XVII legislatura - LI -

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1 XVII legislatura Adempimenti previsti dal decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n. 80: Misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo LI -

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3 INDICE PREMESSA... 5 TABELLA DEGLI ADEMPIMENTI PREVISTI DAL DECRETO-LEGGE 28 MARZO 2014, N. 47, CONVERTITO, CON MODIFICAZIONI, DALLA LEGGE 23 MAGGIO 2014, N. 80: MISURE URGENTI PER L'EMERGENZA ABITATIVA, PER IL MERCATO DELLE COSTRUZIONI E PER EXPO

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5 PREMESSA La presente collana, LENTE DI INGRANDIMENTO, intende presentare alcuni testi normativi mettendo in evidenza - con un ingrandimento, appunto - gli aspetti che disciplinano il flusso di informazioni fra Parlamento e Governo. Già con i Focus mensili, l'ufficio dell'osservatorio per l'attuazione degli atti normativi segnala l'incidenza delle relazioni che vengono presentate in Parlamento non solo dal Governo ma anche da altri enti non governativi. In questa Collana, invece, si vuole sezionare più analiticamente una legge prendendo in esame un campo di attività più vasto e più ampie tipologie di adempimenti. In tal modo si intende dare anche risalto alla più variegata attività di comunicazione, di informazione o di carattere documentale per sottolineare quanto la relazione Parlamento - Governo presenti numerosi risvolti e sfaccettature, consentendo al Parlamento di acquisire informazioni utili per lo svolgimento dell'attività legislativa. Dopo un anno dall'avvio della Collana editoriale LENTE DI INGRANDIMENTO è stata inaugurata la Sezione "Zoom": In essa troveranno collocazione, in corrispondenza di ciascuna legge pubblicata nella Gazzetta Ufficiale a decorrere dall'anno 2014, le tabelle riepilogative degli adempimenti da esse previsti. Si vuole, in tal modo, dare sistematicità alla segnalazione degli atti normativi secondari previsti dalle leggi approvate, riservando alla Collana editoriale originaria la pubblicazione di dossier che censiscono, limitatamente ad alcune leggi, gli adempimenti effettuati, a conclusione di un apposito monitoraggio. 5

6 TABELLA DEGLI ADEMPIMENTI PREVISTI dal decreto-legge 28 marzo 2014, n. 47 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 maggio 2014, n : Misure urgenti per l'emergenza abitativa, per il mercato delle costruzioni e per Expo 2015 FONTE ORGANO TERMINE ADEMPIMENTO PREVISTO Art. 3, co. 1, lett. a) 3 trasporti, Ministro dell'economia e delle finanze e Ministro per gli affari regionali e le autonomie, previa intesa con Conferenza unificata Entro il 30 giugno 2014 Decreto che approva le procedure di alienazione degli immobili di proprietà dei comuni, degli enti pubblici anche territoriali, nonché degli IACP 4. Art. 3, co. 1, lett. b) 5 trasporti, di concerto con Ministro dell'economia e delle finanze 27 giugno 2014 Entro 30 giorni dalla data di entrata in vigore della disposizione Decreto che disciplina i criteri, le condizioni e le modalità per l'operatività del Fondo istituito al comma 2-bis. 6 1 Il decreto-legge, pubblicato nella Gazzetta ufficiale n. 73 del 28 marzo 2014, è entrato in vigore il 29 marzo La legge di conversione è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale n. 121 del 27 maggio 2014, ed è entrata in vigore il 28 maggio In realtà il riferimento normativo è l'articolo 13, comma 1, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n Istituti autonomi per le case popolari. Il decreto dovrà altresì tenere conto della possibilità di favorire la dismissione degli alloggi nei condomini misti nei quali la proprietà pubblica è inferiore al 50 per cento oltre che in quelli inseriti in situazioni abitative estranee all edilizia residenziale pubblica, al fine di conseguire una razionalizzazione del patrimonio e una riduzione degli oneri a carico della finanza locale. Le risorse destinate alle alienazioni devono essere destinate esclusivamente a un nuovo programma straordinario di realizzazione o di acquisto di nuovi alloggi di edilizia residenziale pubblica e di manutenzione straordinaria del patrimonio esistente. 5 In realtà il riferimento normativo è l'articolo 13, comma 2-bis, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n Il Fondo, istituito nello stato di previsione presso il Ministero delle trasporti, opera attraverso un conto corrente di tesoreria, destinato alla concessione di contributi in conto interessi su finanziamenti per l'acquisto da parte dei conduttori degli alloggi di proprietà degli IACP. 6

