COMUNE DI CORROPOLI (Provincia di Teramo)

Transcript

1 COMUNE DI CORROPOLI (Provincia di Teramo) Copia di DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE SEDUTA DEL 27 luglio 2018 N. 29 OGGETTO: Servizio Civico Volontario Comunale. Istituzione. Approvazione Regolamento. L anno duemiladiciotto il giorno ventisette del mese di luglio, previi inviti per le ore 19:30, alle ore 19:40 nella sala delle adunanze consiliari del Comune suddetto. Alla prima convocazione in seduta ordinaria di oggi, partecipata ai consiglieri a norma di legge, all appello nominale risultano: SINDACO D Annuntiis Umberto CONSIGLIERI Vallese Dantino Ricci Attilio Di Monte Domenico Marcucci Letizia Felicioni Maurizio Lupi Alessia Bontà Ennio Latini Laura Fabiano Luigia Rapali Stefano Di Pietro Giada Reginelli Claudio Presenti - Assenti 3 ( Marcucci, Di Pietro, Reginelli ) Presiede la seduta il Sindaco Umberto D Annuntiis; Assiste il Segretario Comunale Dott. Cristiano Quaglia.

2 Relaziona il Sindaco D Annuntiis. Consigliere Fabiano: chiede se i volontari sostituiranno gli addetti ai vari servizi ( colonie,mensa, scuolabus, etc. ) e se per loro ci saranno eventuali crediti o riconoscimenti; Sindaco D Annuntiis: specifica quale sarà il ruolo dei volontari precisando che il comune potrà rilasciare eventuali attestati, all occorrenza, che non sono qualificabili come crediti formativi. Udita la relazione e l intervento IL CONSIGLIO COMUNALE PRESO ATTO della disponibilità offerta da alcuni cittadini che hanno espresso il desiderio di svolgere servizio volontario presso gli uffici comunali; VALUTATA positivamente la richiesta di partecipazione dei cittadini, atteso che le attività operative volontarie costituiscono l espressione del contributo costruttivo della comunità civile allo sviluppo di servizi comunali di pubblica utilità, in connessione con lo sviluppo e diffusione dei servizi comunali sul territorio comunale; CONSIDERATO che l Amministrazione comunale pone tra i suoi scopi istituzionali la valorizzazione delle forme di volontariato e di associazionismo presenti nel territorio; RITENUTO opportuno che il Consiglio stabilisca delle linee di indirizzo per la gestione dei volontari che svolgono la propria attività volontaria a titolo gratuito presso il Comune di Corropoli; DATO ATTO che alle persone che si offrono come volontari presso i servizi sopra citati non sarà dovuto alcun compenso; RITENUTO che il rapporto giuridico che s instaura con i detti volontari è da inquadrarsi nell ambito di un rapporto di natura privatistica ed a carattere autonomo libero-professionale, fondato soprattutto su un rapporto fiduciario, conformemente a quanto previsto dall art e seguenti del codice civile, la cui gratuità della prestazione è consentita, secondo l orientamento della Suprema Corte di Cassazione, che ha ritenuto e ribadito più volte (da ultimo Sezioni Unite Civili del 19 settembre 2005, sentenza n ) che al professionista è consentita la prestazione gratuita della sua attività professionale per considerazioni di ordine sociale (Cassazione 13008/1993), specificando altresì la Cassazione stessa che in tema di prestazione d opera intellettuale l onerosità del relativo contratto, che ne costituisce elemento normale, come risulta dall art C.C. non ne integra peraltro un elemento essenziale, né può essere considerato un limite di ordine pubblico all autonomia contrattuale delle parti che, pertanto, ben possono prevedere la gratuità dello stesso ; DATO ATTO che il servizio civico è prestato in relazione a tutte le attività di interesse pubblico di competenza dell Amministrazione Comunale e non espressamente vietate o riservate ad altri soggetti dalle norme Statali e Regionali, dallo Statuto e dai Regolamenti comunali; VISTA la Legge 11 agosto 1991, n. 266 Legge quadro sul volontariato ; RITENUTO di disciplinare in via regolamentare l attività dei volontari; VISTO l allegato Regolamento per l istituzione del registro del servizio civico volontario comunale composto da n. 13 articoli e ritenuto lo stesso meritevole di approvazione;

