DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE

Transcript

1 Azienda U L S S n. 2 Marca trevigiana Sede Legale via Sant Ambrogio di Fiera, Treviso DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE 27/07/2017, n Il Direttore generale di questa Azienda U.L.S.S. dott. Francesco Benazzi, nominato con D.P.G.R. 30 dicembre 2015 n. 191, integrato con D.P.G.R. 30 dicembre 2016 n. 157, coadiuvato da: Direttore amministrativo Direttore sanitario Direttore dei servizi socio-sanitari - Dott.ssa Annamaria Tomasella - Dott. Marco Cadamuro Morgante - Dott. Pietro Paolo Faronato ha adottato la seguente deliberazione: Delibera: 1407/ OGGETTO APPALTO DI PROGETTAZIONE ESECUTIVA E REALIZZAZIONE DEI LAVORI DI ADEGUAMENTO SISMICO DEI CORPI ALTI DEL PRESIDIO OSPEDALIERO DI VITTORIO VENETO - REVOCA SOSPENSIONE DETERMINAZIONI CONTENUTE NELLA DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 200 DEL Delibera: 1407/ Proposta: 1636/2017 deliberazione n del 27/07/2017 pagina 1 di 7

2 OGGETTO: APPALTO DI PROGETTAZIONE ESECUTIVA E REALIZZAZIONE DEI LAVORI DI ADEGUAMENTO SISMICO DEI CORPI ALTI DEL PRESIDIO OSPEDALIERO DI VITTORIO VENETO - REVOCA SOSPENSIONE DETERMINAZIONI CONTENUTE NELLA DELIBERAZIONE DEL DIRETTORE GENERALE N. 200 DEL Il Dirigente proponente, ing. Peter Francis Casagrande, Direttore dell U.O.C. Tecnico del Distretto di Pieve di Soligo, verificata la compatibilità con le norme nazionali, regionali e regolamenti vigenti in materia, relaziona al Direttore Generale quanto di seguito riportato: PREMESSO che: con deliberazione del Direttore Generale n. 200 del si è, tra l altro: proceduto all aggiudicazione, della procedura aperta per l affidamento dell Appalto di progettazione esecutiva e realizzazione dei lavori di adeguamento sismico dei corpi alti del presidio ospedaliero di Vittorio Veneto alla ditta SETTEN GENESIO S.P.A. via Venezia, 18 Oderzo (TV) per un importo pari ad euro ,00 oltre ed euro ,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso, per un totale di euro ,00 (iva esclusa), con il ribasso percentuale offerto pari al 24,800%; sottoposto l efficacia dell aggiudicazione all esito positivo dei controlli, sul possesso, da parte della ditta collocatasi al primo posto della graduatoria provvisoria, dei requisiti di ordine generale e sull insussistenza delle cause di esclusione dalla procedura di gara, come previsto dall art. 38 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. attraverso l acquisizione della relativa documentazione dalle Amministrazioni competenti e sul sistema Avcpass; che con nota prot. n del , si è proceduto, ai sensi dell art. 79, comma 5, del D.Lgs.163/06, e ss.mm.ii. a comunicare agli operatori economici partecipanti, quanto sopra; con nota pervenuta al P.G. della Stazione Appaltante il , al n , l avv. Rocco Demitri con studio in Vicenza, in nome e per conto della Camar Società Cooperativa, ditta collocatasi al secondo posto della graduatoria di aggiudicazione, invitava la Stazione Appaltante ad approfondire alcuni aspetti, relativi al possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale richiesti dal bando di gara e dichiarati dall aggiudicatario e già verificati, dopo la prima seduta pubblica del , in quanto la ditta era stata sorteggiata ai sensi dell art. 48 del D.Lgs. 163/2006; con deliberazione del Direttore Generale n. 480 del , la Stazione Appaltante, alla luce delle osservazioni pervenute da parte dell avv. Rocco Demitri, ha deciso di procedere Delibera: 1407/ Proposta: 1636/2017 deliberazione n del 27/07/2017 pagina 2 di 7

