ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 ORIGINALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 1 DATA 07/01/ OGGETTO: approvazione convenzione con il Comune di Corfinio per la gestione dei servizi finanziari ai sensi dell articolo 1, c. 557 della legge 311/2004 anni L anno duemilaundici, il giorno sette, del mese di gennaio, alle ore nella sala delle adunanze del Comune suddetto, convocata con appositi avvisi, la Giunta Comunale si è riunita con la presenza dei Sigg.: MARGANELLI RODOLFO SANDRO CIACCHI MEROLLI PAOLO MEROLLI ILIO FERRINI ANTONIO ASSENTE Partecipa il Segretario Comunale Dr. Presutti Cesidio. Il Sindaco, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la riunione ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato: LA GIUNTA MUNICIPALE Premesso Che con deliberazione consiliare n. 30 in data 28/11/2007 si prendeva atto dello scioglimento della Convenzione per la gestione dei servizi finanziari con i Comuni di Castel Di Ieri e di Acciano; Che con propria deliberazione n. 48/2007 si costituiva, per tutte le motivazioni ivi indicate, con la dipendente a tempo indeterminato e full time Rag. Patrizia Masciangioli, Istruttore Direttivo, Cat. D, nata a Corfinio il , dipendente del Comune di Corfinio, un rapporto di lavoro subordinato part- time, per n. 6 (sei) ore settimanali, per lo svolgimento delle funzioni di Istruttore Direttivo Servizio Ragioneria, ai sensi dell art. 1, comma 557, della legge , n. 311, con riferimento all anno 2008; Che con propria deliberazione n. 4 in data 21/01/2009 si confermava con la dipendente a tempo indeterminato e full time Rag. Patrizia Masciangioli, Istruttore Direttivo, Cat. D, nata a Corfinio il , dipendente del Comune di Corfinio, un rapporto di lavoro

2 subordinato part- time, per n. 6 (sei) ore settimanali, per lo svolgimento delle funzioni di Istruttore Direttivo Servizio Ragioneria, ai sensi dell art. 1, comma 557, della legge , n. 311, per gli anni Evidenziato come permangono tutte le motivazioni che sono alla base della deliberazione di Giunta Comunale n. 48/2007 e successiva n. 4 in data 21/01/2009; Che il Comune di Corfinio con deliberazione della Giunta Comunale n. 58 del 16/12/2010 prorogava per anni 2 l autorizzazione alla dipendente sopra indicata, istruttore Direttivo, cat D, per costituire con il Comune di Goriano Sicoli un rapporto di lavoro subordinato aprt time per n. 6 ore settimanali, per lo svolgimento delle funzioni di Istruttore Direttivo, Servizio di Ragioneria, ai sensi dell articolo 1, comma 557, della legge 311/2004; Visto l articolo 14 del CCNL del Comparto Regioni-Autonomie locali sottoscritto il ; Visto l articolo 1, comma 557, della legge , n. 311(legge finanziaria 2005) che testualmente recita: i Comuni con popolazione inferiore a abitanti.(omissis).possono servirsi dell attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purché autorizzati dall amministrazione di appartenenza ; Visto il parere del Consiglio di Stato Sezione I^, n /2005 del 25 maggio 2005, reso al Ministero dell Interno, con cui si precisa che: la succitata norma introduce una deroga al principio espresso dall art. 53, comma 1, del D.Lgs. n. 165 del (principio di esclusività del rapporto di lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche); le lacunosità della norma devono essere superate applicando, per quanto compatibile, la disciplina prevista per lo svolgimento di una seconda attività lavorativa da parte di un dipendente pubblico part-time (art. 4, comma 7 e seguenti, del CCNL Regioni Autonomie locali del ); l ente di appartenenza deve valutare la compatibilità della seconda attività lavorativa con quella già in essere e deve, altresì, stabilire le attività non consentite, perché interferenti con i compiti istituzionali; se l utilizzazione del lavoratore avviene con contratto di lavoro subordinato, l Amministrazione di appartenenza dovrà curare il rispetto delle prescrizioni poste a tutela della salute e della sicurezza del lavoratore, quali: 1. l orario di lavoro giornaliero e settimanale, che non potrà superare la durata massima consentita, pari a 48 ore settimanali, ivi compreso il lavoro ordinario ed il lavoro straordinario; 2. il periodo di riposo giornaliero e settimanale; 3. le ferie annuali, che dovranno essere fruite nello stesso periodo; è necessario che gli enti interessati definiscano preventivamente tempi e modi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione del rapporto di lavoro; è anche possibile che la seconda attività sia svolta in forma autonoma; restano escluse le prestazioni d opera professionale; l utilizzazione del dipendente con contratto di lavoro autonomo è consentita solo nei limiti e con le modalità in cui le amministrazioni pubbliche possono ricorrere agli incarichi di studio, ricerca e consulenza e alle collaborazioni coordinate e continuative.

