Per la Giunta Regionale, Assessorato alle

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1 FEBBRAIO 2017 Capuano. SEDUTA DELLA VI COMMISSIONE RESOCONTO SOMMARIO N. 27 CONSILIARE PERMANENTE DEL 22 Politiche Sociali è presente il dott. Romolo Per la Giunta Regionale, Assessorato alle Resoconto Sommario n.27 X Legislatura 22febbraio 2017 Tommaso (PD), Amato Vincenza (PD), Sono presenti i consiglieri: Amabile (Fd l). Ricchiuti Maria (UDC). Russo Beneduce Flora (FI), Borrelli Francesco Valeria (M5S), Cirillo Luigi (M5S), Di Mortaruolo Erasmo (PD), Moxedano Emilio (Davvero Verdi), Ciarambino Scala Maria Grazia (FI). Gambino Alberigo Ermanno (FI). Grimaldi Massimo (Caldoro Pres.), Francesco (Misto-IDV), Passariello Luciano (Fd I-AN), Raia Loredana (PD), Sommese Pasquale (Misto-NCD). (PD), lannace Carlo (De Luca Presidente), Sono assenti i consiglieri: Daniele Gianluca La seduta inizia alle ore PRESIDENZA DEL PRESIDENTE TOMMASO AMABILE (PD). Disposizioni per la prevenzione ed il cyberbullismo nella Regione Campania ; iniziativa dei conss. Gambino, De Pascale, Ricchiuti, Petracca. lannace contrasto dei fenomeni del bullismo e del Testo Unificato delle Proposte di Legge ad febbraio 2017; Esame; iniziativa dei conss. Beneduce e Cesaro - Norme per il riconoscimento ed il sostegno 1) Approvazione verbale seduta dell i 2) Comunicazioni del Presidente; 3) Reg. Gen. nn ) Reg. Gen. n.74 Proposta del caregiver familiare. Esame. di Legge- ad Indice degli argomenti trattati: Consiglio Regionale della Campania Testo Unificato delle Proposte di Legge ad P.3) Reg. Gen. nn.8-37l-379- Punto 3) PRESIDENTE: comunica che alla Beneduce e Russo- Reg. Gen. n.405- lannace e Amabile- Reg.Gen.n.408- Commissione sono stati assegnati i seguenti provvedimenti: Riconoscimento della clownterapia quale strumento di supporto ed integrazione delle sviluppo e la solidarietà internazionale. assegnata per l esame. interventi regionali per la cooperazione allo Punto 2) -Proposta di legge ad iniziativa dei conss. -Proposta di legge ad iniziativa dei conss. cure clinico terapeutiche, assegnata per il parere; Comunicazioni del Presidente; letto ed approvato. Non essendovi osservazioni, è dato per PRESIDENTE: passa all approvazione del verbale del la seduta dell i febbraio precedente; Punto 1) Approvazione verbale seduta Regolamento Interno del regionale, dichiara aperti i lavori. Consiglio seduta ai sensi dell articolo 48 dei PRESIDENTE: verificata la vai idità della Prestano assistenza giuridica alla seduta il dirigente UD Rosa Maria Antonietta Mariagrazia e Guida Angelo. Franzese, i funzionari Galeotalanza

2 Disposizioni per la prevenzione ed il lavori, possa comunque dare il proprio iniziativa dei conss. Gambino. De Pascale, - Ricchiuti. Petracca. lannace Crede che otto giorni possano essere sufficienti e che chi non ha partecipato ai poi approvare in Assemblea regionale. PRESIDENTE: Prende atto con piacere che questo testo, e ritiene opportuno, per fisserà, per eventuali emendamenti che alla Presidenza del Consiglio, per poterlo Commissione; ringrazia. a nome dell intera Commissione, tutti coloro che hanno concorso e partecipato alla redazione di rispettare anche le previsioni regolamentari, individuare un termine che La Commissione dovessero ritenere i consiglieri di far pervenire alla Commissione. Infine si augura di poter procedere speditamente al licenziamento del testo, perché sia inviato intende cofirmato anche dal consigliere Luigi Cirillo. all unanimità, pertanto il Testo Unificato si con nota, di poter sottoscrivere tout court il definitiva del testo. tant è che anche il rappresentante del M5S ha espresso la sua è stata una condivisione nella formulazione La COMMISSIONE accoglie la richiesta è stato proficuo i) lavoro della parte dei proponenti, a cui hanno concorso che questo si verifichi. PRESIDENTE: Comunica che si è pervenuti incondizionata adesione ed ha chiesto, anche alla formulazione di un testo condiviso da anche forze politiche tra cui non vi fosse nessun rappresentante che avesse presentato alcuna iniziativa a riguardo, e che quindi vi Presidenza non vi è nessun motivo ostativo a testo unificato. Riferisce che da parte della Esame. cyberbullismo nella Regione Campania ; contrasto dei fenomeni del bullismo e del Consiglio Regionale della Campania ritiene sia stato un lavoro proficuo. per il quale tutti hanno dato un contributo prezioso RICCHIUTI (UDC): Ringrazia tutti i componenti della Sottocommissione e anche affinché il testo potesse raccogliere le istanze di tutti e fosse utile a combattere il fenomeno del bullismo e del cybcrbullismo. Afferma di aver rivisto il testo, così come Sottocommissione, e di aver approfondito elaborato, nei