Delibera della Giunta Regionale n. 375 del 04/08/2011

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1 Delibera della Giunta Regionale n. 375 del 04/08/2011 A.G.C. 19 Piano Sanitario regionale e rapporti con le UU.SS.LL. Settore 1 Programmazione Oggetto dell'atto: APPROVAZIONE DELLO SCHEMA DI ACCORDO QUADRO TRA REGIONE CAMPANIA E FEDERSANITA'-ANCI

2 Alla stregua dell istruttoria compiuta dal Settore e delle risultanze e degli atti tutti richiamati nelle premesse che seguono, costituenti istruttoria a tutti gli effetti di legge, nonché dell espressa dichiarazione di regolarità della stessa resa dal Dirigente del Settore a mezzo di sottoscrizione della presente PREMESSO a) che l articolo 1, commi 1 e 2, del dlgs 502/92 e successive modifiche ed integrazioni recante Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell art.1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421 stabilisce che la tutela della salute come diritto fondamentale dell individuo e interesse della collettività è garantita, nel rispetto della dignità e della libertà della persona umana, attraverso il Servizio sanitario nazionale, quale complesso delle funzioni e delle attività assistenziali dei Servizi sanitari regionali e delle altre funzioni e attività svolte dagli enti e istituzioni di rilievo nazionale, nell'ambito dei conferimenti previsti dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, nonché delle funzioni conservate allo Stato dal medesimo decreto. Il Servizio sanitario nazionale assicura, attraverso le risorse finanziarie pubbliche [.] e in coerenza con i principi e gli obiettivi indicati dagli articoli 1 e 2 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, i livelli essenziali e uniformi di assistenza definiti dal Piano sanitario nazionale nel rispetto dei principi della dignità della persona umana, del bisogno di salute, dell equità nell accesso all assistenza, della qualità delle cure e della loro appropriatezza riguardo alle specifiche esigenze nonché dell economicità nell impiego delle risorse ; b) che la legge regionale n. 32 del 3 novembre 1994 e successive modifiche ed integrazioni, in adesione alle disposizioni di cui al Decreto Legislativo n. 502 e successive modifiche ed integrazioni, disciplina il riordino del servizio sanitario regionale finalizzato alla tutela e alla promozione della salute psico-fisica, alla semplificazione delle modalità di accesso dei cittadini alle prestazioni sanitarie, all' integrazione operativa dei servizi sanitari con quelli socioassistenziali, all' introduzione di modalità di gestione dei servizi sanitari capaci di assicurare un utilizzo efficiente delle risorse; c) che con delibera n. 460 del 20 marzo 2007 la Giunta Regionale ha approvato il Piano di Rientro dal disavanzo e di riqualificazione e razionalizzazione del Servizio Sanitario Regionale ai fini della sottoscrizione dell'accordo tra Stato e Regione Campania ai sensi dell'art. 1, comma 180, della legge n. 311/2004; d) che con delibera del Consiglio dei Ministri in data 24 luglio 2009 si è proceduto alla nomina del Presidente pro-tempore della Regione Campania quale Commissario ad acta per l'attuazione del Piano di rientro dal disavanzo sanitario regionale a norma dell'articolo 4 del decreto legge 1 ottobre 2007, n.159, convertito con modificazioni dalla legge 29 novembre n 222; e) che in data 23 aprile 2010 il Consiglio dei Ministri, a seguito dell insediamento del nuovo Presidente della Giunta della Regione Campania, ha provveduto alla nomina dello stesso quale commissario ad acta per la prosecuzione del piano di rientro dai disavanzi del settore sanitario della Regione; f) che la legge n. 191/2009 (finanziaria 2010) ha recepito quanto stabilito dall'intesa Stato- Regioni in materia sanitaria per il triennio , sancita nella riunione della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano del 3 dicembre 2009 per garantire il rispetto degli obblighi comunitari e la realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica per il triennio , nonché di assicurare, da parte regionale, l'equilibrio economico-finanziario della gestione sanitaria in condizioni di efficienza e appropriatezza; g) che FEDERSANITA -ANCI è il soggetto istituzionale che agisce sul piano della rappresentanza dei Comuni per le tematiche del Servizio Sanitario Nazionale per le politiche relative all integrazione socio-sanitarie, promuovendo la collaborazione tra questi ultimi e le Aziende Sanitarie al fine di migliorare i servizi rivolti ai cittadini; h) che per il perseguimento di tali finalità FEDERSANITA -ANCI agisce attivando i rapporti necessari con gli organi dello Stato e delle Regioni, nonché con le Istituzioni e le parti sociali, allo scopo di contribuire fattivamente allo sviluppo della qualità dei servizi di integrazione sociosanitaria e socio-assistenziale nazionale e regionale e di concorrere all efficienza ed efficacia del sistema sanitario e socio-sanitario;

