C O M U N E D I C U V I O Provincia di Varese

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1 C O M U N E D I C U V I O Provincia di Varese DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE COPIA Numero 6 del Oggetto: RELAZIONE CONCLUSIVA SUL PROCESSO DI RAZIONALIZZA= ZIONE DELLE SOCIETÀ PARTECIPATE E DELLE PARTECIPA= ZIONI SOCIETARIE (ART. 1 CO. 612 LEGGE 190/2014). L'anno duemilasedici il giorno diciotto del mese di aprile alle ore 20:30 si è riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica. Risultano: MAGGI LUCIANO P DE LEO LUIGI A FURIGO BRUNO P GUANCIA PELLEGRINO P MOIA ELDA P SAVINI ANDREA A MASSA FABRIZIO P DE TADDEO MIRIAM P MASCIONI ISABELLA P ALDENI MARCO P PANCERA MARIA ELENA P PRESENTI: 9 ASSENTI: 2 Partecipa il Segretario, CARDILLO DOTT.GIUSEPPE, il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il SINDACO, MAGGI LUCIANO assume la Presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.

2 Oggetto: RELAZIONE CONCLUSIVA SUL PROCESSO DI RAZIONALIZZA= ZIONE DELLE SOCIETÀ PARTECIPATE E DELLE PARTECIPA= ZIONI SOCIETARIE (ART. 1 CO. 612 LEGGE 190/2014). IL CONSIGLIO COMUNALE Il Sindaco relaziona in merito all attuazione del piano operativo di razionalizzazione delle partecipate per il Richiamati: i principi di economicità, efficacia, imparzialità, pubblicità e trasparenza dell azione amministrativa di cui all articolo 1 comma 1 della legge 7 agosto 1990 numero 241 e smi; l articolo 42 del decreto legislativo 18 agosto 2000 numero 267 (TUEL) e smi; Premesso che: il comma 611 dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015 (la legge n. 190/2014) ha imposto agli enti locali di avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette; lo scopo del processo di razionalizzazione è di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell'azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato ; il comma 611 ha indicato i criteri generali, cui ispirare il processo di razionalizzazione : eliminazione delle società/partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali; soppressione delle società composte da soli amministratori o nelle quali il numero di amministratori fosse superiore al numero dei dipendenti; eliminazione delle società che svolgessero attività analoghe o simili a quelle svolte da altre società partecipate o enti; aggregazione di società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; contenimento dei costi di funzionamento; Considerato che: a norma del comma 612 dell articolo unico della legge 190/2014, questo comune ha approvato il Piano operativo di razionalizzazione delle società con deliberazione consiliare n. 4 del 10 aprile 2015 (di seguito, per brevità, Piano 2015 ); allo scopo di assicurare la massima trasparenza del procedimento, rendendo noti anzitempo i contenuti del Piano 2015, la giunta ne aveva licenziato la prima stesura il 21 marzo 2015 (deliberazione n. 24); DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 2 - COMUNE DI CUVIO

3 il suddetto Piano 2015 è stato trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti in data 13 aprile 2015 (comunicazione prot. n. 1566); il Piano 2015, inoltre, è stato pubblicato sul internet del comune in amministrazione trasparente, enti controllati, società partecipate ; il comma 612, dell articolo unico della Legge di Stabilità per il 2015, prevede che la conclusione formale del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni, sia ad opera d una relazione nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano; la relazione è proposta dal sindaco, seppur la stessa sia stata materialmente predisposta dal segretario comunale; la stessa è oggetto d approvazione da parte dell organo assembleare, in modo che il procedimento sia concluso dallo stesso organo che lo ha avviato nel 2015; al pari del Piano 2015, anche la relazione sarà trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell'amministrazione; Dato Atto che: questa assemblea ha esaminato la Relazione conclusiva del processo di razionalizzazione delle società partecipate che al presente si allega quale parte integrante e sostanziale; Dato atto al segretario comunale di aver personalmente curato la stesura della proposta della presente condividendone i contenuti sotto il profilo della legittimità; Dato atto che l allegata relazione è stata prima approvata dalla Giunta Comunale nell esercizio della funzione propositiva di cui all art. 48 co. 2 del TUEL, con atto n. 18 in data 17 marzo 2016 con invito al Sindaco a sottoporlo al Consiglio comunale nella prima seduta utile iscrivendolo all ordine del giorno della riunione; Ritenuto, pertanto, di condividere le risultanze della predetta relazione, farla propria e procedere alla sua approvazione; Visto il parere favorevole espresso dal Segretario Generale di conformità giuridicaamministrativa dell atto, ai sensi dell art comma del Decreto Legislativo n.267/2000. Visto che sulla proposta della presente deliberazione, come previsto dall art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000 (T.U.E.L.) e ss.mm.ii. sono stati espressi i seguenti pareri ex art. 49 D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii., debitamente allegati al presente atto quale parte integrante e sostanziale: favorevole dal Responsabile del Servizio Affari Generali in ordine alla regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa; DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 3 - COMUNE DI CUVIO

