Convegno Artigianato in/forma sicurezza

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1 Convegno Artigianato in/forma sicurezza Confartigianato Impresa Mantova Tecnici della Prevenzione del Servizio di Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro e del Servizio Impiantistica 1

2 Chi fa, che cosa, come e a chi 2

3 Ruolo del Dipartimento di Prevenzione Medica mediante i Servizi di Prevenzione e Sicurezza Ambienti di Lavoro: SORVEGLIA, SUPPORTA ed ASSISTE la realizzazione dei percorsi formativi in attuazione degli Accordi Stato Regioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro + VIGILANZA ex ante, durante, ex post sulla formazione EROGA direttamente la formazione in materia di sicurezza e salute sul lavoro ai soggetti aziendali 3

4 Ruolo dei Comitati Provinciali di Coordinamento ex art. 7 del D.Lgs 9 aprile 2008: DIVULGAZIONE e COORDINAMENTO DIVULGAZIONE e COORDINAMENTO con le parti Sociali e gli Enti di controllo in materia di sicurezza e salute sul lavoro 4

5 Ruolo degli Organismi Paritetici ed Enti Bilaterali: COLLABORANO con le Imprese alla programmazione e realizzazione dei percorsi formativi in attuazione degli Accordi Stato Regioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro + Possono EROGARE i suddetti corsi formativi 5

6 Ruolo degli R.L.S., R.L.S.T., R.L.S.S.P. Sono consultati dal datore di lavoro in merito all organizzazione dei percorsi formativi in attuazione degli Accordi Stato-Regioni in materia di sicurezza e salute sul lavoro Ex art. 50 c. 1 lett. d) del D.Lgs 9 aprile

7 Elementi di qualità degli Accordi : Struttura organizzativa (limitato n partecipanti (30-35 max), responsabile del progetto formativo, Registro presenza, obbligo di frequenza, differenzazione dei contenuti sulla base delle differenze di genere, età, lingua, tipologia contrattuale, ecc) Definizione di un monte ore formativo sulla base dei diversi profili di rischio (formazione generale, specifica, particolare e aggiuntiva) Aggiornamento periodico (6 ore ogni 5 anni) Metodologia di insegnamento ed apprendimento compreso il test finale Estensione ai Dirigenti e Preposti Specifica per l utilizzo delle attrezzature maggiormente pericolose e diversificata per tipologia delle stesse Qualificazione dei docenti (primo intervento in itinere) 7

8 Tempi di adeguamento Criticità: Classi di rischio (del lavoratore) associate al codice Ateco anziché, per esempio, al Codice ISTAT delle mansioni Omessa istituzione del Libretto Formativo del Cittadino (cambio di azienda-mansione-lavoro, registrazione storica individuale della formazione) Qualificazione dei docenti - tre anni di docenza (qualsiasi!) oppure tre anni di esperienza in materia di salute e sicurezza (in itinere-conferma da parte del CIIP dei 5 criteri in attesa di emanazione da parte MLPS) Sanatoria per datori di lavoro ex D.M 16/01/97 + esonerati (aggiornamento, formazione dei lavoratori, ecc.) 8

9 L intricato percorso di Tempistiche Aggiornamento Riconoscimento della formazione pregressa 9

10 SITUAZIONE IN ESAME FORMAZIONE PER LAVORATORI PROGRAMMATA CON REGOLE PRECEDENTI (IN CORSO O PIANIFICATA prima del 11/01/2012: Disposizione transitoria di prima applicazione. Formazione i corso o da iniziare a breve purchè già prevista e formalmente approvata prima del 11/01/2012 e rispettosa dei contratti collettivi e di norme precedenti (es. DM 16/01/97) LAVORATORI GIA ASSUNTI Formazione già effettuata al 11/01/2012 (comprovata dal datore di lavoro) ed eseguita prima del 11/01/2007, documentata e rispettosa dei contratti collettivi e di norme precedenti (es. DM 16/01/97) FORMAZIONE INIZIALE DA PIANIFICARE* Da completare entro 11/01/2013 Nessuna azione formativa iniziale da pianificare Aggiornamento da pianificare AGGIORNAMENTO (6 ore) Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso Aggiornamento da concludere entro 11/01/2013 e poi periodicamente entro 5 anni dalla data di conclusione del corso * 4 ore di parte generale + 4/8/12 ore in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08 10

