Relatore: Consigliere Patrizia Ferrari

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1 Determinazione e relazione della Sezione del controllo sugli enti sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le industrie delle essenze e dei derivati dagli agrumi per l esercizio 2010 dal 1 gennaio al 31 maggio - Relatore: Consigliere Patrizia Ferrari

2 Determinazione n. 115/2013 nell'adunanza del 6 dicembre 2013; visto il testo unico delle leggi sulla Corte dei conti approvato con R.D. 12 luglio 1934, n. 1214; vista la legge 21 marzo 1958, n. 259; Partecipazione della Corte dei conti al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria ; vista la legge 14 gennaio n. 20; vista la determinazione n. 63 in data 31 ottobre 1995 con la quale la Stazione sperimentale per le industrie delle essenze e dei derivati dagli agrumi è stata sottoposta al controllo della Corte dei conti; visti il bilancio dell Ente suddetto relativo all esercizio finanziario 2010 nonché le annesse relazioni del Presidente e del Collegio dei revisori contabili trasmesse alla Corte dei conti in adempimento dell art. 4 della citata legge n. 259 del 1958; esaminati gli atti; udito il relatore Consigliere Patrizia Ferrari, e sulla sua proposta, discussa e deliberata la relazione con la quale la Corte, in base agli atti ed agli elementi acquisiti, riferisce alle Presidenze delle due Camere del Parlamento il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le industrie delle essenze e dei derivati dagli agrumi per l esercizio 2010; ritenuto che l analisi sulle risultanze riportate nel conto economico evidenzia una perdita d esercizio per il periodo dall 01/01/2010 al 31/05/2010 pari a ,75 euro; ritenuto che il patrimonio netto decresce, rispetto al 2009, del 2% ( ,75 in valore assoluto), mentre sia i debiti sia i fondi per rischi ed oneri aumentano, rispettivamente, del 5,67% (17.369,62 in valore assoluto) e del 17,66% (65.333,33 in valore assoluto).

3 2 ritenuto che, assolto così ogni prescritto incombente, possa, a norma dell'art. 7 della citata legge n. 259 del 1958, darsi corso alla comunicazione alle dette Presidenze, oltre che del bilancio dell esercizio - corredato delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione - della relazione come innanzi deliberata, che alla presente si unisce perché ne faccia parte integrante; P. Q. M. comunica, a norma dell'art. 7 della legge n. 259 del 1958, alle Presidenze delle due Camere del Parlamento, insieme con il bilancio per l esercizio corredato delle relazioni degli organi amministrativi e di revisione della Stazione sperimentale per le industrie delle essenze e dei derivati dagli agrumi, l'unita relazione con la quale la Corte riferisce il risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria dell Ente stesso. ESTENSORE Patrizia Ferrari PRESIDENTE f.f. Ernesto Basile Depositata in segreteria il 10 dicembre 2013

4 Relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le industrie delle essenze e dei derivati dagli agrumi, per l esercizio 2010 dal 1 gennaio al 31 maggio. S O M M A R I O Premessa 1. I profili ordinamentali 2. Gli organi 3. La struttura organizzativa e le risorse umane 4. La gestione economico-patrimoniale 4.1 Il conto economico 4.2 Lo stato patrimoniale 5. Valutazioni conclusive.

5 2 Premessa La Corte ha riferito al Parlamento sulla gestione finanziaria della Stazione sperimentale per le industrie delle Essenze e dei derivati dagli Agrumi fino all esercizio Con la presente relazione la Corte riferisce, ai sensi degli articoli 2 e 7 della legge 21 marzo 1958, n. 259, il risultato del controllo eseguito sulla gestione relativa ai primi cinque mesi dell esercizio 2010 (31/05/2010); dopo tale data, i compiti, le funzioni e le attribuzioni della Stazione Sperimentale sono stati trasferiti alla Camera di commercio di Reggio Calabria (CCIAA). La Sezione, peraltro, al fine di fornire un quadro più completo del fenomeno gestorio, avvalendosi della documentazione pervenuta alla Corte estende, là dove possibile, le proprie valutazioni alla gestione in concreto attuata dall Ente fino al 31 dicembre Cfr. Atti Parlamentari Camera dei Deputati, XIV legislatura, Doc. XV, n.127