3 Vista la Circolare n. 2/2005 in data 21 ottobre 2005 del Ministero dell Interno; Considerato che il succitato comma 557 consente la costituzione di due rapporti di lavoro, uno a tempo pieno con l ente di appartenenza ed un altro part-time, con il secondo ente, per un massimo di 12 ore settimanali; Considerato che l istituto dello scavalco della prestazione lavorativa è regolato dall art. 14 del CCNL , sopra richiamato, il quale consente di avvalersi della prestazione lavorativa di dipendenti di altro ente locale, nell ambito di un unico rapporto di lavoro, con costituzione del rapporto organico con entrambi gli enti e con ripartizione della spesa tra gli stessi; Evidenziato come è possibile l utilizzo della dipendente sopra indicata del Comune di Corfinio (AQ), in considerazione del fatto che la seconda attività lavorativa della predetta dipendente è compatibile con quella già in essere alle dipendenze del Comune di Corfinio stesso; Visto l allegato schema di convenzione da stipularsi con il Comune di Goriano e ritenutolo meritevole di approvazione; Visto il parere favorevole di regolarità tecnica, espresso dal Segretario Comunale per quanto di competenza, ai sensi dell articolo 49, 2 comma, del decreto legislativo 267/2000; Con voti unanimi espressi nelle forme di legge; DELIBERA DI costituire, per tutte le motivazioni evidenziate in narrativa che devono intendersi integralmente riportate nel presente deliberato per costituirvi parte integrante e sostanziale, con la dipendente a tempo indeterminato e full time Rag. Patrizia Masciangioli, Istruttore Direttivo, Cat. D, nata a Corfinio il , dipendente del Comune di Corfinio, un rapporto di lavoro subordinato part- time, per n. 6 (sei) ore settimanali, per lo svolgimento delle funzioni di Istruttore Direttivo Servizio Ragioneria, ai sensi dell art. 1, comma 557, della legge , n. 311, per gli anni Di determinare il compenso mensile lordo in 1.000,00, più le spese di viaggio per raggiungere il Comune di Goriano Sicoli. Di stipulare, a tal fine, apposita convenzione con il Comune di Corfinio, come da schema di convenzione allegato alla presente deliberazione per formarne parte integrante e sostanziale (Allegato A); Di dare atto che i tempi e i modi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione del rapporto di lavoro, da parte del Comune di Corfinio e del Comune di Goriano, sono disciplinati nel suddetto schema di convenzione. Di dichiarare, con separata ed unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;

4 ALLEGATO A ALLA D.G.C.N. 1 IN DATA 07/01/2011 CONVENZIONE TRA I COMUNI DI CORFINIO E GORIANO PER L UTILIZZAZIONE DELL ATTIVITA LAVORATIVA DI UN DIPENDENTE L anno duemilaundici, addì del mese di, presso il Comune di Corfinio (AQ) TRA Il Comune di Corfinio (AQ), rappresentato dal Sindaco pro-tempore Massimo Colangelo Il Comune di Goriano (AQ) rappresentato dal Sindaco pro-tempore Rodolfo Marganelli; E PREMESSO Il Comune di Corfinio ha alle proprie dipendenze la dipendente a tempo indeterminato e full time Rag. Patrizia Masciangioli, nata a Corfinio il , con profilo professionale di Istruttore Direttivo Servizi Finanziari, Cat D, posizione economica D4; Il Comune di Goriano (AQ) ha chiesto al Comune di Corfinio di poter utilizzare la sunnominata dipendente, per adibirla al Servizio Ragioneria, per n. 6 ore settimanali; La predetta dipendente ha manifestato la propria disponibilità; L articolo 1, comma 557, della legge , n. 311(legge finanziaria 2005) consente ai Comuni con popolazione inferiore a abitanti di servirsi dell attività lavorativa di dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali, purché autorizzati dall amministrazione di appartenenza; Il Consiglio di Stato Sezione I^, con parere n /2005 del 25 maggio 2005, ha precisato che: la succitata norma introduce una deroga al principio espresso dall art. 53, comma 1, del D.Lgs. n. 165 del ;

