PSR 2007/2013 del Lazio. Area Programmazione e Sviluppo Rurale Dott. Roberto Aleandri

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2 Maggio 2010: 63 milioni di euro a rischio di disimpegno Dicembre 2010: La Regione Lazio, negli ultimi 6 mesi, eroga finanziamenti per circa 70 milioni di euro superando l obiettivo di spesa pubblica di oltre 16 milioni di euro Più di 6000 i beneficiari dei contributi Più di 145 milioni di Euro di Contributo pubblico pagati con il PSR Lazio

3 Marzo 2010 secondo gli ultimi dati diffusi dalla Rete Rurale Nazionale dopo più di tre anni dall avvio dell attuale fase di programmazione, l avanzamento della spesa sfiorava il 10% della dotazione finanziaria complessiva stanziata per l intero periodo 2007/2013. La Regione Lazio applica interventi correttivi Generando una crescita esponenziale, che consente al Lazio di recuperare i ritardi accumulati, riallineandosi con l avanzamento finanziario delle altre regioni italiane. La performance è stata realizzata grazie ai correttivi attuati dall Amministrazione per: velocizzare l istruttoria delle domande di finanziamento smaltire gli arretrati accumulatisi negli anni

4 Per quanto riguarda i dati territoriali, a spiccare nel panorama regionale è la Provincia di Viterbo che nel periodo ha ricevuto finanziamenti per più di 56 milioni di euro pari al 39% del totale complessivo, a seguire le province di Roma (20%), Frosinone (14%), Rieti(13%), elatina(12%).

5 La Regione Lazio è stata tra le prime in Italia a dare la possibilità agli agricoltori di partecipare ai bandi di finanziamento Buona programmazione Avvio tempestivo Attivazione tutte le misure Strumenti procedurali innovativi Avanzamento non soddisfacente delle fasi di istruttoria e ammissibilità delle domande ha causato un rallentamento nei pagamenti Rischio disimpegno per difficoltà erogazione fondi Sfiduciadel territorio e della struttura La Regione Lazio dispone interventi correttivi volti a: Semplificare le procedure Definire le misure urgenti Snellire i procedimenti istruttori Revisionare il modello organizzativo Adottare strategie di Overbooking finanziario

6 Confrontando i dati relativi a tutto il periodo di programmazione sin ora trascorso (1 gennaio dicembre 2010) è possibile vedere come si sono evoluti nel tempo i pagamenti ai beneficiari, differenziando la spesa per le misure a investimento e le misure a superficie. Misure a investimento : prevedono l erogazione di un contributo alle spese sostenute dal beneficiario, che partecipa con proprie risorse, per progetti relativi a investimenti strutturali da realizzarsi nelle imprese agricole ed agroaindustriali o per interventi infrastrutturali effettuati da soggetti pubblici a supporto dei sistemi produttivi Misure a superficie : prevedono un contributo commisurato alla superfici oggetto di impegno, corrisposto ad agricoltori che introducono o mantengono in azienda metodi di coltivazione biologici o a basso impatto ambientale o per compensare per situazioni di svantaggio ambientale

7 La capacità di spesa maturata non è andata a discapito della qualità: la maggior parte dei pagamenti del II semestre 2010 hanno riguardato le misure a investimento partecipazione finanziaria del beneficiario con almeno il 50% di risorse proprie impulso all intero indotto produttivo Elevata qualità progettuale e progetti realizzati da aziende sane ed affidabili

8 Miglioramento della competitività delle imprese, per fare fronte alle debolezze strutturali del sistema produttivo agricolo e agroindustriale in un ottica di sviluppo sostenibile IlPSR Lazio, conil il50% delle risorse allocate sull Asse I,hala più alta % in Italia di risorse destinata ad investimenti strutturali per l ammodernamento delle aziende, per l innovazione ed il capitale umano e per la qualità dei prodoti agricoli