11 SITUAZIONE IN ESAME LAVORATORI GIA ASSUNTI Formazione già effettuata al 11/01/2012 (comprovata dal datore di lavoro) ed eseguita dopo il 11/01/2007, documentata e rispettosa dei contratti collettivi e di norme precedenti (es. DM 16/01/97) FORMAZIONE INIZIALE DA PIANIFICARE* Nessuna azione formativa iniziale da pianificare Aggiornamento da pianificare AGGIORNAMENTO (6 ore) Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso LAVORATORI GIA ASSUNTI Nessuna formazione Da fare parte generale + 4/8/12 ore, conforme agli accordi, in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08. La formazione dei preposti deve comprendere quella particolare aggiuntiva di 8 ore Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso Per i preposti la formazione particolare aggiuntiva è da concludere entro il 11/07/2013 * 4 ore di parte generale + 4/8/12 ore in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08 11

12 SITUAZIONE IN ESAME LAVORATORI NEO ASSUNTI O NUOVO RAPPORTO DI LAVORO Nessuna formazione o formazione fatta in altra azienda ma non documentata NUOVO RAPPORTO DI LAVORO: LAVORATORI PROVENIENTI DA ALTRA AZIENDA DI DIVERSO SETTORE PRODUTTIVO Formazione già effettuata nell azienda di provenienza correttamente documentata FORMAZIONE INIZIALE DA PIANIFICARE* Da fare parte generale + 4/8/12 ore, conforme agli accordi, in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08. Da completare entro 60 gg dalla data di assunzione (Circolare MLPS) Nessuna azione formativa iniziale da pianificare per la parte generale. Eseguire quella specifica 4/8/12 ore, conforme agli accordi, in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08. Da completare entro 60 gg dalla data di assunzione (Circolare MLPS) AGGIORNAMENTO (6 ore) Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso * 4 ore di parte generale + 4/8/12 ore in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08 12

13 SITUAZIONE IN ESAME NUOVO RAPPORTO DI LAVORO: LAVORATORI PROVENIENTI DA ALTRA AZIENDA DELLO STESSO SETTORE PRODUTTIVO Formazione già effettuata nell azienda di provenienza correttamente documentata LAVORATORI NEOASSUNTI COMPARTO COSTRUZIONI Formazione generale e specifica assolta (in caso di primo ingresso nel settore si considera assolta se effettuata nell ambito del Progetto 16 ore MICS Formedil se i contenuti sono corrispondenti a quelli dell Accordo FORMAZIONE INIZIALE DA PIANIFICARE* Nessuna azione formativa iniziale da pianificare per la parte generale. Il datore di lavoro deve valutare la formazione pregressa ed eventualmente integrarla sulla base della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08 e delle mansioni che verranno ricoperte dal soggetto con particolare attenzione all utilizzo delle attrezzature Titolo III del D.Lgs 81/08. Da completare entro 60 gg dalla data di assunzione (Circ. 38/12) Nessuna azione formativa iniziale da pianificare per la parte generale. La parte specifica è da integrare se i contenuti del Progetto 16 ore MICS Formedil non risultassero corrispondenti a quelli dell Accordo AGGIORNAMENTO (6 ore) Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso * 4 ore di parte generale + 4/8/12 ore in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08 13

14 SITUAZIONE IN ESAME LAVORATORI NEO ASSUNTI Formazione generale assolta (es. qualora prevista nella contrattazione collettiva nazionale di settore) LAVORATORI SOGGETTI A CAMBI DI MANSIONI - STESSA AZIENDA Formazione già effettuata in azienda correttamente documentata FORMAZIONE INIZIALE DA PIANIFICARE* Nessuna azione formativa iniziale da pianificare per la parte generale. Eseguire quella specifica 4/8/12 ore, conforme agli accordi, in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08. Da completare entro 60 gg dalla data di assunzione (Circ. 38/12) Nessuna azione formativa iniziale da pianificare per la parte generale. Integrare quella specifica conforme agli accordi, per i rischi non coperti dalla formazione precedente ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08. Tempi rimessi alla valutazione del Datore di lavoro AGGIORNAMENTO (6 ore) Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso * 4 ore di parte generale + 4/8/12 ore in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08 14

15 SITUAZIONE IN ESAME LAVORATORI SOGGETTI A CAMBI DEL PROCESSO PRODUTTIVO INTRODUZIONE DI NUOVE ATTREZZATURE, PRODOTTI - STESSA AZIENDA Formazione già effettuata in azienda correttamente documentata Si ricordano gli obblighi del D.d.L. ai sensi dell art. 29 comma 3 del D.Lgs 81/08 in tema di aggiornamento della valutazione dei rischi e del relativo documento FORMAZIONE INIZIALE DA PIANIFICARE* Nessuna azione formativa iniziale da pianificare per la parte generale. Integrare quella specifica conforme agli accordi, limitata alle modifiche di processo ed attrezzature per i rischi non coperti dalla formazione precedente ed ai sensi dell aggiornamento ex art. 29 comma 3 del D.Lgs 81/08. Tempi rimessi alla valutazione del Datore di lavoro AGGIORNAMENTO (6 ore) Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso NOTA: il percorso formativo per i LAVORATORI vale anche per i PREPOSTI, i quali dovranno essere oggetto di formazione particolare aggiuntiva [min.8 ore]. I DIRIGENTI hanno invece un percorso dedicato [min.16 ore] * 4 ore di parte generale + 4/8/12 ore in funzione dei rischi della mansione nel settore di appartenenza dell azienda ed a seguito della valutazione dei rischi ex art. 28 del D.Lgs 81/08 15

