DETERMINAZIONE N DEL

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1 DETERMINAZIONE N DEL copia Oggetto: Impianto biologico anaerobico per la produzione di compost. Approvazione del progetto preliminare e dello studio di prefattibilità ambientale. Determinazioni conclusive c.d.s. ex legge n.241/90. Premesse 1. Con Deliberazione n del , pubblicata sul BURP n.118 del , la Giunta della Regione Puglia ha preso atto degli esiti della Procedura negoziale per la presentazione di proposte di interventi per la realizzazione di impianti di compostaggio, da finanziare con le risorse di cui al P.O. FESR 2007_2013, asse II, Linea di Intervento 2.5, azione Nell ambito dell attività istruttoria svolta, è stato stabilito, tra le altre cose, di localizzare un impianto di compostaggio nel territorio del Comune di Manfredonia, in quanto tra i territori interessati maggiormente dall accumulo di Posidonia spiaggiata e in cui non esiste impiantistica pubblico/privata per il relativo recupero. 2. Con Determinazione Dirigenziale n.1447 del , venivano approvati il bando e il disciplinare di gara per l affidamento del servizio di predisposizione della documentazione tecnico-economica per la presentazione della proposta di intervento per la realizzazione di un impianto per la produzione di compost. 3. Con Determinazione Dirigenziale n.1642 del l incarico suddetto veniva affidato all R.T.I., costituito da: Ingegneria Ambientale s.r.l., (mandataria) ed Ing. Velluzzi (mandante). 4. Con Deliberazione di Giunta Comunale n.385 del veniva approvato il Progetto Preliminare predisposto dall R.T.I., per la realizzazione di un impianto biologico anaerobico per la produzione di compost con capacità di trattamento di t/anno di F.O.R.S.U (frazione organica da rifiuto solido urbano) con un limite di trattamento di biomasse spiaggiate (Cymodocea) in misura non superiore al 20% e per un investimento complessivo pari a ,97. La proposta progettuale, veniva localizzata in un area individuata all interno della zona industriale D3E (ex DI46) destinata a servizi, in conformità al piano di lottizzazione ed era pensata a servizio del bacino costituito dai Comuni garganici: Manfredonia, Vieste, Mattinata, Monte S.Angelo, S.Giovanni Rotondo, Rignano Garganico, S.Marco in Lamis. Con successiva nota prot. n del , il Comune di Manfredonia avanzava formale richiesta alla Regione Puglia, per il cofinanziamento della proposta progettuale innanzi richiamata. 5. Con Deliberazione n.4 del 28/12/2011 il Comitato Esecutivo del Consorzio A.T.O. Rifiui Bacino FG/3 ha preso atto del progetto in oggetto. 6. In data con nota prot. AOO_165_26_02_2013 n.914 la Regione Puglia trasmetteva il parere definitivo, positivo, n. 272 del Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici (N.V.V.I.P.), sul progetto approvato con Del. G.C. 385 del , innanzi richiamata. 7. In data veniva sottoscritto il Disciplinare regolante i rapporti tra Regione Puglia e Comune di Manfredonia con la previsione della concessione di un contributo provvisorio di ,00, a fronte dell investimento complessivo di , In data , con nota prot. n.21868, il Comune di Manfredonia attivava Conferenza di servizi, in conformità all art.14 bis della Legge 241/90, per l acquisizione, da parte degli Enti coinvolti, delle condizioni per ottenere, le intese, i pareri, le autorizzazioni i nulla-osta e gli assensi, comunque denominati, richiesti dalla normativa vigente, per la predisposizione del progetto definitivo. La riunione della Conferenza di servizi si è tenuta in data Nel corso della Conferenza sono stati acquisiti i pareri e contributi istruttori da parte di:

