Ufficio d Ambito Provincia di Bergamo

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1 Ufficio d Ambito Provincia di Bergamo Via Ermete Novelli, Bergamo Tel Fax C.F info@atobergamo.it - info@pec.atobergamo.it - Determinazione Dirigenziale Numero 8 Del Oggetto: Approvazione Progetto Definitivo Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore ai sensi dell art. 158-bis del D.L.vo 152/2006. Soggetto attuatore UNIACQUE S.P.A. con sede legale in via Novelli, 11 a Bergamo (BG). IL DIRETTORE DELL UFFICIO D AMBITO DELLA PROVINCIA DI BERGAMO PREMESSO che: l Autorità d Ambito della Provincia di Bergamo ha disposto l affidamento in house della gestione del S.I.I. per 30 anni in favore di Uniacque S.p.A. o Gestore unico d Ambito, con la Delibera n. 4 del , approvando altresì il Contratto di Servizio, per la gestione di reti e infrastrutture oltre che per l erogazione dei servizi, in applicazione delle previsioni di cui alla L. n. 36/1994 Legge Galli al D.L.vo n. 152/2006 (T.U. Ambiente) e alla L.R. Lombardia n. 26/2003 e ai relativi regolamenti di attuazione; la legge regionale 21/2010, in attuazione dell art. 2, comma 186 bis della legge , n. 191, ha previsto l attribuzione alle Provincie delle funzioni già esercitate dalle Autorità d Ambito a decorrere dal 1 gennaio 2011; la Provincia di Bergamo, con deliberazione del Consiglio Provinciale n. 64 del , ha provveduto alla costituzione dell Azienda Speciale nei termini previsti dall art. 114, comma 1 del D.L.vo 267/2000, denominata Ufficio d ambito della Provincia di Bergamo, per l esercizio delle funzioni in materia di Servizio Idrico Integrato, in attuazione del disposto dall art. 1, comma 1 lett. i) della l. r. n. 21 del , con decorrenza dal 1 luglio 2011; VISTI: il Consiglio di Amministrazione dell Ufficio d ambito con delibera n. 1 del , ha confermato all ing. Norma Polini l incarico di Direttore dell Ufficio a decorrere dal e fino alla durata del Consiglio di Amministrazione ai sensi dell art. 18 dello statuto vigente dell Azienda Speciale Ufficio d'ambito della Provincia di Bergamo"; la Direttiva 91/271/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque reflue urbane (Gazzetta ufficiale L. 135 del ), modificata dalla direttiva 98/15/CE della Commissione del 27 febbraio 1998 (Gazzetta ufficiale L. 67 del ), in particolare la direttiva concerne la raccolta, il trattamento e lo scarico delle acque reflue urbane nonché il trattamento e lo scarico delle acque reflue originate da taluni settori industriali;

2 la Direttiva Comunitaria 2000/60/CEE del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l azione comunitaria in materia di acque, al fine di prevenire il deterioramento qualitativo e quantitativo, migliorare lo stato delle acque e assicurare un utilizzo sostenibile basato sulla protezione a lungo termine delle risorse idriche disponibili. La Direttiva stabilisce che i singoli Stati Membri affrontino la tutela delle acque a livello di bacino idrografico e l unità territoriale di riferimento per la gestione del bacino è individuata nel distretto idrografico, area di terra e di mare, costituita da uno o più bacini idrografici limitrofi e dalle rispettive acque sotterranee e costiere; il Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. recante Norme in materia Ambientale, con la quale è stato stabilito ai sensi dell art 158-bis al comma 1 del D.L.vo 152/2006, reca I progetti definitivi delle opere, degli interventi previsti nei piani di investimenti compresi dei piani d'ambito di cui all'articolo 149 del presente decreto, sono approvati dagli enti di governo degli ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei istituiti o designati ai sensi dell'articolo 3 bis del decreto-legge del 13 agosto 2011, n. 138, convertito con modificazioni dalla legge 14 settembre 2011, n. 148, che provvedono alla convocazione di apposita conferenza di servizi, ai sensi degli articoli 14 e seguenti della legge 7 agosto 1990, n La medesima procedura si applica per le modifiche sostanziali delle medesime opere, interventi ed impianti ; la Legge Regionale n. 26 e s.m.i. Disciplina dei servizi locali di interesse economico generale norme in materia di gestione rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche ; il D.P.R. 08 giugno 2001, n. 327 e s.m.i. Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di pubblica utilità; la deliberazione del Consiglio Provinciale n. 165 del , con la quale veniva approvato il piano degli Interventi del Gestore del servizio idrico integrato Uniacque S.p.A. per il quinquennio ; PRESO ATTO che: in data , il Gestore del S.I.I. Uniacque S.p.A., ha trasmesso All Ufficio d ambito il Progetto Definitivo Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore, ed ha richiesto l avvio delle procedure di approvazione del Progetto Definitivo previste dall art. 158-bis del D.L.vo 152/2006 e s.m.i.; il Progetto Definitivo relativo all intervento summenzionato, prevede, l intervento di sistemazione del manufatto in calcestruzzo di protezione del collettore fognario che attraversa il Fiume Brembo fra il Comune di Almenno San Salvatore ed il Comune di Almè. Si interviene a causa di una erosione accentuata del rivestimento in calcestruzzo delle due tubazioni DN 800 costituenti il sifone del collettore fognario noto come collettore del Parco dei Colli di Bergamo ; DATO ATTO che l intervento in parola, prevede il seguente Quadro Economico: A) IMPORTO DEI LAVORI ,62 B) IMPORTO ONERI DI SICUREZZA ,99 A) + B) TOTALE A BASE D'APPALTO ,61 SOMME A DISPOSIZIONE 2

