Area 4 Servizi di Programmazione Economica e delle Entrate Ufficio Provveditorato Economato SPETT.LE

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1 Area 4 Servizi di Programmazione Economica e delle Entrate Ufficio Provveditorato Economato SPETT.LE OGGETTO: Lettera di invito alla Procedura a Cottimo Fiduciario, ai sensi dell'art. 125 del Decreto Legislativo 23 marzo 2006, n. 163 e smi e degli artt. 24,25 e 26 del vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti, per l affidamento del servizio assicurativo della Responsabilità Civile Terzi e prestatori d opera. Codice CIG EA Il Comune di Rho, in ottemperanza della determina dirigenziale n. 24 in data 08/02/2012, intende affidare il servizio assicurativo per la responsabilità civile terzi e prestatori d opera per il periodo 31/03/ /06/2013 mediante procedura di cottimo fiduciario ai sensi dell art. 125 D.Lgs. 163/06 e smi e degli artt. 24, 25 e 26 del vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei contratti, con aggiudicazione secondo il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa di cui all art. 83 del D. Lgs.163/2006. La ditta in indirizzo, se interessata ed in possesso dei requisiti giuridici richiesti dal Codice degli Appalti, dovrà presentare, singolarmente o in coassicurazione/rti, apposita offerta con le modalità di cui alla presente lettera d invito. L offerta resterà valida ed impegnativa per 180 giorni. L Amministrazione si avvarrà della facoltà di aggiudicare l appalto anche in presenza di una sola offerta purché valida e ritenuta congrua ad insindacabile giudizio dell'amministrazione stessa. Il presente invito non vincola in alcun modo l Amministrazione la quale potrà, a suo insindacabile giudizio, non aggiudicare il servizio. La presente procedura ed i rapporti contrattuali derivanti dall'aggiudicazione della stessa sono regolati dalla presente Lettera di invito, costituente lex specialis, dal Capitolato speciale d appalto nonché dal D. Lgs. 163/ Codice degli Appalti Pubblici e dal vigente Regolamento comunale per la disciplina dei contratti. Il contratto avrà durata di anni 1 (uno) e mesi 3 (tre), con effetto alle ore del , scadenza alle ore del e non sarà tacitamente rinnovabile alla scadenza, che interverrà senza bisogno di disdetta da entrambe le Parti. L importo presunto annuo lordo dell appalto è pari a ,00 ( ,00 per l intero periodo). Tali importi costituiscono previsioni di costo e non base d asta. Sono pertanto ammesse offerte in aumento. La documentazione di gara comprende: 1. la presente lettera d invito; 2. la modulistica allegata: All. A1 Domanda di ammissione e dichiarazione a corredo della domanda e dell offerta, All. A1 BIS Modulo per dichiarazioni di idoneità morale da compilarsi da parte dei soggetti tenuti. 1

2 3. il Capitolato speciale; 4. la statistica sinistri. Di seguito si riportano le norme relative alla formulazione e valutazione delle offerte e le norme per la celebrazione della gara. Modalità di aggiudicazione e criteri di valutazione Il servizio oggetto di appalto sarà aggiudicato in favore dell Impresa che avrà formulato l offerta economicamente più vantaggiosa in base ai criteri di valutazione di seguito specificati. In caso di offerte che ottengano il medesimo punteggio complessivo si procederà per sorteggio. a) MERITO TECNICO (MAX 40 PUNTI) b) PREZZO (MAX 60 PUNTI) Le offerte tecniche saranno valutate secondo gli elementi di seguito indicati, suddivisi come segue: A) MERITO TECNICO (MAX 40 PUNTI) Elemento Punteggio Criterio di valutazione 1. Condizioni di garanzia / Limiti di risarcimento 2. Condizioni migliorative Max 35 punti Max 5 punti Il punteggio massimo verrà attribuito qualora la proposta di polizza sia aderente rispetto alle specifiche tecniche del capitolato. Nel caso in cui, invece, la proposta di polizza preveda condizioni peggiorative rispetto alle specifiche tecniche del capitolato d'appalto, si procederà alla riduzione progressiva del punteggio massimo in relazione all'entità del peggioramento proposto, sulla base della seguente griglia