Prestano assistenza giuridica alla seduta il funzionario Angelo Guida e l istruttore Luciana Solla.

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1 Consiqlio Reqionale della Campania Resoconto Sommario n. 10 X Legislatura 16 febbraio 2016 RESOCONTO SOMMARIO N. 10 SEDUTA DELLA VI COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE DEL 16 FEBBRAIO 2016 Indice degli argomenti trattati: 1) Approvazione verbali sedute del 12 e 19 gennaio 2016; 2) Comunicazioni del Presidente; 3) Reg. Gen. n. 251-Regolamento ad iniziativa della Giunta Regionale-Ass. Politiche Sociali (Albo regionale delle cooperative sociali). assegnato per l esame. PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TOMMASO AMABILE (PD). La seduta inizia alle ore 11,30. Sono presenti i consiglieri: Amabile Tommaso (PD). Cirillo Luigi (M5S), Di Scala Maria Grazia (FI), Russo Ermanno (FI), Borrelli Francesco Emilio (Davvero Verdi). lannace Carlo (De Luca Pres.). Passariel lo Luciano (Ed I-AN), Ricchi titi Maria (UDC), Malerba Tommaso (M5S) in sostituzione della cons. Ciarambino Valeria. Sono assenti i consiglieri: Amato Vincenza (PD), Alaia Vincenzo (CD). Ciarambino Valeria (M5S). Daniele Gianluca (PD), Mortaruolo Erasmo (PD). Raia Loredana (PD), Grimaldi Massimo (Caldoro Pres.). Moxedano Francesco (Misto-IDV). Sommese Pasquale (Misto NCD). E presente per la Giunta Regionale, delegato dall Assessore al le Politiche Sociali, il dott. Alfieri. Prestano assistenza giuridica alla seduta il funzionario Angelo Guida e l istruttore Luciana Solla. PRESIDENTE: verificata la validità della seduta ai sensi dell articolo 48 del Regolamento Interno del Consiglio regionale, dichiara aperti i lavori. PUNTO 1) APPROVAZIONE VERBALI SEDUTE PRECEDENTI; Presidente: pone in votazione i verbali delle sedute del 12 e 19gennaio2016. Non essendovi osservazioni, sono dati per letti ed approvati. PUNTO 2) COMUNICAZIONI DEL PRESIDENTE; Presidente: comunica che: - con decreto n. 4 dell I febbraio 2016 è stata modificata la composizione della Commissione nella parte relativa alla designazione del la cons. Ciarambi no Valeria in sostituzione del cons. Cammarano Michele del Gruppo M55, ed, alla quale, a nome della Commissione, inoltro il benvenuto per il tramite del consigliere Tommaso Malerba. delegato in sua vece nell odierna seduta; - risultano assegnati la Proposta di Legge - Reg. Geii. n ad iniziativa del cons. Oliviero (Tutela e valorizzazione del complesso dell ex ospedale psichiatrico