vari passaggi della accantonato perché riguardava le modalità controllo sui bandi e sulle modalità di approvazione. Riferisce di averlo analizzato riguardo era un po rigida. Pertanto, si era riservata di parlare con l assessore per ripresentarle il problema, quindi approfitta componenti della Sottocommissione di condividere un emendamento. da firmare apportare al testo di legge che sarà sottoposto successivamente alla Commissione per ulteriori limature o come Sottocommissione, proprio da miglioramenti. Afferma che era presente anche in quella del consigliere Gambino e lavoro svolto in Sottocommissione, perché nella sua proposta di legge c era, come parere, su questo aspetto, non favorevole; Giunta sul punto, questa aveva dato un che ha partecipato ai lavori, era stato giorni, da oggi, per eventuali emendamenti. contributo. Chiede se si concorda per il termine di otto i funzionari della VI Commissione per il un aspetto che in Sottocommissione, anche su consiglio e suggerimento dell assessore da attribuire alla Giunta su una sorta di e che anche la posizione della Giunta a di questa occasione per chiedere ai del generale De Pascale e che. sollecitata la 2

3 Consiglio Regionale della Campania però da indagini e approfondimenti fatti, si è rilevata la necessità di introdurre questo aspetto, quindi per una questione di correttezza, desidera che le cose vengano fatte in modo puntuale e chiaro, e chiede ai membri della Sottocommissione di ritornare su questo aspetto, di elaborare un emendamento e di portarlo al testo per poi mandarlo completo alla Commissione. Ritiene che otto giorni sia un termine congruo, anche perché non crede ci siano degli emendamenti sostanziali o strutturali da apportare, e che sicuramente ci saranno delle limature, in modo da portarla il prima possibile in Consiglio. PRESIDENTE: Passa la parola al consigliere Cirillo. CIRILLO (M5S): Afferma che questa questione era stata già posta, ritenendo che una legge può andare a definire un po quelli che sono i contorni dell azione, dà un indirizzo di cui la Giunta deve tener conto. Considera di averlo posto in Sottocommissione. però gli fa piacere quest apertura. nel senso di maggiore controllo soprattutto nell attività di Giunta e nel definire quelle regole che, tra l altro, erano già previste nella proposta di legge della consigliera Ricchiuti; ritiene che il termine di Otto giorni sia assolutamente congruo per fare queste proposte emendative. PRESIDENTE: Ringrazia i colleghi per le ulteriori considerazioni, ritenendo che in particolare la collega Ricchiuti abbia anche coperto un vulnus che era soltanto da attribuire a lui; afferma che spesso dimentica di ringraziare i funzionari della VI Commissione i quali sono stati particolarmente impegnati in questo periodo, perché oltre al lavoro ordinario della Commissione hanno seguito i lavori di questa Sottocommissione, e pur tenendo operative altre due di Sottocommissione. stanno lavorando a pieno ritmo, quindi li ringrazia della collaborazione che è doverosa, e che però non sempre si riesce ad intercettare all interno della Pubblica Amministrazione. Punto 4) P.4) Reg. Gen. n.74 Proposta di Legge- ad iniziativa dei conss. Beneduce e Cesaro - Norme per il riconoscimento ed il sostegno del caregiver familiare ; Esame. PRESIDENTE: Riferisce la presenza del dottor Capuano per l Assessorato Regionale al Welfare, credendo sia opportuno cedergli la parola per le problematiche che ci vuole rappresentare. e che poi la Commissione valuterà. CAPUANO (Direzione Generale Politiche Sociali): Riferisce di aver ricevuto il testo ieri sera. quindi di averlo analizzato frettolosamente. ed anche su indicazione dei dirigenti, si riserva qualche giorno per poter esprimere un opinione. PRESIDENTE: Prende atto della dichiarazione del dottor Capuano. Afferma che da un interlocuzione precedentemente avuta anche con i funzionari che lavorano in stretta sinergia con la VI Commissione, questa comunicazione è stata fatta già dal 16 febbraio. si rende conto che all interno della competente struttura regionale ci sia stata una non conoscenza da parte dei destinatari di questi atti, quindi ne prendiamo atto, si tratta di pochi giorni, può succedere. Afferma che la Commissione è libera di decidere se andare avanti perché l iter è stato compiuto, essendoci anche gli emendamenti, ritenendo che alcuni meriterebbero un approfondimento, perché vanno a snaturare l impianto originario, 3

