C O M U N E D I R O N C H I S

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1 C O M U N E D I R O N C H I S C.A.P PROVINCIA DI UDINE REG. N. 78/2013 D E T E R M I N A Z I O N E Impegno n. Impegno n. OGGETTO: Impegno di spesa per pagamento oneri servizio raccolta e smaltimento rifiuti solidi urbani, RAEE, spazzamento stradale e raccolta rifiuti nelle piazze - Anno Il 28/03/2013 presso la Sede Municipale di Ronchis, Il Responsabile del Servizio U2 PREMESSO che: - con deliberazione giuntale n. 84 del 20/12/ dichiarata immediatamente esecutiva - la Giunta Municipale ha approvato gli obiettivi di gestione per il periodo di esercizio provvisorio del bilancio 2013 ed ha assegnato i relativi mezzi finanziari; - ai sensi del co. 29, dell'art. 14 della L.R. 31 dicembre 2012, n. 27, in via straordinaria, i Comuni e le Province della Regione Friuli V.G. deliberano il bilancio di previsione per l'esercizio 2013 entro sessanta giorni dall'approvazione della deliberazione della Giunta Regionale di cui al co. 6; tale termine potrà essere ulteriormente differito con decreto dell'assessore regionale competente in materia di autonomie locali, in relazione a motivate esigenze; VISTO l obiettivo n del programma 3, affidato al responsabile dell unità organizzativa 2, che comprende l intervento oggetto della presente determinazione; PREMESSO che: - con deliberazione consiliare n. 116 del , il Comune di Ronchis si costituiva in Consorzio con i Comuni della Bassa Friulana per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani; - nel corso dell'anno 2002 il Consorzio per il Servizio di Raccolta e Smaltimento dei Rifiuti Solidi Urbani tra i Comuni della Bassa Friulana è stato trasformato in una S.p.A. - ragione sociale CSR BASSA FRIULANA S.p.A. -; VISTO il contratto di servizio per l'organizzazione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti sottoscritto in data 29/12/2005, come rinnovato, sino al 31/12/2050, con atto del 31/07/2008; PREMESSO che con atto del Consiglio Comunale n. 15 del 19/02/2011, come modificato con atto n. 25 del 17/07/ entrambi esecutivi ai sensi di legge -, è stato deliberato per: - l'approvazione della fusione per incorporazione della società CSR Spa in NET SPA; - l'approvazione di nuovo Statuto (allegato A alla deliberazione n. 15/2011); - l'approvazione delle linee strategiche di sviluppo della società; - l'approvazione della sottoscrizione di nuovi patti parasociali atti a regolare i rapporti tra soci, sia in tema di funzionamento e governance della società post-fusione, che di reciproca garanzia con riferimento alle valutazioni dei rispettivi patrimoni aziendali, nonché quelle per l'adeguamento dei contratti di servizio degli ex soci CSR Spa, finalizzate al subentro di NET Spa nel contratto di servizio a suo tempo stipulato con CSR Spa; - l'approvazione di nuova convenzione tra gli Enti pubblici soci nonché affidanti direttamente il servizio di igiene urbana ed ambientale (allegato B alla citata deliberazione n. 15/2011), ai fini dell'esercizio Determinazione n. 78/ Pagina n. 1/5

2 coordinato da parte di questi del controllo analogo secondo i principi della gestione cosiddetta "in house", corrispondentemente alle nuove disposizioni statutarie della società aggregata, ai sensi dell'art. 30 del TUEL e dell'art. 21 della L.R. 09/01/2006, n. 1; - l'adeguamento dei contratti di servizio al nuovo contesto operativo rappresentato dalla società aggregata sulla base delle seguenti linee di indirizzo: a) previsione della possibilità di eseguire direttamente dalla società, oltre che tramite ricorso a terzi, le varie attività operative ed i lavori necessari allo svolgimento del servizio ricevuto in affidamento; b) determinazione annuale dei corrispettivi dei contratti di servizio affidata alla competenza del Consiglio di Amministrazione sulla base delle previsioni economiche stabilite per l'anno successivo e negoziata con i soci rappresentati dal Comitato di Coordinamento; IN data 01/09/2011 è avvenuta la fusione per incorporazione della società CSR BASSA FRIULANA S.p.A. nella società