6 3 1. I profili ordinamentali La Stazione Sperimentale per le industrie delle Essenze e dei derivati dagli Agrumi (SSEA), ente pubblico economico al quale è stata riconosciuta potestà statutaria 2 ai sensi del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 540, è stata istituita con decreto legislativo 20 giugno 1918, n ed ha sede in Reggio Calabria. Il decreto-legge n.78 del 31 maggio 2010, convertito nella legge n.122 del 30 luglio 2010, ha previsto all articolo 7, comma 20, la soppressione delle stazioni sperimentali per l industria ed il trasferimento dei compiti e delle attribuzioni alle Camere di commercio (CCIAA). I compiti e le attribuzioni della SSEA sono stati trasferiti alla Camera di commercio di Reggio Calabria, che in data 6 giugno 2010 ha costituito l Azienda Speciale Stazione Sperimentale per le industrie delle Essenze e dei derivati dagli Agrumi al fine di garantire la continuità della gestione, della struttura e dell organizzazione della preesistente SSEA. La gestione, per il periodo 1/01// /05/2010, è stata realizzata dal Commissario Straordinario pro-tempore mentre per il periodo successivo, fino al 31/12/2010, dal Presidente/Amministratore Unico e dal Direttore secondo le rispettive competenze. 2 Per quanto riguarda gli aggiornamenti normativi che hanno interessato la SSEA dal 2001 al 2009, si rimanda al precedente referto, nel quale si è riferito sulla loro evoluzione.

7 4 2. Gli organi In base alla statuto dell Ente gli organi della SSEA sono il Consiglio di amministrazione 3, il Presidente ed il Collegio dei revisori contabili 4. Nel periodo che va dal 1/01/2010 al 31/05/2010 l Ente è stato gestito da un Commissario Straordinario il quale ha presentato una relazione redatta ai sensi dell art. 4 comma 1 del Regolamento di Amministrazione e Contabilità. I compensi attribuiti agli Organi Istituzionali sono stati adeguati ai limiti imposti dall art. 61 c. 1 della L. 133/08 che prescrive, dal 1 gennaio 2009, una riduzione del 30% rispetto al costo sostenuto per gli stessi nel Il Consiglio di amministrazione è costituito da diciotto membri, di cui: dodici di provenienza imprenditoriale in rappresentanza della componente industriale, artigiana e commerciale; sei in rappresentanza di pubbliche amministrazioni e di enti locali di cui uno in rappresentanza del Ministero dell industria, commercio e artigianato (oggi Ministero dello sviluppo economico, delle infrastrutture e dei trasporti), uno della Regione Calabria, uno della Provincia di Reggio Calabria, uno del Comune di Reggio Calabria, uno della Camera di commercio di Reggio Calabria ed uno del Consiglio nazionale delle ricerche. 4 Il Collegio dei revisori, ai sensi dell art. 9 dello Statuto, è composto da un revisore effettivo ed uno supplente designati dal Ministro delle attività produttive (ora Ministro dello sviluppo economico, delle infrastrutture e dei trasporti), da un revisore effettivo ed uno supplente designati dal Ministro dell economia e delle finanze e da un revisore effettivo e uno supplente designati dall associazione più rappresentativa degli industriali di settori di competenza della Stazione, di intesa con le altre associazioni interessate. I componenti del Collegio devono essere iscritti all albo dei revisori contabili.