2 dell articolo 4 della L.R. 10 aprile 2015, n. 7 Resoconto Sommario n.10 XLegislatura 16 febbraio alla è stata una scelta personale, derivante dal della Maddalena), per l esame; il Regolamento -Reg. Geti. n.25 I - della Giunta Regionale Ass. Politiche ad di iscrizione e cancellazione dall Albo dei soggetti iscritti è istituito ai sensi Regolamento che disciplina il procedimento regionale delle cooperative sociali e le modalità di verifica e controllo dei requisiti PRESIDENTE: fa presente che il assegnato per l esame. (albo regionale delle cooperative sociali), PUNTO 3) reg. geli. n. 251-regolamento ad iniziativa della giunta regionaleassessore politiche sociali Reg. Gen. n.254- ad iniziativa dei conss. per il parere; sociali), per lesarne: la Proposta di Legge - Amabile e lannace (Norme per la prevenzione, il contrasto e il trattamento della dipendenza dal gioco d azzardo patologico (GAP), nonché delle iniziativa del Presidente della G.R. e problematiche e delle patologie correlate). proseguito all esame del disegno di legge ad dell Assessore al Bilancio (Misure per potenziare e rendere effettivo il Diritto allo collaborazione con tutte le parti intervenute Sociali (Albo regionale delle cooperative domanda rivolta dal consigliere Cirillo studio universitario) in itinere. risponde che percorso costruttivo e inclusivo dovuto alla consentire un analisi approfondita degli emendamenti presentati per superare gli sulle motivazioni per le quali non si è nelle programmate sedute di audizione, per aspetti di criticità emersi e predisporre un testo più organico. iniziativa Consiglio Regionale della Ccunpanici 381 (Disciplina delle cooperative sociali), al Consiglio regionale ai sensi dell articolo al l inserimento lavorativo di persone in merito ad alcune discordanze 2 osservazioni al testo e riferisce di essersi interfacciato con la struttura amministrativa prendendo atto che le stesse erano già state consigliera Ciarambino. deposita alcune verificate e superate. Precisa che questo confronto è opportuno per il miglioramento presenti nello schema di regolamento, terni inologiche e ridondanze normative Malerba (M5S): in sostituzione della Intervengono i consiglieri: Presidente: dichiara aperta la discussione. sociali perseguono l interesse generale della delle attività agricole, industriali, 56. comma 2 dello Statuto ed assegnato in che fu approvata all unanimità sia da questa cooperative sociali in Campania, in attuazione della legge 8 novembre 1991, n. Commissione che dall Assemblea legislativa Comunica che il Regolamento è stato inviato l approvazione entro i termini previsti, ed compone il Regolamento e riferisce che nell articolo I è definito che le Cooperative comunità attraverso la gestione di servizi Promozione e valorizzazione delle regionale, al termine della IX Legislatura. data 28 gennaio 2016 alla Commissione per evitare l eventuale formazione del silenzioassenso. Passa ad illustrare gli Il articoli di cui si socio-sanitari ed educativi e lo svolgimento commerciali o di servizi, finalizzate svantaggiate.

3 del testo all esame, ferma restando la Resoconto Sommario n.10 XLegislatura 16 febbraio 2016 singoli articoli che alla fine vengono votati. Malerba ribadendo che a norma del regolamento interno del Consiglio regionale Commissione sono preliminarmente consiglieri, in seguito sono esaminati i illustrati, poi discussi con gli interventi dei i provvedimenti posti all esame della Presidente: interrompe il consigliere di 24 anni dall emanazione della legge di attuazione in un unico atto, evitando il ed esecutiva che la legge regionale demanda cui la materia è stata disciplinata in modo l adozione delle attribuzioni tra cui l istituzione di un Albo regionale, materia regioni quali la Lombardia e la Toscana, in sociali di cui all articolo 4, e nessuna nella L. n. 381/1991 che ha introdotto, quadro. Rivolgendosi al funzionario necessità che tale materia trova fondamento nell ordinamento giuridico, la funzione delle cooperative sociali demandando alle Regioni delegato dall assessore alle Politiche Sociali, chiede chiarimenti sulla decisione adottata alla fonte regolamentare, ed in particolare servizi o ai loro consorzi e allarticolo 8 relativo all Osservatorio regionale sulla disciplinata con la L.R.n.7/2015. a distanza dell esecutivo di regolamentare solo la parte relativa all Albo regionale delle cooperative proposta sulla restante disciplina applicativa all articolo 6 relativo agli Afjìdamenti di sistemico nel suo insieme con ricorso eccessivo e frammentato alla fonte cooperazione sociale, come avvenuto nel le l accorpamento delle parti che necessitano normativa secondaria. Dichiara anche di voler proporre un ulteriore osservazione all articolo 2. Consiglio Regionale della Campania 3 scopo di evitare incertezze e determinare considerazioni sulla validità delle proposte regionale che producono continue incertezze interpretative, alle quali, seduta stante. segue congrua. un interpretazione ed un applicazione più comma 2 semplicemente per dare maggiore chiarezza, fruibilità e completezza ad un ottenere l iscrizione ad entrambe le sezioni infatti è indicato che le cooperative possono Propone un osservazione all articolo 2, testo che è stato regolamentato solo in parte, dei criteri procedurali ed operativi, allo la replica del Presidente che illustra la prassi di modifica dei regolamenti della Giunta Malerba (M5S): svolge alcune D) nella quale sono iscritti gli organismi sociali che svolgono le attività agricole. sezione A) nella quale sono iscritte le definite le quattro Sezioni dell Albo: la cooperative sociali che gestiscono servizi socio-sanitari ed educativi; la Sezione B) nella quale sono iscritte le cooperative industriali, commerciali o di servizi quale sono iscritti i consorzi costituiti come per cento da cooperative sociali; la Sezione aventi sede negli Stati membri dell Unione finalizzate all inserimento lavorativo di persone svantaggiate; la Sezione C) nella società cooperative aventi la base sociale formata in misura non inferiore al settanta Europea. Presidente: illustra l articolo 2 in cui sono L articolo i approvato all unanimità dei di mano, l articolo 1.