di valutazione: Limitazione grave - 2,5 punti Limitazione significativa - 1,0 punti Limitazione lieve - 0,5 punti Precisazione 0 punti Il punteggio verrà attribuito alla singola variante, in proporzione al miglioramento proposto come segue, con il massimo complessivo di 5 punti: variante migliorativa apprezzabile 0,5 punti variante migliorativa significativa 1 punti Al fine di consentire una corretta predisposizione dell offerta sono fornite le seguenti definizioni: Variante: costituisce variante la modifica di un singolo articolo di polizza; Limitazione grave: la riduzione o l'abrogazione di garanzie incidenti su rischi specifici od inerenti le obbligazioni contrattuali della Contraente e della Società, con elevata potenzialità di danno in termini di punta od entità e/o di frequenza, ferma restando la facoltà per la Commissione di non procedere all apertura dell offerta economica, in caso di offerta ritenuta non accoglibile sotto l'aspetto tecnico-normativo; Limitazione significativa: la limitazione che insiste: - su rischi specifici dell'attività oggetto della copertura, con elevata potenzialità di danno in termini di punta od entità anche di un singolo sinistro; - su aspetti in modo rilevante su aspetti di carattere amministrativo e di gestione del contratto. 2

3 Limitazione lieve: la limitazione che insiste: - su rischi generici in relazione all'attività oggetto della copertura, con potenzialità di danno moderata in termini di entità o di improbabile verificazione e di modesto interesse economico; - su facilitazioni gestionali od operative funzionali alla buona esecuzione del contratto. Variante migliorativa apprezzabile: importante implementazione della portata delle singole garanzie, già previste nel Capitolato, aventi apprezzabili valenze tecnico/economiche in termini di punta od entità anche in caso di un singolo sinistro. Variante migliorativa significativa: ulteriore miglioramento della portata delle singole garanzie, già previste nel Capitolato, con apprezzabili conseguenze economiche per l Amministrazione in caso di sinistro. Si precisa che la franchigia per sinistro prevista dalla Sez. 3, art. 9 del capitolato speciale, non può essere oggetto di modifica in senso peggiorativo da parte delle Società offerenti. Si precisa inoltre che: 1. Non è ammessa la sostituzione integrale del capitolato di gara; non saranno pertanto oggetto di valutazione le offerte che prevedano l integrale sostituzione del capitolato di gara. 2. Non sono ammesse varianti al Capitolato, tanto peggiorative che migliorative, in numero superiore a 10 (dieci); non saranno pertanto oggetto di valutazione le offerte che prevedano più di dieci varianti al capitolato. 3. La variante che presenta un impatto su una pluralità di articoli verrà conteggiata in numero pari agli articoli che si intenderanno modificati. 4. Non saranno ammesse alle fasi successive del procedimento le offerte che non conseguano, per quanto concerne il merito tecnico, un punteggio minimo di 25 punti. Le varianti dovranno essere espresse, avvalendosi preferibilmente del modulo allegato, in modo dettagliato, con espresso riferimento agli articoli/ commi che sono oggetto di modifica. E consentita l elaborazione elettronica della scheda di offerta, con modifica delle dimensioni dei campi richiesti, purché ne venga rispettata l impostazione. E inoltre ammessa la presenza di allegati, purché siano richiamati chiaramente nella scheda di offerta. L'offerta tecnica dovrà essere firmata dal Legale Rappresentante o da un Procuratore munito dei poteri necessari. Nel caso di offerta presentata da Raggruppamenti Temporanee di Imprese o in coassicurazione ai sensi dell art Cod. Civ., essa dovrà, pena l esclusione dalla gara, essere firmata dai Legali Rappresentanti o Procuratori muniti dei poteri necessari di tutte le imprese raggruppate o coassicuratrici. b) PREZZO(MAX 60 PUNTI ) Elemento Punteggio Criterio di valutazione Ai fini dell attribuzione del punteggio, si adotterà il sistema di calcolo di seguito specificato: Px min Cx I = X Cx max 3. Premio totale annuo lordo Max 60 punti Cx i Px i dove: = punteggio attribuibile alla ditta in esame Px min = prezzo più basso Px i = prezzo offerto da ogni singolo concorrente Cx max = punteggio max attribuito al prezzo (60 punti) 3