4 favorevole dal Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla regolarità contabile; tutto ciò premesso CON VOTI n. 7 favorevoli e n. 2 astenuti (De Taddeo Miriam e Aldeni Marco) modi e termini di legge espressi nei DELIBERA 1. di approvare i richiami, le premesse e l intera narrativa quali parti integranti e sostanziali del dispositivo; 2. di approvare e fare propria la Relazione, del Sindaco, conclusiva del processo di razionalizzazione delle società partecipate, che al presente si allega quale parte integrante e sostanziale; 3. di dare atto che sulla proposta della presente sono stati acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile (articolo 49 del TUEL). 4. di disporre: la trasmissione alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti tramite pec (lombardia.controllo@corteconticert.it); la pubblicazione sul sito internet istituzionale del Comune di Cuvio nella sezione "Amministrazione Trasparente - Enti Controllati - Società Partecipate"; Inoltre, il Consiglio comunale valutata l urgenza imposta dalla volontà concludere tempestivamente il procedimento, con ulteriore votazione unanime favorevole espressa nei modi e termini di legge DELIBERA di dichiarare immediatamente eseguibile la presente (art. 134 co. 4 del TUEL). DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 4 - COMUNE DI CUVIO

5 PARERI PREVENTIVI ALLEGATI QUALE PARTE INTEGRANTE E SOSTANZIALE ALLA DELIBERAZIONE DI C.C. N. 6 DEL COMUNE DI CUVIO PROVINCIA DI VARESE CONTROLLO PREVENTIVO DI REGOLARITA AMMINISTRATIVA (art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000) PARERE DI REGOLARITA TECNICA (art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000) SERVIZIO AFFARI GENERALI Il Segretario Comunale - Responsabile del Servizio Affari Generali esprime parere favorevole di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa sulla proposta della presente deliberazione n. 6 adottata nella seduta del dal Consiglio Comunale ad oggetto: RELAZIONE CONCLUSIVA SUL PROCESSO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETÀ PARTECIPATE E DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE (ART. 1 CO. 612 LEGGE 190/2014). Data IL SEGRETARIO GENERALE F.to Dott. Giuseppe Cardillo COMUNE DI CUVIO PROVINCIA DI VARESE CONTROLLO PREVENTIVO DI REGOLARITA CONTABILE (art. 147-bis del D.Lgs. n. 267/2000) PARERE DI REGOLARITA CONTABILE (art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000) SERVIZIO FINANZIARIO Il Responsabile del Servizio Finanziario esprime parere favorevole di regolarità contabile sulla proposta della presente deliberazione n. 6 adottata nella seduta del dal Consiglio Comunale ad oggetto: RELAZIONE CONCLUSIVA SUL PROCESSO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SOCIETÀ PARTECIPATE E DELLE PARTECIPAZIONI SOCIETARIE (ART. 1 CO. 612 LEGGE 190/2014). Data IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F.to Bortot Tiziana DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 5 - COMUNE DI CUVIO

6 Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to MAGGI LUCIANO IL CONSIGLIERE ANZIANO F.to FURIGO BRUNO IL SEGRETARIO COMUNALE F.to CARDILLO DOTT.GIUSEPPE CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Il sottoscritto Segretario Comunale certifica che la presente deliberazione è stata pubblicata il giorno all albo pretorio online del sito istituzionale di questo Comune (art. 32, c.1, L , n. 69) per la prescritta pubblicazione di 15 giorni consecutivi, ai sensi e per gli effetti dell art. 124 del D.Lgs. 267 del Lì, F.to IL SEGRETARIO COMUNALE CARDILLO DOTT.GIUSEPPE ESECUTIVITA' La presente deliberazione sarà esecutiva: [ ] ai sensi dell art. 134 c. 3 del Decreto Legislativo n. 267 del per decorrenza dei termini (10 giorni dall ultimo di pubblicazione) senza che siano stati sollevati rilievi. Oppure La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data [ x ] ai sensi dell art. 134 c. 4 - del Decreto Legislativo n. 267 del in quanto dichiarata immediatamente eseguibile. Lì IL SEGRETARIO COMUNALE F.to CARDILLO DOTT.GIUSEPPE Copia conforme all originale, per uso amministrativo. Lì, IL SEGRETARIO COMUNALE CARDILLO DOTT.GIUSEPPE DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 6 - COMUNE DI CUVIO

