...dalla base... per la base... per risposte certe ed operative

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1 SPED.ABB..POST.COMMA 20/C ART.21 L.662/96 - FILIALE DI TERNI ANNO X - N. 2 - GENNAIO dalla base... per la base... per risposte certe ed operative A CURA PROF. MANOLA BRANCHINELLI Mai più licenziati con atto di revoca della Pubblica Amministrazione se regolarmente assunti con contratto a tempo determinato.. In tal senso l esito del Collegio di Conciliazione di Bari in applicazione dell art. 5 comma 2 del D. L.vo 165/2001, secondo il quale le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dagli organi preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro. nonché secondo la Corte di Cassazione a sezioni unite con sentenza 41/2000. Il rapporto di lavoro con la P.A. è ormai disciplinato secondo le norme di diritto privato; la P.A. non è più legittimata all esercizio del potere di autotutela in un rapporto di lavoro contrattualizzato. In caso di revoca della nomina dovrà essere corrisposto il risarcimento dei danni. (segue a pag. 2) Le anomalie di un sistema....un futuro da precario..o..? Il MIUR ha da tempo lasciato il posto al Ministero Pubblica Istruzione (questa è la nuova denominazione a seguito degli eventi politici), ma i problemi relativi alla gestione del personale precario conservano la medesima connotazione. L Italia è più che mai divisa in due da: - posti disponibili - personale in cerca di occupazione. (segue a pag. 3) All interno disponibilità di posti a seguito di collocamento a riposo 07/08. In arrivo, a giorni, il numero dei posti da destinare a nomina in ruolo per la copertura dei posti disponibili e vacanti per docenti ed Ata. 1

2 (segue da pag. 1 - Mai più licenziati ) Sentenza della Cassazione Civile n 41 del 24/02/00 Sez.Unite Per effetto della legge 23 ottobre 1992 n. 421, con cui è stata conferita delega al Governo per la riforma, tra l'altro, del pubblico impiego, questo è stato ricondotto "sotto la disciplina del diritto civile" (art. 2, comma 1, lett. a). Più in particolare, attraverso il D. lgs. n. 29 del 1993, che ha dato attuazione alla detta legge di delega, le posizioni soggettive dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono state modificate, nel senso che nei rapporti di lavoro non è dato di identificare interessi legittimi di diritto pubblico, ai quali si riferisce l'art. 103 Cost., come è dimostrato dall'applicazione del codice civile, sia pure nei limiti della specialità del rapporto e del perseguimento degli interessi generali (art. 2, comma 2, d. lgs. 3 febbraio 1993 n. 29); dal fatto che l'amministrazione opera coi "poteri del privato datore di lavoro", adottando tutte le misure inerenti all'organizzazione ed alla gestione dei rapporti (art. 4, comma 2, d. lgs. ult.cit.); nonchè dall'art. 68, comma 2, d. lgs. n. 80 del 1998, che parla espressamente di "diritti" dell'impiegato, coi connesso potere del giudice ordinario di emettere nei confronti delle pubbliche amministrazioni tutti i provvedimenti di accertamento, costitutivi e di condanna. Una volta fondato il rapporto di lavoro su base paritetica, ad esso rimane estranea ogni connotazione autoritativamente discrezionale (così Corte cost. 16 luglio 1987 n. 268). Più precisamente, quand'anche la lesione lamentata dal prestatore di lavoro derivi dall'esercizio di poteri discrezionali del l'amministrazione datrice di lavoro, la situazione soggettiva lesa dovrà qualificarsi, alla stregua delle più recenti classificazioni civilistiche, come interesse legittimo di diritto privato, da riportare, quanto alla tutela giudiziaria, all'ampia categoria dei "diritti" di