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17 E per l utilizzo di particolari attrezzature? Accordo ai sensi dell art. 4 del D.Lgs 28 agosto 1997 n 281 tra Governo e le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano concernente l individuazione delle attrezzature per le quali è richiesta una specifica abilitazione degli operatori nonché le modalità per il riconoscimento di tale abilitazione, i soggetti formatori,, la durata, gli indirizzi ed i requisiti minimi di validità della formazione in attuazione dell art. 73, comma 5 del D.Lgs 81/08 e s.m.e i. 17

18 Riguarda l abilitazione degli operatori addetti alla conduzione di : Piattaforme di Lavoro Elevabili (ponti mobili sviluppabili) Gru a Torre Gru Mobile (Autogru) Gru per Autocarro Carrelli elevatori semoventi con conducente a bordo: industriali, a braccio telescopico e rotativi. 18

19 e di: Trattori Agricoli Forestali Macchine Movimento Terra: escavatori idraulici o a fune, pale caricatrici frontali, terne, autoribaltabili a cingoli, pompa del calcestruzzo. 19

20 Elementi di qualità: Struttura organizzativa (ridotto n partecipanti - 24, responsabile del progetto formazione, Registro presenza, obbligo di frequenza con min. 10% di assenza, rapporto istruttore/allievi per le attività pratiche 1/6, Struttura del corso: - modulo giuridico cenni di normativa generale - modulo tecnico descrizione funzionale della macchina... - modulo pratico specifico del tipo di macchina 20

21 Elementi di qualità: Aggiornamento periodico (min. 4 ore di cui 3 pratico) Scadenza dell abilitazione da rinnovare entro 5 anni previa verifica dell eseguito aggiornamento Riconoscimento formazione pregressa (da valutare caso per caso) Formazione teorico-pratica specifica e fortemente particolareggiata per tipologia di attrezzature Qualificazione dei docenti (miglior definizione rispetto agli Accordi del 21 dicembre 2011 specifica esperienza documentata triennale in docenza e salute/sicurezza sul lavoro, così come per i docenti tecnico-pratici) 21

22 Criticità: Mancata presa in considerazione dell utilizzo del carroponte Omessa istituzione del Libretto Formativo del Cittadino (cambio di azienda-mansione-lavoro, registrazione storica individuale della formazione) Qualificazione dei docenti (sarà in accordo con i criteri definiti dalla Commissione Consultiva Permanente per la salute e la sicurezza sul lavoro che dovrà definire i requisiti dei docenti per la formazione ex art. 37 D.Lgs 81?) Addestramento su specifiche attrezzature: si rileva che non sono previste le modalità di addestramento specifiche che il datore di lavoro deve prevedere per le macchine aziendali Applicazione concreta nel comparto dell agricoltura 22

23 SITUAZIONE IN ESAME* AZIONE AGGIORNAMENTO Formazione già effettuata al 11/01/2012: durata complessiva non inferiore a quella prevista dagli allegati, composta di modulo teorico, pratico e verifica finale dell apprendimento Nessuna azione formativa aggiuntiva Aggiornamento da pianificare Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso Formazione già effettuata al 11/01/2012: durata complessiva inferiore a quella prevista dagli allegati, composta di modulo teorico, pratico e verifica finale dell apprendimento Formazione già effettuata al 11/01/2012: di qualsiasi durata, composta di modulo teorico, pratico ma non di verifica finale dell apprendimento Effettuare un primo aggiornamento (di cui al punto 6 dell Accordo) entro il 12 marzo 2015 Effettuare un primo aggiornamento (di cui al punto 6 dell Accordo) di durata a completamento del monte ore mancanti entro il 12 marzo 2015 completo di test di verifica dell apprendimento Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso Periodico entro 5 anni dalla data di conclusione del corso di aggiornamento con test finale * Accordo Stato-Regioni ai sensi dell art. 73 comma 5 del D.Lgs 81/08 sulla formazione di particolari attrezzature ai sensi dell art. 9 comma 1 lett. a), b) e c) dell Accordo medesimo 23

