valerio Catullo di Verona Villafranca e che successivamente, in attuazione di quanto disposto dal Consiglio Comunale sono stati adottati i seguenti provvedimenti o azioni: 1) con deliberazione n. 274 del la Giunta Comunale ha definito gli indirizzi in merito alla cessione della partecipazione in oggetto incaricando il Dirigente Servizi finanziari di procedere alla predisposizione degli atti necessari; 2) con determinazione n. 995 del , il Dirigente Servizi finanziari, in esecuzione della sopra citata deliberazione, ha dato avvio alla procedura di cessione della partecipazione in Pagina 4 di 1

5 oggetto mediante procedura ad evidenza pubblica con la predisposizione e pubblicazione di un avviso di gara sul sito internet del Comune dal a tutt oggi; 3) l avviso di gara è stato spedito via pec a tutti i soci della società, chiedendo una eventuale manifestazione di interesse all acquisto, come da protocolli e del ; 4) con determinazione Dirigente Servizi finanziari n. 166 del , essendo decorso il termine per la presentazione delle offerte o per la manifestazione di interesse da parte dei soci, è stata dichiarata deserta la procedura di gara; 5) l avviso di gara deserta è stato pubblicato sul sito internet dal 19 febbraio 2016; 6) alla luce di quanto sopra, la Giunta Comunale con deliberazione n. 59 del , prendendo atto del percorso effettuato che è risultato infruttuoso per la cessione della partecipazione, ha dichiarato cessata la partecipazione societaria di proprietà del Comune di Desenzano avvalendosi di quanto previsto all articolo 1, comma 569 della Legge 147/2013; 7) con nota protocollo del , non essendo pervenuta alcuna comunicazione neppure in seguito all esito di gara pubblicato sul sito internet, è stata comunicata alla società la cessazione della partecipazione ai sensi della norma sopra citata ed è stata contestualmente richiesta la liquidazione della quota in base ai criteri stabiliti dall art ter del Codice Civile; 8) in data 30 marzo è stata pubblicata sul sito internet del Comune la relazione sull attuazione del Piano operativo di razionalizzazione delle società partecipate, che descriveva quanto riportato ai punti precedenti; 9) con nota protocollo del è stata inviata nuovamente la stessa richiesta in quanto la Società ha comunicato in data di aver ricevuto un file non leggibile; PRESO ATTO che le sopra citate deliberazioni e la relazione di cui al precedente punto 8) sono state inviate alla Corte dei Conti, la quale in data 13 gennaio 2017 (ns. protocollo 2286 del ), ha disposto l archiviazione del Piano di razionalizzazione del 2015 in quanto il piano è sufficientemente motivato e si pone in linea con i criteri di legge ; TENUTO CONTO del miglior soddisfacimento dei bisogni della comunità e del territorio amministrati a mezzo delle attività e dei servizi resi dalle società partecipate possedute dall Ente; PRESO ATTO che le partecipazioni detenute alla data del 23 settembre 2016 dal Comune di Desenzano erano le seguenti: 1 Ragione sociale / denominazione partecipazione AEROPORTO VALERIO CATULLO DI VERONA VILLAFRANCA CODICE FISCALE/ PARTITA IVA Forma Giuridica Società per azioni Quota % di partecip azione diretta 0,02% Pagina 5 di 1

6 SOCIETA' PER AZIONI 2 GARDA UNO S.P.A DESENZANO AZIENDA SPECIALE SERVIZI FONDAZIONE SERVIZI INTEGRATI GARDESANI 5 LAGO DI GARDA LOMBARDIA 6 AUTORITA' DI BACINO LAGHI DI GARDA E IDRO Società per azioni Azienda speciale di Ente Locale Associazioni e Fondazioni 21,86% 100% 16,39% Consorzio 1,37% Ente pubblico non economico 7,89% TENUTO CONTO che dall esame ricognitivo di tutte le partecipazioni detenute dal Comune di Desenzano del Garda alla luce delle nuove disposizioni contenute nel D. Lgs. 175/2016 emerge che nessuna di esse presenta caratteristiche in contrasto con la normativa attuale, fatta salva la partecipazione nella Società Aeroporto Valerio Catullo di Verona Villafranca spa, peraltro già in fase di liquidazione; RITENUTO pertanto di confermare le azioni intraprese e di dare atto che non sono necessarie ulteriori azioni di revisione delle partecipazioni detenute; RICHIAMATO pertanto il piano operativo di razionalizzazione già adottato ai sensi dell art. 1, c. 612, legge 23 dicembre 2014 n. 190, con deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del 15 giugno 2015, ed i risultati dallo stesso ottenuti, provvedimento del quale il presente atto ricognitivo costituisce aggiornamento ai sensi dell art. 24, c.2, T.U.S.P.; VISTI gli allegati pareri favorevoli, sia sotto il profilo della regolarità tecnica che contabile, espressi da parte della dirigente dell'area Servizi Finanziari - dott.ssa Loretta Bettari - ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 267/2000, come modifcato dalla legge n. 213/2012; VISTO che l atto rientra nell ambito della competenza dell organo consiliare ai sensi dell art. 42, c. 2, lett. e), D.Lgs. n. 267/2000, ed art.10, T.U.S.P.; TENUTO CONTO del parere espresso in data dall Organo di revisione ai sensi dell art. 239, c. 1, lett. b), n. 3), D.Lgs. n. 267/2000; CON VOTI favorevoli n. 9 ed astenuti n. 5 (Abate, Bianchi, Cavalieri Malinverno e Sabbadini) espressi in forma palese da n. 14 consiglieri presenti e votanti, essendo uscito dall'aula il consigliere Tosadori, e proclamati dal Presidente; Pagina 6 di 1

7 DELIBERA 1. di approvare la ricognizione di tutte le partecipazioni possedute dal Comune alla data del 23 settembre 2016, accertandole come descritto in premessa; 2. di confermare le azioni intraprese e dettagliatamente descritte in premessa finalizzate al processo di razionalizzazione delle società partecipate, già avviato nel 2010; 3. di dare atto che non sono necessarie ulteriori azioni di revisione delle partecipazioni detenute, se non il completamento della procedura di alienazione/liquidazione delle azioni della società Aeroporto Valerio Catullo di Verona-Villafranca spa; 4. di incaricare il dirigente dei servizi finanziari di predisporre le procedure amministrative per l attuazione di quanto sopra deliberato; 5. di disporre che: a. la presente deliberazione sia trasmessa a tutte le società partecipate dal Comune; b. che l esito della ricognizione di cui alla presente deliberazione sia comunicato ai sensi dell art. 17, D.L. n. 90/2014, e smi, con le modalità ex D.M. 25 gennaio 2015 e smi; c. che copia della presente deliberazione sia inviata alla competente Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti. QUINDI, IL CONSIGLIO COMUNALE AI SENSI dell'art. 134, ultimo comma, del D.Lgs. 267/2000; CON VOTI favorevoli n. 9 ed astenuti n. 5 (Abate, Bianchi, Cavalieri, Malinverno, Sabbadini) espressi in forma palese da n. 14 consiglieri presenti e votanti e proclamati dal Presidente; DICHIARA la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l'urgenza di darvi attuazione. ********************* Atto: CONSIGLIO COMUNALE R.U.P. LORETTA BETTARI Assessore proponente: RIGHETTI VALENTINO Pagina 7 di 1

8 Pagina 8 di 1 CITTA' DI DESENZANO DEL GARDA