cui all'art cod.civ. Un mestiere difficile È il titolo del libro pubblicato dal Prof. Alberto Favilla, direttore del ns. giornale sul ruolo dell insegnante nella società del terzo millennio. Il volume è stato presentato dall Assessore alle Politiche Sociali Dott. Fabrizio Pacifici e dal Dirigente Scolastico dell I.C. B. d Alviano di Guardea, Dott.ssa Elvira Busà. Presso la sede di Agorà, sono possibili: visione ed eventuale prenotazione. Orvieto I ns. tecnici vi aspettano presso il Liceo sc. Maiorana di Orvieto, il giorno giovedì 1 marzo dalle alle per la necessaria consulenza. 2

3 (segue da pag. 1 - Le anomalie di un sistema ) La difficoltà di raggiungere sedi a notevole distanza solamente per alcuni giorni di supplenza fa desistere dall accettazione di una nomina temporanea la gran parte degli aspiranti ad un posto fisso. Di converso la non sanzionabilità del rifiuto di una supplenza comporta ovunque dispendio di tempo e di risorse economiche per il reperimento del personale effettivamente interessato. Nelle attuali graduatorie permanenti ha trovato collocazione ormai da tempo - anche il personale già di ruolo nel tentativo di ottenere - attraverso nuova nomina - il posto non immediatamente richiedibile per trasferimento nella sede della propria residenza. Quest ultimo ha appunto - facoltà ai sensi degli artt. 33 e 58 del CCNL 24/7/ riconfermata sino a prossimo rinnovo contrattuale - di inserirsi e permanere sia nelle graduatorie di accesso al ruolo che alle nomine di durata annuale e/o fino al termine delle attività didattiche. Ha parimenti facoltà di rinunziarvi. In una situazione di pletoricità di tali graduatorie, parallele alle corrispondenti graduatorie a 24 mesi personale Ata, trovare un aspirante disposto ad accettare nomine a tempo determinato in località non ambite, risulta impresa ardua e spesso vanificata dai conseguenti tempi dilatati determinati dall infruttuosa ricerca. La mancata attivazione - sino alla data odierna - di un sistema informativo che fornisca i dati relativi a personale già impegnato e/o disponibile, continua a comportare oneri economici anch essi dilatati. In tale contesto si inserisce quale potenziale mezzo di risoluzione dell intera problematica il piano straordinario di 170 mila assunzioni nel triennio 2007/2010 ed alcuni interventi strutturali. Per tutti i necessari approfondimenti è disponibile il sito del vice ministro Bastico alla voce: Uno stralcio degli articoli di interesse:..c) la definizione di un piano triennale per l assunzione a tempo indeterminato di personale docente per gli anni , da verificare annualmente, d intesa con il Ministero dell economia e delle finanze e con la Presidenza del Consiglio dei ministri Dipartimento della funzione pubblica, circa la concreta fattibilità dello stesso, per complessive unità, al fine di dare adeguata soluzione al fenomeno del precariato storico e di evitarne la ricostituzione, di stabilizzare e rendere più funzionali gli assetti scolastici, di attivare azioni tese ad abbassare l età media del personale docente. Analogo piano di assunzioni a tempo indeterminato è predisposto per il personale amministrativo, tecnico ed ausiliario (ATA), per complessive unità Con effetto dalla data di entrata in vigore della presente legge le graduatorie permanenti di cui all articolo 1 del decreto legge 7 aprile 2004, n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 giugno 2004, n. 143, sono trasformate in graduatorie ad esaurimento. Sono fatti salvi gli inserimenti nelle stesse graduatorie da effettuare per il biennio per i docenti già in possesso di abilitazione, e con riserva del conseguimento del titolo