NET S.p.A. di Udine con sede in Viale G. Duodo n. 3/E - P- IVA C.F ; per effetto della fusione, a far data dal 1^ settembre 2011, la NET SPA è subentrata in tutti i rapporti attivi e passivi dei quali era titolare la CSR BASSA FRIULANA SPA; VISTA ancora la deliberazione giuntale n. 73 del 15/11/2012, esecutiva ai sensi di legge, con la quale è stato approvato, in relazione a quanto già deliberato dal Consiglio Comunale, l'atto aggiuntivo al contratto per l'organizzazione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti nonché l'atto di modifica al patto parasociale di funzionamento e di garanzia; VISTO l'art. 3 dell'atto aggiuntivo al contratto per l'organizzazione del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, come approvato con deliberazione n. 73/2012, il quale prevede che: - il corrispettivo è determinato sia in relazione alle componenti essenziali del costo del servizio (riferite in particolare agli investimento per le opere ed ai relativi ammortamenti), che in rapporto alla quantità di rifiuti conferiti, al servizio fornito, e all'entità dei costi di gestione, in modo da assicurare la copertura integrale sia dei costi di esercizio sia degli investimenti; - il corrispettivo complessivo, comprensivo anche della componente per le spese generali, verrà determinato di anno in anno dal Consiglio di Amministrazione di NET Spa; - il Consiglio di Amministrazione di NET Spa, entro il 15 dicembre di ciascun anno, sulla base dei bilanci divisionali di previsione relativi all'anno successivo, predispone ed invia al Comitato di Coordinamento dei Soci di cui all'art. 19 di statuto, la proposta delle eventuali variazioni di corrispettivi del Contratto di servizio a valere per l'anno successivo; - il Comitato di Coordinamento dei Soci, nei 15 giorni successivi al ricevimento della proposta di variazione dei corrispettivi, formulata dal Consiglio di Amministrazione di NET Spa, esprime il proprio parere sui contenuti e sull'attuazione della stessa che costituisce documento di indirizzo per il Consiglio di Amministrazione della società; - il corrispettivo definitivamente approvato dal Consiglio di Amministrazione di NET resta fermo senza possibilità di modifica in corso d'anno e individua, previa aggiunta delle imposte di legge, la spesa che il Comune è tenuto ad iscrivere nel proprio bilancio di previsione a fronte dell'affidamento del servizio a NET Spa; VISTO il D.L. 13/08/2011, n. 138 e smi ed in particolare l'art. 3bis "Ambiti territoriali e criteri di organizzazione dello svolgimento dei servizi pubblici locali"; DATO atto che la Corte Costituzionale, con sentenza 20/07/2012, n. 199 ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 4 "Adeguamento della disciplina dei servizi pubblici locali al referendum popopolare e alla normativa dall'unione europea", del citato D.L. n. 138/2011; VISTA la nota prot. 165/13/MF/sz dd. 21/01/2013, ns. prot. 521 dd. 24/01/2013, qui trasmessa dalla società NET Spa di Udine, con la quale si informa che in data 12/12/2012 il Consiglio di Amministrazione di NET Spa, ha deliberato i prezzi di smaltimento e i corrispettivi relativi ai servizi di raccolta e trasporto per i singoli Comuni soci, che per l'anno 2013 saranno i seguenti: - "servizi anno 2013" a carico del Comune pari ad ,00 (oneri IVA 10% esclusi), di cui ,00 per il servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti indifferenziati (rsu/secco residuo/ingombranti) ed ,00 quali costi per la raccolta differenziata di varie tipologie di rifiuto (verde, umido, carta e cartone, plastica, vetro, lattine); - "smaltimenti stimati anno 2013" a carico Comune pari ad ,00 (oneri IVA 10% esclusi) calcolati Determinazione n. 78/ Pagina n. 2/5