3 in autotutela alla sospensione di tutte le determinazioni contenute nella Deliberazione del Direttore Generale n. 200 del e procedere ad ulteriori accertamenti ed indagini circa il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale, ai sensi dell art. 48 del D.L.gs. 163/2006, e ss.mm.ii., richiesti dal bando di gara e dichiarati dall aggiudicatario e nelle more dei sollecitati riscontri agli avviati controlli per la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, ai sensi dell art. 38 dello stesso decreto, effettuati presso le competenti Amministrazioni: sospensione comunicata ai concorrenti con nota prot del ; RILEVATO CHE: con nota prot del , l Ulss n. 2 Marca Trevigiana, ha richiesto all impresa aggiudicataria SETTEN GENESIO SPA, al fine di procedere agli ulteriori accertamenti, di comprovare, il possesso del requisito, dichiarato in sede di gara, per la categoria di servizi E.10 richiesto, indicando committente, tipo di servizio, periodo di espletamento del servizio (termine iniziale e finale) ed importo dei lavori cui le dichiarazioni sono riferite. Con nota pervenuta al P.G. il , al n , l impresa ha fatto pervenire le informazioni richieste, che successivamente sono state comprovate dai committenti: Comune di Ormelle ed Electrolux Professional Spa; circa il possesso del dichiarato requisito di partecipazione alla procedura di gara, categoria di servizi S.06 Progetto esecutivo delle strutture metalliche di copertura del Nuovo Polo Ospedaliero per Acuti di Monselice Este, realizzato per la ditta M.B.M. S.p.a. di Sommacampagna (VR), per le vie brevi, invece, la Stazione Appaltante ha richiesto all Ulss n. 17, ora Ulss n. 6 Euganea, in attuazione della L.R. 19/2016, e Stazione Appaltante della procedura di gara per la Concessione di costruzione e gestione per la progettazione ed esecuzione dei lavori di realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per Acuti dell Azienda Ulss. n. 17, chiarimenti circa la veridicità del dichiarato. Con nota prot del , il Dirigente Responsabile Coordinamento Ospedale Unico ha dichiarato che nell ambito dell esecuzione del contratto, il progetto esecutivo è stato redatto dalla società NET ENGINEERING SPA di Monselice (PD) mentre sono stati affidati in subappalto i lavori appartenenti alla categoria scorporabile 0S18 componenti strutturali in acciaio o metallo, alla ditta M.B.M. S.p.a.; con successiva nota prot. n del , il R.U.P. ha chiesto all Azienda Ulss n. 6 Euganea, al fine di determinare se il servizio di progettazione, categoria di servizi S06, dichiarato per la partecipazione alla procedura di gara indetta dalla Scrivente Ulss potesse essere valutato quale elemento qualificante, di attestare, nell ambito della concessione di progettazione e lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per Acuti Delibera: 1407/ Proposta: 1636/2017 deliberazione n del 27/07/2017 pagina 3 di 7