di abilitazione, per i docenti che frequentano, alla data di entrata in vigore della presente legge, i corsi abilitanti speciali indetti ai sensi del predetto decreto-legge n. 97 del 2004, i corsi presso le scuole di specializzazione all insegnamento secondario (SISS), i corsi biennali accademici di secondo livello ad indirizzo didattico (COBASLID), i corsi di didattica della musica presso i Conservatori di musica e il corso di laurea in Scienza della formazione primaria. La predetta riserva si intende sciolta con il conseguimento del titolo di abilitazione. In correlazione alla predisposizione del piano per l assunzione a tempo indeterminato per il personale docente previsto dalla presente lettera, è abrogata con effetto dal 1º settembre 2007 la disposizione di cui al punto B.3), lettera h), il servizio prestato nelle scuole di ogni ordine e grado situate nei comuni di montagna di cui alla legge 1 marzo 1957, n. 90, nelle isole minori e negli istituti penitenziari è valutato in misura doppia.. della tabella di valutazione dei titoli allegata al decreto-legge 7 aprile 2004, n. 97, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 giugno 2004, n È fatta salva la valutazione in misura doppia dei servizi prestati anteriormente alla predetta data. Ai docenti in possesso dell abilitazione in educazione musicale, conseguita entro la data di scadenza dei termini per l inclusione nelle graduatorie permanenti per il biennio 2005/ /2007, privi del requisito di servizio di insegnamento che, alla data di entrata in vigore della legge 3 maggio 1999, n. 124, erano inseriti negli elenchi compilati ai sensi del decreto del Ministro della pubblica istruzione 13 febbraio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 102 del 3 maggio 1996, è riconosciuto il diritto all iscrizione nel secondo scaglione delle graduatorie permanenti di strumento musicale nella scuola media previsto dall articolo 1, comma 2-bis, del decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 agosto 2001, n Sono comunque fatte salve le assunzioni a tempo indeterminato già effettuate su posti della medesima classe di concorso. 3

4 Mala tempora currunt.. tempi duri.. promesse non mantenute.....tagli e ancora tagli nel mondo della scuola... - articolo 7 formazione per la qualificazione - articolo 48 mobilità verticale L attuale.. rischia di farci rimpiangere il pregresso..!!! Sono state avanzate dall Amministrazione, in questi ultimi giorni, le varie ipotesi di taglio degli organici docenti ed Ata in applicazione della Finanziaria. In presenza di Istituti contrattuali che costituiscono una reale prerogativa per il personale Ata di crescita professionale e di avanzamento di carriera: il Ministero ha ritenuto di proporre tagli in percentuale decisamente sfavorevole per i profili dell area B Assistente Amministrativo ed Assistente Tecnico. Che la mano destra ignori ciò che fa la mano sinistra? Sembrerebbe di no: la delegazione di parte pubblica trattante a livello nazionale è pressoché la medesima per le varie tipologie di problematiche Ata. Allora viene spontaneo chiedersi per quale arcano disegno possa essere stato immaginato un piano di dissolvimento graduale delle qualifiche dell Area B. In particolare per Assistente Tecnico è stata introdotta la proposta di affidare la manutenzione dei laboratori a Ditte e- sterne specializzate, sollevando tale personale dall onere di svolgere compiti comunque facenti parte del profilo e caratterizzanti lo stesso, determinandone in tal modo un ridimensionamento orario, tale da creare conseguente soprannumero e/o, nella migliore delle ipotesi, la cancellazione delle disponibilità