(CitàMetropolitanadiRomaCapitale)

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1 COMUNEDICAPENA (CitàMetropolitanadiRomaCapitale) VERBALE DIDELIBERAZIONE DELCONSIGLIO COMUNALE Numero 43 del CO PIA Oggetto: PRESA D'ATTO DEGLIINDIRIZZIPER LA REDAZIONE DELLAVARIANTEALPRG EDELL'ATTUAZIONEDELLA PROCEDURAAISENSIART.66L.R.38/99 L'anno duemilaquindiciilgiorno tredelmesediagostoaleore17:40 sièriunitoilconsigliocomunaleconvocato,anormadilegge,insessione StraordinariainPrimaconvocazioneinsedutaPubblica. DeiSignoriConsiglieriassegnatiaquestoComuneeincarica: DIMAURIZIO PAOLO P VENEZIACINZIA A SESTILIDARIO P MASCILUIGI P DIGIOVANNIGABRIELE P CAMPANALEELVIRA P BARBETTIMARIAELISA P RISTICH ALESSANDRO P FRANCELLINIMARA P LANUTIGIOVANNI P CELANTALESSANDRA P PELLICCIAGIANDOMENICO P GIULIVIALESSANDRO P nerisultanopresentin.12eassentin. 1. AssumelapresidenzailPRESIDENTEDELCONSIGLIO ARCH.DARIO SESTILIassistitodalSEGRETARIO COMUNALEDOTT.SSACristiana Micucci IlPresidente,accertatoilnumerolegale,dichiaraapertalaseduta, previanominadegliscrutatorinelepersonedeisignori: ImmediatamenteeseguibileN SoggetaacontroloN

2 IlPresidentedelConsiglioArch.DarioSestili,verificatalapresenzadelnumerolegale, aprelasedutadelconsiglioedintroduceilsecondopuntoiscritoal ordinedelgiornoad oggeto Presa d ato degliindiriziper la redazione dela variante alprg e del atuazionedelaproceduraaisensiart.66l.r.38/99. Aisensidel articolo73 trascrizioneintegraledelaseduta modalitàdipubblicazione delvigente Regolamento per ilfunzionamento delconsiglio comunale e dele Commisioniconsiliari approvatocondeliberazionedelconsigliocomunalen.20/2013, 1.latrascrizioneintegraledelasedutavienestampata,protocolataeconservatamanon alegataaladeliberazionepubblicata.2.latrascrizionevieneinviataaicapigruppo consiliariepuòesereoggetodidiritodiacceso.latrascrizioneintegraledelaseduta, parteintegranteesostanzialedelapresentedeliberazionepursenonmaterialmente alegata,èuficialmenteconservataagliatipresolasegreteriaaa.gg.connumerodi Protocolon.14368/2015. IlPresidentedelConsigliodàlaparolaalSINDACOperunabreveintroduzione.Prende poilaparolailprogetistaprof.colarosi presenteinaula perilustrareneldetaglioil documentoindiscusione. Aleore18,05entrainaulailCons.A.Giulivi presenti:12 Terminatal esposizionedelprof.colarosisegueunampiodibatitocometestualmente riportato nelverbale ditrascrizione sopra richiamato.intervengono iconsiglieri Campanale,Ristich,LanutiePelicciaalecuirichiestedichiarimentidàrispostail Progetista. Seguonolereplicheeledichiarazionidivoto: Campanale: nonsiamod accordosulfatochequestavalutazionesiamigliorativadel Piano,perchéancheun ideapuòeseremoltopiùdefinita.quistiamoparlandodiun idea cheèstatarappresentatainmanieramoltopocodefinita.inaltreparole,nonsièstatiin gradodidefinirechecosasipuòrappresentareatraversoladicitura atrezatura urbana.siamoarivatialasperanzadiavereun areaperl atrezaturaurbana,con indicazionediativitàannese.questaindefinitezanonaiuta.perquantoriguarda, invece,ciòchehaprecisatoilpresidentedelconsiglioinmeritoainumeriealapresenza dialcunierori,unalineapoliticamoltoprecisaerastatastabilita.quandosidà un indicazione prevedendo un incremento alminimo e non almasimo,sidà un indicazionepolitica disviluppo.inumeriposono eseremile,posono esere cinquecento,posonoesereseicento,peròsidàun indicazione.quisidàun indicazione, aquestopunto,seleidicechepotrebberoeseresololegateaglispazi.nonèdefinita, però,lalineadel