7 FONTE ORGANO TERMINE ADEMPIMENTO PREVISTO Art. 3, co. 1, lett. b) 7 Ministero delle trasporti e istituzioni finanziarie nazionali o dell'unione europea o con le relative associazioni di rappresentanza Stipulano convenzioni con le quali possono essere disciplinate forme di partecipazione finanziaria e nella gestione del Fondo di cui al comma 2-bis, al fine di aumentarne le disponibilità e rendere diffuso sull intero territorio nazionale il relativo accesso. Art. 4, co. 1 trasporti, Ministro dell'economia e delle finanze e Ministro per gli affari regionali e le autonomie, di intesa con Conferenza unificata 29 luglio 2014 Entro quattro mesi dalla data di entrata in vigore del decreto Decreto che approva i criteri per la formulazione di un Programma di recupero e razionalizzazione degli immobili e degli alloggi di edilizia residenziale pubblica di proprietà dei comuni e degli IACP, comunque denominati, costituiti anche in forma societaria, e degli enti di edilizia residenziale pubblica aventi le stesse finalità degli IACP sia attraverso il ripristino di alloggi di risulta sia per il tramite della manutenzione straordinaria degli alloggi anche ai fini dell adeguamento energetico, impiantistico statico e del miglioramento sismico degli immobili 8. 7 In realtà il riferimento normativo è l'articolo 13, comma 2-quater, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n Con il decreto sono anche definiti i criteri di ripartizione delle risorse di cui al comma 5 tra le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che provvedono entro due mesi all'assegnazione delle risorse ai comuni e agli IACP, nonché agli altri aventi le medesime finalità. 7

8 FONTE ORGANO TERMINE Art. 4, co. 1-bis Regioni 27 giugno 2014 Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto ADEMPIMENTO PREVISTO Trasmettono al Ministero delle trasporti gli elenchi, predisposti dai comuni e dagli IACP, delle unità immobiliari che, con interventi di manutenzione ed efficientamento di non rilevante entità, siano resi prontamente disponibili per le assegnazioni. Art. 4, co. 2, secondo periodo Art. 4, co. 2, terzo periodo trasporti di concerto con Ministro dell'economia e delle finanze Ministero delle trasporti Decreti che individuano i finanziamenti revocati ai sensi del primo periodo del comma 2 dell'articolo 4 9. Comunica al CIPE i finanziamenti revocati gennaio 2015 Art. 4, co. 9-bis Art. 6, co. 2 Governo Ministero delle trasporti Decorsi sei mesi dall'emanazione del decreto di cui al comma 1 e successivamente ogni sei mesi fino alla completa attuazione del Programma Riferisce alle competenti Commissioni parlamentari circa lo stato di attuazione del Programma di recupero di immobili e alloggi di edilizia residenziale pubblica. Richiede l'autorizzazione della Commissione europea ai fini dell'efficacia della misura di cui al comma Si tratta delle risorse rivenienti dalle revoche di cui all'articolo 32, commi 2 e 3, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n Le quote annuali dei contributi revocati e iscritte in bilancio, ivi incluse quelle in conto residui, affluiscono ad un Fondo appositamente istituito nello stato di previsione del Ministero delle trasporti. 11 Il comma 1 prevede che fino all'eventuale riscatto dell'unità immobiliare da parte del conduttore, i redditi derivanti dalla locazione dei medesimi alloggi sociali non concorrono alla formazione del reddito d'impresa ai fini delle imposte sui redditi e alla formazione del valore della produzione netta ai fini dell'irap, nella misura del 40 per cento. 8