4 Consiglio Regio nate della L ampan ia Resoconto Sommario n.27 XLegislatura 22febbraio 2017 anche se questo sarà oggetto di esame da parte della Commissione. Crede che nell interesse generale la richiesta di un differimento non possa che essere nell interesse complessivo dei lavori della Commissione, ma pensa dell istituzione Regione Campania, perché si rischia di portare avanti l approvazione di un testo, che non per forza debba essere condiviso. però se riesce a mantenere questa sinergia che finora tenuta in campo tra l esecutivo e l organo più squisitamente politico che è rappresentato dal Consiglio regionale, ritiene che si faccia una cosa buona, nell interesse delle nostre comunità. Passa la parola alla consigliera Beneduce. BENEDUCE (FI): Ringrazia tutti gli intervenuti, ma a suo avviso pensa che si possa andare avanti anche perché già era stata incardinata. avendo già discusso su alcuni emendamenti che andavano bene, avendo fatto tutte le procedure, quindi ritiene si possa procedere, e che se poi la struttura della Giunta pensa che qualcosa non possa andare bene, può rappresentarlo. CIARÀMBINO (M5S): Condivide le osservazioni della consigliera Beneduce, anche perché trattasi di un testo che ha già avuto un iter particolare, nel senso che è un testo che è stato incardinato molto tempo fa, è stato esaminato, e si sono anche presentati gli emendamenti per poi riaprire alle audizioni, quindi si sorprende che la Giunta, a distanza di mesi e non di qualche settimana o di qualche giorno, oggi dica questo. Afferma che il testo è quello che è stato presentato molto tempo fa, quindi trova molto strano che loro non ne fossero a conoscenza, pertanto, essendo già trascorso tanto tempo, è dell idea di procedere. GAMBINO (Fd fl: Desidera andare incontro a quelle che sono le esigenze della Giunta, della maggioranza, nel senso che ormai è un modus operandi. ossia che ci si debba rendere conto che se non viene un altra proposta di maggioranza o della Giunta simile a quelle che vengono presentate dalle minoranze, purtroppo non vengono discusse. Desidera sapere di quanto tempo necessitano, per preparare una proposta simile. Ritiene che vi fosse bisogno di qualche settimana per presentare una proposta simile a quella presentata dalla consigliera, di essere disposizione. PRESIDENTE: Ritiene di poter esprimere una serie di opinioni, in primis crede clic anche la proposta di questa Presidenza andava a prevedere una calendarizzazione a breve, per discutere della proposta di legge, tenendo conto che anche in sede di illustrazione della proposta iniziale non ha mai partecipato l assessore, non sapendo se perché non sufficientemente compulsato o perché era sfuggita la calendarizzazione di questo argomento così com è presentato. In secondo luogo che questa maggioranza, per poter approvare o bocciare, non ha bisogno di presentare altre proposte di legge perché ha i numeri per poter anche non far tagliare il traguardo, quindi pensa che possano essere restituite al mittente le considerazioni avanzate dal consigliere Gambino. Afferma che la democrazia è fatta di questo, e che è importante che lutto si svolga con grande correttezza, come crede si sia sempre verificato. Evidenzia che vi sono una serie di osservazioni e di emendamenti, perché è una proposta di legge che prevede zero euro come impegno finanziario da parte della Regione Campania, con emendamenti che 4

5 Consiglio Regionale della campania prevedono impegni di spesa fino a 500 mila euro, e secondo lui anziché essere migliorativi, questi emendamenti mirano a far saltare la proposta di legge. Evidenzia che poiché questa Commissione ha sempre cercato di portare avanti tutti gli impegni che ha assunto, ha fatto una dichiarazione in premessa che andava esattamente nella direzione di salvare questo impianto legislativo, anche perché è vero che è stato differito, ma ci tiene a ricordare alla collega Beneduce che il Presidente ha ritenuto di differirlo quando un ex assessore dello stesso partito della consigliera Beneduce, ex assessore della Provincia di Salerno, ha chiesto di poter intervenire dopo che era stata chiusa la fase delle audizioni, e che per un atto di rispetto altamente democratico, degli arricchimenti che potevano portare esperti in materia, si è ritenuto, come Commissione, di riaprire i termini. Evidenzia che l assessore alle Politiche Sociali della Provincia di Salerno chiese si riaprire i termini e portò il suo contributo a questo tavolo. Pertanto, conclude che questo è stato il differimento che è intervenuto nel corso dei lavori, giusto per ripercorrere la breve storia della genesi di questa proposta di legge per come effettivamente è stata. Reitera la sua proposta che va soltanto nel senso di salvare l impianto normativo. Non crede che la forza dei numeri vada nell interesse di mantenere in vita questo impianto normativo che potrebbe anche tagliare il traguardo, ma non trovare concreta attuazione se non si riesce ad inserirsi. Rammenta