3 in base ai prezzi di smaltimento ed alle quantità presunte di rifiuti conferiti (espresso in tonnellate) come di seguito indicato: * rifiuti urbani non differenziati (codice C.E.R ) costo 139/ton escluso IVA - previsione 402,06 tonnellate * rifiuti ingombranti (codice C.E.R ) costo 250/ton escluso IVA - previsione 11,96 tonnellate * residui della pulizia stradale (codice C.E.R ) costo 160/ton escluso IVA - previsione 14,36 tonnellate * rifiuti biodegradabili di mense e cucine (codice C.E.R ) costo 100/ton escluso IVA - previsione 47,44 tonnellate * rifiuti biodegradabili - verde e ramaglie - (codice C.E.R ) costo 95/ton escluso IVA - previsione 180,84 tonnellate * pneumatici fuori uso (codice C.E.R ) costo 150/ton escluso IVA - previsione 1,4 tonnellate * farmaci/pile (codice C.E.R /133) costo 650/ton escluso IVA - previsione 0,64 tonnellate (di cui 0,32 pile e 0,32 farmaci) DATO atto che: - come precisato dalla NET Spa con nota prot. 497/13/ACO/aco dd. 21/02/2013, ns. prot dd. 04/03/2013, nel costo "servizi anno 2013", sono compresi n. 12 svuotamenti dei rifiuti urbani ingombranti (codice C.E.R ) e che, superato il nr di prelievi previsti, il costo a carico dell'amministrazione, per singolo prelievo del container adibito alla raccolta dei rifiuti ingombranti, è pari ad 140,00 oneri IVA 10% esclusi a trasporto; - non sono compresi nel costo "servizi anno 2013", i costi unitari per i servizi di trasporto dei sottoelencati rifiuti, per l'importo a fianco di ognuno indicato (nota NET prot. 346/13/ACO/aco dd. 06/02/ ns prot. 968 dd. 07/02/2013): * inerti raccolti per i C. di R. (codice C.E.R ) 120,00/ad intervento oneri IVA 10% esclusi; * spazzamento stradale (codice C.E.R ) 120,00/ad intervento oneri IVA 10% esclusi; IN relazione al numero dei trasporti (rifiuti da spazzamento) effettuati negli anni precedenti, si prevedono per l'anno in corso, in via presuntiva, n. 30 servizi; DATO atto ancora che, già a partire dall'anno 2010, è attivo un servizio mensile di "raccolta in piazza", i cui costi per l'anno 2013, per tipologia di raccolta, non ricompresi nei costi sopra riportati, sono così fissati (nota NET prot. 286/13/ACO/cv dd. 30/01/2013, ns. prot. 994 dd. 08/02/2013): - ingombranti 200,00/intervento (oneri IVA 10% esclusi) - erba e ramaglie, legno trattato 200,00/intervento (oneri IVA 10% esclusi) - inerti 200,00/intervento (oneri IVA 10% esclusi) - ferro, pneumatici, vetro e plastiche dure 200,00/intervento (oneri IVA 10% esclusi) - RAEE (R1-R2-R3-R4) 1.100,00/intervento oneri IVA 10% esclusi IN relazione ai dati della gestione del servizio negli anni precedenti, si prevedono, in via presuntiva, per l'anno in corso: - n. 12 interventi di raccolta rifiuti ingombranti - n. 24 interventi di raccolta legno e verde - n. 12 interventi di raccolta RAEE RITENUTO pertanto di procedere all'assunzione di impegno di spesa per il pagamento delle spese per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani anno 2013, così determinato: - "servizi anno 2013" ,60 (oneri IVA inclusi) - "smaltimenti stimati anno 2013" ,11 (oneri IVA inclusi) - "servizi trasporto spazzamento stradale" (presunti n. 30 servizi) 3.960,00 (oneri IVA inclusi) - "servizio raccolta in piazza" (sulla base degli interventi presunti come sopra meglio indicati) ,00 (oneri IVA inclusi); DATO atto inoltre che: - l'art. 14 del D.L. 06/12/2011, n. 201, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, co. 1, della legge 22/12/2011, n. 214, e successivamente modificato dall'art. 1, co. 387, della legge 24/12/2012, n. 228 (legge di stabilità per il 2013), ha istituito il tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (TRES), destinato a trovare applicazione dal 1^ gennaio 2013 e a prendere il posto di "tutti i vigenti prelievi relativi alla Determinazione n. 78/ Pagina n. 3/5

4 gestione dei rifiuti urbani, sia di natura patrimoniale sia di natura tributaria"; - i co. 8 e 9 del citato art. 14 prevedono che il nuovo tributo sia corrisposto in base a tariffa riferita all'anno solare e commisurata alle quantità e qualità medie ordinarie dei rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia di attività svolte, sulla base dei criteri determinati con il regolamento di cui al D.P.R. 27 aprile 1999, n. 158 recante le "norme per la elaborazione del metodo normalizzato per definire la tariffa del servizio di gestione del ciclo dei rifiuti urbani"; - ai sensi del citato art. 14, il consiglio comunale