3 VISTI, altresì, lo schema di avviso pubblico e lo schema di richiesta di inserimento in attività di volontariato predisposti dal Responsabile del Servizio; VISTO l art. 118 della Costituzione; VISTO l art. 4 della legge 5 giugno 2003, n. 131; VISTO l art. 7 del Testo Unico degli Enti Locali (Tuel), approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; ATTESA la propria competenza in materia, ai sensi dell art. 42, comma 2 lett. a), del Tuel 267/2000, trattandosi di atto a natura regolamentare; VISTO ED ACQUISITO il parere favorevole del responsabile del servizio in ordine alla regolarità tecnica della presente proposta di deliberazione, ai sensi dell art. 49 del citato Tuel 267/2000; DATO ATTO che l approvazione del presente regolamento non comporta spese a carico del bilancio; VISTI i pareri espressi ai sensi dell art. 49 della Legge n 267/2000; PRESENTI: VOTANTI: FAVOREVOLI: CONTRARI: ASTENUTI: == == DELIBERA 1. DI RICHIAMARE la premessa parte integrante e sostanziale del presente atto, che ne costituisce motivazione ai sensi dell'art. 3, della legge 7 agosto 1990, n.241 e ss. mm. ed ii.; 2. DI APPROVARE il Regolamento per l istituzione del registro del servizio civico volontario comunale composto da n. 13 articoli che, allegato alla presente, ne forma parte integrante e sostanziale. 3. DI STABILIRE che il presente regolamento entrerà in vigore decorsi 15 giorni dalla sua pubblicazione all Albo Pretorio e sul sito web del Comune. In relazione all urgenza che riveste il presente atto IL CONSIGLIO COMUNALE PRESENTI: VOTANTI: FAVOREVOLI: CONTRARI: ASTENUTI: == == DELIBERA Dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs 267/2000.

4 COMUNE DI CORROPOLI Provincia di Teramo Piazza Piedicorte, Corropoli (Te) Tel fax REGOLAMENTO PER L ISTITUZIONE DEL REGISTRO DEL SERVIZIO CIVICO VOLONTARIO COMUNALE Approvato con delibera Consiglio Comunale n..del PREMESSA Il volontariato è espressione di partecipazione, solidarietà e pluralismo; può essere strumento per l individuazione dei bisogni e per un più efficace conseguimento dei fini istituzionali dei servizi, salvaguardando la propria autonomia. Il volontariato individuale viene definito come quell insieme di attività prestate in modo personale, spontaneo, gratuito, senza fini di lucro da singoli cittadini a favore di singole persone e nuclei o gruppi. L attività di volontariato è libera. Ogni individuo può intraprendere in piena autonomia, attività di volontariato a beneficio dei singoli e della comunità locale in ogni ambito di intervento. A tal proposito il Comune di Corropoli: a) riconosce e valorizza il ruolo del volontariato quale forma di solidarietà sociale e di partecipazione; b) promuove, altresì, il contributo del volontariato al conseguimento dei fini istituzionali dei servizi comunali; c) sensibilizza la comunità locale sul valore del volontariato attraverso iniziative, feste, mostre, con il coinvolgimento dei volontari. E volontà dell Amministrazione comunale, pertanto, applicare i principi di sussidiarietà e di partecipazione attiva da parte del cittadino allo svolgimento di compiti di utilità civica nel Comune di Corropoli. Al presente regolamento si conferisce, quindi, la funzione di strumento attuativo dei principi sopra richiamati e, in tal senso, si orienta la propria azione nel settore del volontariato con il riconoscimento del volontario singolo che intende collaborare con le strutture e i servizi comunali.