di posti da pensionamento. Viene spontaneo interrogarsi su come si possa credibilmente ritenere che il personale in possesso di specifica formazione per quel determinato laboratorio non abbia le competenze necessarie per espletare l attività di manutenzione dello stesso..!?! Forse che nell ambito di un generalizzato buonismo si sia consentito l accesso a tali profili a personale in possesso di requisiti non corrispondenti alle effettive esigenze del profilo? Il confronto politico e tecnico è in corso presso il competente Ministero. Nei prossimi giorni il sistema comunicherà i dati ufficiali su disponibilità già tali e disponibilità da pensionamento. TERNI -VIA PIAVE 64 - TEL 0744/ Medea è un CAF autorizzato Medea è completamente autonoma da partiti e sindacati Si può essere iscritti a qualsiasi sindacato ed ottenere i servizi di Medea persone fisiche I.C.I. DICHIARAZIONI I.C.I. CERTIFICAZIONI ISEE per: assegno maternità assegno famiglie numerose riduzione canone Telecom borse di studio iscrizione dei bambini agli asili buoni libro altre prestazioni sociali MOD. RED

5 Repetita iuvant... ovvero piccole dosi di estratto contrattuale a tutela dei legittimi interessi di ciascun DOCENTE Art. 27 CCNL 24 LUGLIO 2003 ATTIVITÀ FUNZIONALI ALL'INSEGNAMENTO (art. 42 del CCNL ed art. 24, comma 5 del CCNL ) 1. L'attività funzionale all'insegnamento è costituita da ogni impegno inerente alla funzione docente previsto dai diversi ordinamenti scolastici. Essa comprende tutte le attività, anche a carattere collegiale, di programmazione, progettazione, ricerca, valutazione, documentazione, aggiornamento e formazione, compresa la preparazione dei lavori degli organi collegiali, la partecipazione alle riunioni e l'attuazione delle delibere adottate dai predetti organi. 2. Tra gli adempimenti individuali dovuti rientrano le attività relative: a. alla preparazione delle lezioni e delle esercitazioni; b. alla correzione degli elaborati; c. ai rapporti individuali con le famiglie. 3. Le attività di carattere collegiale riguardanti tutti i docenti sono costituite da: a. partecipazione alle riunioni del Collegio dei docenti, ivi compresa l'attività di programmazione e verifica di inizio e fine anno e l'informazione alle famiglie sui risultati degli scrutini trimestrali, quadrimestrali e finali e sull'andamento delle attività educative nelle scuole materne e nelle istituzioni educative, per un totale di 40 ore annue; b. la partecipazione alle attività collegiali dei consigli di classe, di interclasse, di intersezione. Gli obblighi relativi a queste attività sono programmati secondo criteri stabiliti dal collegio dei docenti; nella programmazione occorrerà tener conto degli oneri di servizio degli insegnanti con un numero di classi superiore a sei in modo da prevedere di massima un impegno non superiore alle quaranta ore annue; c. lo svolgimento degli scrutini e degli esami, compresa la compilazione degli atti relativi alla valutazione. 4. Per assicurare un rapporto efficace con le famiglie e gli studenti, in relazione alle diverse modalità organizzative del servizio, il consiglio d'istituto sulla base delle proposte del collegio dei docenti definisce le modalità e i criteri per lo svolgimento dei rapporti con le famiglie e gli studenti, assicurando la concreta accessibilità al servizio, pur compatibilmente con le esigenze di funzionamento dell'istituto e prevedendo idonei strumenti di comunicazione tra istituto e famiglie. 5. Per assicurare l'accoglienza e la vigilanza degli alunni, gli insegnanti sono tenuti a trovarsi in classe 5 minuti prima dell'inizio delle lezioni e ad assistere all'uscita degli alunni medesimi. Da sempre, infatti.... pacta servanda sunt... Non esistono motivi per non osservare il Contratto 5