8 5 3. La struttura organizzativa e le risorse umane Con il trasferimento della struttura operativa e organizzativa della SSEA all Azienda Speciale, costituita presso la CCIAA di Reggio Calabria, è stata, comunque, assicurata la continuità aziendale ed il rispetto dei rapporti contrattuali in essere con i dipendenti e con i terzi. Il confronto tra gli esercizi 2010 e 2009, delle risorse umane della SSEA, è illustrato nella tabella n. 1: Consistenza del personale Tabella n. 1 Situazione del personale Statale al 31 dicembre Direttore ordinario 1 1 Ricercatori 1 1 Funzionario di amministrazione 1 1 Collaboratori tecnici Enti di ricerca 1 1 Totale Dipendenti Statali (Min. Svil. Eco.) 4 4 Situazione del personale non Statale al 31 dicembre Ricercatori 0 0 Collaboratori tecnici Enti di ricerca 3 1 Collaboratori di amministrazione 2 2 Operatore amministrativo 1 1 Ausiliario tecnico 1 1 Totale dipendenti della Stazione Sperimentale 7 5 Situazione del personale avventizio al 31 dicembre Addetto all'area Tecnica a t.d. 1 0 Totale altro personale 1 0 Totale generale di tutto il personale in servizio 12 9 La consistenza del personale subisce una riduzione passando da 12 unità nel 2009 a 9 nell esercizio successivo. In particolare l organico diminuisce di due unità appartenenti all area Collaboratori tecnici Enti di ricerca e, un ulteriore diminuzione di una unità, si verifica tra il personale avventizio. Il del costo del personale al 31/05/2010, come rappresentato nel conto economico, ammonta a ,06; la parte più consistente, con un incidenza del 61,42%, è costituita dalla voce Salari e stipendi ( ,70); a fine esercizio (31/12/2010) gli importi delle due poste considerate aumentano e risultano pari rispettivamente ad ,73 e ad ,99. Il confronto dei dati tra l esercizio 2009 e il 2010 è evidenziato nella tabella n. 2:

9 6 Descrizione 31/12/2010 Costo del personale 31/05/ /12/2009 Tabella n. 2 Rapp.% 2010/2009 Salari e stipendi ,99 59, ,70 61, ,08 63,65-40,86 Oneri sociali ,44 18, ,76 16, ,30 16,59-30,57 Trattamento di fine rapporto 7.159,41 3, ,45 3, ,37 3,12-32,52 Altri costi del personale ,89 18, ,15 18, ,85 16,64-30,86 Totale ,73 100, ,06 100, ,60 100,00-37,23

10 7 4. La gestione economico-patrimoniale 4.1 il conto economico La SSEA ha presentato il conto economico fornendo i dati relativi agli esercizi e ai primi cinque mesi di quest ultimo, i relativi dati vengono sintetizzati nella tabella n. 3: 31/12/ /05/ /12/2009 Tabella n. 3 Rapp.% 2010/2009 A) Totale valore della produzione , , ,73-11,59 B) Totale costi della produzione , , ,98-18,92 Differenza valore costi (A-B) , , ,25-61,93 C) Totale proventi e oneri finanziari -340,39-249,56-149,19 128,16 E) Totale delle partite straordinarie 3.089, , ,39-103,81 Risultato prima delle imposte (A-B+C+E) , , ,83-79,22 Imposte totali ,99 Utile (Perdita) dell'esercizio , , ,83-79,22 Analizzando l andamento del valore della produzione si rileva, tra il 2009 ( ,73) ed il 2010 ( ,91), un decremento dell 11,59%; analogamente il costo della produzione ( ,98 nel ,55 nel 2010) diminuisce del 18,92%. La somma algebrica delle voci prese in esame dà luogo ad un differenziale negativo in entrambi gli esercizi ( ,25 nel 2009 ed ,64 nel 2010). Il trend negativo si riscontra anche nei proventi e oneri finanziari per i quali il rapporto è pari al 128,16%, mentre le partite straordinarie si mostrano in controtendenza passando da ,39 nel 2009 a ,25 nell esercizio successivo (-103,81%). Le risultanze evidenziano una perdita d esercizio, in entrambe le annualità, pari, rispettivamente, a ,83 euro nel 2009 e a ,78 euro nel Nei primi cinque mesi del 2010 la differenza tra valori e costi della produzione è positiva ( ,31) tuttavia i dati relativi ai proventi ed oneri straordinari ( -249,56) ed alle partite straordinarie ( ,51) contribuiscono alla formazione della perdita d esercizio che ammonta ad ,75.