2 Provincia di Foggia, cfr. verbale CdS, non individua elementi ostativi alla proposta progettuale con prescrizioni per la redazione del progetto definitivo; Arpa Puglia, cfr. contributo istruttorio allegato al verbale della CdS; Autorità di Bacino della Regione Puglia, note prot. n del e n.9396 del , richiesta integrazioni documentali; A.S.L. Fg, nota prot. n del , richiesta integrazioni documentali; 7 Settore Urbanistica ed Edilizia del Comune di Manfredonia, nota prot. n del , richiesta integrazioni documentali. La riunione di Conferenza di servizi è stata aggiornata a data successiva. Il verbale della Conferenza di servizi, comprensivo dei pareri citati, sono allegati al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale (allegato 1). 9. In data , presso la Regione Puglia si è tenuto un incontro finalizzato a valutare la sostenibilità della localizzazione individuata alla luce del PPTR adottato in data All esito delle verifiche condotte, al fine di non compromettere i fabbisogni impiantistici contenuti nel Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti Urbani (PRGRU) e di conseguenza, l efficienza complessiva del servizio, si è ritenuto di delocalizzare l intervento, alla luce della destinazione urbanistica pascolo e, quindi, di vincolo escludente di localizzazione di un impianto di gestione di rifiuti, in altra area, sempre nella zona industriale di Manfredonia. All esito delle verifiche condotte, tenuto conto del criterio preferenziale stabilito dal D.Lgs. 152/06 art. 196 c.3 e vincolante stabilito dal P.R.G.R.U., veniva individuata una nuova area (denominata Area 1), localizzata sempre nell insula D3E (ex DI/46), all interno del Comparto n.10, identificata catastalmente al F n.41, p.lle nn. 833, 834, 835 (parte), approvata con delibera di C.C., n. 14 del A seguito della pubblicazione della convocazione del Consiglio Comunale, sul sito istituzionale del Comune di Manfredonia, con nota protocollo n del , perveniva ulteriore disponibilità da parte dei titolari dei diritti di proprietà delle aree ricadenti, sempre nel comparto 7 dell insula D3E ( ex DI/46), (denominata Area 2) individuate catastalmente a F n.34 particelle per un totale di m 2, già destinate a centro commerciale. 11. In data , si è tenuto un ulteriore incontro presso il Servizio Ciclo dei Rifiuti e Bonifica della Regione Puglia durante il quale è stato espresso, conclusivamente e sulla scorta delle motivazioni indicate in verbale, criterio preferenziale per il sito denominato Area Con deliberazione di Giunta Comunale n.242 del è stato preso atto della nuova localizzazione dell impianto in progetto nel comparto 10 dell insula industriale D3E (ex DI/46), individuata quale Area 1, catastalmente al F. n.41, p.lle 833, 834, 835 (parte). Con la stessa deliberazione è stato disposto l invio alla Regione Puglia per la richiesta di deroga al divieto di localizzare impianti di trattamento di rifiuti in area SIC-ZPS, ai sensi dell art. 3, comma 4, del R.R. n.28/08 del Piano di gestione delle aree SIC e ZPS. 13. Con nota prot. n del il Comune di Manfredonia ha trasmesso la documentazione del progetto preliminare al Servizio Assetto del Territorio, autorità competente alla concessione della necessaria autorizzazione in deroga, ai sensi dell art.3, comma 4, del r.r. n.28/ Con nota prot. n del il Comune di Manfredonia ha chiesto al Servizio Ecologia della Regione Puglia, autorità competente alla VIA, di convocare conferenza dei servizi, ai sensi dell art.14 bis, comma 2, legge n.241/90, per l acquisizione dei pareri degli Enti interessati sul progetto preliminare presentato, al fine di poter procedere con i successivi livelli di progettazione dell impianto in parola. 15. Con nota prot. n.736 del il Comune di Manfredonia ha trasmesso al Servizio Ecologia della Regione Puglia il progetto preliminare e lo studio di prefattibilità ambientale di cui alla deliberazione di G.C. n.242 del Con nota prot. n.766 del la Sezione Ecologia della Regione Puglia ha chiesto al Comune di Manfredonia integrazioni al fine di avviare la fase di consultazione di cui all art.21