Amministrazione,sevuoleoperarealminimoose,comunque,lasoglia masimalaritiene,comunque,unasogliaacuibisognaarivare.lapiazadimanciano pernoieraestremamentestrategica,maèstataeliminata.lapiazanonrappresentava soltantounmomentoincuisipotevacreareuningreso,quindicreareunasituazionedi ingresoacapena,ofrendounadefinizionedelospaziotramitelacreazionediquesti puntidiingresodelpaese,marappresentavaancheilpuntodipartenzaperlacreazione diunaviabilitàcheavrebbeconsentitodiscaricareiltraficolocaleal internodelpaese. UnodeipuntidelDPIriguardavapropriolosgraviodeltraficoal internodelpaese. Togliendolapiaza,sitoglieanchelaposibilitàdiavviarequestaviabilitàtransitoria fuoridalpaese,quindiconunaggravioditraficoal internodelpaesesteso.visono incrementinotevolidiresidenzialitàsumarginaturenonpreviste,sopratutonelearee DELIBERADICONSIGLIOn.43del Pag.2-COMUNEDICAPENA

3 centrali.l areacentrale,chenoneraasolutamenteconsideratacomeun areadovepoter edificare,adesoèun areaincuivièunaprevisionediresidenzialitàmoltoalta sidice percreareunparco,mailparcoeragiàprevisto.perquantoriguarda,invece,i colegamentidelepiaze,ancheinquelcasosonoraddoppiatelemarginaturedimonte CecchitoeSelvota.RispetoalPianoprecedente,nonsenevedel utilità.perquanto riguardal interventodelsindaco,perunconsigliocomunaleindetocinquegiorniprima, senzamanifesti,il3agostoaleore17,30chetipodipartecipazioneciaspetiamo?non c eranoneancheimanifesti.lepersonequipresentisonovenuteaconoscenzadela seduta diconsiglio pervietraverse.percui,non sipuò conoscerel entità dela partecipazionesenonsidàalepersonelaposibilitàdipartecipare.inbasealastoriadi Capena,losviluppourbanistico lapresenzadiciòchedicevailprofesore:periferie dormitorio èstatocreatoperchésonostatecostruitelecaseeiservizinonsonoarivati. L ideachesiposacostruireatraversolacreazionediconvenzionidioperepubblichenon èafatorasicurante.sidevemetereunpuntosulfatoche,primadiavereilpermesodi costruire,leoperediurbanizazionedebbonoesereconsegnatealacoletività.pertuti questimotivichehoelencato,ilpartitodemocraticohadecisodivotarecontrario. Ristich: diferentementedalavotazioneprecedente,devoammeterechequestodpi, nelasuacondizionenebulosa(definiamolacosì),mipiacedipiùdel altro,cheerapiù specifico.chiaramente bisogna rimanere,anche come opposizione,con un occhio estremamentevigile.quindi,miasteròpropriopertenereunocchioapertoeunocchio chiusoperpotercontrolaremeglioinunfuturo,quandosiparleràtecnicamenteditutolo sviluppodelpianoregolatore. Lanuti: ringrazioilprofesoreperlespiegazioniforniteeilsindaco,inrelazione al ultimointerventocircal ideadifareprimaiservizie,poi,leoperediquartiere.mi colego a quanto deto da ultimo dala consigliera Campanale in merito ala partecipazione.giàinsedediconferenzadeicapigruppoèemersalaproblematica relativaalosbagliodel ordinedelgiorno,quindialamancanzadeltempomaterialeper occuparsideimanifestieperataccarlilungoleviedelpaese.comehaprecisatola consigliera,lepersonesonoquipresentiotramitefacebookotramitealtricanali informaticioperdiretaconoscenza,dunquesoltantoper sentitodire.dimasima,la visioneprospetatapotrebbeancheeserevalida,setutii se etutii ma veranno incardinatinelagiustadirezione,quindinelagiustavisionedelteritoriodicapena.al momento,ilmovimento5stelesiastienenelavotazione. Peliccia: anticipoilmiovotocontrarioaquestoschemadiindirizo,inquantonon