11 8 sul. La tabella n. 4 mostra i ricavi dell Ente e l incidenza percentuale delle varie voci Descrizione 31/12/2010 inc.% sul Ricavi 31/05/2010 inc.% sul 31/12/2009 Tabella n. 4 inc.% sul Rapp.% 2010/2009 Proventi da srvizi ,13 4, ,07 6, ,47 5,01-26,87 Altri proventi o rimborsi 9.357,63 1, ,48 0, ,87 1,46-3,74 Contributi da organismi comunitari Contributi regionali o da altri enti pubblici 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,15 51, ,21 50, ,39 55,86-17,87 Altri contributi ,00 42, ,40 42, ,00 37,67-0,56 Totale ,91 100, ,16 100, ,73 100,00-11,59 Il dei ricavi, nel 2010 ( ,91), evidenzia una flessione dell 11,59% rispetto al precedente esercizio ( ,73), per un importo pari a ,82 euro in valore assoluto. L incidenza degli importi sul, mostra come la voce più consistente sia quella dei Contributi regionali ecc.. che fa registrare, nel 2009 ( ,39), un valore percentuale del 55,86 e, nell esercizio successivo ( ,15), un rapporto del 51,89%; nei primi cinque mesi del 2010 ( ,21) si registra un incidenza del 50,66%.

12 9 Nelle tabelle nn. 5 e 6 vengono riportate le risultanze del costo della produzione. Costi della produzione Tabella n. 5 Descrizione 31/12/ /05/ /12/2009 Rapp.% 2010/2009 Organi istituzionali ,10 2, ,10 2, ,28 2,97-57,49 Competenze al personale ,99 20, ,70 14, ,08 16,95-40,86 Oneri sociali ,44 6, ,76 3, ,30 4,42-30,57 Accantonamenti al T.F.R ,41 1, ,45 0, ,37 0,83-32,52 Altri costi del personale ,89 6, ,15 4, ,85 4,43-30,86 tot. Personale ,73 33, ,06 22, ,60 26,63-37,23 Prestazione servizi ,02 18, ,89 13, ,37 10,51-14,56 Godimento di beni di terzi 1452,28 0, ,28 0, ,22 0,11 1,54 Oneri diversi di gestione 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Materie prime e sussidiarie ,79 2, ,20 1, ,81 1,72-32,66 tot. Funzionamento ,09 20, ,37 15, ,40 12,34-16,93 Immobilizzazioni immateriali 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Immobilizzazioni materiali ,84 9, ,70 5, ,80 4,65-1,56 Svalutazione crediti ,00 20, ,00 12, ,00 7,83 27,00 Fondi rischi e oneri ,85 7, ,33 1, ,00 1,57 122,17 Tasse e tributi vari ,94 6, ,61 4, ,90 5,04-35,38 tot. Ammortementi e accantonamenti ,63 42, ,64 24, ,70 19,07 11,38 Totale , , ,98-50,52 I costi della produzione subiscono una drastica riduzione passando da ,98 euro nel 2009 a ,75 euro nel 2010 determinando un rapporto del -50,52% con una diminuzione di ,43 in valore assoluto. Nel 2010 le voci che, con la loro decrescita, contribuiscono maggiormente al contenimento dei costi sono le spese per il Personale ( ,73 rispetto ad ,60 del 2009) e le spese di Funzionamento ( ,09 contro ,40 dell esercizio precedente). L incidenza sul dei costi, delle voci prese in esame, è pari, rispettivamente, al 33,79% e al 20,72%. La voce Ammortamenti e accantonamenti ( ,63 nel 2010 contro ,70 del 2009) mostra un andamento in controtendenza rispetto alle voci precedenti. In effetti, nel 2010, non solo incide sul per il 42,94%, confermandosi come la posta di maggior peso, ma, in confronto all esercizio precedente, cresce con un rapporto dell 11,38%. Le poste che contribuiscono maggiormente a questo risultato sono Svalutazione crediti ( euro nel euro nel 2010) e Fondi rischi e oneri ( euro nel nel 2010).