3 i) che il servizio sanitario regionale è l'insieme organizzato e coordinato delle funzioni, delle risorse, delle strutture e delle attività che provvedono a rispondere ai bisogni sanitari ed assistenziali espressi dai cittadini sul territorio regionale, promuovendo lo stato di benessere della collettività ed operando in maniera integrata ed uniforme anche con altri Enti ed Istituzioni. RITENUTO a) opportuno operare sinergicamente con FEDERSANITA ANCI per il tempestivo ed efficace raggiungimento degli obiettivi e degli interventi del Piano di rientro della Regione Campania, riportati nelle delibere del Consiglio dei Ministri del 23 aprile 2010 e del 3 marzo 2011, e per il miglioramento della sanità e dei servizi sul territorio regionale ; b) di dover, pertanto, approvare lo schema di accordo quadro tra Regione Campania e FEDERSANITA ANCI, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale della stessa; c) che Federsanità-ANCI al fine di favorire il raggiungimento dei suddetti obiettivi, si è dichiarata disponibile a collaborare con la Giunta della Regione Campania per la costituzione di un gruppo di lavoro che individui metodologie e priorità di lavoro entro 30 giorni dalla sottoscrizione dell Accordo quadro; CONSIDERATO a) il comune interesse di Regione Campania e FEDERSANITA ANCI di sviluppare una collaborazione sinergica e proattiva per il perseguimento delle citate finalità mediante la costituzione di un gruppo di lavoro che, attraverso l individuazione di metodologie e priorità di lavoro, operi nelle seguenti aree di attività: o integrazione istituzionale (contenuto generale); o socio-sanitaria territoriale; o innovazione. b) che la Giunta Regionale con deliberazione n. 617 del 5 agosto 2010 ha approvato lo schema di protocollo di intesa con il Ministero per la Pubblica Amministrazione e l Innovazione che prevede interventi specifici nell ambito Sanità elettronica RITENUTO - che, pertanto, coerentemente con il programma di governo regionale, dovrà essere assicurato il raccordo tra le iniziative previste nell area innovazione dello schema di accordo quadro, allegato alla presente deliberazione, con le azioni previste dal protocollo di intesa tra il Ministero per la pubblica amministrazione e l innovazione e la Regione Campania di cui alla DGRC 617/2010 con il supporto dei competenti uffici regionali; ACQUISITO - il parere favorevole dell avvocatura prot del 1 giugno 2011; - il parere favorevole del Capo di Gabinetto prot. 9085/UDCP/GAB/gab/VCG2 del 4 luglio 2011; propone e la Giunta in conformità a voti unanimi DELIBERA per tutto quanto esposto in narrativa e che qui si intende integralmente riportato ed approvato: 1. di approvare lo schema di accordo quadro tra Regione Campania e FEDERSANITA ANCI, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale della stessa; 2. di costituire un gruppo di lavoro comune Regione Campania Federsanità ANCI per l individuazione di metodologie e priorità di lavoro nelle aree di attività indicate nel suddetto accordo quadro entro trenta giorni dalla firma dello stesso; 3. di demandare a successivo provvedimento presidenziale la costituzione del suddetto gruppo di lavoro, l individuazione dei componenti, degli obiettivi, delle modalità di funzionamento nonché della sede e della durata dei lavori, 4. di stabilire che la partecipazione al gruppo di lavoro avverrà a titolo gratuito; 5. di inviare il presente provvedimento all A.G.C. 19 Piano Sanitario Regionale, all'a.g.c. 20

