DELIBERAZIONE N. 11 DEL 01/03/2018 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA

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1 DELIBERAZIONE N. 11 DEL 01/03/2018 VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA OGGETTO: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DI TRASPARENZA 2018/2020. L anno 2018, il giorno 01 del mese di marzo delle adunanze si è riunita la Giunta Comunale. alle ore 17:00, convocata con le prescritte modalità, nella solita sala Fatto l appello nominale risultano COGNOME E NOME CARICA (P) PRESENTE (A) ASSENTE RIZZOLI STEFANO SINDACO P CAVALIERI IVANO VICE SINDACO A MAZZETTI GIAMPIERO ASSESSORE A CASARINI GIULIA ASSESSORE P CINTI MONICA ASSESSORE P FABBRI BARBARA ASSESSORE P Partecipa il Segretario Comunale, Dott. Maria Consiglia Maglione. Il Sig. Stefano Rizzoli assume la presidenza e, constatata la legalità della adunanza, dichiara aperta la seduta invitando la Giunta a deliberare sull oggetto sopra indicato.

2 Si dà atto che, all inizio del punto, alle ore 17.05, gli Assessori Cavalieri e Mazzetti entrano in aula. Premesso che: la Legge n. 190/2012, contenente le disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalità nella Pubblica Amministrazione, stabilisce, tra l'altro, che nelle Pubbliche Amministrazioni deve essere individuato il Responsabile della Prevenzione della Corruzione, negli Enti Locali individuato, di norma, nel Segretario Comunale e che, ogni anno, le Pubbliche Amministrazioni, Comuni compresi, su proposta del Responsabile individuato, adottino il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione; in data , con atto prot. n. 5269, il Sindaco ha nominato, quale Responsabile della Prevenzione della Corruzione, la Segretaria Comunale, Dott.ssa Maria Consiglia Maglione, fino al ; in data , con atto prot. n , il Sindaco ha confermato la Segretaria Comunale quale Responsabile della Prevenzione della Corruzione e Responsabile della Trasparenza, fino alla fine del mandato amministrativo ; con deliberazione di Giunta Comunale n. 3 del è stato approvato anche il Codice di comportamento del Comune di Monte San Pietro; con deliberazione di Giunta Comunale n. 5 del è stato adottato il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione, anni 2015, 2016 e 2017, e il Programma Triennale per la Trasparenza e l'integrità, periodo ; con deliberazione n. 4 nella seduta del , il Consiglio Comunale ha dettato una serie di indirizzi per l'aggiornamento del Piano di prevenzione della corruzione da applicarsi con gradualità nel triennio 2016, 2017 e 2018; con deliberazione n. 5 del , la Giunta Comunale ha approvato il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2016/2018 comprensivo del Programma Triennale per la Trasparenza e l'integrità 2016/2018; con deliberazione n. 15 del , la Giunta Comunale ha approvato il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e di Trasparenza 2017/2019; la Legge , n. 124 Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche, all art. 7 (Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza), ha delegato il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi recanti disposizioni integrative e correttive del D.Lgs , n. 33, in materia di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle Pubbliche Amministrazioni, nel rispetto dei principi e criteri direttivi stabiliti dall'art. 1, c. 35, della Legge , n. 190; ai sensi della norma sopra citata, in data 25 maggio 2016, è stato approvato il D.Lgs. n. 97/2016 Revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di prevenzione della corruzione, pubblicità e trasparenza, correttivo della legge 6 novembre 2012 n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013 n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124, in materia di