al collega Russo, che è stato anche assessore, come talvolta non si voglia dare seguito a qualche provvedimento normativo, se non vi è quella sinergia tecnica tra l organo politico e l organo deputato alla gestione, difficilmente si riesce a trovare attuazione, e che solo in questa direzione andava la sua richiesta di differimento a breve. Riferisce di aver proposto una settimana, ma che si potrebbero dare anche quattro giorni, non essendovi alcuna aspettativa di recuperare nessuna proposta di legge né della Giunta, né da parte di qualche consigliere di maggioranza per confrontarlo con quello della collega Beneduce. Si rammarica che non sia stato raccolto questo suo appello che aveva tutt altro senso rispetto a quello che è stato interpretato dai colleghi che sono intervenuti. Seduta Commissione -mercoledì I marzoore CIARÀMBINO (MSS): Riconosce al Presidente la grande disponibilità al confronto, credendo che questa sia una delle Commissioni dove di solito si riesce anche ad addivenire a proposte condivise da più parti, però in questo caso non condivide la scelta che si è assunta, perché concorda sul fatto che la Giunta sia presente. che un tecnico della Giunta sia presente. ma rimarca che il Consiglio è sovrano, che questa Commissione è sovrana. Il parere della Giunta, per quanto la riguarda, potrebbe anche essere accessorio, ribadisce che questa è una proposta che è attesa da tempo dalle associazioni che ce la compulsano. Afferma che anche se non è tra i proponenti, ha ricevuto tantissime segnalazioni e di non aver mai saputo che la necessità di riaprire i termini per le audizioni fosse scaturita dalla richiesta di un Assessore. laddove lei stessa ha ricevuto tantissime segnalazioni da associazioni ed è stata mia cura contattare Forza Italia, che era proponente della proposta di legge, per segnalare il malcontento da parte delle associazioni che sostenevano che questa proposta, così come riformulata, non era 5

6 Consiglia Regio nale della Campania adeguata, e che quindi era necessario audirle perché ci indirizzassero, visto che sono coloro che vivono direttamente questa problematica, sulla strada giusta. Si augura che l intento della Commissione di riaprire le audizioni sia stato non certamente di favorire un ex assessore, quanto piuttosto comprendere quali erano le istanze le associazioni e poterle far confluire. Afferma che il M5S. che aveva già presentato emendamenti in origine alla proposta, allesito delle audizioni ne ha presentati degli altri che addirittura superano alcuni degli emendamenti già presentati, al punto che verranno ritirati, quindi analizza come l ascolto di chi vive una problematica, diventi sempre determinante nell adozione della soluzione migliore. Prende atto che la Giunta impera anche nelle Commissioni e non solo nel Consiglio e non può fare altro che accettare questa decisione che per quanto ci riguarda non è assolutamente condivisa. PRESIDENTE: Afferma che quanto riferito in quella circostanza era solo legato ad un fatto che era emerso, ossia che si era per più tempo discusso di questa proposta di legge perché c era stato anche un momento di riapertura della fase delle audizioni. Ci tiene a ribadire che non ha voluto favorire nessuno per una questione di grande rispetto dei proponenti. Considera di aver ritenuto di aderire ad una richiesta che poteva sembrare penalizzante proprio perché non veniva da soggetti impegnati all interno delle istituzioni. Sostiene che la disponibilità viene tramutata. attraverso le parole della consigliera Ciarambino, brava a modificare lo stato delle cose, in un atto a favore di uno o a favore di un altro. Chiede scusa se non è riuscito a rappresentare bene quanto espresso in precedenza. Si augura che nella prossima settimana, in un unica seduta, questa Commissione sia in grado di poter licenziare questa proposta di legge nel miglior modo possibile, nella consapevolezza che la Giunta non condizioni, ma crede che questo Consiglio regionale sia così pieno di tante leggi approvate che poi non hanno trovato alcuna attuazione all interno del contesto dei nostri territori, perché sono state decontestualizzate da una programmazione anche finanziaria, che non è a suo avviso secondaria quando si vuole dare concreta attuazione a quello che si dice anche in termini di principi. Ritiene quindi che se non vi è condivisione da parte dell esecutivo, difficilmente le cose che il Consiglio farà troveranno attuazione all interno della nostra comunità. Ritiene che questi siano dei principi elementari di buona Amministrazione, spesi nell interesse delle comunità, e che il resto sia solo populismo e facile propaganda politica. Dichiara sciolta la seduta. I lavori terminano alle ore