4 previste dal comma I. lettere a) e b) alle condizioni indicate dal la normativa Resoconto Sommario n.10 XLegis!atura 16 febbraio 2016 regionale ha adottato questa tipologia di Regolamento che va a normalizzare un Cooperative sociali, per consentire un orientamento al l interno del la Regione settore complesso e variegato quale le Campania delle varie tipologie, delle peculiarità e per avere un quadro articolato della loro presenza sul nostro territorio. Afferma che questa motivazione ha spinto Politiche Sociali): comunica che la Giunta Alfieri (delegato dell Assessore alle osservazione qualche componente della Commissione intende replicare. Presidente: chiede se in merito a questa che le cooperative che possono iscriversi ad da Statuto. in modo che si conoscano si rintraccia nella legislazione nazionale una nazionale. specifica normativa connessa a quanto sostenuto dalla citata disposizione regolamentare, mentre andrebbe specificato entrambe le sezioni sono quelle che chiaramente i soggetti che accedono ad una l inserimento di criteri guida quali cooperativa presta entrambe le tipologie di dell organizzazione amministrativa ed economica per le due tipologie; cooperativa debba possedere per Dalla ricerca effettuata dal Gruppo M5S non l indicazione nello Statuto sociale che la svolgono sia attività di tipo A) che di tipo B) sezione piuttosto che ad un altra. Propone attività; la separazione netta l indicazione di quali requisiti specifici la l iscrizione, se solo quelli di una tipologia oppure la somma di entrambe. Consiglio Regionale della Campania le cooperative operanti in Italia e non 4 l articolo 3 propone un osservazione che fungerà da chiarimento circa i criteri di individuazione dei requisiti, infatti, nella prevalentemente in Campania, mentre, al comma I andrebbe definito se la sede nei territorio regionale sia legale, operativa o lettura combinata dei due commi dell articolo 3 sembrerebbe che siano escluse Malerba (M5S): comunica che anche per previsti i requisiti per l iscrizione nell Albo. Presidente: illustra l articolo 3 in cui sono L articolo 2 è approvato all unanimitù dei di mano, l articolo 2. Favorevoli? Contrari? Asteniiti? all articolo 2, comma 2. dei presenti di ritenere superata La Commissione concorda all unanimita l osservazione eccessiva la precisazione del riferimento alle condizioni previste dalla legislazione nazionale che è una norma di tutela e di salvaguardia e. pertanto, propone ai componenti la Commissione di ritenerla come un dubbio interpretativo e ritiene superata. Presidente: rileva che l osservazione appare uffici ed il legislativo hanno predisposto dell Albo regionale. alla disarticolazione delle modalità di iscrizione e fa presente. in proposito, che gli questa tipologia di atto che l esecutivo ha ritenuto sufficiente per l istituzione VI COMMISSION E CONSILIARE PERMANENTE