3 riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche ; in data , l'anac ha approvato il nuovo Piano Nazionale Anticorruzione; successivamente, l'anac ha emanato varie linee guida che contengono importanti indicazioni sulle modalità di applicazione della nuova normativa sulla prevenzione della corruzione e della trasparenza nonché, in data , la deliberazione n con la quale è stato approvato l'aggiornamento 2017 al Piano Nazionale Anticorruzione che non detta specifiche misure per il piano anticorruzione degli Enti Locali, per i quali rimangono quindi pienamente in vigore le indicazioni già fornite nell'anno 2016; Dato inoltre atto che: il Consiglio Comunale, con deliberazione n. 4 del , in occasione dell aggiornamento del PTPC ha dettato una serie di obiettivi strategici da applicarsi con gradualità nel triennio e 2018 e con il criterio della sostenibilità organizzativa ed economica del piano nel suo complesso: integrazione del piano con una analisi del contesto interno ed esterno: inserita nel piano 2016/2018 precisata nel piano 2017/2019 relativamente al contesto amministrativo e aggiornata nel presente piano; mappatura o rimappatura dei processi mediante un aggiornamento dell attività svolta ed un adeguamento tenendo conto dell assetto dell Ente e dell esistenza di servizi associati in Unione o in convenzione e individuazione di tempi certi dei procedimenti: indirizzo declinato in obiettivo biennale 2016/2017. Risultanze riversate nelle mappature del presente piano; collegamento con il piano della performance in termini organizzativi e di obiettivi specifici: già inserito nel piano 2016 e nel presente aggiornamento; formazione del personale: prevista nel 2016 e prevista nel presente aggiornamento; precisazione delle modalità, tempi, attori del monitoraggio del piano e delle sue misure: inserita nel piano 2016 ed anche nel presente piano; il Consiglio Comunale, in occasione dell'approvazione del DUP 2018/2020 (da ultimo con deliberazione n. 95/2017), ha dettato un obiettivo strategico per il triennio 2018/2020 in materia di prevenzione di corruzione e di trasparenza: promozione della legalità e della trasparenza con azioni e politiche di contrasto sia all'interno dell'ente che sul territorio attraverso l'applicazione del Piano triennale di prevenzione della corruzione e il sito comunale, individuando correlativamente l'indicatore: Incremento dell'accesso alle informazioni da parte dei cittadini attraverso il sito internet del Comune. Ed ha inoltre dettato un obiettivo operativo riportato nel presente piano; nella seduta di Giunta del , la Responsabile della prevenzione della corruzione ha presentato all'organo collegiale la sua proposta per l'avvio della procedura partecipata di aggiornamento del presente piano; in ottemperanza alle indicazioni date dalla Giunta e come previsto dal PTPC 2017/2019, la Responsabile della prevenzione della corruzione ha avviato il procedimento per la presentazione

4 di contributi o di suggerimenti per l aggiornamento del Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione pubblicando apposito avviso (prot. n del ) sul sito internet, newsletter e all'albo Pretorio (pubblicato dal al ), avviso che invitava le Associazioni, le Organizzazioni, i Consigli di frazione e i cittadini interessati a presentare, entro il 16 gennaio 2018, eventuali proposte di modifica ed integrazione al Piano vigente e trasmettendo tale avviso ai Consigli di frazione con prot. n del ; in data , la Responsabile della prevenzione della corruzione ha presentato alla Giunta la relazione sul piano 2017/2019 e le linee del nuovo Piano Triennale in ultimazione; a seguito di tale avviso non sono pervenute proposte o suggerimenti; la Responsabile della prevenzione della corruzione ha predisposto la proposta del Piano di Prevenzione di Corruzione per il triennio 2018/2020; Vista la proposta del PTPCT redatta dal RPCT e ritenuto nello specifico: che la dimensione dell'ente è incompatibile con la rotazione degli incarichi di PO, come specificato nel piano; che persiste attualmente l'impossibilità di costituire un ufficio con risorse umane dedicate in via esclusiva alla prevenzione della corruzione, per le motivazioni esposte nel Piano, pertanto tale ufficio resta costituito in forma trasversale con la partecipazione dei Responsabili di Settore che supporteranno direttamente il RPCT; di auspicare che il percorso di omogeneizzazione sul tema dei controlli, per ora avviato in Unione dei Comuni, possa procedere avanti con ricadute positive nel corso del triennio; di considerare congrui i temi di formazione indicati nel paragrafo confermando l'impegno a somministrare formazione a tutti i dipendenti che, a seconda del ruolo svolto nel Comune, saranno formati su tutti o solo alcuni degli argomenti in tale paragrafo elencati, fermo restando che, anche su questo tema, si auspica che prosegua il lavoro sinergico in sede di Unione dei Comuni, attraverso le competenze dell'ufficio Personale Associato; Ritenuto necessario ed opportuno procedere all'aggiornamento del PTPCT 2018/2020 approvando la proposta presentata dal RPCT, nei termini di cui agli allegati; Dato atto che al Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione 2018/2020 sono allegati i documenti di seguito elencati: Allegato 1 Procedura Whistleblowing Allegato 2 Schema comunicazione Responsabili Allegato 3 Modulo Whistleblowing Allegato 4 Tabella descrittiva degli adempimenti per i Settori Allegato 5 Elenco degli obblighi di pubblicazione vigenti Allegato 6 Documento tecnico sui criteri di qualità della pubblicazione dei dati Allegato 7 Attestazione annuale sul rispetto degli obblighi di trasparenza Dato atto, infine, che, come previsto dal PTPCT, le disposizioni dello stesso integreranno, ai sensi della Legge anticorruzione, gli obiettivi del Piano della performance e che il livello di osservanza delle regole contenute nel Codice di comportamento del Comune costituisce uno degli