5 le lacunosità della norma devono essere superate applicando, per quanto compatibile, la disciplina prevista dall art. 4, comma 7 e seguenti, del CCNL Regioni Autonomie locali del ; l ente di appartenenza deve valutare la compatibilità della seconda attività lavorativa con quella già in essere e deve, altresì, stabilire le attività non consentite, perché interferenti con i compiti istituzionali; se l utilizzazione del lavoratore avviene con contratto di lavoro subordinato, l Amministrazione di appartenenza dovrà curare il rispetto delle prescrizioni poste a tutela della salute e della sicurezza del lavoratore, quali: 1. l orario di lavoro giornaliero e settimanale, che non potrà superare la durata massima consentita, pari a 48 ore settimanali, ivi compreso il lavoro ordinario ed il lavoro straordinario; 2. il periodo di riposo giornaliero e settimanale; 3. le ferie annuali, che dovranno essere fruite nello stesso periodo; è necessario che gli enti interessati definiscano preventivamente tempi e modi di esercizio dei rispettivi poteri di gestione del rapporto di lavoro; è anche possibile che la seconda attività sia svolta in forma autonoma; restano escluse le prestazioni d opera professionale; l utilizzazione del dipendente con contratto di lavoro autonomo è consentita solo nei limiti e con le modalità in cui le amministrazioni pubbliche possono ricorrere agli incarichi di studio, ricerca e consulenza e alle collaborazioni coordinate e continuative. Il Ministero dell Interno, con Circolare n. 2/2005 in data 21 ottobre 2005, ribadisce che la succitata fonte normativa speciale introduce una deroga al principio della unicità del rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti e che, inoltre, essa va coordinata con l art. 92, comma 1, del TUEL, il quale consente ai dipendenti di enti locali lo svolgimento di attività lavorativa a favore di altri enti locali, solo se trattasi di lavoratori part-time; Il succitato comma 557 consente la costituzione di due rapporti di lavoro, uno a tempo pieno con l ente di appartenenza ed un altro part-time, con il secondo ente, per un massimo di 12 ore settimanali; Al dipendente utilizzato ex comma 557 non è possibile attribuire la responsabilità di posizione organizzativa, posto che l art. 11 del CCNL ammette tale possibilità solo per i dipendenti part-time con rapporto non inferiore al 50%; L assunzione disposta ai sensi del succitato comma 557 rientra nelle restrizioni di cui all art. 1, comma 562, della legge 296/2006 (legge finanziaria 2007) che impone, per gli enti non sottoposti al patto di stabilità, di non superare l ammontare delle spese di personale dell anno 2004, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali; Ai fini di cui sopra, i Comuni di Corfinio e Goriano hanno stabilito di stipulare tra loro una convenzione, come risulta dalla deliberazione di Giunta Comunale n. in data del Comune di Corfinio e dalla deliberazione di Giunta Comunale n. in data del Comune di Goriano, entrambe dichiarate immediatamente eseguibili ai sensi di legge; I Sindaci, autorizzati dalle citate deliberazioni, intervengono per stipulare il presente atto;