13 10 Nella tabella n.6 è evidenziato il peso, in percentuale, delle singole voci del costo del personale sul relativo : Costo del personale Descrizione 2010 Tabella n. 6 31/05/ Salari e stipendi 59,97 61,42 63,65 Oneri sociali 18,35 16,73 16,59 Trattamento di fine rapporto 3,35 3,02 3,12 Altri costi del personale 18,33 18,84 16,64 Totale 100,00 100,00 100, stato patrimoniale I dati relativi allo stato patrimoniale sono sintetizzati nella tabella n. 7: Immobilizzazioni Stato patrimoniale Tebella n. 7 Rapp.% ATTIVO 31/12/ /05/ /12/ /2009 Immateriali 0,00 0,00 0,00 Materiali , , ,40-4,97 Finanziarie 0,00 0,00 0,00 Attivo circolante Totale immobilizzazioni , , ,40-4,97 Rimanenze 0,00 0,00 0,00 Crediti , , ,57-2,26 Disponibilità liquide , , ,33 12,40 Ratei e risconti Totale attivo circolante , , ,90 2,70 Vari 340, , ,97-96,31 PASSIVO Totale Attivo , , ,27 0,28 Conti d'ordine ,37 0,00 0,00 Totale generale , , ,27 0,89 Totale patrimonio netto , , ,97-1,77 Totale fondi per rischi e oneri , , ,00 46,33 Trattamento fine rapporto di lavoro subordinato , , ,11-51,45 Totale debiti , , ,19 1,54 Conti d'ordine ,37 0,00 0,00 Totale passivo , , ,27 0,89 Ratei e risconti 0,00 0,00 0,00 0 Totale generale , , ,27 0,89

14 11 Tra l esercizio 2009 e il successivo le immobilizzazioni materiali registrano una flessione del 4,97%; il dell attivo circolante cresce del 2,70%, evidenziando un incremento delle disponibilità liquide del 12,40%, mentre i crediti diminuiscono leggermente del 2,26%. Il patrimonio netto decresce, passando da ,97 euro nel 2009 a ,19 euro nel 2010, con un rapporto del -1,77%. Di contro, sia i debiti ( ,19 euro nel 2009 e ,28 nel 2010), che i fondi per rischi ed oneri ( euro nel 2009 e ,85 nel 2010) aumentano, rispettivamente, dell 1,54% e del 46,33%. Infine, si rileva la sensibile riduzione della voce trattamento di fine rapporto ecc. (da ,11 a ,78 pari a -51,45%).

15 12 5. Valutazioni conclusive Con la legge 122/2010 di conversione del D.l. 78 del 31 maggio 2010, è stata disposta la soppressione della SSEA le cui attività, strutture, scopi ed organizzazione sono stati trasferiti alla CCIAA di Reggio Calabria che in data 6 giugno 2010 ha costituito l Azienda Speciale Stazione Sperimentale per le industrie delle Essenze e dei derivati dagli Agrumi al fine di garantire la continuità della gestione, della struttura e dell organizzazione della preesistente SSEA. L analisi delle risultanze del conto economico evidenzia una perdita d esercizio, nel 2009 pari a ,83 euro e nell esercizio successivo pari a ,78 euro. Anche per il periodo dall 01/01/2010 al 31/05/2010 si registra una perdita di ,75 euro. Il patrimonio netto, con riferimento agli esercizi , decresce del 1,77% mentre sia i debiti che i fondi per rischi ed oneri aumentano, rispettivamente, dell 1,54% e del 46,33%. Si rileva la sensibile riduzione della voce trattamento di fine rapporto ecc. con un decremento del 51,45%. Le voci di bilancio su menzionate, relativamente al periodo 01/01/ /05/2010, mantengono il medesimo andamento già evidenziato; infatti il patrimonio netto decresce, rispetto al 2009, passando da 2,286 a 2,240 milioni di euro (-2%), i debiti aumentano da ,19 euro a ,81 euro (5,67%) e anche i fondi per rischi ed oneri passano da ,00 euro a 435,333,33 euro (17,66%). Infine il trattamento di fine rapporto ecc. decresce da ,11 euro a ,64 euro (-53,11%).