5 indicatori rilevanti ai fini della misurazione e valutazione della performance individuale secondo il sistema definito ai sensi del D.Lgs. n. 150/2009; Visti: la L. n. 190/2012 e il D.Lgs. n. 33/2013 entrambi come modificati dal D.Lgs. n. 97/2016; i vari atti emanati sul tema dall'anac; Dato atto che, per gli Enti Locali, il D.Lgs. n. 97/2016, art. 41, c. 1, lett. g), precisa che il Piano è approvato dalla Giunta; Dato atto che l'istruttoria del presente atto è stata effettuata dalla Segretaria Comunale; Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile del presente provvedimento espressi, ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, dalla Responsabile del 1 e 2 Settore e dalla Responsabile del Servizio Finanziario ed allegati alla presente deliberazione; A voti unanimi resi per alzata di mano D E L I B E R A 1) di approvare, per le motivazioni esposte in premessa che qui integralmente si richiamano, il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e di Trasparenza 2018/2020 e relativi allegati: Allegato 1 Procedura Whistleblowing Allegato 2 Schema comunicazione Responsabili Allegato 3 Modulo Whistleblowing Allegato 4 Tabella descrittiva degli adempimenti per i Settori Allegato 5 Elenco degli obblighi di pubblicazione vigenti Allegato 6 Documento tecnico sui criteri di qualità della pubblicazione dei dati Allegato 7 Attestazione annuale sul rispetto degli obblighi di trasparenza che si allegano al presente provvedimento quali sue parti integranti e sostanziali; 2) di dare atto che il PTPCT, e i relativi allegati, sono suscettibili di periodici aggiornamenti al fine di apportarvi integrazioni, precisazioni e implementazioni che dovessero rendersi necessarie per applicazione della normativa o per esigenze organizzative o per accoglimento di proposte provenienti dagli attori interni o esterni. Gli aggiornamenti saranno approvati con apposito atto e adeguatamente pubblicizzati sia nei confronti dei dipendenti che dei cittadini e delle Associazioni del territorio; 3) di dare atto che il RPCT provvede a relazionare annualmente alla Giunta Comunale circa l attuazione del presente Piano; 4) di confermare, come già espresso in occasione dell'approvazione dei precedenti PTPC, che tutti i Responsabili di Settore, per l area di rispettiva competenza, sono nominati referenti per la prevenzione e per la trasparenza e devono concorrere sia al processo di formazione del Piano in oggetto, sia, soprattutto, al processo di attuazione di tale Piano, nel porre in essere, nell'ambito dei rispettivi Settori, le misure di prevenzione della corruzione e nel trasmettere e/o pubblicare gli atti e i dati soggetti a pubblicazione, ai sensi del D.Lgs. n. 33/2013 e pertanto di nominarli quali referenti; 5) di trasmettere in via telematica i documenti adottati e relativi allegati a tutti i dipendenti del

6 Comune; 6) di comunicare ai Consiglieri Comunali l avvenuta approvazione del Piano; 7) di disporre la pubblicazione dei documenti adottati sul sito web dell Amministrazione Comunale nella sezione Amministrazione Trasparente informandone i Consigli di frazione e i cittadini attraverso i canali di comunicazione del Comune; 8) di dichiarare, con separata ed unanime votazione, immediatamente eseguibile il presente provvedimento, al fine di procedere immediatamente alla pubblicazione del Piano e dei suoi allegati sul sito del Comune, come dovuto. * * * * *

7 Parere di regolarità tecnica Oggetto: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DI TRASPARENZA 2018/2020. PARERE TECNICO PROCEDIMENTALE Il sottoscritto RIVETTA EMANUELA, visto l art 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, esprime parere FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di provvedimento indicata in oggetto. n 36 del 26/02/2018. Monte San Pietro, 26/02/2018 Il Responsabile di Settore RIVETTA EMANUELA

8 Parere di regolarità contabile Oggetto: APPROVAZIONE PIANO TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DI TRASPARENZA 2018/2020. Sulla presente proposta di deliberazione n 36 del 26/02/2018.si esprime, ai sensi degli art. 49, comma 1 e 147 bis, comma 1, D. Lgs. 267/2000, parere Favorevole. Il ragioniere capo MONICA LAFFI

9 Letto, approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE F.to Stefano Rizzoli IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Maria Consiglia Maglione DICHIARAZIONE DI IMMEDIATA ESEGUIBILITA' Ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267 del e ss.mm., la presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile. IL SEGRETARIO COMUNALE F.to Maria Consiglia Maglione DICHIARAZIONE DI PUBBLICAZIONE In applicazione degli articoli 124, comma 1, e 125 del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000 e ss.mm., la presente deliberazione è stata pubblicata all Albo Pretorio on line, ai sensi dell art. 32, comma 1, L. n. 69/2009, per quindici giorni consecutivi a partire dal 06/03/2018 ed è stata contestualmente trasmessa in elenco ai Capigruppo Consiliari. IL FUNZIONARIO ADDETTO Emanuela Rivetta IL RESPONSABILE 1 SETTORE Emanuela Rivetta DICHIARAZIONE DI ESECUTIVITA Ai sensi dell art. 134, comma 3, del D. Lgs n. 267 e ss.mm., la presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 16/03/2018, decorsi dieci giorni dalla data di pubblicazione. IL RESPONSABILE 1 SETTORE Emanuela Rivetta