ritengovalidalastrategiadelepiaze.voreifortementericredermitravent anni,quando cammineròconmiofiglioinquestopaese,prontoadammeterediaversbagliatovent anni prima.avreipreferito una maggiore concentrazione suitre grosiblocchiche costituisconoquestopaese.secondome,dificilmentepotrebberoesereeficacilepiaze individuate.sperodiricredermi.iprogetisulpaesaggioliritengoleggermentedeboli miscusoconilprofesore,mapurtroppoilmioruolomicostringeafarealcune considerazioni rispetoalabelezadelnostropaesaggio,chevatiratafuori.esprimerò unvotocontrario,inquantosonoconvintochelapartecipazionefacciacompiereunsalto. ComegiustamentesotolineavailPresidentedelConsiglio,sembrava anchesenonè cosìveraquestaafermazione cheancheaglialtrigruppiandasebenecosì.parlo poco,macredoinquelpocochedico.dalì,midispiace,iononmimuovo.ritengola partecipazioneunpuntoestremamentefondamentaleedeficacenelarealizazionedel Piano,dalmomentocheiconflitiinquestomodovengonolimati,anchealivelodi detaglio.perquestaseriedimotivi,ilgruppofatorepesprimeràvotocontrarioa questoschemadiindirizo. Lapropostavienepostaavotazione: Consiglieripresenti:12 DELIBERADICONSIGLIOn.43del Pag.3-COMUNEDICAPENA

4 astenuti:2(ristich,lanuti) consiglierivotanti:10 favorevoli:8 contrari:2(campanale,peliccia) ILCONSIGLIOCOMUNALE VISTA ladeliberazionedelagiuntaregionaledellazio,n.523del di approvazionedeicriteriedelemodalitàperl eserciziodelefunzioniconferiteale Provinceinmateriadiurbanistica; PRECISATO chelacitatadeliberazionedig.r.lazio523/2008disponechedopola pubblicazionedelp.t.p.g.sulburipianiregolatorigeneralielorovariantiseguonole modalitàdiformazioneediapprovazioneprevistedalaleggeregionalen.38/1999eche nonsiritieneammisibile,dopolapubblicazionedelp.t.p.g.,l adozionedapartedi AmministrazioniComunalidinuoviP.R.G.odivariantigenerali,inquantoaisensi del art.28delal.r.n.38/99,l unicostrumentodipianificazionegeneraleèilp.u.c.g. PianoUrbanisticoComunaleGenerale-daasumersisecondoleproceduredicuiagliart. da29a37delal.r.38/1999; CONSIDERATO chenelcomunedicapenaèatualmentevigentelavariantedipiano Regolatore Generale approvata con Deliberazione digiunta Regionale n.698 del 15/05/2001; VISTAlaDeterminazione458del05/11/2010delCoordinatoredelDip.3,AreaTecnica, conlaqualeèstatoconferitoincaricoalprof.ing.paolocolarosiperlaredazionedel progetodivariantealprgvigenteinadeguamentoalptpgaisensidelal.r.n.38/1999, perlaredazionedelnuovoregolamentoediliziocomunaleeperlaperimetrazionedei nucleiedilizispontaneiaisensidelaleggeregionale28/1980; VISTOl art.32delal.r.38/1999incuisiprevedecheprimadiavviarelaformazionedi unnuovopugc,ilcomuneadotaundocumentopreliminarediindirizzodelpugc; VISTO ildocumentopreliminarediindirizzodelpucg redatodalprof.ing.paolo Colarosiacquisitoalprotocolocomunaleindata connumero4544composto daiseguentielaboratiche,seppurnonalegatiinquantoconservatiagliatidel uficio, costituisconoparteintegranteesostanzialedelpresenteato: R-RELAZIONEGENERALE A1-INDIVIDUAZIONEDELPERIMETRO COMUNALESU PTPRDELLAZIO TAV.A A2-INDIVIDUAZIONEDELPERIMETRO COMUNALESU PTPRDELLAZIO TAV.B A3-INDIVIDUAZIONEDELPERIMETROCOMUNALESULPIANODIBACINO DEL TEVERETAV12 A4 TERRITORIOCOMUNALESUPTPG-TAVTP2 A5a INDIVIDUAZIONEDELPERIMETROCOMUNALESUPTPDELLAZIO TAVE1/7 A5b INDIVIDUAZIONEDELPERIMETROCOMUNALESUPTPDELLAZIO TAVE3/7 B1 INDIVIDUAZIONE DELLA POPOLAZIONE SUL TERRIRTORIO COMUNALE B2-INDIVIDUAZIONEDELLEATTIVITA ECONOMICHESULTERRIRTORIO COMUNALE DELIBERADICONSIGLIOn.43del Pag.4-COMUNEDICAPENA