9 FONTE ORGANO TERMINE ADEMPIMENTO PREVISTO Art. 8, co. 4 trasporti, di concerto con Ministro dell'economia e delle finanze, previa intesa con Conferenza unificata Decreto che disciplina le clausole stardard dei contratti locativi e di futuro riscatto, le tempistiche e gli altri aspetti ritenuti rilevanti nel rapporto, nonché le modalità di determinazione e di fruizione del credito d'imposta. Art. 10, co. 10 trasporti, previa intesa della Conferenza unificata Decreto che ripartisce l'importo di cui al primo periodo del comma tra le regioni che hanno rispettato il termine di cui al comma 6 13 e definisce i criteri per il successivo riparto da parte delle regioni tra i comuni che hanno siglato con gli operatori privati le convenzioni di cui al comma 8 dell'art. 10 ai fini della successiva stipula formale. Art. 11, co. 1, secondo periodo Ministero delle trasporti di concerto con Ministero dell'economia e delle finanze Decreto che riprogramma le risorse revocate che restano destinate al contrasto del disagio abitativo. Art. 11, co.1, terzo periodo trasporti Entro il 31 dicembre 2014 Riferisce al Consiglio dei ministri e alle competenti Commissioni parlamentari in merito all'attuazione del decreto-legge 12 L'importo equivale a 100 milioni di euro. 13 Si tratta del termine di novanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto, entro il quale le regioni definiscono i requisiti di accesso e di permanenza nell alloggio sociale, i criteri e i parametri atti a regolamentare i canoni minimi e massimi di locazione, di cui al decreto ministeriale in attuazione dell articolo 5 della legge 8 febbraio 2007, n. 9, e i prezzi di cessione per gli alloggi concessi in locazione con patto di futura vendita. 9

10 FONTE ORGANO TERMINE ADEMPIMENTO PREVISTO Art. 12, co maggio 2015 Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto Sono adottate le disposizioni regolamentari sostitutive di quelle contenute negli articoli 107, co. 2, e 109, co. 2, del decreto del Presidente della repubblica. n. 207 del Deliberato il 28 maggio Alla data di entrata in vigore delle disposizioni regolamentari sostitutive cessano di avere efficacia le disposizioni di cui ai commi da 1 a 4 dell'articolo 12 del decreto. L'emanazione di nuove norme di rango amministrativo che vadano a novellare il Regolamento tiene conto dell annullamento di sue disposizioni recate dal decreto del Presidente della Repubblica 30 ottobre 2013, pubblicato nella gazzetta ufficiale n. 280 del 29 novembre

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13 N. L - XVII. Adempimenti previsti dal decreto-legge 20 marzo 2014, n. 36, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 79: Disposizioni urgenti in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309, nonché di impiego di medicinali meno onerosi da parte del Servizio sanitario nazionale. N. XLIX - XVII. Adempimenti previsti dal decreto-legge 20 marzo 2014 n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 maggio 2014, n. 78: Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese. N. XLVIII - XVII. Adempimenti previsti dal decreto legislativo 17 aprile 2014, n. 70: Disciplina sanzionatoria per le violazioni delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1371/2007, relativo ai diritti e agli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario. N. XLVII - XVII. Adempimenti previsti dalla legge 28 aprile 2014, n. 67: Deleghe al Governo in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema sanzionatorio. Disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova e nei confronti degli irreperibili. N. XLVI - XVII. Adempimenti previsti dal decreto-legge 6 marzo 2014, n. 16, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 maggio 2014, n. 68: Disposizioni urgenti in materia di finanza locale, nonché misure volte a garantire la funzionalità dei servizi svolti nelle istituzioni scolastiche. N. XLV - XVII. Adempimenti previsti dalla legge 14 aprile 2014, n. 63: Disposizioni per la celebrazione del centenario della nascita di Alberto Burri. N. XLIV - XVII. Adempimenti previsti dalla legge 7 aprile 2014, n. 56: Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni di comuni. N. XLIII - XVII. Adempimenti previsti dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 54: Attuazione della direttiva 2011/85/UE relativa ai requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri. N. XLII - XVII. Adempimenti previsti dal decreto legislativo 14 marzo 2014, n. 49: Attuazione della direttiva 2012/19/UE sui rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE). N. XLI - XVII. Adempimenti previsti dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 45 : Attuazione della direttiva 2011/70/EURATOM, che istituisce un quadro comunitario per la gestione responsabile e sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi. N. XL - XVII. Adempimenti previsti dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 44: Attuazione della direttiva 2011/61/UE, sui gestori di fondi di investimento alternativi, che modifica le direttive 2003/41/CE e 2009/65/CE e i regolamenti (CE) n. 1060/2009 e (UE) n. 1095/2010. N. XXXIX - XVII. Adempimenti previsti dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 43: Attuazione della direttiva 2011/76/UE, che modifica la direttiva 1999/62/CE relativa alla tassazione a carico di autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci su strada per l'uso di alcune infrastrutture. N. XXXVIII - XVII. Adempimenti previsti dal decreto legislativo 4 marzo 2014, n. 42: Attuazione dell'articolo 1, paragrafi 1, 5 e 12, della direttiva 2012/26/UE, che modifica la direttiva 2001/83/CE, per quanto riguarda la farmacovigilanza.