3 a) i.v.a. 22% sui lavori a base d'appalto ,89 b) spese tecniche ,00 c) imprevisti 10% ,00 d) i) spese generali ,86 e) oneri per servitù e indennizzi 5.000,00 f) i.v.a. 22% sulle somme a disposizione ,79 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE IVA ESCLUSA ,71 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE IVA INCLUSA ,39 IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO IVA ESCLUSA ,32 IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO IVA INCLUSA ,00 RILEVATO che il Progetto Definitivo, a seguito del verbale della CdS decisoria tenutasi in data , prevede i seguenti documenti ed elaborati grafici: ALL. 1 COROGRAFIA ALL. 2 PLANIMETRIA DI RILIEVO ALL. 3 PLANIMETRIA DI PROGETTO ALL. 4 SEZIONI TRASVERSALI E LONGITUDINALI ALL. 5 PARTICOLARI COSTRUTTIVI ALL. 6 FASI DI LAVORO ALL. 7 RELAZIONE GENERALE E TECNICA ALL. 8 RELAZIONE PAESAGGISTICA ALL. 9 DISCIPLINARE DESCRITTIVO E PRESTAZIONALE DEGLI ELEMENTI TECNICI ALL. 10 ELENCO PREZZI UNITARI ALL. 11 ANALISI DEI PREZZI ALL. 12 COMPUTO METRICO ESTIMATIVO ALL. 13 PIANO PARTICELLARE VISTA la trasmissione a tutti gli enti interessati, del Verbale della Conferenza di Servizi decisoria, avvenuta via PEC con nota prot. n del ; RILEVATO che la realizzazione dell opera summenzionata è individuata nel Piano degli Interventi prevista dal Piano d ambito, nel segmento della fognatura/collettamento; OSSERVATO il Regolamento per l approvazione dei progetti definitivi delle opere e degli interventi previsti nel piano investimenti compreso nel piano d ambito, approvato nella seduta del Consiglio di Amministrazione dell Ufficio d ambito in data 27/01/2015; 3