5 1. DEFINIZIONE E CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO CIVICO VOLONTARIO 1. Il servizio civico è svolto da cittadini in forma volontaria e gratuita e investe le attività di cui all art. 2, nelle quali il Comune ha l obbligo di intervenire per norme di legge, statuarie o regolamentari, e va ad integrare il servizio già svolto direttamente dai dipendenti e collaboratori comunali. 2. Il presente Regolamento disciplina le norme di svolgimento del servizio suddetto da parte dei singoli, mentre l attività di volontariato da parte delle relative organizzazioni resta disciplinato dalle vigenti norme di legge. 3. Le attività di volontariato continuative o saltuarie del servizio civico non possono in alcun modo prefigurare un rapporto di dipendenza o dar luogo a diritto di precedenza, di preferenza o ad agevolazioni nei concorsi banditi dal Comune, né ad alcun tipo di diritto non previsto espressamente dal presente Regolamento o da leggi vigenti. 4. I volontari non possono occupare, in alcun modo, posti vacanti nella pianta organica del Comune. 2. AMBITO DI ATTIVITA 1. Il servizio civico volontario è prestato in relazione a tutte le attività di interesse pubblico di competenza dell Amministrazione Comunale e non espressamente vietate o riservate ad altri soggetti dalle norme Statali e Regionali, dallo Statuto comunale e dai Regolamenti comunali. 2. A titolo esemplificativo, le finalità del servizio civico volontario sono le seguenti: a) finalità di carattere sociale, tali intendendosi quelle rientranti nell area socioassistenziale, socio-sanitaria e socio-educativa e dell istruzione, compresi gli interventi di promozione, prevenzione e sostegno alle forme di disagio e di emarginazione sociale; b) finalità di carattere civile, ossia quelle relative all area della tutela e del miglioramento della vita, tutela e valorizzazione dell ambiente, protezione del paesaggio e della natura, del concorso in caso di pubblica calamità; c) finalità di carattere culturale, ossia quelle relative all area della tutela e valorizzazione della cultura, del patrimonio storico e artistico, delle attività ricreative, sportive e turistiche. d) finalità di carattere gestionale, ossia attività di supporto agli Uffici del Comune e di quelle ad essa conferite. 3. Sono escluse dal presente regolamento le attività afferenti all ambito dei servizi di protezione civile, disciplinate da specifiche disposizioni di legge. 3. ISTITUZIONE DEL REGISTRO COMUNALE DEI VOLONTARI CIVICI 1. Presso l ufficio Segreteria è istituito il Registro comunale dei Volontari, articolato in tre sezioni: area sociale istruzione area civile- tecnico-manutentiva-ambientale area culturale area gestionale relativa ad attività di supporto agli Uffici del Comune e di quelle ad essa conferite. Il Registro verrà costantemente aggiornato dall ufficio competente. 2. Periodicamente potranno essere esposti all albo pretorio, nei luoghi abituali e sul sito web del Comune, avvisi pubblici (allegato A) per il coinvolgimento dei Volontari nello svolgimento di attività rientranti negli ambiti indicati all art. 2, salva fatta comunque la possibilità da parte dei cittadini di poter presentare spontaneamente durante tutto l anno la propria candidatura a volontario. 3. Al Registro comunale dei Volontari possono iscriversi coloro che sono in possesso dei requisiti, abbiano presentato regolare richiesta e siano stati ritenuti idonei in base a quanto disposto dall art. 4 del presente regolamento. Non potrà essere attuata alcuna discriminazione in ordine al sesso, razza, religione e credo politico dell aspirante Volontario. 4 MODALITA DI ISCRIZIONE AL REGISTRO 1. Possono presentare richiesta d iscrizione al Registro Comunale del Volontario coloro che sono in possesso dei seguenti requisiti: età non inferiore ai 18 anni

6 idoneità psico-fisica per lo svolgimento dell attività richiesta Possono svolgere il servizio volontario anche persone portatrici di disabilità o invalidi, per servizi compatibili con la loro condizione fisica. 2. La richiesta dovrà essere inoltrata mediante la compilazione dell apposito modulo (allegato b) disponibile presso la sede Comunale e sul sito web istituzionale. Le persone al momento della richiesta d iscrizione potranno comunicare la propria disponibilità e idoneità per tutte le attività indicate all art. 2 o solo per una o più di esse. 3. Il candidato verrà successivamente contattato per effettuare un colloquio con il Responsabile del Servizio interessato che disporrà l inserimento nel Registro Comunale. 4. I Volontari iscritti al Registro verranno concretamente coinvolti in attività specifiche negli ambiti di cui all art. 2 mediante determinazione del Responsabile del Servizio di riferimento. 5. RINUNCIA E REVOCA 1. La cancellazione dal Registro comunale avviene: a) su richiesta dell interessato, previa comunicazione scritta al Responsabile del Servizio di riferimento; b) d ufficio, previa comunicazione all interessato, nel caso in cui, decorsi due anni dall iscrizione, il/la volontario/a non avesse prestato alcun servizio benché contattato. 6. MODALITA ORGANIZZATIVE 1. I singoli Volontari impiegati nelle attività di cui al presente Regolamento saranno provvisti, a cura dell'amministrazione, di cartellino che, portato in modo ben visibile, consenta l'immediata riconoscibilità degli stessi volontari da parte dell utenza o comunque della cittadinanza. 2. L organizzazione delle attività terrà conto dell'esigenza di tutelare il segreto d ufficio e la riservatezza delle pratiche amministrative. 3. Il Volontario è pertanto tenuto alla discrezione e al rispetto della dignità della funzione cui è ammesso. 4. L'attività del Volontario non è in alcun modo subordinata, ma si esplica, secondo obiettivi e modalità predeterminate, in un rapporto di collaborazione con il personale dipendente del Comune di Corropoli. 7. COORDINAMENTO 1. L attività dei Volontari è coordinata dal Responsabile del Servizio che deve: a) accertare che i Volontari inseriti nelle attività siano in possesso delle necessarie cognizioni tecniche e pratiche; b) vigilare sullo svolgimento delle attività, avendo cura di verificare che i volontari rispettino i diritti, la dignità e le opzioni degli eventuali utenti e/o fruitori delle attività stesse e che queste ultime vengano svolte con modalità tecnicamente corrette e, qualora previste, nel rispetto delle normative specifiche di settore; c) verificare i risultati delle attività attraverso incontri periodici; 2. Dovrà inoltre essere valutata la compatibilità dell'intervento con la normativa sull igiene e la sicurezza nei luoghi di lavoro. 3. Potrà essere individuata, fra i Volontari, una figura di Coordinatore, con funzione di raccordo tra gli uffici comunali e il gruppo dei Volontari. 8. OBBLIGHI DELL AMMINISTRAZIONE 1. Spettano al Comune di Corropoli, ed in particolare al funzionario individuato come Datore di lavoro, tutti gli adempimenti connessi al Decreto Legislativo 81/ L'Amministrazione Comunale è tenuta a comunicare immediatamente ai Volontari ogni evento che possa incidere sullo svolgimento delle attività, nonché a comunicare tempestivamente ogni evento che possa incidere sul rapporto di collaborazione.