5 B3 - INDIVIDUAZIONE DELLE OPERE PUBBLICHE NEGLI ATTI DI PROGRAMMAZIONE COMUNALE C7 AREEARCHEOLOGICHEVINCOLATEESEGNALATE,BENIEPERCORSI DIINTERESSESTORICO D1a/b INDIVIDUAZIONEDELLEAREEEDEGLIIMMOBILIPUBBLICIDI PROPRIETA COMUNALEEDEMANIALE D2a/b/c/d/e SITUAZIONEDEGLIUSICIVICI E1a/b PERIMETRAZIONEOCCUPAZIONESUOLO E2a/b PERIMETRAZIONEDELLEAREEURBANIZZATE E3a/b RETEINFRASTRUTTURALEETRASPORTI F1a/b/c PRGVIGENTE F2a/b/c/d-PIANIATTUATIVI F3 PROVVEDIMENTIPER ILRECUPERO DELL ABUSIVISMO URBANO L.R.28/80 G1a/b INDIVIDUAZIONEDELLEAREERESIDUEDIPIANONONATTUATE G2 INFRASTRUTTUREEOPEREDIURBANIZZAZIONE H1 ARTICOLAZIONE DEI PAESAGGI RURALI DAI CARATTERI PRODUTTIVIEPAESISTICIDIFFERENZIATI P1a SINTESIDELLAPIANIFICAZIONEPAESISTICAEDELLAMORFOLOGIA TERRITORIALE P1b AREEEDIFICATEESISTENTI P2 INDIVIDUAZIONEDEISISTEMISTRUTTURALIDELTERRITORIO P3 SCHEMASTRUTTURALEDIASSETTOTERRITORIALE P4a SINTESIDEGLIINTERVENTIPERL ASSETTOTERRITORIALE P4b ELEMENTI DELL ASSETTO TERRITORIALE TRATTI DALLA PIANIFICAZIONEVIGENTE P5a SCENARIPROGETTUALIPER LE PIAZZE DICAPENA PIAZZA DELL OSTERIA PIAZZASANTAMARTA P5b SCENARIPROGETTUALIPERLEPIAZZEDICAPENA PIAZZA DEL COLLE P5c-SCENARIPROGETTUALIPER LE PIAZZE DICAPENA PIAZZA DELL OSTERIA PIAZZASELVOTTA P5d SCENARIPROGETTUALIPER LE PIAZZE DICAPENA PIAZZA D INGRESSOALLACITTA P5e SCENARIPROGETTUALIPER LE PIAZZE DICAPENA PIAZZA PANORAMICA P5f SCENARIPROGETTUALIPER LE PIAZZE DICAPENA PIAZZA EUROPA P5g SCENARIPROGETTUALIPER LEPIAZZEDICAPENA PIAZZA DEL MATTATOIO P5h -SCENARIPROGETTUALIPER LE PIAZZE DICAPENA PIAZZA MANCIANO CONSIDERATOcheaisensidel art.32delal.r.38/99l adozionedeldocumento PreliminarediIndirizzodapartedelConsiglioComunaleèatopropedeuticoperla formazionedelnuovop.u.c.g.; DATOATTOche: - ildpiconfiguraun mero ato proceduralepropedeutico alaformazionedel P.U.C.G.edhaloscopodidefinirelelineeprogrammatichesucuiimpostareil nuovop.u.c.g.nonchédidelinearegliindirizziperlasuccesivapianificazione urbanisticapartendodagliobietiviindicatidal amministrazione; - ildpihailsolofinedidichiararelemodalitàredazionedelfuturop.u.c.g.e pertantononcontienealcunelementoindicativoe/oconformativoinordineaifuturi asetiteritorialiinordineaiquali,peraltro,lesceltepotrannoesereoperatesolo DELIBERADICONSIGLIOn.43del Pag.5-COMUNEDICAPENA

6 - dopolacostruzionedeiquadriambientale,programmaticoeprogetualeedela V.A.S.ilcuiprocedimento veràespletato neimodietempiprevistidala normativa; perleconsiderazionisopraesposte,nonconfluiscononel adozionedeldpigli strumentiegliistitutichehannoatinenzaconprocedimentidiversiesuccesivi relativial elaborazione e approvazione delp.u.c.g.,qualile norme di salvaguardia; VISTA ladeliberazionediconsigliocomunalen.35del conlaqualesi adotavaildpiaisensiart.32delal.r.38/99es.m.i.; Vistalaconferenzadipianificazioneaisensidel art.32comma2delal.r.38/99avviata indata econclusasiconipareridelaprovinciadiroma DipartimentoVI prot.49152del ,ns.prot.7387del ,edelaregionelazio DirezioneTeritorioeUrbanisticaprot /2013del ,ns.prot.7288del ; Consideratochelanuovaamministrazioneinsediatasiaseguitodeleelezionicomunalidel 25/04/2014intenderenderenotiquelichesonoipropriindirizziprogrammaticiche troverannoriscontronelaredazionedelpianoregolatore; Vistol art.66comma1delal.r.38/99cosìcomemodificatodal articolo3,comma12 delaleggeregionale10novembre2014,n.10,cherecitatestualmente: 1.FinoaladatadiadozionedelPUCG