4 VISTA la nota trasmessa da Uniacque S.p.A. con nota del , dalla quale si evince che: il responsabile del Procedimento è l ing. Fabio Vavassori; il progettista delle opere è l ing. Mosconi Piero con studio in via Alessandro Manzoni n. 34, a Cenate Sotto (BG); VISTA la relazione Tecnica Asseverata con la quale il responsabile unico del procedimento Ing. Fabio Vavassori, dichiara che: il computo metrico estimativo è conforme all elenco Prezzi redatto dal progettista, ed è stato ricavato, su indicazione del Gestore, dal Listino CCIAA di Bergamo 2/2014. I prezzi per i noli e delle opere compiute sono stati desunti dal prezziario delle opere pubbliche 2011 della Regione Lombardia, mentre il prezzo con codifica F è desunto dal prezziario della Regione Lombardia edizione 2005 ed aumentato del 10%; la Determinazione dell Amministratore Delegato della società Uniacque S.p.A. del 19 agosto 2015, di approvazione del Progetto Definitivo Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore, l attestazione della copertura finanziaria mediante l introito della tariffa del Gestore; CONSIDERATA la determinazione finale del Verbale della Conferenza di Servizi decisoria che approva, ai sensi dell art. 158-bis del D.L.vo 152/2006 e s.m.i. il Progetto Definitivo Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore, l acquisizione del titolo abilitativo e la dichiarazione di pubblica utilità; VISTA l istruttoria Tecnica (Allegato A) per l approvazione del Progetto Definitivo di cui trattasi, redatto ai sensi del Regolamento per l approvazione dei progetti definitivi delle opere e degli interventi previsti nel piano investimenti compreso nel piano d ambito ; VISTI gli articoli 14 e seguenti della legge 241/90 e s.m.i. recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi ; VISTO in particolare l art. 17-bis della legge 241/90, Silenzio assenso tra amministrazioni pubbliche e gestori di beni e servizi pubblici, tale disposizione si applica anche nei casi in cui è prevista l acquisizione di assensi concerti o nulla osta, comunque di amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico territoriale, per l adozione di provvedimenti normativi e amministrativi di competenza di amministrazioni pubbliche; VERIFICATA la legittimità delle fasi pregresse del procedimento amministrativo, finalizzato a garantire i principi di legalità, efficacia, imparzialità e buon andamento dell azione amministrativa; VISTA la normativa emanata in materia di tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a prevenire infiltrazioni criminali (C.f.r. legge 136/2010, D. L. 187/2010, e legge 217/2010); VISTO lo Statuto aziendale dell Ufficio d ambito della Provincia di Bergamo; VISTO il D.L.vo 267/2000 e s.m.i. recante Testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali ; ACCERTATA la propria competenza all adozione del presente provvedimento ai sensi dell art. 107 del T.U.EE.LL. approvato con D.L.vo 267/2000; DETERMINA 1) le premesse fanno parte integrante della presente Determinazione Dirigenziale; 4

5 2) di approvare approvare nei modi stabiliti dalla documentazione agli atti dell Ufficio comprensiva dell attestazione del RUP, (Responsabile unico del procedimento) dell istruttoria Tecnica (allegato A) e relative eventuali indicazioni e prescrizioni, il Progetto Definitivo Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore e l acquisizione del titolo abilitativo e la dichiarazione di pubblica utilità; 3) di approvare, altresì, il Quadro economico del Progetto Definitivo, cosi di seguito rappresentato: A) IMPORTO DEI LAVORI ,62 B) IMPORTO ONERI DI SICUREZZA ,99 A) + B) TOTALE A BASE D'APPALTO ,61 SOMME A DISPOSIZIONE a) i.v.a. 22% sui lavori a base d'appalto ,89 b) spese tecniche ,00 c) imprevisti 10% ,00 d) i) spese generali ,86 e) oneri per servitù e indennizzi 5.000,00 f) i.v.a. 22% sulle somme a disposizione ,79 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE IVA ESCLUSA ,71 TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE IVA INCLUSA ,39 IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO IVA ESCLUSA ,32 IMPORTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO IVA INCLUSA ,00 4) di rammentare alla società Uniacque S.p.A. il rispetto delle modalità tecniche previste nel Progetto, a cui dovrà attenersi l appaltatore per l esecuzione delle stesse, costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento Dirigenziale; 5) che la società Uniacque S.p.A. dovrà comunicare l inizio dei lavori, la comunicazione di fine lavori sottoscritta dal Direttore dei Lavori, che attesta la conformità dei lavori eseguiti rispetto al progetto approvato; 6) di rammentare a Uniacque S.p.A. il rispetto delle norme contenute nel Regolamento per l approvazione dei progetti definitivi delle opere e degli interventi previsti nel piano investimenti compreso nel Piano d ambito ; 7) che la presente determinazione, immediatamente esecutiva, è trasmessa al Gestore Uniacque S.p.A., ai comuni di Almè e Almenno San Salvatore; 8) sono fatte salve le autorizzazioni e le prescrizioni stabilite da altre normative, nonché le disposizioni e le direttive vigenti per quanto non previsto dal presente atto; 5

6 9) che contro il presente provvedimento può essere esercitato, nel termine di 60 giorni dalla sua efficacia, ricorso al tribunale Amministrativo Regionale ovvero nel termine di 120 giorni ricorso straordinario al capo dello Stato; 10) di disporre la pubblicazione del presente atto sull Albo Pretorio online dell Ufficio d ambito della Provincia di Bergamo, per un periodo di 15 giorni, con decorrenza dalla data di sottoscrizione del provvedimento, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell azione amministrativa. Il Direttore Ing. Norma Polini (Documento informatico firmato digitalmente ai sensi testo unico D.P.R. 445/2000 e D.Lgs. 82/2005 e norme collegate.) Il Responsabile del Procedimento Geom. Luca Formentin (Documento informatico firmato digitalmente ai sensi testo unico D.P.R. 445/2000 e D.Lgs. 82/2005 e norme collegate.) 6

