COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli

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1 COPIA COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA COMMISSIONE STRAORDINARIA (nominata con DPR del ) n. 223 del OGGETTO: Approvazione dello schema di convenzione ex art. 30 del d.lgs. n. 267/2000 per la gestione dei servizi sociali e socio educativi dell Ambito Territoriale Sociale n. 32. L anno DUEMILATREDICI, il giorno VENTOTTO del mese di AGOSTO alle ore 16,00 si è riunita la Commissione Straordinaria per la gestione dell Ente, nelle persone dei Sigg.ri: N. COGNOME E NOME PRESENTE ASSENTE 1 Dott. La Rosa Salvatore X 2 Dott.ssa. Mazza Rosalia X 3 Dott. Greco Francesco X Assiste il Segretario Generale dott.ssa Ortensia Castaldo, incaricato della redazione del Verbale.

2 COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli OGGETTO: Approvazione dello schema di convenzione ex art. 30 del d.lgs. n. 267/2000 per la gestione dei servizi sociali e socio educativi dell Ambito Territoriale Sociale n. 32. PREMESSO CHE: LA COMMISSIONE STRAORDINARIA nominata con D.P.R. 30/03/ la legge della Regione Campania 23 ottobre 2007 n. 11 attribuisce alla Regione la funzione di determinare la ripartizione del territorio regionale in ambiti territoriali al fine di assicurare la realizzazione di un sistema integrato di interventi e sevizi sociali e socio sanitari. - in particolare, l art. 19 coma 1, stabilisce che la Regione definisce quali ambiti territoriali le ripartizioni del territorio regionale coincidenti con i distretti sanitari o loro multipli purché rientranti nella medesima ASL, e li determina, previa concertazione con gli enti locali, con provvedimento della Giunta Regionale. - alla luce della deliberazione n. 504 del 20 marzo 2009, la Giunta della Regione Campania ha ridotto da 97 a 72 i Distretti sanitari. - la ridefinizione ha determinato un nuovo assetto delle Aziende sanitarie che ha avuto come conseguenza la mancata coincidenza tra Ambiti e Distretti; per cui, la Giunta Regionale con deliberazione n. 320 del 3 luglio 2012, recante Modifica degli Ambiti Territoriali sociali e dei Distretti Sanitari provvedimenti a seguito della deliberazione di Giunta Regionale n. 40 del , ha approvato la modifica della composizione degli Ambiti territoriali conformemente a quanto disposto dalla legge regionale n. 11/ con il suddetto provvedimento, come risulta dall allegato A, è stato istituito il nuovo Ambito Territoriale n. 32 che ricomprende i Comuni di Agerola, Casola di Napoli, Gragnano, Lettere, Pimonte, Pompei, Santa Maria La Carità e Sant Antonio Abate. In sostanza gli stessi Comuni facevano parte, nella precedente composizione, dell Ambito territoriale n. 14, nel quale era ricompreso anche il Comune di Castellammare di Stabia. - con la circolare. n del la Regione Campania forniva a tutti i Comuni della Campania le indicazioni per l avvio delle procedure finalizzate al funzionamento dei nuovi Ambiti, così come definiti dalla deliberazione di Giunta n. 320/ nella stessa nota veniva, tra l altro, precisato : Al fine dell avvio delle procedure necessarie al funzionamento degli Ambiti nella composizione n. 320/2012, ove non si fosse già diversamente provveduto, si invita il Sindaco del Comune con il maggior numero di abitanti a riunire in tempo utile il Coordinamento Istituzionale ai fini degli adempimenti di cui alle lettere a) b), c), d) sopra riportate. - in conformità a quanto disposto dalla Regione Campania, il Comune di Gragnano, in persona della Commissione Straordinaria, legale rapp.te p.t., essendo il Comune con il maggior numero di abitanti tra quelli del nuovo Ambito, provvedeva a convocare il Coordinamento istituzionale dell Ambito32. 2