4 L offerta economica dovrà essere redatta avvalendosi preferibilmente del modello predisposto. E consentita l elaborazione elettronica della scheda di offerta, con modifica delle dimensioni dei campi richiesti, purché ne venga rispettata l impostazione. L'offerta economica dovrà essere firmata dal Legale Rappresentante o da un Procuratore munito dei poteri necessari. Nel caso di offerta presentata da Raggruppamenti Temporanee di Imprese o in coassicurazione ai sensi dell art Cod. Civ., essa dovrà, pena l esclusione dalla gara, essere firmata dai Legali Rappresentanti o Procuratori muniti dei poteri necessari di tutte le imprese raggruppate o coassicuratrici. Soggetti ammessi alla gara L offerta potrà essere presentata: - singolarmente; - in coassicurazione, ai sensi dell art Cod. Civ.; - in Raggruppamento temporaneo di Imprese, ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. 163/2006; In caso di coassicurazione/rti: - dovrà comunque essere sottoscritto il 100% del rischio; - la Compagnia delegataria/mandataria dovrà sottoscrivere una quota non inferiore al 40% del rischio; - l offerta dovrà essere sottoscritta dai Legali Rappresentanti/Procuratori di tutte le imprese cosasicuratrici/raggruppate. In caso di RTI, nell offerta dovranno essere inoltre indicate le parti o le percentuali del servizio che saranno svolte dalle singole imprese e contenere l impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista dall art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006. Alla gara non saranno ammesse offerte provenienti da un unico centro decisionale. Non è ammessa inoltre la partecipazione alla gara in più di un raggruppamento temporaneo, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora si partecipi in associazione/coassicurazione. I requisiti dovranno essere posseduti da tutte le Imprese facenti parte del raggruppamento/riparto di coassicurazione. Requisiti minimi per la partecipazione alla gara La partecipazione alla gara è riservata agli operatori economici in possesso, a pena di esclusione dalla procedura di gara, dei seguenti requisiti minimi: a) Situazione personale degli operatori - iscrizione nei registri della C.C.I.A.A. o Ente equivalente e che fra le attività esercitate figura la voce di "Esercizio delle Assicurazioni"; - autorizzazione,rilasciata dall ISVAP/Ministero dell Industria, all esercizio dell attività assicurativa per il ramo per il quale presenta offerta; - insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 38 del D.Lgs 163/2006; - insussistenza delle cause di esclusione di cui all art. 37 del D. Lgs. 163/2006; - non trovarsi, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale. - versamenti in regola dei contributi previdenziali ed assistenziali. - impegno dell Impresa a fornire con cadenza semestrale, entro i trenta giorni successivi a tali scadenze, un informativa sui sinistri, nelle modalità previste dal Capitolato inerente il singolo rischio. 4

5 b) Capacità economica finanziaria - possesso di un rating pari o superiore a BBB rilasciato da Standard & Poor s o analoga agenzia di stima o, in alternativa, una raccolta premi nei rami danni nel triennio 2008/2009/2010 non inferiore a ,00 per ciascun esercizio. Modalità di formulazione e consegna dell'offerta L'offerta dovrà pervenire in plico chiuso e sigillato controfirmato sui lembi di chiusura, contenente le Buste A, B e C e recante all esterno il nominativo della Società offerente e la dicitura cottimo fiduciario per aggiudicazione servizi assicurativi Economato. Offerta NON APRIRE, entro il giorno 29 FEBBRAIO 2012 al seguente recapito: Comune di Rho Ufficio Protocollo c/o QUIC Sportello del Cittadino Via De Amicis, RHO Orario apertura: lunedì, mercoledì, venerdì, sabato: dalle ore 8.30 alle ore martedì e giovedì: dalle ore 8.30 alle ore (continuato) con una delle seguenti modalità: tramite Raccomandata A.R. o altro vettore a mano negli orari di apertura dell ufficio protocollo. Si informa che la responsabilità circa il recapito dell offerta nei modi e nei termini prescritti degli atti di gara è esclusivamente a carico del mittente. Scaduto il termine di cui sopra non sarà accettato alcun altro piego contenente alcuna offerta, anche se sostitutiva o aggiuntiva ad offerta precedente. Tutta la documentazione inviata dalle imprese partecipanti alla gara resta acquisita agli atti della stazione appaltante e non verrà restituita neanche parzialmente alle imprese non aggiudicatarie (ad eccezione della cauzione provvisoria che verrà restituita nei termini di legge). Il plico dovrà contenere a sua volta tre buste secondo quanto di seguito indicato. BUSTA A - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA Tale busta, chiusa, sigillata e riportante all esterno la dicitura BUSTA A), dovrà contenere la seguente documentazione: 1. Autocertificazione/istanza di partecipazione alla gara, resa ai sensi degli artt. 46 e 47 del DPR 445/2000, conforme al facsimile di cui all allegato A/1 e A/1 BIS. Alla domanda deve essere allegata copia fotostatica di un documento di identità del/dei sottoscrittore/i. Tale dichiarazione dovrà essere resa, in caso di RTI/coassicurazione, singolarmente da ciascuna impresa. 2. Cauzione provvisoria di 2.138,00 pari al 2% dell importo presunto imponibile dell appalto per l intera durata, come previsto dall art. 75 del D.Lgs. 163/2006. La cauzione potrà essere costituita: - in contanti allegando ricevuta comprovante il versamento effettuato sul conto IBAN IT 61H intestato a Tesoreria Comunale Banca Credito Artigiano, Via Madonna 63 - Rho con causale: cottimo fiduciario per l affidamento dei servizi assicurativi per la responsabilità civile terzi e prestatori d opera. In tal caso, il concorrente dovrà dichiarare, ai fini dello svincolo delle predette somme, il codice IBAN relativo al proprio conto corrente; - in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato allegando la ricevuta rilasciata dalla sezione di tesoreria provinciale o da aziende autorizzate; - mediante sottoscrizione di una polizza, bancaria o assicurativa, rilasciata da intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all art. 107 del D.Lgs. n. 385/1993 che svolgono, in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Min. dell Economia e Finanze. 5

6 La fideiussione dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all eccezione di cui all art. 1957, c. 2 Cod. Civ., nonché l operatività entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione Appaltante. La garanzia deve avere validità per almeno centottanta giorni dalla data di presentazione dell offerta e dovrà essere corredata dall impegno del garante a rinnovarla per il periodo che la Stazione Appaltante riterrà opportuno, qualora, al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l aggiudicazione definitiva. In conformità di quanto previsto al comma 7 art. 75 D.Lgs. 163/06 l importo della cauzione potrà essere ridotto del 50% qualora il concorrente abbia certificato il proprio sistema di qualità ai sensi della norma europea UNI EN ISO Per i concorrenti non aggiudicatari la garanzia sarà restituita entro 30 giorni dall aggiudicazione definitiva mentre per l impresa aggiudicataria la garanzia verrà svincolata solo dopo la stipula del contratto e l avvenuta costituzione della garanzia di esecuzione definitiva di cui all art.113 del D.Lgs.163/2006. In caso di RTI/Coassicurazione, la cauzione dovrà essere unica con espressa indicazione di tutte le imprese. 3. Dichiarazione di impegno di un fideiussore (istituto bancario o assicurativo o intermediario finanziario iscritti nell elenco speciale di cui all articolo 107 del D.Lgs. n. 385/1993) a rilasciare la garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, di cui all art. 113 del D. Lgs. 163/2006, qualora l offerente risultasse affidatario. (art. 75 comma 8 D.Lgs. 163/06) In caso di RTI/Coassicurazione, la dichiarazione di impegno dovrà essere unica con espressa indicazione di tutte le imprese. 