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26 Casi border-line formazione ante 11/01/2012 SITUAZIONE IN ESAME Progetti formativi con data anteriore al 11/01/2012 documentalmente rintracciabili: Requisito minimo l attestato di frequenza con q.tà di ore, argomenti e nominativo dell Ente erogatore della formazione. Approccio del SPSAL Riconoscimento del titolo con eventuale disposizione ex art. 11 del D.Lgs 758/94 per integrare la formazione laddove per ore e per argomenti risultasse insufficiente, ai sensi dell art. 37 comma 3 del D.Lgs 81/08 [formazione sufficiente ed adeguata alla natura dei rischi specifici] Progetti formativi con data anteriore al 11/01/2012 documentalmente rintracciabili: Requisito minimo l attestato di frequenza generico Riconoscimento del titolo con approfondimenti volti alla definizione dell effettività della formazione erogata. 26

27 Casi border-line formazione post 11/01/2012 SITUAZIONE IN ESAME Progetti formativi con data posteriore al 11/01/2012 ma pianificata prima dell 11/01/2012, documentalmente rintracciabile: Non previsto parere degli OOPP Approccio del SPSAL Verranno valutati i requisiti fondamentali: contenuti in linea con gli Accordi le ore minime definite dagli Accordi identificazione del/i Docente/i meglio se conclusisi con test finale di apprendimento 27

28 Casi in-line formazione post 11/01/2013 SITUAZIONE IN ESAME Progetti formativi con data posteriore al 11/01/2012 documentalmente rintracciabile e pianificata in regime degli Accordi : previsto parere degli OOPP, richiesta e parere. Progetti formativi con data posteriore al 11/01/2012 documentalmente rintracciabile e pianificata in regime degli Accordi : previsto parere degli OOPP ma non formalmente sottoposta agli stessi: rispettati i requisiti degli Accordi Progetti formativi con data posteriore al 11/01/2012 documentalmente rintracciabile e pianificata in regime degli Accordi : previsto parere degli OOPP ma non formalmente sottoposta agli stessi: non rispettati i requisiti degli Accordi Approccio del SPSAL Trattasi di attività pienamente conforme agli Accordi e presumibilmente priva di criticità. Sospensione del riconoscimento del progetto formativo. Si dovrà procedere alla richiesta di collaborazione agli OOPP ex post come da Accordi Mancato riconoscimento del Progetto formativo e, in relazione alla gravità della non conformità, avvio del procedimento volto a sanare la non conformità [disposizione ex art. 11 del D.Lgs 758/94 o prescrizione ex art. 20 del D.Lgs 758/94] 28

29 Casi non auspicabili: SITUAZIONE IN ESAME Omessa formazione Approccio del SPSAL Avvio del procedimento volto a sanare la non conformità [prescrizione ex art. 20 del D.Lgs 758/94] Qualsiasi percorso formativo caratterizzato dalla falsificazione degli atti e delle firme Avvio del procedimento volto a sanare l illecito mediante prescrizione ex art. 20 del D.Lgs 758/94 e segnalazione alla Competente Procura della Repubblica di Mantova per falso in atto pubblico ex art. 478 C.P. 29

30 Esiti del Progetto Metalmeccanica in Provincia di Mantova Anni Confindustria 5 giugno

31 INFORMAZIONE FORMAZIONE ADDESTRAMENTO 31

32 È stata fatta a tutti i lavoratori la FORMAZIONE? 20% 49% 31% no si in parte 32

33 La formazione fatta è prevista in occasione: 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Assunzione Trasf.cambio mans Cambiamento rischi in parte no si 33

34 Attività in corso nel comparto dell Edilizia in Provincia di Mantova Anni

35 Rilevazione dell attività di formazione conforme agli Accordi mediante compilazione di apposita scheda: su 40 lavoratori all interno dei cantieri ispezionati per ogni anno in 40 cantieri/anno, sulle Imprese affidatarie sul ruolo di preposto nell ambito della verifica di appalti e sub-appalti per ogni anno verifica su 40 lavoratori incaricati di utilizzare le attrezzature di cui all art. 73 del D.Lgs 81/08 35

36 Proposta sul tema della formazione in Provincia di Mantova Anno 2013 Individuazione di un gruppo di Imprese, trasversale ai comparti, con n di addetti >10, su cui monitorare l applicazione degli Accordi 36

37 Componenti del G.d.L. Formazione Sede SPSAL di Mantova Segr Ghizzi cesare Montresor Michele Sede SPSAL di Asola Segr Marastoni Andrea Sede SPSAL di Guidizzolo Segr Guarnieri Ettore Sede SPSAL di Ostiglia Segr Ortu Giuseppe Sede SPSAL di Suzzara Segr Spedo Giovanni Sede SPSAL di Viadana Segr Roli Paolo Sede di Mantova Servizio Impiantistica Segr Pagani Paolo 37

38 Grazie per l attenzione "Quando pianificate per un anno, piantate cereali. Quando pianificate per dieci anni, piantate alberi. Quando fate una pianificazione che deve durare una vita, formate ed educate le persone" Guan Zhong (Filosofo e politico) 38