3 - il Coordinamento si riuniva legittimamente, su convocazione del Comune di Gragnano, in data , ed il , presso il Comune di Gragnano, come da relativi verbali per discutere di tutte le attività da compiersi di cui alla citata circolare prot. n del della Regione Campania, come si rileva dai relativi verbali di Coordinamento istituzionale che venivano sottoscritti da tutti i rappresentanti dei Comuni convenuti. - nel Coordinamento istituzionale del le parti, dopo ampia discussione convenivano di aggiornarsi ad altra data, con convocazione fatta dal Comune di Gragnano a breve. Contravvenendo a quanto concordato nel Coordinamento istituzionale del ed in violazione alle istruzioni impartite dalla Regione Campania con la citata nota, il Comune di Sant Antonio Abate convocava il Coordinamento istituzionale del nuovo Ambito n. 32 per il giorno 7 febbraio 2013 presso la Sede del Comune di Sant Antonio Abate. Anche in considerazione dell illegittimità della relativa riunione e della nullità e/o illegittimità di ogni relativa decisione o provvedimento adottato, i Comuni di Gragnano, Pompei e Santa Maria La Carità, non aderirono alla convocazione. - i restanti cinque Comuni facenti parte del Nuovo Ambito 32: Sant Antonio Abate, Agerola, Casola di Napoli, Pimonte e Lettere, si riunivano ugualmente ed in data comunicavano via fax al Comune di Graganano, con nota prot. n del , di aver sottoscritto l Accordo per la costituzione dell Ambito 32 e di aver nominato Comune Capofila Sant Antonio Abate. - in considerazione della illegittimità della relativa riunione, con nota prot. n del , trasmessa via fax a tutti Comuni dell Ambito n. 32 oltre che alla Regione Campania ed al Prefetto di Napoli, sottoscritta congiuntamente dalla Commissione Straordinaria del Comune di Gragnano e dai Sindaci dei Comuni di Pompei e Santa Maria La Carità, si contestava la legittimità e/o la nullità delle determinazioni adottate dai Comuni di Sant Antonio Abate, Agerola, Casola di Napoli, Pimonte e Lettere in data il Comune di Gragnano con nota prot. n del trasmessa a tutti i Comuni dell Ambito n. 32, convocava il Coordinamento Istituzionale dell Ambito Territoriale Sociale n. 32 per l Alla suddetta riunione risultavano presenti, oltre al Comune di Gragnano, solo i Sindaci dei Comuni di Pompei e Santa Maria La Carità. - con nota prot. n dell , pervenuta al Comune di Gragnano mediante raccomandata A.R. ed assunta al protocollo in data al n. 6113, il Comune di Sant Antonio Abate contestava la nota del Comune di Gragnano prot. n del di convocazione del Coordinamento istituzionale dell Ambito n con nota prot. n del 26 febbraio 2013 assunta al prot. del Comune di Gragnano in data prot. n il Comune di Sant Antonio Abate, in persona del Sindaco, trasmetteva copia dei verbali sottoscritti dai Comuni di Sant Antonio Abate, Pimonte, Agerola, Casola di Napoli e Lettere nelle sedute del 7 febbraio 2013 e del 20 febbraio 2013, qualificate dai sottoscrittori quali Coordinamento Istituzionale dell Ambito Sociale n. 32 Regione Campania, oltre a comunicare che, nelle suddette sedute era stato approvato l accordo di programma per l adozione del piano di zona dell Ambito 32 e lo schema di convenzione ex art. 30 del D. Lgs. n. 267/2000 di cui si trasmetteva copia perché procedano mediante deliberazione dei propri competenti Organi ad approvarli per la successiva sottoscrizione da parte dei legali rappresentanti, ai sensi della legge n. 328/ per ultimo, con nota prot. n del i legali rapp.ti dei Comuni di Gragnano, Pompei e Santa Maria La Carità hanno sottoposto la relativa questione alla Regione Campania. - il Comune di Gragnano ha impugnato innanzi al TAR Campania i provvedimenti contestati adottati dai Comuni di Sant Antonio Abate, Casola, Agerola, Pimonte e Lettere, richiedendone l annullamento. 3