6 Tanto premesso, tra le parti come sopra costituite, SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE: le parti approvano la premessa come sopra integrante e sostanziale della presente convenzione. Art. 1 Il Comune di Corfinio (AQ) autorizza la propria dipendente a tempo indeterminato e full time Rag. Patrizia Masciangioli, Istruttore Direttivo Servizi Finanziari, Cat. D, nata a Corfinio il , a costituire con il Comune di Goriano (AQ) un rapporto di lavoro subordinato part- time, per n. 6 (sei) ore settimanali, per lo svolgimento delle funzioni di Istruttore Direttivo Servizio Ragioneria; Art. 2 In conseguenza di quanto sopra, l orario di lavoro settimanale della sunnominata dipendente sarà di complessive n. 42 (quarantadue) ore, di cui n. 36 (trentasei) ore alle dipendenze del Comune di Corfinio e n. 6 (sei) ore alle dipendenze del Comune di Goriano. Detto orario di lavoro settimanale non potrà superare la durata massima consentita, pari a n. 48 ore settimanali, ivi compreso il lavoro straordinario. Art. 3 Le prestazioni lavorative presso il Comune di Goriano verranno effettuate al fuori dell orario di servizio del Comune di Corfinio, in modo da non recare pregiudizio alla normale attività lavorativa, e precisamente: nel pomeriggio del mercoledì per n. 3 ore, dalle 15,00 alle 18,00; nel pomeriggio del venerdì per n. 3 ore, dalle 15,00 alle 18,00. Art. 4 Le prestazioni di lavoro effettuate alle dipendenze del Comune di Goriano saranno da quest ultimo direttamente retribuite in favore del sunnominato dipendente. Art. 5 Le ferie annuali del predetto dipendente, concesse dai due Comuni, dovranno essere fruite nello stesso periodo. Il periodo di riposo giornaliero e settimanale sarà assicurato dall Amministrazione di appartenenza, nel rispetto delle vigenti disposizioni in materia. Art. 6 E fatto divieto al sunnominato dipendente di costituire ulteriori rapporti di lavoro subordinato oltre che rapporti di lavoro autonomo, in assenza di una previa espressa autorizzazione del Comune di Corfinio. Restano, in ogni caso, escluse le prestazioni d opera professionale. Art. 7 La presente convenzione avrà la durata di anni 2 ( ), con possibilità di rinnovo per uguali periodi, previo espresso atto deliberativo di ciascun Comune. La convenzione potrà essere sciolta in qualunque momento per coincidente volontà dei Comuni convenzionati o anche a richiesta di uno di essi che ne faccia istanza con apposita deliberazione consiliare; in tal caso lo scioglimento decorrerà dal primo giorno del secondo mese successivo alla data di notificazione della decisione di recesso. Per il Comune di Corfinio: il Sindaco Per il Comune di Goriano: il Sindaco

7 Letto,approvato e sottoscritto IL SEGRETARIO COMUNALE dott. Presutti Cesidio IL SINDACO Marganelli Rodolfo Si esprime parere favorevole di regolarità tecnica contabile ai sensi dell art. 49 T.U.E.L. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO Il segretario comunale Presutti dott. Cesidio Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti di ufficio ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata, in data odierna, per rimanervi 15 giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico(art. 32, comma 1, della L. 18/06/2009 n. 69); è stata comunicata, con elenco n. prot 198 in data 02/02/2011 ai capigruppo consiliari (Art.125 T.U.E.L.); Lì 02/02/2011 IL SEGRETARIO COMUNALE Dr. PRESUTTI Cesidio Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti di ufficio ATTESTA Che la presente deliberazione è stata pubblicata, sul sito web istituzionale di questo Comune accessibile al pubblico(art. 32, comma 1, della L. 18/06/2009 n. 69) ed è divenuta esecutiva oggi, decorsi 10 giorni dall ultimo di pubblicazione(art. 134 c. 3 del T.U. n. 267/2000); Lì IL SEGRETARIO COMUNALE