3 del d.lgs. n.152/ Con nota prot. n del il Comune di Manfredonia ha trasmesso le integrazioni richieste. 18. Con nota prot. n.5847 del la Sezione Ecologia della Regione Puglia ha avviato la fase di consultazione, ex art.21 del d.lgs.152/06, invitando gli Enti coinvolti a fornire il proprio contributo nei termini di cui all art.21, comma 4, del d.lgs.152/ Con nota prot. n del , il Comune di Manfredonia ha ribadito alla Sezione Ciclo dei rifiuti e bonifica della Regione Puglia il proprio interesse alla realizzazione dell impianto di digestione anaerobica chiedendo di essere ammessi a finanziamento pubblico a valere sul PO- FESR Con nota prot. n.6791 del la Sezione Ecologia della Regione Puglia, in riscontro a specifica richiesta da parte del Comune, ha rappresentato di non ritenersi competente all indizione/convocazione della conferenza dei servizi ex art.14-bis, comma 1, della L.241/90, informando, allo stesso tempo, che il termine di conclusione della fase di consultazione di cui all art.21, comma 1, del d.lgs. 152/06, sarebbe terminato in data Con nota prot. n del il Settore Ecologia e Ambiente del Comune di Manfredonia ha avviato il procedimento, ex legge n.241/90, per l approvazione del progetto preliminare e della prefattibilità ambientale dell impianto di trattamento rifiuti per la produzione di compost di qualità e recupero energetico di biogas, nella nuova localizzazione. Con la stessa nota è stata convocata conferenza dei servizi per il giorno Il ricorso alla Conferenza di servizi ex legge n.241/90 si è reso necessario per verificare la presenza di eventuali elementi di incompatibilità relativamente alla localizzazione scelta per l ubicazione dell impianto evitando, in tal modo, il rischio di spreco di risorse pubbliche, economiche ed umane, nel caso di elementi di inidoneità alla localizzazione che dovessero emergere in una successiva fase di valutazione da parte degli Enti coinvolti. Alla Conferenza di servizi sono stati invitati tutti gli Enti portatori di interesse e responsabili delle tutele ambientali e paesaggistiche previste dalla norma. 22. Con nota prot. n.8834 del , la Sezione Ecologia della Regione Puglia, autorità per la VIA, nel riferire che il comitato regionale, nella seduta del , ha rappresentato la necessità di ulteriori approfondimenti al fine del rilascio del parere di competenza in ordine allo scoping ambientale, ex art.21, d.lgs.152/06, ha chiesto il rinvio della cds. 23. Con nota prot. n del , il Comune di Manfredonia ha disposto il rinvio della Conferenza di servizi al giorno Con nota prot. n del il Comune di Manfredonia ha trasmesso integrazioni alla Sezione Ecologia della Regione Puglia. 25. Con nota prot. n del la Sezione Ecologia della Regione Puglia ha trasmesso il parere del Comitato regionale di VIA espresso nella seduta del Sostanzialmente, il Comitato ha ritenuto di poter accettare la definizione concordata degli studi come proposta pur rilevando la necessità di ulteriori approfondimenti da condursi nella fase successiva della progettazione e della redazione dello Studio di Impatto Ambientale. 26. In data si è tenuta la Conferenza di servizi, il cui verbale, completo di tutti gli allegati in essa richiamati, è stato trasmesso a tutte le Amministrazioni coinvolte nel procedimento con nota prot. n del Nel corso della riunione di Conferenza si è dato atto di aver acquisito i pareri favorevoli e/o contributi istruttori di seguito riportati: o Sezione Ecologia, parere del Comitato regionale di VIA espresso nella seduta del e trasmesso con nota prot. n.9142 del ; o Parere dell Autorità di Bacino della Puglia, trasmesso con nota prot. n del o Nota della Sezione Ciclo dei Rifiuti e Bonifica, prot. n.4224 del La Sezione Assetto del Territorio Servizio parchi della Regione Puglia, autorità competente al rilascio della deroga dell art.3, comma 4, del R.R. n.28/08, ha chiesto integrazioni che il Comune di Manfredonia si è impegnato a trasmettere. Il verbale della Conferenza di servizi, comprensivo dei pareri citati, sono allegati al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale (allegato 2).