4 - a seguito di ciò i suddetti cinque Comuni, chiedevano al Comune di Gragnano la convocazione del Coordinamento Istituzionale dell Ambito n. 32 per procedere all adozione dei provvedimenti previsti per legge. - la Commissione Straordinaria del Comune di Gragnano convocava il Coordinamento istituzionale del nuovo Ambito 32 per il 10 maggio 2013 presso la relativa Sede Municipale. In tale sede, con voto non unanime, veniva individuato il Comune di Sant Antonio Abate quale Comune Capofila. - il Comune di Sant Antonio Abate convocava il Coordinamento istituzionale per il giorno 5 giugno con nota prot. n del 21 giugno 2013 il Dirigente del Settore Amministrativo del Comune di Sant Antonio Abate rimetteva al Comune di Gragnano per gli adempimenti conseguenziali di competenza la deliberazione di C.C. n. 45 del 18 giugno 2013, avente ad oggetto Approvazione Accordo di programma e schema di convenzione tra i Comuni dell Ambito Territoriale n. 32 per la gestione associata dei servizi sociali e socio educativi ( Art. 30 e 34 del D.Lgs. n. 267/2000). Revoca delibera di C.C. n. 16 del con la medesima nota venivano, altresì rimessi, la copia del verbale del Coordinamento Istituzionale del 5 giugno 2013, nonchè gli allegati accordo di programma e schema di convenzione approvati. Con la stessa deliberazione il Consiglio Comunale del Comune di Sant Antonio Abate ha anche provveduto a revocare la deliberazione di C.C. n. 16 del , con la quale lo stesso Comune aveva approvato l accordo di programma e lo schema di convenzione per la gestione associata dei servizi. Visto che con la suddetta circolare n del la Regione Campania precisava che Con particolare riguardo alle funzioni da esercitare nella fase di costituzione di un nuovo Ambito, si evidenzia che sono funzioni di coordinamento: a)l attribuzione, sino alla adozione della forma associativa, ad uno dei Comuni associati, del ruolo di Comune Capofila d ambito, con funzioni di coordinamento e responsabilità di gestione amministrativa e contabile del piano di zona; b) la proposta ai comuni associati della forma associativa per l esercizio delle funzioni e la modalità di gestione degli interventi e dei servizi programmati nel piano sociale d Ambito, ai sensi del testo unico degli enti locali; c) la nomina del coordinatore e l istituzione dell Ufficio di piano dell ambito territoriale; d) la regolazione del funzionamento dell Ufficio di piano e dei rapporti con il Comune Capofila e i Comuni Associati, nel rispetto delle direttive Regionali e della forma associativa prescelta. Visto l art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000 prevede : Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, gli enti locali possono stipulare tra loro apposite convenzioni. 2. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari, ed i reciproci obblighi e garanzie..3. omissis..; 4. Le convenzioni di cui al presente articolo possono prevedere anche la costituzione di uffici comuni che operano con personale distaccato dagli enti partecipanti all accordo, ovvero, la delega di funzioni da parte di enti partecipanti all accordo a favore di uno di essi, che opera in luogo e per conto degli enti delegati. Vista, altresì: -la deliberazione della Giunta Regionale Campania n. 504/2009; -la legge Regionale n. 11/2007; -la deliberazione della Giunta Regionale Campania n. 320/2012; -la circolare della Regione Campania n del ; - l Accordo di programma per l adozione del Piano di zona dell Ambito n. 32 I Annualità del Piano Sociale Regionale , allegato alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del del Comune di Sant Antonio Abate; 4