e,comunque,finoalascadenzadeltermine previsto sia perl adeguamento deipianiregolatorigeneraliaiptpg sia peril recepimentodelptpraisensidel articolo27.1delal.r.24/1998,aipianiregolatori generalielorovarianti,ivicompresequelederivantidagliaccordidiprogrammiedi progetiinvariante,nonchéaglistrumentiurbanisticiatuativielorovarianti,continuano adapplicarsileleggiregionaliurbanisticheprevigenti. Vistaladocumentazionetrasmesadalprofesionistaincaricatoconprot.10675del e11446del conoggeto IntegrazionialDocumentodiIndirizzo perlavariantegeneralealprg,costituitadaiseguentielaborati: TAV_DI_01-schemadiasetogeneraledelteritorio; TAV_DI_02-schemadegliinterventiperl asetourbano; rel_di_03-relazione; chealegatialapresentedeliberazioneneformanoparteintegranteesostanziale; Presoatocheladocumentazionesuddetanoncostituisceatoproceduraleaifinidela adozioneeapprovazionedelpianomacherappresentaunameravolontàamministrativadi esporequelechesonolevariazionideleproprieideeprogrammatiche,rispetoaquele adotatedalaprecedenteamministrazione,inprospetivadelaadozionedelnuovopiano regolatore; VistoilverbaledelaCommisionePRG delasedutadel aggiornataal ,alegatoalapresentedeliberazione; VISTAlaL.R.del ,n.38; VISTAlaLeggedel ,n.1150; VISTOilD.lgs.42/2004es.m.i.; VISTOilD.lgs.152/2006es.m.i.; VISTOilD.lgs.267/2000es.m.i.; VISTOloStatutoComunalevigente DELIBERADICONSIGLIOn.43del Pag.6-COMUNEDICAPENA

7 VistoilparerefavorevoledelResponsabileArea2 A setodelteritorioarch.emiliano DiGiambatista; Vistol esitodelevotazionicomesoprariportato DELIBERA Diprendereatodelevariazionideleproprieideeprogrammatiche,rispetoaquele adotatedalaprecedenteamministrazione,inprospetivadelaadozionedelnuovopiano regolatore,chesonorappresentatedaiseguentielaborati: TAV_DI_01-schemadiasetogeneraledelteritorio; TAV_DI_02-schemadegliinterventiperl asetourbano; rel_di_03-relazione; chealegatialapresentedeliberazioneneformanoparteintegranteesostanziale; Diprendereatocheaisensidel art.66comma1delal.r.38/99cosìcomemodificato dal articolo3,comma12delaleggeregionale10novembre2014,n.10,cherecita testualmente: 1.FinoaladatadiadozionedelPUCG e,comunque,finoalascadenzadeltermine previsto sia perl adeguamento deipianiregolatorigeneraliaiptpg sia peril recepimentodelptpraisensidel articolo27.1delal.r.24/1998,aipianiregolatori generalielorovarianti,ivicompresequelederivantidagliaccordidiprogrammiedi progetiinvariante,nonchéaglistrumentiurbanisticiatuativielorovarianti,continuano adapplicarsileleggiregionaliurbanisticheprevigenti siprocederàalavariantedelprg comeprevistodalal.1150/42. PARERE:FavorevoleinordinealaRegolarita'tecnica Data: IlResponsabiledelservizio F.to DiGiambatistaEmiliano Firmato DELIBERADICONSIGLIOn.43del Pag.7-COMUNEDICAPENA

8 Ilpresenteverbalevieneleto,approvatoesotoscrito. ILSEGRETARIO COMUNALE F.TO DOTT.SSACristianaMicucci ILPRESIDENTEDELCONSIGLIO F.TO ARCH.DARIO SESTILI Ilsotoscritovistigliatid uficio; ATTESTA Chelapresentedeliberazione: èstatapubblicataconn.673nelsitowebistituzionalediquestocomune perquindicigiorniconsecutividal al ÈCOPIACONFORMEALL ORIGINALE Capenalì ILSEGRETARIO COMUNALE DOTT.SSACristianaMicucci Ilsotoscritovistigliatid uficio; ATTESTA Chepresentedeliberazioneèdivenutaesecutivail Decorsi10giornidaladatadipubblicazione,(art.134comma3delTUEL 267/2000) Capenalì ILSEGRETARIO COMUNALE F.toDOTT.SSACristianaMicucci DELIBERADICONSIGLIOn.43del Pag.8-COMUNEDICAPENA