4 dell Azienda Ulss. n. 17, quale professionista o associazione di professionisti avesse sottoscritto il progetto esecutivo dell opera strutturale approvato dalla Stazione Appaltante. Con nota prot del , il Dirigente Responsabile Coordinamento Ospedale Unico ha evidenziato nuovamente che il progetto esecutivo è stato redatto dalla società NET ENGINEERING SPA di Monselice (PD), mentre il servizio oggetto di chiarimento rientrava nell esecuzione di alcune varianti che hanno interessato le strutture e il cui progetto, per conto del costruttore, era stato cofirmato da vari progettisti per le rispettive competenze. PRESO ATTO CHE: con nota prot del , la Scrivente Amministrazione ha contestato alla ditta SETTEN GENESIO SPA l affermata redazione del progetto esecutivo del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell Azienda n. 6 Euganea, così come dichiarata quale requisito per la partecipazione alla procedura di gara in oggetto, sostenendo che il servizio svolto non rientra nella definizione di Progetto esecutivo, come prevista dall art. 93 del D.LGS. 163/2006, e ss.mm.ii., nonché dagli articoli da n. 33 a 43 del D.P.R. 207/2010, ma rientra nella definizione di cantierizzazione che l Autorità Vigilanza Contratti Pubblici (ora Autorità Nazionale Anticorruzione) con determinazione n. 4/2001, confermata con deliberazione n. 268/2007, stabilisce non poter essere utilizzabile ai fini della dimostrazione del possesso del requisito di capacità tecnica in relazione alla specifica progettazione esecutiva. Con nota prot del , l impresa Setten Genesio Spa, ha controdedotto inviando una relazione a firma del professionista dichiarante il requisito, nella quale quest ultimo esplica le caratteristiche del progetto redatto, evidenziandone le caratteristiche e le specifiche di progetto esecutivo e non di cantierizzazione come contestato dallo Scrivente R.U.P.; al fine di procedere alla revoca della sospensione di tutte le determinazioni contenute nella Deliberazione del Direttore Generale n. 200 del e sciogliere ogni riserva in merito, il R.U.P., con nota prot del , ha richiesto al Direttore U.O.C. Affari Generali la nomina di un assistente legale il quale esaminata l intera questione, sia di supporto nell individuazione della soluzione amministrativo-legale più adeguata. Con Deliberazione del Direttore Generale n del il servizio è stato affidato, ai sensi dell art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, e ss.mm.ii., all avv. Alberto Dal Bello con studio in Castelfranco Veneto, Piazza Serenissima n. 40; EVIDENZIATO CHE; dopo aver svolto un attività istruttoria approfondita, l avv. Dal Bello, con nota pervenuta al P.G. dell Ulss n. 2 Marca Trevigiana il , al n , ha rilevato come, Delibera: 1407/ Proposta: 1636/2017 deliberazione n del 27/07/2017 pagina 4 di 7

5 contrariamente al precedente orientamento, la recente normativa e giurisprudenza si siano evolute, a riguardo, verso un approccio sostanzialistico del concetto di attività tecnicoamministrativa connessa alla progettazione nella quale viene ricondotta anche la progettazione costruttiva o di cantiere. Nella sentenza n. 1932/2017 del Consiglio di Stato, Sez. V, del , si ribadisce che ciò che rileva ai fini della qualificazione per l affidamento di servizi attinenti all ingegneria e all architettura, ai sensi dell art. 263 del D.P.R. 207/2010, è lo stesso svolgimento di una delle attività di cui al richiamato art. 252 dello stesso regolamento, tra cui anche l attività di supporto alla progettazione. Lo stesso orientamento giurisprudenziale rileva, pure, che nella qualificazione ottenuta attraverso servizi svolti per committenti privati (come nel caso in esame) non rileva la tripartizione per i lavori pubblici prevista dall art. 93 del previgente codice e vede l ammissione a fortiori, ai fini dell art. 263 del D.P.R. 207/2010, anche della progettazione svolta in sede di variante di un opera; gli avviati controlli per la verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, ai sensi dell art. 38 dello stesso decreto, effettuati presse le competenti Amministrazioni, hanno dato esito positivo, ad eccezione dei controlli avviati presso l Agenzia delle Entrate di Padova per l accertamento dell insussistenza di gravi violazioni definitivamente accertate a carico rispettivamente dello Studio Manens Tifs Spa e Studio di Ingegneria RS Srl (inviati via PEC il e sollecitati in data e ) e per i quali alla data odierna, non si è avuto riscontro. Ai sensi dell art. 72, comma 3 del D.P.R. 445/2000, e ss.mm.ii., La mancata risposta alle richieste di controllo entro trenta giorni costituisce violazione dei doveri d ufficio e viene in ogni caso presa in considerazione ai fini della misurazione e della valutazione della performance individuale dei responsabili dell omissione. TUTTO CIÒ PREMESSO, ritenuto: di confermare il possesso del requisito di capacità economico-finanziaria e tecnicoprofessionale richiesto dal bando di gara e dichiarato in sede di gara dalla ditta SETTEN GENESIO SPA, per la categoria di servizi E.10; di confermare il possesso del requisito di capacità economico-finanziaria e tecnicoprofessionale richiesto dal bando di gara e dichiarato dalla ditta aggiudicataria, per la categoria di servizi S.06 Progetto esecutivo delle strutture metalliche di copertura del Nuovo Polo Ospedaliero per Acuti di Monselice Este, realizzato per la ditta M.B.M. S.p.a. di Sommacampagna (VR), ritenendolo qualificante per la partecipazione alla procedura di Delibera: 1407/ Proposta: 1636/2017 deliberazione n del 27/07/2017 pagina 5 di 7