7 Relazione Conclusiva del Piano di razionalizzazione delle società partecipate anno 2015 (articolo 1 commi 611 e seguenti della legge 190/2014) DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 7 - COMUNE DI CUVIO

8 1. Premessa Dopo il Piano Cottarelli, il documento dell agosto 2014 con il quale l allora commissario straordinario alla spending review auspicava la drastica riduzione delle società partecipate da circa a circa 1.000, la legge di stabilità per il 2015 (legge 190/2014) ha imposto agli enti locali l avvio un processo di razionalizzazione che possa produrre risultati già entro fine Il comma 611 della legge 190/2014 dispone che, allo scopo di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell'azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato, gli enti locali devono avviare un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni, dirette e indirette, che permetta di conseguirne una riduzione entro il 31 dicembre Lo stesso comma 611 indica i criteri generali cui si deve ispirare il processo di razionalizzazione : a) eliminare le società e le partecipazioni non indispensabili al perseguimento delle finalità istituzionali, anche mediante liquidazioni o cessioni; b) sopprimere le società che risultino composte da soli amministratori o da un numero di amministratori superiore a quello dei dipendenti; c) eliminare le partecipazioni in società che svolgono attività analoghe o similari a quelle svolte da altre società partecipate o da enti pubblici strumentali, anche mediante operazioni di fusione o di internalizzazione delle funzioni; d) aggregare società di servizi pubblici locali di rilevanza economica; e) contenere i costi di funzionamento, anche mediante la riorganizzazione degli organi amministrativi e di controllo e delle strutture aziendali, ovvero riducendo le relative remunerazioni. Il comma 612 della legge 190/2014 prevede che i sindaci e gli altri organi di vertice delle amministrazioni, in relazione ai rispettivi ambiti di competenza, definiscano e approvino, entro il 31 marzo 2015, un piano operativo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni. Il piano definisce modalità, tempi di attuazione, l'esposizione in dettaglio dei risparmi da conseguire. Allo stesso è allegata una specifica relazione tecnica. Il piano è trasmesso alla competente sezione regionale di controllo della Corte dei conti e pubblicato nel sito internet dell'amministrazione. La pubblicazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013). Pertanto nel caso sia omessa è attivabile da chiunque l istituto dell accesso civico. A norma del comma 612 dell articolo unico della legge 190/2014, questo Comune ha approvato il Piano Operativo di razionalizzazione delle società con deliberazione consigliare n. 4 del 10 aprile Allo scopo di assicurare la massima trasparenza del procedimento, rendendo noti anzitempo i contenuti del Piano 2015, la giunta ne aveva licenziato la prima stesura il 21 marzo 2015 (deliberazione n. 24). Il suddetto Piano è stato trasmesso alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti in data (comunicazione via pec prot. n. 1566). Il Piano 2015, inoltre, è stato pubblicato sul sito internet del Comune in amministrazione trasparente, enti controllati, società partecipate. LINK: La pubblicazione era, ed è, obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (D.Lgs. 33/2013), conseguentemente, qualora fosse stata omessa, chiunque avrebbe potuto attivare l accesso civico ed ottenere copia del piano e la sua pubblicazione. Il comma 612, dell articolo unico della Legge di stabilità per il 2015, prevede che la conclusione formale del procedimento di razionalizzazione delle partecipazioni, sia ad opera d una relazione da approvare entro il 31 marzo nella quale vengono esposti i risultati conseguiti in attuazione del Piano. La relazione è proposta e, quindi, sottoscritta dal Sindaco. La stessa è oggetto d approvazione da parte dell organo consiliare, in modo che il procedimento sia concluso dallo stesso organo che lo ha avviato nel Al pari del Piano, anche la Relazione sarà trasmessa alla sezione regionale di controllo della Corte dei Conti e, quindi, pubblicata nel sito internet dell amministrazione. DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 8 - COMUNE DI CUVIO

9 La pubblicazione della relazione è obbligatoria agli effetti del decreto trasparenza (d.lgs. 33/2013) e, conseguentemente, è oggetto di accesso civico. DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag. 9 - COMUNE DI CUVIO