6 Disponibilità di posti a seguito di collocamento a riposo A.S. 07/08 N.B. Non sono elencati i posti eventualmente già disponibili per altri motivi. Avremo cura di pubblicare tutte - indistintamente - le disponibilità a seguito di redazione degli organici docenti e ATA. Docenti 2 A050 1 c ISA Orvieto 2 c IPSIA TR 1 c ISA TR 1 c Ist. Magistrale Angeloni TR 1 c ITC F. Cesi TR 1 c ITIS TR 5 c I.S. Amelia A017 1 c ITC F. Cesi TR 2 c IPSSAR Casagrande TR 3 c Amelia ITC A019 1 c I.S. Amelia A029 1 c ITCG Orvieto 1 c IPSSAR Casagrande TR 1 c ITIS TR A049 1 c ISA TR 1 c Liceo Classico Orvieto 1 c Liceo sc. Donatelli TR 1 c ISA Orvieto A051 1 c Liceo sc. Majorana Orvieto 1 c Liceo sc. Donatelli TR 2 c Liceo sc. Galilei TR 2 c Ist. Magistrale Angeloni TR 1 c Liceo Classico Terni A072 1 c I.T. Geometri TR A048 1 c ITC F. Cesi TR C270 2 c IPSIA TR A346 1 c IPSIA TR 1 c Ist. Magistrale Angeloni TR 1 c ITIS TR A075 1 c Ist. Tec. Prof. Orvieto A034 1 c ITIS TR 1 c Ist. Tec. Prof. Orvieto C320 1 c IPSIA TR A035 1 c IPSIA TR 2 c ITIS TR A036 1 c Ist. Mag. Angeloni TR A060 1 c Liceo sc. Donatelli TR 1 c Ist. Magistrale Angeloni TR 1 c I.I.S. Comm. Ind. Amelia A076 2 c IPSSAR Casagrande TR A039 1 c ITC F. Cesi TR 1 c IPSSAR Casagrande TR A022 1 c ISA Orvieto A037 1 c Liceo Sc. Majorana Orvieto 1 c Liceo Classico Orvieto 1 c Liceo sc. Donatelli TR A246 1 c IPSSAR Casagrande TR 1 c Liceo sc. Galilei TR A020 1 c ITIS TR A058 1 c I.I.S. Comm. Ind. Amelia D616 2 c ISA Orvieto A047 3 c Liceo sc. Galilei TR 1 c IPSSAR Casagrande TR 1 c ISAG Terni A038 1 c ITIS TR 1 c IPSIA TR A010 1 c ISA TR RC 1 c ITIS TR 6 A059 1 c I.C. De Filis TR 4 c S.M.S. Da Vinci TR 3 c S.M.S Brin TR 2 c S.M.S. Giovanni XXIII TR 1 c S.M.S. Allerona 1 c S.M.S. Montecastrilli 1 c I.C. Acquasparta 3 c S.M.S. Scalza/Sign. Orvieto 1 c I.C. Guardea A028 1 c S.M.S. Amelia 1 c S.M.S. De Filis TR 1 c S.M.S. Marconi TR A033 1 c S.M.S. Brin TR 1 c S.M.S. Da Vinci TR 1 c S.M.S. Arrone 1 c S.M.S. De Filis TR A245 1 c I.C. Acquasparta 1 c S.M.S. Giovanni XXIII TR 1 c S.M.S. Amelia 1 c S.M.S. Attigliano Docenti 1 A043 2 c S.M.S. Montecastrilli 3 c I.C. B. Brin TR 1 c Allerona 2 c S.M.S. Amelia 4 c I.C. Marconi TR 1 c Giovanni XXIII TR 3 c I.C. Oberdan TR 3 c S.M.S. Scalza/Sign. Orvieto 2 c S.M.S. Valli Narni 2 c I.C. Arrone 2 c I.C. De Filis TR 4 c S.M.S. Da Vinci TR A345 1 c S.M.S. Scalza/Sign. Orvieto 1 c S.M.S. Valli Narni 1 c I.C. Giovanni XXIII TR 1 c I.C. Marconi TR A030 2 c S.M.S. De Filis TR 1 c S.M.S. Giovanni XXIII TR

7 Docenti scuola dell infanzia Docenti scuola primaria 4 Acquasparta 1 Montecastrilli 2 Sette martiri Orvieto 2 San Giovanni TR 1 Giovanni XXIII 1 I.C. Marconi TR 1 C.D. Orvieto cap. 1 I.C.Arrone 7 C. D. Orvieto cap. 3 C.D. Campomaggiore 3 C.D. Amelia 2 I.C. Baschi 2 I.C. Oberdan TR 4 C.D. 7 Martiri Orvieto 3 I.C. Montecastrilli 3 I.C. Marconi TR 1 I.C.Fabro 1 I.C. De Filis TR 1 C.D. S.Giovanni TR 3 C.D. A. Moro TR 1 I.C. Acquasparta 3 C.D. Don Milani RC 1 c C.D. Campomaggiore Collaboratore scolastico 2 I.C. Acquasparta 1 I.C. Oberdan TR 2 C.D. Orvieto cap. 3 I.I.S. Narni Gandhi 1 I.C. Montecastrilli 3 I.C. Marconi TR 2 C. D. 7 martiri Orvieto 1 I.C. Baschi 1 C.D. Amelia 3 I.I.S. Tec. Prof. Orvieto 1 C.D. Don Milani TR 2 S.M.S. Scalza Sign. Orvieto 1 I.C. Arrone 1 IPSSAR Casagrande TR 1 I.C. Brin TR 1 I.S. Art. Geom. Terni 1 I.S. Amelia 1 C.D. Narni Scalo 1 ITC Terni 1 C.D. S. Giovanni TR 1 Lic. Sc. Donatelli TR ATA Assistente amministrativo 1 I.C. Baschi 1 L.Sc. Galilei TR 1 I.C. De Filis TR. 2 C.D. Amelia 1 IPSIA Pertini TR 1 I.I.S. Narni Gandhi 1 I.T.I.S. TR 1 IPSAR Casagrande TR 1 S.M.S. Orvieto Scalza/Sign. 1 C.D. Don Milani TR 1 I.C. Arrone 1 I.C. Attigliano 1 C.D. S. Giovanni TR 1 I.S. Amelia 1 S.M.S. Valli Narni 1 ITC Terni Assistenti tecnici 1 L.S. Majorana Orvieto AR02 1 IPSIA TR Op. moda 1 I.T.I.S. TR AR02 DSGA 1 S.M.S. Amelia 1 Liceo Classico TR 1 C.D. Amelia 1 I.C. Marconi TR 1 S.M.S. Valli Narni 1 C.D. Narni Scalo N.B.: I dati sono stati elaborati a cura di Agorà. Eventuali errori e/o omissioni saranno segnalati nel prossimo numero. 