7 Allegato A alla Determinazione Dirigenziale n. 8 del Istruttoria per l approvazione del Progetto Definitivo Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore. Soggetto attuatore UNIACQUE S.P.A. con sede legale in via Novelli, 11 a Bergamo (BG) in attuazione al Regolamento per l approvazione dei progetti definitivi delle opere e degli interventi previsti nel piano investimenti compreso nel Piano d Ambito ai sensi del D.L.vo 152/2006. Società proponente: Uniacque S.p.A. Titolo intervento: Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore ; Cod. Intervento (da piano investimenti): UNIF3NI021L01 Modalità di finanziamento: - Tariffa ,32 - Contributi pubblici - Mutui - Altre fonti - Totale (IVA esclusa) ,32 Opere Studi e indagini corografia di inquadramento (1:25.000) corografia generale (1:10000) planimetria ubicazione indagini geognostiche (1:5.000) carta geologica (1:5.000) carta geomorfologica (1:5.000) carta idrogeologica (1:5.000) profilo geologico (1:5.000) profilo geotecnico (1:5.000) 7

8 corografia dei bacini (1:25.000) planimetrie dello stato attuale (1:5.000) planimetrie stradali, ferroviarie ed idrauliche (1:2.000) (nel caso si tratti di aree urbane in scala 1:1.000) profili longitudinali altimetrici delle opere e dei lavori (1:2.000) (nel caso si tratti di piccole aree in scala 1:200) sezioni tipo (idriche, stradali o simili - 1:50) sezioni trasversali (1:200) planimetria, pianta, prospetti, sezioni profilo geotecnico (scala adeguata al tipo di opera) carpenterie (1:50-1:100) disegni complessivi delle opere accessorie Interventi di inserimento paesaggistico, ambientale e compensativo planimetria generale integrata da tavole di dettaglio indicanti le misure mitigatrici e compensative con le quali sono state rispettate le prescrizioni del provvedimento di compatibilità ambientale elaborati tipologici per i diversi interventi di mitigazione e compensazione Impianti schemi funzionali e dimensionamento dei singoli impianti planimetrie e sezioni in scala adeguata sezioni tipo (idrauliche, stradali o ferroviarie) planimetria delle aree di cantiere (1:1.000) Per qualsiasi opera Studio della viabilità di accesso ai cantieri Studio degli interventi atti ad evitare inquinamento di suolo atmosferico, idrico ed acustico Relazione generale descrittiva (di cui all'art. 166 del D.L.vo n 163/2006) 8

9 - Relazioni tecniche e relazioni specialistiche: Relazione geologica e geoidrologica Relazione geotecnica e geomeccanica Relazione idrologica ed idraulica Relazione archeologica Relazione sismica Relazione tecnica eventuali opere civili Relazione tecnica impianti Relazione sulla gestione dei materiali Relazione sulla cantierizzazione Relazione sull'impatto acustico Indirizzi preliminari per la definizione del manuale di gestione ambientale dei lavori e gestione ambientale del cantiere (sole se sottoposto a V.I.A.) Rilievi plano-altimetrici Studio di Impatto Ambientale (ove necessario) Studio del sistema idrico superficiale e sotterraneo pertinente l'area di intervento Studio di inserimento urbanistico Elaborati grafici Calcoli strutturali ed impiantistici Censimento e progetto di risoluzione delle interferenze Piano particellare di esproprio (ove necessario) Avviso di avvio del procedimento espropriativo relativo agli accordi bonari Dichiarazione di conformità dell'intervento con lo strumento urbanistico (se non già inserita nel preliminare) 9