4 Assistenza Sanitaria e al Settore stampa documentazione ed informazione e bollettino ufficiale per la pubblicazione.

5 SCHEMA DI ACCORDO QUADRO REGIONE CAMPANIA e FEDERSANITA ANCI L anno 2011, addi.. nella sede della Regione Campania, sono presenti il Presidente della Regione, on. Stefano CALDORO, il Presidente nazionale di Federsanità ANCI, dottor Angelo Lino DEL FAVERO, i quali, visto lo Statuto di Federsanità ANCI, con il presente atto si impegnano a operare sinergicamente per il miglioramento della sanità e dei servizi sul territorio, imprescindibili nell attuazione del piano di rientro della Regione Campania.. Il percorso che Federsanità ANCI intende avviare con il presente accordo, d intesa con Federsanità Campania e ANCI Campania, sarà incentrato sulla promozione del termine welfare supportando gli interventi di de-ospedalizzazione e di decentramento dei servizi territoriali, presenti nei documenti di programmazione degli Assessorati Sanità e Politiche Sociali quale sistema avanzato di grandissimo supporto alla sanità pubblica, evitando una sanità a due velocità: efficace nella struttura ospedaliera e poco presente durante la riabilitazione o il sostegno del paziente de-ospedalizzato. Il welfare è infatti il problema di una Regione come la Campania che ha raggiunto importanti traguardi sul fronte della qualità della vita dei suoi cittadini e che, da qualche anno, soprattutto in occasione delle leggi finanziarie, si confronta in maniera sempre più drammatica con la scarsità di risorse. Federsanità ANCI, tramite la propria struttura operativa, ha come obiettivo il rafforzamento del ruolo della Federazione sul territorio per garantirne la presenza ai tavoli istituzionali più importanti, con lo scopo ultimo di costruire un percorso strategico comune tra tutti gli amministratori locali, addetti ai lavori e cittadini in modo da contribuire, unitamente alla Regione Campania Assessorati alla Sanità e Politiche Sociali, ai principi costituzionali e di legge. Più specificatamente costituiscono obiettivi comuni: di carattere generale Attivare i rapporti necessari con gli organi dello Stato e con la Regione

6 Campania, con gli Enti Locali, con le forze politiche e con le parti sociali per concorrere allo sviluppo della qualità ed efficacia del servizio sanitario, socio sanitario e socio-assistenziale regionale e locale. Assicurare la rappresentanza delle Aziende Sanitarie e Ospedaliere nei rapporti con lo Stato, con la Regione e con il sistema degli Enti Locali al fine di concorrere alle decisioni pubbliche in materia sanitaria e socio sanitaria. Offrire attraverso il metodo della concertazione il supporto culturale agli Enti Locali per la razionalizzazione della rete ospedaliera ; in un sistema sanitario universalistico, nel quale realizzare interventi integrati che incidono sui determinanti culturali, socioeconomici e ambientali della salute nonché sull appropriatezza, efficacia e sicurezza dei servizi offerti nell area socio-sanitaria territoriale Concorrere alla diffusione degli strumenti di programmazione socio-sanitaria dell'assessorato Politiche sociali e Sanità, attraverso incontri territoriali con gli Enti Locali e campagne di comunicazione. Organizzare in accordo con gli Assessorati Sanità e Politiche Sociali, direttamente o mediante convenzioni con Enti, Associazioni o Società, la formazione culturale e tecnico-giuridica degli amministratori e dei funzionari degli Enti associati. Costituire l Osservatorio regionale permanente sui servizi e sulle attività di integrazione socio-sanitaria per un monitoraggio dei servizi socio sanitari in capo alle ASL e di quelli socio- assistenziali in capo ai Comuni, con la messa in rete di punti unici di accesso dei servizi e la creazione di una banca dati. nell area dell innovazione Sviluppare, d intesa con la Regione, progetti rivolti alle Aziende Sanitarie, Ospedaliere, IRCCS, inerenti la sanità elettronica (fascicolo sanitario paziente e prescrizione, cartella clinica informatizzata, ecc ), nonché le innovazioni destinate a migliorare il rapporto con l utenza (prenotazioni, CUP, educazione sanitaria, ecc ). Supportare, d intesa con la Regione, Consip, ecc, iniziative innovative nell area degli acquisti su base sovra aziendale e/o regionale di beni e servizi sanitari e non sanitari, compresi osservatori dei prezzi e logistica correlata agli acquisti. Favorire lo scambio di best pratice tra Aziende Sanitarie delle diverse Regioni, d intesa con le stesse ed i Ministeri competenti.

7 La Regione Campania, e Federsanità ANCI si impegnano, entro 30 giorni dalla firma del accordo a costituire un gruppo di lavoro comune che individui metodologie e priorità di lavoro. Napoli 2011 Il Presidente della G.R. della Campania Il Presidente di FEDERSANITA - ANCI..