4. E altresì gradita la presentazione della documentazione atta a dimostrare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa richiesti per la partecipazione alla gara, quale specificata di seguito a) elencata. Non si farà luogo alla sospensione delle operazioni di gara, per il tempo previsto dall art. 48 del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, qualora tutte le imprese sorteggiate abbiano già dimostrato il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria richiesti attraverso l inserimento nel Plico A della seguente documentazione: a) a comprova di quanto richiesto al punto requisiti minimi di partecipazione punto b), la documentazione comprovante il possesso del rating richiesto o, in alternativa, stralcio del Bilancio dal quale si evinca la raccolta premi rami danni nel triennio 2008/2009/2010 non inferiore a ,00 per ciascun esercizio; In caso di RTI/Coassicurazione ciascuna impresa dovrà produrre la documentazione di propria competenza. 5. Eventuale atto di procura, qualora la documentazione sia sottoscritta da procuratore speciale. BUSTA B) OFFERTA TECNICA Tale busta, chiusa, sigillata e riportante all esterno la dicitura BUSTA B), che sarà aperta solo a conclusione delle operazioni controllo circa il possesso dei requisiti e dei documenti di partecipazione, dovrà contenere l offerta formulata in conformità dell apposito modulo Scheda di offerta tecnica. L'offerta tecnica dovrà essere firmata dal legale rappresentante, o da procuratore munito dei poteri necessari, o in caso di RTI/coassicurazione da tutti i legali rappresentanti, o procuratori muniti dei poteri necessari, delle singole imprese. La stessa dovrà contenere: a) l'indicazione dell'accettazione integrale del testo di polizza o l'indicazione delle varianti richieste in numero non superiore a dieci; b) l eventuale riparto di coassicurazione/rti. 6

7 BUSTA C) OFFERTA ECONOMICA Tale busta, chiusa, sigillata e riportante all esterno la dicitura BUSTA C), dovrà contenere l offerta economica formulata in conformità dell'apposito modulo Scheda di offerta economica, corredata del competente bollo. L'offerta economica dovrà essere firmata dal legale rappresentante, o da procuratore munito dei poteri necessari, o in caso di RTI/coassicurazione, da tutti i legali rappresentanti, o procuratori muniti dei poteri necessari, delle singole imprese. L offerta economica verrà aperta solo dopo l esame, da parte di apposita Commissione Giudicatrice, dell'offerta tecnica e dopo l attribuzione del relativo punteggio purché il concorrente abbia conseguito, sulla parte del merito, un punteggio pari o superiore a 25 punti. In caso di discordanza fra il prezzo indicato in cifre e quello indicato in lettere, sarà ritenuta valida l'indicazione più vantaggiosa per l'amministrazione. Qualora l offerta economica fosse ritenuta anormalmente bassa, la Stazione Appaltante applicherà la procedura prevista dall art. 87 del D.Lgs. n. 163/2006. Svolgimento della procedura di gara Le varie fasi procedurali della gara verranno effettuate da un apposita Commissione, nominata ai sensi dell art. 84 del D.Lgs , che esaminerà tutta la documentazione pervenuta, valuterà le offerte e provvederà ad effettuare la conseguente aggiudicazione provvisoria. Alle sedute pubbliche della Commissione potrà partecipare un legale rappresentante dei concorrenti o un delegato munito di atto formale di delega. Le operazioni di gara saranno verbalizzate ai sensi dell art. 78 del D.Lgs n Nella prima seduta pubblica, che si svolgerà in data 2 marzo 2012 alle ore 9.30 presso la sede municipale di Rho, Piazza Visconti 23, la commissione di gara procederà all'apertura dei plichi e alla verifica dei requisiti e documenti di partecipazione. Nella medesima seduta verrà effettuato il sorteggio in conformità a quanto previsto all art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006, del 10% delle offerte presentate, arrotondato all unità superiore. Si precisa che non si farà luogo alla sospensione delle operazioni di gara, per il tempo previsto dall art. 48 del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163, qualora tutte le imprese sorteggiate abbiano già dimostrato il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria richiesti inserendo nella Busta A la documentazione a comprova; nella medesima seduta pubblica la Commissione procederà all apertura delle buste contenenti l offerta tecnica. 