10 Elenco dei prezzi unitari Computo metrico estimativo (al netto degli oneri per la sicurezza) Quadro economico di spesa oneri per la sicurezza Oneri per il monitoraggio ambientale Accantonamento (max. 10%) per eventuali imprevisti o lavori in economia Importo dei costi di acquisizione o di espropriazione di aree o immobili Importo per prestazioni di progettazione e direzione lavori Importo per oneri diretti ed indiretti Disciplinare descrittivo e prestazionale Termini di esecuzione, penali e pareri Programma di esecuzione delle attività Sospensione o riprese dei lavori Oneri a carico dell'appaltatore Contabilizzazione dei lavori a corpo e a misura Liquidazione dei corrispettivi Controlli Specifiche, modalità e termini di collaudo Specifiche e modalità d'attuazione del monitoraggio ambientale anche per le fasi di post-operam Modalità di soluzione delle controversie stima degli oneri per la sicurezza dei cantieri Relazione asseverata dal responsabile del procedimento circa la conformità della stima economica del progetto al prezziario e su eventuali altri prezzi utilizzati (specificati) Delibera del Gestore di approvazione in linea tecnica, nonché della copertura finanziaria. 10

11 In data , il soggetto proponente Uniacque S.p.A., trasmetteva all Ufficio d ambito della Provincia di Bergamo, il Progetto Definitivo dell opera Manutenzione straordinaria del manufatto di protezione del collettore fognario in attraversamento del Fiume Brembo tra i comuni di Almè e Almenno San Salvatore, per l approvazione del progetto come previsto dall Art. 158-bis del D.L.vo 152/2006; l Ufficio d ambito in seguito all esame del progetto, ha formulato le seguenti considerazioni. L intervento ricade nell Agglomerato AG con A.E. >= , rientra nell elenco degli investimenti in carico al Gestore per quinquennio , con realizzazione dell opera entro l annualità Il Progetto Definitivo riguarda l intervento di sistemazione del manufatto in calcestruzzo di protezione del collettore fognario che attraversa il Fiume Brembo fra il Comune di Almenno San Salvatore ed il Comune di Almè. Si interviene a causa di una erosione accentuata del rivestimento in calcestruzzo delle due tubazioni DN 800 costituenti il sifone del collettore fognario noto come collettore del Parco dei Colli di Bergamo. La causa dell erosione del rivestimento in calcestruzzo è evidentemente da attribuirsi al continuo scorrimento dell acqua, che in condizioni di piena trasporta anche ghiaia, e all abbassamento dell alveo di valle che modifica nella sezione in studio la velocità della corrente; si ritiene pertanto indispensabile, per non perdere il manufatto fognario di grande importanza per l ambiente, provvedere a proteggere l estradosso del manufatto in alveo con un rivestimento capace di resistere alla abrasione ed evitare che l ulteriore abbassamento dell alveo di valle possa generare il collasso della traversa costruita al tempo non per assolvere alla funzione di opera idraulica, ma semplicemente come struttura fognaria destinata a rimanere completamente interrata in subalveo. Si rileva, la relazione Tecnica Asseverata a firma del Responsabile Unico del Procedimento Ing. Fabio Vavassori, con la quale dichiara che il computo metrico estimativo è il computo metrico estimativo è conforme all elenco Prezzi redatto dal progettista, ed è stato ricavato, su indicazione del Gestore, dal Listino CCIAA di Bergamo 2/2014. I prezzi per i noli e delle opere compiute sono stati desunti dal prezziario delle opere pubbliche 2011 della Regione Lombardia, mentre il prezzo con codifica F è desunto dal prezziario della Regione Lombardia edizione 2005 ed aumentato del 10%; Si prende atto che è stata trasmessa da Uniacque S.p.A. la Determinazione dell Amministratore Delegato del 19 agosto novembre 2015, di approvazione del Progetto di cui trattasi, per l importo complessivo dell opera pari ad ,32 iva esclusa, importo finanziato con la tariffa. 11

12 Il Progetto Definitivo è coerente con la spesa stanziata nel piano quinquennale degli interventi previsti nel Piano degli Investimenti, in virtù della rilevanza tecnica dell opera rapportata al raggiungimento degli obbiettivi ambientali previsti dalla normativa di settore, inoltre il Progetto Definitivo è conforme all art. 24 del D.P.R. 207/2010. Considerato quanto sopra esposto, vista la documentazione presentata dal Gestore Uniacque S.p.A., e l iter amministrativo avviato e concluso dall Ufficio d ambito in rispondenza alla normativa vigente e al Regolamento per l approvazione dei progetti definitivi delle infrastrutture dell idrico integrato si esprime parere: FAVOREVOLE. Il Responsabile del Procedimento Geom. Luca Formentin (Documento informatico firmato digitalmente ai sensi testo unico D.P.R. 445/2000 e D.Lgs. 82/2005 e norme collegate.) 12