10 2. Le partecipazioni societarie Al momento della stesura e dell approvazione del Piano 2015, il Comune di Cuvio partecipava al capitale delle seguenti società: - Verbano s.p.a." con una quota dell 1,37%. 2.1 Società Verbano s.p.a Alla data odierna permane la partecipazione del Comune di Cuvio alla suddetta società con la quota dell 1,37% - non essendo ancora conclusa la presa in carico della gestione del servizio idrico integrato da parte della società Alfa srl società in house. 2.2 Società Alfa s.r.l. Con deliberazione del Consiglio Provinciale di Varese ai sensi dell articolo 49, comma 1, della l.r. 26 del 2003 è stata assunta, quale modalità di gestione del servizio idrico integrato dell ambito territoriale ottimale della Provincia di Varese, la società a partecipazione totalmente pubblica secondo il modello dello in house providing. A seguito di un complesso percorso partecipativo intrapreso tra la Provincia di Varese e il suo Ufficio d Ambito e i comuni e con la Conferenza di questi ultimi, è stato approvato lo statuto della società, denominata Alfa società a responsabilità limitata, chiamata a gestire il servizio idrico integrato nell ambito della Provincia di Varese, cui il comune di CUVIO ha aderito con deliberazione consiliare n. 25 del , con la quale è stato approvato lo statuto e si disponeva di acquisire una quota sociale di 61,25.=, pari allo 0,1531% del capitale sociale. Al momento dell approvazione del Piano 2015 la società non era stata formalmente costituita e pertanto i singoli segmenti di cui si compone il servizio idrico integrato (acquedotto, fognatura e depurazione) risultavano gestiti, seppur in via transitoria, secondo le modalità pregresse (servizio di depurazione gestito attraverso la Verbano S.p.a.). In data 10 giugno 2015 è stata formalmente costituita la società Alfa srl nuovo gestore unico del servizio idrico integrato della Provincia di Varese. La società Alfa srl è società multipartecipata alla quale partecipano tutti i comuni della Provincia di Varese. La società si occupa di gestire il servizio idrico integrato nel territorio dei Comuni dell ATO della Provincia di Varese. E di fatto lo strumento operativo dei Comuni associati per assicurare l esercizio sovracomunale di funzioni strumentali e cioè la gestione del servizio idrico integrato dell ATO della Provincia di Varese. Alla stato attuale pur essendo formalmente costituita la Società di Gestione denominata Alfa srl in house non è di fatto ancora operativa. Con deliberazione del Consiglio Provinciale di Varese n. 28 del 29 giugno 2015, avente ad oggetto: Affidamento del servizio idrico integrato per l ambito territoriale ottimale della Provincia di Varese alla società in house ALFA s.r.l.; decadenza gestioni esistenti; disciplina del periodo transitorio fino al subentro effettivo del gestore di ambito, si è formalizzato il procedimento di affidamento del servizio idrico integrato nel territorio della Provinica di VARESE. In particolare la predetta deliberazione prevede che l operatività di ALFA srl nella gestione del servizio avvenga progressivamente in un periodo transitorio individuato negli anni Per le ragioni esposte si opta per il mantenimento delle partecipazioni detenute Verbano Spa (punto 2.1) sino alla effettiva operatività della società Alfa. nella DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag COMUNE DI CUVIO

11 2.3 Valcuvia Servizi s.r.l. in liquidazione Al momento della stesura e dell approvazione del Piano 2015, il Comune di Cuvio aveva già deliberato (atto consiliare n. 23 del ) lo scioglimento anticipato della Società VALCUVIA SRL (costituita in data ) ed adempimenti di cui all art del codice civile come risulta dal verbale di assemblea del repertorio n raccolta n redatto dal Notaio dott. Giuseppe Tedone. La quota di partecipazione detenuta da questo Ente è pari allo 0,03% pari ad un valore nominale di 825,00.=. La Società Valcuvia Servizi s.r.l. è in liquidazione, in esecuzione della decisione dell Assemblea dei Soci del Allo stato attuale la società Valcuvia Servizi s.r.l è ancora nella fase di liquidazione così come risulta dall ultimo verbale del liquidatore dott. Roberto Nicoletti. Il processo di dismissione della partecipazione liquidazione entro il 30 giugno è in corso e si prevede il termine di 3. Altre partecipazioni e associazionismo Il comune di CUVIO fa parte della Comunità Montana Valli del Verbano. L adesione alla Comunità Montana, essendo forma associativa di cui al Capo V del Titolo II del d.lgs. 267/2000 (TUEL), non è oggetto della presente Relazione. 4. Conclusioni Il Piano Operativo di razionalizzazione delle società approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 4 del elencava n. 1 partecipazione societaria del Comune di Cuvio Verbano Spa fino all effettiva operatività della nuova società in house Alfa srl. Al momento della stesura della presente relazione la suddetta società Alfa srl non è formalmente operativa e pertanto i singoli segmenti di cui si compone il servizio idrico integrato (acquedotto, fognatura e depurazione) continuano a essere gestiti, seppur in via transitoria, secondo le modalità pregresse. Il servizio di depurazione, in particolare continuerà ad essere gestito mediante società in house per il tramite della Verbano Spa. Cuvio, 17 marzo 2016 IL SINDACO F.to Luciano Maggi DELIBERA DI CONSIGLIO n. 6 del pag COMUNE DI CUVIO