6 gara aperta per l affidamento dell Appalto di progettazione esecutiva e realizzazione dei lavori di adeguamento sismico dei corpi alti del presidio ospedaliero di Vittorio Veneto ; di revocare gli effetti sospensivi della deliberazione del Direttore Generale n. 480 del , così come comunicati ai concorrenti con nota prot. n del e procedere, decorso il termine dilatorio rimanente per la stipula del contratto (c.d. periodo di standstill ) comunicato ai concorrenti, ai sensi dell art. 79 comma 5 del D.Lgs. 163/2006, e ss.mm.ii., con nota prot. n del , alla stipula del contratto stesso. IL DIRETTORE GENERALE Vista la suesposta relazione; Condivise le motivazioni in essa indicate e fatta propria la proposta del succitato Dirigente proponente; acquisito il parere favorevole del Direttore Amministrativo, del Direttore Sanitario e del Direttore dei Servizi Socio-Sanitari, per le parti di rispettiva competenza; DELIBERA 1. di confermare il possesso del requisito di capacità economico-finanziaria e tecnicoprofessionale richiesto dal bando di gara e dichiarato in sede di gara dalla ditta SETTEN GENESIO SPA, per la categoria di servizi E di confermare, il requisito di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale richiesto dal bando di gara e dichiarato dalla ditta aggiudicataria, per la categoria di servizi S.06 Progetto esecutivo delle strutture metalliche di copertura del Nuovo Polo Ospedaliero per Acuti di Monselice Este, realizzato per la ditta M.B.M. S.p.a. di Sommacampagna (VR) ritenedolo qualificante per la partecipazione alla procedura di gara aperta per l affidamento dell Appalto di progettazione esecutiva e realizzazione dei lavori di adeguamento sismico dei corpi alti del presidio ospedaliero di Vittorio Veneto ; 3. di revocare gli effetti sospensivi della deliberazione del Direttore Generale n. 480 del , così come comunicati ai concorrenti con nota prot. n del e procedere, decorso il termine dilatorio rimanente per la stipula del contratto (c.d. periodo di standstill ) comunicato ai concorrenti, ai sensi dell art. 79 comma 5 del D.Lgs. 163/2006, e ss.mm.ii., con nota prot. n del , alla stipula del contratto stesso. 4. di procedere alla comunicazione dell adozione della presente deliberazione a tutti i concorrenti alla procedura di gara; 5. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente esecutivo dalla data di adozione. Delibera: 1407/ Proposta: 1636/2017 deliberazione n del 27/07/2017 pagina 6 di 7

7 Deliberazione 27/07/2017, n Documento firmato elettronicamente secondo la normativa vigente. Per il parere di competenza: Il Direttore amministrativo n.ro certificato: 2585B80B2A04F471 Firmatario: Dott.ssa Annamaria Tomasella Il Direttore sanitario n.ro certificato: 4799F7C Firmatario: Dott. Marco Cadamuro Morgante Il Direttore dei servizi socio-sanitari n.ro certificato: E594CFE2F7 Firmatario: Dott. Pietro Paolo Faronato Il Direttore Generale Dott. Francesco Benazzi n.ro certificato: 0A374A2C08064C79 La presente deliberazione viene: - affissa all'albo Aziendale per quindici giorni consecutivi da oggi - inviata in data odierna al Collegio Sindacale Treviso, 02/08/2017 SERVIZIO AFFARI GENERALI Il Funzionario n.ro certificato: 5A233DABCE63DF1F Firmatario: Cristina Canella La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 27/07/2017 Treviso, 27/07/2017 SERVIZIO AFFARI GENERALI Il Funzionario n.ro certificato: 5A233DABCE63DF1F Firmatario: Cristina Canella La presente deliberazione viene inviata a: Uffici/Servizi: 7 Servizio Tecnico Delibera: 1407/ Proposta: 1636/2017 deliberazione n del 27/07/2017 pagina 7 di 7