9 In particolare, per sostenre l obiettivo del ricambio generazionale : premiati gli investimenti erogati a favore dei giovani agricoltori per la costituione di nuove aziende agricole. Finanziati circa 700 nuovi insediamenti per circa 100 M di euro di investimenti e 64 M di contributo pubblico erogati 17 M di euro di risorse pubbliche, per investimenti totali superiori ai 35 M di euro, distribuiti su un totale di 276 beneficiari Lo strumento utilizzato per sostenere tale obiettivo è stata la Progettazione Integrata Aziendale (PACCHETTO GIOVANI), ovvero la possibilità di poter combinare al premio per il primo insediamento, anche l aiuto per la reliazzazione di interventi strutturali e azioni per l innovazione ed il capitale umano L incidenza degli investimenti medi effettuati dimostra come l imprenditoria giovanile abbia indirizzato grande impegno nella realizzazione dei progetti. La divisione effettuata per provincia pone in rilievo il dato riferito a Latina dove a fronte di 37 beneficiari pagati nel 2010 c è stato un investimento medio di circa 260 mila euro. A seguire Frosinone con un rapporto di 205 beneficiari con una spesa media di circa 220 mila euro, Viterbo 205 beneficiari con circa 130 mila euro di investimento medio, Roma 84 su 110 mila euro circa, e Rieti che su 122 beneficiari ha realizzato un investimento medio di circa 58 mila euro.

10 Sostegno al sistema competitivo delle imprese agricole : finanziati 43 M a 578 aziende agricole per interventistrutturalidi105mdieurocomplessivi,dicui11milionierogatineliisemestre2010, concessi a 143 imprese agroindustriali per la trasformazione dei prodotti agricoli; interventi per il comparto agroindustriale: finanziati 44 M a 143 imprese agroindustriali per la trasformazione dei prodotti agricoli, di cui 10,5 M erogati nel II semestre 2010; Interventi per la concentrazione dell offerta e l integrazione delle filiere agricole: circa il 30% dei finanziamenti concessi sono destinati a innovativi Progetti Integrati che interessano tutte le filiere produttive agricole regionali, coordinati da soggetti capofila e con la partecipazione combinata di tutti gli attori che operano lungo la filiera; Multifunzionalità dell impresa agricola: 11 M di contributi a 121 aziende agricole, di cui circa 3 M erogati nel II semestre 2010, per 26.5 M di euro di investimenti per la diversificazione delle attività agricole (agriturismo, fattorie didattiche, produzione di energia da vendere ottenuta da fonti rinnovabili, agricoltura sociale, ecc); Innovazione e capitale umano: Innovazione e capitale umano: 3,5 M di euro di risorse pubbliche per finanziare 30 innovativi progetti sperimentali per il trasferimento delle innovazioni e 64 progetti per la formazione degli operatori agricoli e forestali.

11 Necessità di attivare azioni ed iniziative per mantenere una elevata capacità di spesa per le prossime annualità ed in particolare per fronteggiare il rischio disimpegno del prossimo 31 dicembre 2011 I principali elementi di criticità che permangono nel sistema gestionale del PSR sono sintetizzabili in: Complessità dei procedimenti amministrativi ed esigenza di introdurre ulteirori elementi di semplificazione procedurale Completamento della progettazione integrata, sia di filiera (PIF) che territoriale (PIT); Misure forestali e Misure per indennità in zone Natura 2000 (ZPS) : ridotta avanzamento finanziario e limitata potenzialità di spesa; Ritardi accumulati nello svolgimento dei procedimenti istruttori relative alle domande ed ai progetti già presentati.

12 o Revisione programmatica: rimodulazione finanziaria e attivazione di alcunenuove misure di interveto; o Nuovibandipubbliciperlemisuredell AsseIpercirca50milionidieuroeperlemisuredell AsseII; o Introduzione di elementi correttivi per le misure forestali ; o Introduzione di ulteriori elementi di semplificazione procedurale: implementazione e ottimizzazione del sistema informativo e revisione(ed accelerazione) dei procedimenti istruttori; o Attuazione Asse 4 Leader: messa a regime delle procedure per l attuazione dei Piani di Sviluppo Locale (PSL) da parte dei Gruppi di Azione Locale (GAL) per l utilizzo dei 46 milioni di euro stanziati nell ambito dell Asse IV Leader; o Completamento delle fasi istruttorie per l approvazione e l avvio delle Progettazioni Integrate Territoriali(PIT); o attivazione degli Sportelli Unici provinciali, per la fornitura di servizi a favore degli operatori del sistema agricolo e del mondo rurale;