7

8 Dove va la ns. Buonuscita? E questo l interrogativo che da mesi occupa le giornate del personale della scuola... La buonuscita (TFS) costituisce - ancora oggi - privilegio di pochi (docenti di religione cattolica, magistrati, forze di polizia...) e residuo privilegio di quanti sono stati assunti entro il 31 dicembre Si calcola infatti sull ultima retribuzione annuale dell A.S. che precede la data del pensionamento (stipendio, I.I.S. conglobata, 13 ) all 80 %, divisa per 12 e moltiplicata per il numero degli anni di servizio e/o dei periodi riscattati. Il T.F.R. (trattamento di fine rapporto) si prende in esame la retribuzione percepita in ciascun anno di servizio della vita lavorativa, divisa per 13,5 (o moltiplicata per 7,41 %), incrementata del 15 % fisso e del 75 % dell aumento dell indice dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e di impiegati, rispetto al mese di dicembre dell anno precedente Secondo tale indice di valutazione, si procede a cumulo di tutte le quote degli anni precedenti... I lavoratori iscritti all INPDAP entro il 31dicembre 2000 con diritto ai trattamenti di fine servizio (indennità di buonuscita) che intendono aderire ad un fondo di previdenza complementare, all atto dell adesione al fondo pensione optano per il trattamento di fine rapporto. La prestazione finale dipende dall ammontare dei contributi e dei rendimenti ottenuti attraverso l investimento delle risorse economiche sui mercati finanziari. In alternativa può chiedere di percepire la prestazione fino ad un massimo del 50 % sotto forma di capitale e il restante in rendita vitalizia.... ANTICIPAZIONI non sono al momento applicabili al pubblico impiego Al personale assunto dopo il 1 gennaio si applica direttamente la disciplina civilistica del TFR e in caso di scelta di adesione ad un fondo pensione, andrà devoluto al fondo stesso il 100 % del TFR.... Tale personale può anche non aderire al fondo scegliendo la forma capitale. IN SINTESI L adesione ad un fondo pensioni è una scelta personalissima e dipende dalla percentuale di prestazione pensionistica spettante in rapporto al servizio prestato al 31 dicembre 1995 e dalla conseguente necessità di provvedere o no alla costituzione di una pensione integrativa. La dinamica di crescita del rendimento di un fondo pensione dipende da variabili di mercato che nessuno può credibilmente prevedere. Qualsiasi somma versata su un fondo viene investita e trasformata in quote che mutano il loro valore, incrementandosi o riducendosi di conseguenza. Una quota di valore 100 se si riduce della metà va a 50; è ovvio che nel risalire in ipotesi - sempre del 50 % andrà a 75 e potrà tornare al valore iniziale attraverso successive rivalutazioni. I lavoratori del privato sono stati chiamati ad esprimersi circa la destinazione della propria forma di buonuscita che è il TFR. 8 A breve anche il personale della scuola si troverà di fronte al medesimo problema, sia se in regime di buonuscita (TFS), che di TFR. Sarà opportuno pertanto che ciascuno acquisito il necessario parere tecnico si assuma la responsabilità di una scelta.