4 27. Con nota prot. n del il Comune di Manfredonia ha provveduto a trasmettere le integrazioni richieste dalla Sezione Assetto del Territorio della Regione Puglia ed ha aggiornato la Conferenza di servizi al In data si è tenuta la seconda Conferenza di servizi, il cui verbale, completo degli allegati è stato trasmesso a tutte le Amministrazioni coinvolte nel procedimento con nota prot. n del Nel corso della riunione di Conferenza si è dato atto di aver acquisito l ulteriore parere favorevole di: Sezione Ciclo dei Rifiuti e Bonifica, nota prot. n.8772 del Il verbale della Conferenza di servizi, comprensivo del parere citato, è allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale (allegato 3). 29. Con nota prot. n.aoo_ del , allegata al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale (allegato 4), la Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio della Regione Puglia ha trasmesso il proprio contributo istruttorio con il quale: ribadisce che la realizzazione dell intervento è in contrasto con il R.R. n.28/08 e con il Piano di Gestione del SIC Valloni e Steppe pedegarganiche, necessitando, pertanto, di una deroga per entrambi gli strumenti di tutela; rinvia il rilascio della deroga ad una fase successiva all espletamento della procedura di VIA comprensiva della VINCA; prende atto delle integrazioni trasmesse dal Comune e dei presupposti necessari per il rilascio della deroga, evidenziando la necessità di accertare il rilevante interesse pubblico nell ambito dei successivi procedimenti autorizzativi. 30. Con nota prot. n.2038 del , allegata al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale (allegato 5), la Soprintendenza ha espresso criticità in ordine alla localizzazione dell impianto e considerazioni preliminari per la redazione del progetto definitivo. Considerato che: - nel corso del procedimento ex legge n.241/90 sono stati acquisiti i contributi istruttori ed i pareri da parte degli Enti interessati e competenti sul progetto preliminare dell intervento e sullo studio di prefattibilità ambientale, come sopra richiamati. Considerato altresì che: - la Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio, già Servizio Assetto del Territorio, autorità competente al rilascio della deroga al divieto di localizzare impianti di trattamento di rifiuti in area SIC-ZPS, ai sensi dell art.3, comma 4, del R.R. n.28/08, pur evidenziando contrasto con il R.R. n.28/08 e con il Piano di gestione del SIC Valloni e Steppe pedegarganiche, ha dato atto della possibilità di rilasciare una deroga a tali strumenti pianificatori rinviando ogni valutazione a valle della redazione della Valutazione di Impatto Ambientale e della Valutazione di Incidenza Ambientale. Tali documenti sono propri del progetto definitivo dell opera e, pertanto, da redigersi in una fase successiva alla presente. Considerato, infine, che, pur in presenza delle criticità sopra richiamate, espresse dalla Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio e dalla Soprintendenza, non sono stati espressi, nella presente fase, pareri contrari alla localizzazione dell impianto in parola e, pertanto, le criticità suddette e le misure indicate debbano qualificarsi quali considerazioni utili finalizzate a indicare al richiedente, prima della presentazione di una istanza o di un progetto definitivo, le condizione per ottenere, alla loro presentazione, i necessari pareri, intese, concerti, nulla osta, autorizzazioni, concessione o altri atti di assenso comunque denominati, così come previsto dall articolo 14, comma 3, della legge n. 241/90 e smi. Ritenuto: - di poter concludere il procedimento attivato ex legge n.241/90 sul progetto preliminare e sullo studio di prefattibilità ambientale;