7 4. L'Amministrazione provvede alla copertura assicurativa Inail del Volontario. E altresì prevista la copertura per responsabilità civile verso terzi, senza nessun onere a carico dei Volontari. 5. L Amministrazione è esonerata da ogni responsabilità per fatti dolosi o gravemente colposi posti in essere dai volontari stessi. 9. DOVERI DEL VOLONTARIO 1. Ciascun Volontario é tenuto a svolgere le proprie funzioni con la diligenza del buon padre di famiglia e a mantenere un comportamento corretto e idoneo al buon svolgimento delle mansioni affidategli. In particolare, il Volontario è tenuto a comunicare tempestivamente al Responsabile di Servizio eventuali modifiche di orario, assenze o impedimento a svolgere la propria mansione.. MEZZI ED ATTREZZATURE 1. Il Comune fornisce ai volontari, a propria cura e spese, tutti i mezzi e le attrezzature necessari allo svolgimento del servizio nonché quelle previste dalla vigente normativa in materia di antinfortunistica. Le attrezzature devono essere riconsegnate nei modi e nei termini di volta in volta concordati. Il consegnatario di attrezzature ne avrà personalmente cura fino a discarico. L Amministrazione comunale fornisce inoltre a ciascun volontario i presidi individuali di sicurezza in rapporto all attività svolta, i quali possono essere tenuti fino alla permanenza di iscrizione all Albo. 11. RIMBORSI SPESE 1. Per attività di volontariato deve intendersi quella prestata in modo spontaneo e gratuito dal singolo Volontario, in una logica di complementarietà e non di mera sostituzione di operatori pubblici o convenzionati con l Ente. L attività dei singoli Volontari non può, pertanto, essere retribuita dall Amministrazione comunale, né dai singoli beneficiari dell intervento. 2. E data possibilità a fronte delle spese sostenute per la prestazione della propria attività (ad es. trasporti, pasti) corrispondere un rimborso, ma solo per spese effettivamente sostenute e documentate. 12. FORMAZIONE 1. Qualora le attività di cui all art. 2 richiedano competenze particolari e specifiche diverse da quelle possedute dai Volontari, L Amministrazione si impegna a fornire occasioni concrete di formazione e aggiornamento, con modalità da concordare con i Volontari stessi che saranno tenuti a partecipare. 13. CONTROLLI 1. Il Responsabile del Servizio ha la facoltà di sospendere in qualsiasi momento le attività del Volontario qualora da esse potesse derivare un danno per il Comune di Corropoli, o venissero a mancare le condizioni richieste dal presente Regolamento, o fossero accertate violazioni di leggi, regolamenti o di ordini dell Autorità, o qualora non si ritenesse più opportuno il servizio.