deve approvare, entro il termine fissato da norme statali per l'approvazione del bilancio (nella Regione FRIULI V.G. trova applicazione l'art. 14, commi 31-32, della L.R. 27/2012), le tariffe del tributo in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, il regolamento per l'istituzione e l'applicazione del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi ed il regolamento del servizio di igiene ambientale; VISTO: - il vigente regolamento di contabilità; - il D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267; - il punto 3.6 "Tracciabilità tra soggetti pubblici" della Determinazione n. 4 del 07/07/2011 dell'autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici, avente ad oggetto "Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell'art. 3 della L. 13/08/2010, n. 136", che prevede... omissis... devono ritenersi, parimenti, escluse dall'ambito di applicazione della Legge n. 136/2010 le movimentazioni di danaro derivanti da prestazioni eseguite in favore di pubbliche amministrazioni da soggetti, giuridicamente distinti dalle stesse, ma sottoposti ad un controllo analogo a quello che le medesime esercitano sulle proprie strutture (cd. affidamenti in house)... omissis; DATO atto che il presente impegno di spesa non soggiace al limite imposto dall'art. 44, co. 4ter, della L.R. 9 gennaio 2006, n. 1, in quanto trattasi di spesa derivante da contratto di servizio, non suscettibile di frazionamento; DATO atto inoltre che, con l'adozione del presente atto, si attesta la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi dell'art. 147bis del D.Lgs. 18/08/2000, n. 267 e smi; ACCERTATA la propria competenza in qualità di Responsabile del Servizio; D E T E R M I N A Per le motivazioni indicate in premessa e che di seguito si intendono integralmente riportate: 1) Di impegnare la somma di ,71.- (IVA al 10% inclusa) a favore di NET SpA con sede a Udine, per il pagamento delle spese per il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani anno 2013, così determinato: - "servizi anno 2013" ,60 - "smaltimenti stimati anno 2013" ,11 - "servizi trasporto rifiuti derivanti da spazzamento stradale" (presunti n. 30 servizi) 3.960,00 - "servizio raccolta in piazza" (sulla base degli interventi presunti come meglio indicati nelle premesse) , ) Di imputare la spesa complessiva di ,71.- al Titolo 1, Funzione 09, Servizio 05, Intervento 03 (1865) del bilancio di previsione 2013, in corso di stesura, che verrà adeguatamente stanziato. 3) Di riservarsi di procedere, in corso di esercizio, ad eventuali variazioni degli impegni di spesa assunti con il presente atto, in relazione ai rifiuti conferiti, ai servizi effettivamente resi e/o ulteriormente necessari, fatte salve diverse determinazioni in ordine alla gestione del servizio di igiene ambientale in applicazione della nuova normativa di cui all'art. 14 del D.L. 201/2011 e smi. 4) Di dare atto che il presente impegno di spesa non soggiace al limite imposto dall'art. 44, co. 4ter, della L.R. 9 gennaio 2006, n. 1, in quanto trattasi di spesa spesa derivante da contratto di servizio, non suscettibile di frazionamento. 5) Di disporre la pubblicazione del presente atto sul sito informatico dell'ente, ai sensi di quanto previsto dall'art. 20, co. 1 della L.R. 21 dicembre 2012, n ) Di dare atto che la presente determinazione, in relazione alla tipologia di intervento ed all'importo Determinazione n. 78/ Pagina n. 4/5

5 previsto (superiore ad 1.000,00), soggiace alle norme di pubblicità di cui all'art. 18 "Misure urgenti per l'agenda digitale e la trasparenza nella pubblica amministrazione", del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, come convertito, con modificazioni, dalla legge di conversione 7 agosto 2012, n IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO p.a. Patrizia VENUTO Visto, per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Ronchis, 28/03/2013 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO p.a. Patrizia VENUTO Visto, IL SEGRETARIO COMUNALE Dott.ssa Francesca FINCO Determinazione n. 78/ Pagina n. 5/5