5 - di prendere atto che nel corso del procedimento, pur in presenza delle criticità sopra richiamate, espresse dalla Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio e dalla Soprintendenza, non sono stati espressi, nella presente fase, pareri contrari alla localizzazione dell impianto in parola e, pertanto, le criticità suddette e le misure indicate debbano qualificarsi quali considerazioni utili finalizzate a indicare al richiedente, prima della presentazione di una istanza o di un progetto definitivo, le condizione per ottenere, alla loro presentazione, i necessari pareri, intese, concerti, nulla osta, autorizzazioni, concessione o altri atti di assenso comunque denominati, così come previsto dall articolo 14, comma 3, della legge n. 241/90 e smi, e, quindi, risulta possibile procedere con le successive fasi di progettazione; - di stabilire che il progetto definitivo e gli studi specialistici da redigersi nella successiva fase dovranno tenere conto di tutti i pareri, le prescrizioni, le indicazioni e quant altro rilasciato dagli Enti competenti ed acquisito al procedimento e, in particolare: - verbale cds del e relativi allegati; - verbale cds del e relativi allegati; - verbale cds del e relativi allegati; - nota prot. n.aoo_ del della la Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio della Regione Puglia; - nota prot. n.2038 del della Soprintendenza. Tutto quanto sopra premesso Vista la legge n.241/90 e s.m.i.; Visto il d.lgs.n.152/06; Visto il D.Lgs.n.42/04; Visto il regolamento di gestione del SIC/ZPS Valloni e Steppe pedegarganiche ; Vista la deliberazione G.C. n. 705 del di approvazione ed applicazione del Regolamento per l attribuzione ai Dirigenti di responsabilità gestionali ; Visto il regolamento per l ordinamento degli uffici e dei servizi approvato con delibera di G.C. n.124 del e successiva di modifica; Visto il decreto del Sindaco n. 17 del con la quale sono stati rideterminati gli incarichi e le attribuzioni dirigenziali; DETERMINA 1. le premesse fanno parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 2. di ritenere concluso il procedimento attivato ex legge n.241/90 sul progetto preliminare e sullo studio di prefattibilità ambientale relativo all Impianto biologico anaerobico per la produzione di compost di cui alle premesse; 3. di prendere atto che nel corso del procedimento, pur in presenza delle criticità sopra richiamate, espresse dalla Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio e dalla Soprintendenza, non sono stati espressi, nella presente fase, pareri contrari alla localizzazione dell impianto in parola e, pertanto, le criticità suddette e le misure indicate debbano qualificarsi quali considerazioni utili finalizzate a indicare al richiedente, prima della presentazione di una istanza o di un progetto definitivo, le condizione per ottenere, alla loro presentazione, i necessari pareri, intese, concerti, nulla osta, autorizzazioni, concessione o altri atti di assenso comunque denominati, così come previsto dall articolo 14, comma 3, della legge n. 241/90 e smi, e, quindi, risulta possibile procedere con le successive fasi di progettazione;

6 4. di stabilire che il progetto definitivo e gli studi specialistici da redigersi nella successiva fase dovranno tenere conto di tutti i pareri, le prescrizioni, le indicazioni e quant altro rilasciato dagli Enti competenti ed acquisito al procedimento e, in particolare: verbale cds del e relativi allegati; verbale cds del e relativi allegati; verbale cds del e relativi allegati; nota prot. n.aoo_ del della la Sezione Tutela e Valorizzazione del Paesaggio della Regione Puglia; nota prot. n.2038 del della Soprintendenza; 5. di allegare i verbali e le note di cui al punto precedente al presente provvedimento per farne parte integrante e sostanziale; 6. di notificare il presente provvedimento a tutti gli Enti coinvolti nel procedimento, nonché al Commissario dell Agenzia territoriale della Regione Puglia per il servizio di gestione dei rifiuti; 7. di dare atto che il presente provvedimento non prevede impegno di spesa ai sensi dell art. 183 del D.Lgs. n. 267/2000 e ss.mm. ii. e riflessi sul bilancio comunale; 8. di dare atto, altresì, che il presente provvedimento non è rilevante ai fini dell amministrazione trasparente di cui al D.Lgs. n.33/2013. IL R.U.P. f.to Ing. Simone LORUSSI IL DIRIGENTE f.to Ing. Antonello Antonicelli