8 Allegato A) modello avviso pubblico COMUNE DI CORROPOLI Provincia di Teramo Piazza Piedicorte, Corropoli (Te) Tel fax AVVISO PUBBLICO Il Comune di Corropoli intende offrire ai Cittadini la possibilità di prestare volontariamente la propria opera in attività utili alla collettività. Il volontario/a deve avere compiuto i 18 anni d età e potrà scegliere di svolgere una o alcune attività di utilità pubblica, come ad esempio: [ ] pulizia e piccole manutenzioni dei centri sportivi, ricreativi, dei parchi, delle aiuole, dei viali, delle aree verdi, del cimitero, dei locali comunali e del patrimonio comunale in genere; [ ] sorveglianza delle strade ed aree di parcheggio nei giorni di festività o di eventi particolari; [ ] sorveglianza e assistenza dinnanzi alle scuole e nelle aree limitrofe negli orari di entrata e uscita degli studenti; [ ] accompagnamento minori durante il servizio trasporto scolastico; [ ] organizzazione di attività di tempo libero e servizi rivolti agli anziani, minori in età scolare, portatori di handicap; [ ] attività di sostegno nei servizi resi dal Comune nei confronti di anziani, disabili, minori in età scolare; [ ] accompagnamento di anziani e disabili presso luoghi di cura, esami diagnostici ecc. [ ] attività di sostegno nell apprendimento delle discipline scolastiche; [ ] attività di insegnamento di arti, mestieri e artigianato; [ ] attività di collaborazione, sostegno e sorveglianza in occasione di manifestazioni ed eventi organizzati dall Amministrazione Comunale. [ ] attività di collaborazione nell espletamento di servizi istituzionali I moduli per la richiesta e il disciplinare che illustra le modalità di prestazione delle attività di volontariato sono disponibili presso l ufficio protocollo del Comune di Corropoli o scaricabili dal sito internet Corropoli, lì Il Responsabile Area Tecnica

9 Allegato b ) - modello domanda MODELLO DI DOMANDA PER IL COINVOLGIMENTO DEI VOLONTARI IN ATTIVITA UTILI ALLA COLLETTIVITA OGGETTO: Richiesta inserimento in attività di volontariato. Alla Cortese Attenzione dell Amministrazione Comunale CORROPOLI Il/La sottoscritto/a: Cognome Nome Nato/a il a e residente a in Via n. tel. indirizzo (facoltativo) Codice Fiscale Occupazione C H I E D E di essere inserito/a nelle seguenti attività di volontariato (barrare le attività di proprio interesse): [ ] pulizia e piccole manutenzioni dei centri sportivi, ricreativi, dei parchi, delle aiuole, dei viali, delle aree verdi, del cimitero, dei locali comunali e del patrimonio comunale in genere; [ ] sorveglianza delle strade ed aree di parcheggio nei giorni di festività o di eventi particolari; [ ] sorveglianza e assistenza dinnanzi alle scuole e nelle aree limitrofe negli orari di entrata e uscita degli studenti; [ ] accompagnamento minori durante il servizio trasporto scolastico; [ ] organizzazione di attività di tempo libero e servizi rivolti agli anziani, minori in età scolare, portatori di handicap; [ ] attività di sostegno nei servizi resi dal Comune nei confronti di anziani, disabili, minori in età scolare; [ ] accompagnamento di anziani e disabili presso luoghi di cura, esami diagnostici ecc. [ ] attività di sostegno nell apprendimento delle discipline scolastiche; [ ] attività di insegnamento di arti, mestieri e artigianato; [ ] attività di collaborazione, sostegno e sorveglianza in occasione di manifestazioni ed eventi organizzati dall Amministrazione Comunale. [ ] attività di collaborazione nell espletamento dei servizi istituzionali Altro A TAL PROPOSITO DICHIARA: che ha svolto in passato le seguenti attività lavorative e/o di volontariato: che attualmente svolge la seguente attività lavorativa e/o di volontariato: che è in possesso del seguente titolo di studio: di essere disponibile per: o n. ore settimanali o mattino o pomeriggio o nei seguenti giorni: Di essere idoneo/a all espletamento della/e attività prescelta/e. Dichiara inoltre di accettare integralmente il vigente Regolamento Comunale per il coinvolgimento di volontari in attività utili alla collettività. Allega: - copia documento d identità, lì FIRMA

10 Il presente processo verbale così sottoscritto: IL PRESIDENTE f.to Umberto D Annuntiis IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Cristiano Quaglia ATTESTATO DI INIZIO PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della presente deliberazione viene: pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a partire dalla data odierna. Corropoli, lì 25/09/2018 IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Cristiano Quaglia La presente deliberazione: ESECUTIVITA è divenuta esecutiva in data dopo il decimo giorno dall inizio della pubblicazione, ai sensi dell art. 134, comma 3, del D.Lgs. 267/2000. è immediatamente eseguibile dalla data odierna, giorno di pubblicazione all Albo Pretorio, perché dichiarata urgente ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000. Corropoli, lì 25/09/2018 IL SEGRETARIO COMUNALE f.to Cristiano Quaglia