5 entrambe; così come appare necessario l integrazione lavorativa dei soggetti Resoconto Sommario n.10 XLegislatura 16 febbraio 2016 previsti dalla legge regionale, per la stipula per l inserimento lavorativo. per effettuare di convenzioni-quadro su base territoriale e/jtti dell iscrizione per accedere ai benefici Presidente: illustra l articolo 5 relativo agli L articolo 4 è approvato all unanimità dei Il Presidente pone in votazione, per alzata di mano, l articolo 4. osservazioni di rilievo da esporre. Malerba (M5S): comunica di non avere se sono previsti interventi. procedure per / iscrizione all Albo e chiede Presidente: illustra l articolo 4 relativo alle di mano, l articolo 3. L articolo 3 è approvato all unanimità dei (M5S) si dichiara d accordo sulla decisione. riformulato ed il consigliere Malerba l articolo non necessita di essere La Commissione prende atto che comma 2 è previsto chiaramente che l iscrizione alfalbo nazionale delle società cooperative non comporta l automatica l iscrizione all Albo regionale. Presidente: precisa che nell articolo 3, non operano prevalentemente in Campania. cooperative che hanno sede in Italia ma che inserire anche un riferimento alle Consiglio Regionale della Cwnpa nia di mano, l articolo 6. stati evidenziati dalla struttura. refusi dà conferma che gli stessi erano già osservazioni da esporre ed in relazione ai Malerba (M5S): comunica che non ha Statuto deve avvenire entro il termine di entro il 30 giugno di ogni anno ed in merito. rilevati anche dal consigliere Malerba, al primo rigo del comma I) in cui va eliminata comunicazione delle modifiche e adeinpimenti annuali in cui si stabilisce che trenta giorni dall evento, mentre la trasmissione degli adempimenti annuali. segnala due refusi formali e non sostanziali, comma 2) in cui vanno sostituite le parole Chiede se sono previsti interventi. le cooperative. associazioni e nel registro con la parola la comunicazione delle modifiche dello la parola registro, ed al primo rigo del Presidente: illustra l articolo 6 relativo alla mano, l articolo 5. L articolo 5 è approvato all unanimità dei sociale. svantaggiati di cui alla L.n.l04/1992, per assicurare i compiti di assistenza e prevenzione a carico degli enti locali in collaborazione con le cooperative e per l applicazione di benefici e forme di collaborazione in materia di cooperazione VI CoMMISSIoNì CONSILIARE PERMANENTE

6 formale e non sostanziale al terzo rigo del Resoconto Soniniario n.10 XLegis!atura 16 febbraio 2016 iscritte, In merito, segnala un refuso relativi documenti sono pubblici e che a cadenza trimestrale è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione l estratto contenente l elenco delle cooperative trasparenza in cui è previsto che l Albo e i Presidente: illustra l articolo 9 Pubblicità e Presidente: verificato anche in questo caso L articolo 8 è approvato all unanimità dei votazione, per alzata di mano, l articolo 8. che non sono previsti interventi, pone in stabilisce le modalità di tenuta dell Albo in della cooperativa. cui sono annotati gli elementi essenziali Presidente: illustra l articolo 8 che mano, L articolo 7. L articolo 7 è approvato all unanimità dei giorni. definite le procedure per la revisione periodica delle cooperative iscritte, che avviene d ufficio, per la verifica della permanenza dei requisiti previsti per l iscrizione e l avvio del procedimento di cancellazione, il cui termine per la conclusione del procedimento è di novanta Presidente: illustra l articolo 7 in cui sono L articolo 6 è approvato all unanimita dei Consiglio Regionale della Campania cui I Unità Operativa Dirigenziale 6 dei L articolo 11 è approvato all unanimità di mano, l articolo 11. relativo all entrata in vigore del regolamento entro il quindicesimo giorno successivo alla data di pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione. Presidente: passa all esame dell articolo il dei L articolo 10 è approvato all unanimità mano, l articolo 10. competente effettua periodicamente la valutazione dell impatto della regolamentazione riscontrandone le alla veri!ìca dell impatio regolamentare in eventuali criticità. Presidente: illustra l articolo IO relativo mano, l articolo 9. L articolo 9 è approvato all unanimità dei registro con la parola Albo. comma 2) in cui va sostituita la parola

7 Coasiglio Regioiale della Campcmici Resoconto Sommario.10 XLegislatura 16 febbraio 2016 di mano, il regolamento nella sua interezza. La Commissione approva all unanimità dei presenti e designa relatore in Aula. ex articolo 40. comma 6 il Presidente della Commissione Tommaso Amabile (PD). Presidente: dichiara chiusa la seduta. La seduta termina alle ore 12,10. 7