2. Successivamente, in seduta riservata, la Commissione procederà alla valutazione delle stesse, con attribuzione dei punteggi. 3. La Commissione giudicatrice procede, in ulteriore seguito, in seduta pubblica, alla lettura dei punteggi relativi alle offerte tecniche, all apertura dell offerta economica ed alla formulazione della graduatoria. 4. Nella stessa seduta la Commissione provvederà all aggiudicazione provvisoria, ai sensi degli articoli 11 e 12 del D.Lgs. 163/2006, al concorrente che avrà ottenuto il punteggio più elevato successivamente alla predisposizione della tabella di comparazione tecnica ed economica. Quindi si continuerà secondo quanto stabilito dagli art. 11 e 48 del D.Lgs.163/2006. L Amministrazione procede quindi alla verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, idoneità professionale, e qualificazione previsti dagli artt. 38, 39, 41 e 42 del Dlgs n 163 e dalle altre disposizioni di legge e regolamentari. Nel caso che tale verifica non dia esito positivo l Amministrazione procede alla conseguente eventuale nuova provvisoria aggiudicazione, oppure a dichiarare deserta la gara. L aggiudicazione definitiva avverrà previa approvazione dell aggiudicazione provvisoria ai sensi dell articolo 12, comma 1 del D.lgs. 163/

8 La stipulazione del contratto è, comunque, subordinata al positivo esito dei controlli effettuati sulle autocertificazioni rese in sede di gara ed alla costituzione, da parte dell aggiudicatario, della cauzione definitiva ai sensi dell art. 113 del D.Lgs. 163/06. Qualora la Stazione Appaltante ne ravvisi inderogabile e motivata necessità potrà essere richiesto l immediato inizio del servizio anche nelle more dei controlli di cui all art. 48 del D.Lgs. n. 163/2006, salva risoluzione immediata del contratto e risarcimento del danno nel caso in cui tali controlli non sortiscano esito positivo. Controversie Per ogni controversia relativa al presente appalto è competente il Foro di Milano. Informativa D.Lgs. 196/2003 In ottemperanza al D.Lgs. 196/2003, i dati raccolti saranno utilizzati al solo fine dell espletamento della gara d appalto di cui al presente Disciplinare. Nelle forme previste dal citato Decreto legislativo verrà effettuato il trattamento dei dati e potranno essere esercitati i diritti riconosciuti all interessato. Modifica della denominazione dell Impresa L Impresa aggiudicataria, in caso di cambio di denominazione, ovvero in caso di trasformazione, fusione od incorporazione di società, dovrà documentare, mediante produzione di copia conforme dell atto notarile, tale cambiamento. Broker Il Comune di Rho ha conferito incarico di brokeraggio assicurativo a Marsh S.p.A incaricato ai sensi dell art. 109 D. Lgs. 209/2005. La remunerazione del broker è a carico della Compagnia aggiudicataria nella misura dell 10% sul premio imponibile. Tale remunerazione è parte dell aliquota riconosciuta dalla Compagnia alla propria rete di vendita diretta e non potrà quindi, in ogni caso, rappresentare un costo aggiuntivo per l Amministrazione aggiudicatrice. Informazioni complementari Le imprese concorrenti potranno richiedere chiarimenti in forma scritta, tramite fax al n oppure a mezzo . L amministrazione fornirà pubblicamente, attraverso la pubblicazione sul proprio sito internet ( fino a 6 giorni prima del termine di scadenza della gara, i chiarimenti richiesti omettendo ogni indicazione in ordine all impresa richiedente. Responsabile del procedimento Ai sensi dell art. 10 del D. Lgs. 163/2006, il Responsabile del procedimento è la sig.a Emilia Ravelli. Il Responsabile Area Dott. Vittorio Dell Acqua 8