5 - lo schema di convenzione ex art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000, allegato alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del del Comune di Sant Antonio Abate; Valutato: - che tale ultima convenzione prevede all art. 11 ultimo comma la possibilità per l ufficio di piano di avvalersi di personale esterno per l esecuzione dei compiti ad esso affidati; - che con deliberazione n. 197 del la Commissione Straordinaria ha approvato l accordo di programma dell Ambito Territoriale n. 32 e con lo stesso provvedimento, proponeva ai Comuni dell Ambito 32 di apportare alcune modifiche, indicate nel provvedimento, allo schema di convenzione allegato alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 45 del del Comune di Sant Antonio Abate; - che la deliberazione n. 197 del della Commissione Straordinaria del Comune di Gragnano veniva rimessa al Comune di Sant Antonio Abate con nota prot. n del ; - che nella seduta del Coordinamento Istituzionale dell Ambito 32 del venivano esaminate le modifiche richieste dal Comune di Gragnano allo schema di convenzione; - che dal verbale della stessa seduta pervenuto con nota prot. n del del coordinatore dell UDP dell Ambito 32 ed assunto al prot. dell Ente al n pari data, si rileva che il Coordinamento Istituzionale, pur condividendo il principio proposto dal Comune di Gragnano, evidenzia la mancanza attuale di personale adeguato alle esigenze del nuovo Ambito n. 32 anche in considerazione di dover adempiere ai necessari ed impellenti atti per la presentazione del piano di zona, per cui non accoglie la proposta avanzata dal Comune di Gragnano. Tanto premesso: - tenuto conto che la sottoscrizione dell accordo di programma e della relativa convenzione costituiscono adempimenti necessari per assicurare la predisposizione del piano sociale di zona che dovrà essere presentato entro il 15 settembre 2013; - tenuto conto l espletamento delle suddette attività è necessario al fine di evitare la sospensione dei servizi sociali erogati a favore degli utenti dell Ambito n. 32; - considerato che, in ogni caso, in Sede di Coordinamento Istituzionale dell Ambito n. 32 il Comune di Gragnano ha gli strumenti per vigilare sia in ordine alla composizione del personale che opererà presso l Ufficio di Piano sia in ordine al rispetto della relativa normativa di riferimento; Ritenuto doversi provvedere in merito; Con i poteri del Consiglio ex art. 42 del D.Lgs n attribuiti alla Commissione Straordinaria, all unanimità di voti espressi nei modi e forme di legge; DELIBERA La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 1) Di approvare la convenzione ex art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000 tra i Comuni dell Ambito Territoriale n. 32 per la gestione associata dei servizi sociali ed educativi, allegata alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale; 2) Di autorizzare la sottoscrizione della citata convenzione; 5

6 3) Di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000. Gragnano, lì LA COMMISSIONE STRAORDINARIA Dott. Salvatore La Rosa Dott. Rosalia Mazza Dott. Francesco Greco IL SEGRETARIO GENERALE (dott.ssa Ortensia Castaldo ) 6

7 COMUNE DI GRAGNANO Provincia di Napoli D.Lgs. n. 267 del 18/08/ Pareri ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267 del 18/8/2000 Allegato alla delibera della Commissione Straordinaria ad oggetto: Approvazione dello schema di convenzione ex art. 30 del d.lgs. n. 267/2000 per la gestione dei servizi sociali e socio educativi dell Ambito Territoriale Sociale n. 32. PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA TECNICA FAVOREVOLE IL RESPONSABILE DEL SETTORE F.F. dott.ssa Anna Longobardi PARERE IN ORDINE ALLA REGOLARITA CONTABILE FAVOREVOLE Intervento di bilancio Codice Competenza Capitolo di PEG: Oggetto: Numero: Impegno n. Ammontare del presente impegno: euro Causale economica (a cura della Ragioneria) Gragnano, lì 28/08/2013 Visto: la Ragioneria Firma: IL RESPONSABILE DEL SETTORE FINANZIARIO dott. Antonio Verdoliva 7

8 Delib. n. 223 Del =================================================================================================== ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE Si attesta che copia della deliberazione viene pubblicata sul sito informatico di questo Comune il giorno e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi fino al Servizio Segretariato ( i. a. Carolina Petrone ) Per copia conforme all originale esistente agli atti del Comune. Gragnano, lì Servizio Segretariato ( i. a. Carolina Petrone ) ======================================================================= ESECUTIVITA La presente deliberazione: è stata dichiarata immediatamente eseguibile a termini dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/8/2000, n è divenuta esecutiva il ai sensi dell articolo 134, comma 3, del D.Lgs. 18/8/2000, n Servizio Segretariato (i. a. Carolina Petrone) ======================================================================= La presente deliberazione viene trasmessa al Servizio per gli adempimenti conseguenziali. Gragnano, lì Servizio Segretariato (i. a. Carolina Petrone) Per ricevuta L Addetto all Ufficio 8