CHE COS È LA FONDAZIONE F O N D A Z I O N E E N A S A R C O

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1 CHE COS È LA FONDAZIONE F O N D A Z I O N E E N A S A R C O AGENTI E RAPPRESENTANTI DI COMMERCIO

2 La Fondazione Enasarco è la Cassa di previdenza integrativa per gli agenti, i rappresentanti di commercio e i consulenti finanziari. BREVE STORIA Il 25 maggio 1935 fu sottoscritto il primo Accordo Economico Collettivo in materia di agenzia, tra le confederazioni fasciste degli industriali e dei commercianti e la federazione nazionale fascista degli agenti e rappresentanti di commercio. Appena tre anni dopo, con l accordo del 30 giugno 1938, gli agenti, di concerto con le rappresentanze delle imprese preponenti, istituirono anche un trattamento di previdenza a favore degli agenti e rappresentanti ( ) mediante il versamento da parte delle ditte di un contributo del 3% sulle provvigioni liquidate all agente o rappresentante e da un pari contributo a carico dell agente o rappresentante ( ). Per gestire questa tutela previdenziale, con Regio Decreto n. 1305, del 6 giugno 1939, fu istituito l Enasarco (all epoca Enfasarco), quale ente gestore della prima - e per molto tempo unica - tutela previdenziale per gli agenti e rappresentanti (la gestione commercianti dell Istituto Nazionale Previdenza Sociale, Inps, è di quasi trent anni dopo). Dopo la parentesi bellica vennero stipulati gli Accordi Economici Collettivi del giugno 1956 (per il settore industria) e del 13 ottobre 1958 (per il commercio). Tali accordi diedero nuovo impulso alla tutela previdenziale del settore, determinando la nascita del Fondo Previdenza, del Fondo Assistenza e del Fondo per l Indennità Risoluzione Rapporto (Firr) ciascuno con proprie caratteristiche e distinte finalità. Un esperienza così ricca, per originalità e dinamismo, non poteva andare dispersa perciò, quando la legge n. 613, del 22 luglio 1966 istituì presso l Inps l assicurazione generale obbligatoria per gli esercenti attività commerciali, l art. 38 della stessa legge riconobbe natura integrativa alla previdenza Enasarco (con largo anticipo sulle future evoluzioni della previdenza sociale), riservata esclusivamente alla categoria degli agenti e rappresentanti. Con la legge n. 12 del 2 febbraio 1973, l Enasarco fece un ulteriore salto di qualità in termini di riconoscimento della natura integrativa obbligatoria della sua previdenza e della gestione del Firr per tutti coloro che esercitano l attività di agenzia e rappresentanza (ai sensi degli articoli 1742 e 1752 del Codice civile). La previdenza Enasarco è rimasta sostanzialmente immutata per oltre venti anni, anche quando l intero panorama previdenziale europeo iniziava a dimostrare l insostenibilità pratica dei modelli previdenziali a ripartizione. Considerato ciò, il Consiglio di Amministrazione dell Enasarco, sulla base delle indicazioni offerte dalle Parti sociali rappresentative degli agenti e delle imprese proponenti, ha colto l opportunità, offerta dal D.lgs n.509 del 30 giugno 1994 agli enti gestori di forme obbligatorie di previdenza, di trasformare l Ente in persona giuridica di diritto privato con conseguente attribuzione allo stesso di ampia autonomia gestionale e regolamentare. Pertanto, con delibera del CdA del 27 novembre 1996, approvata dai Ministeri Vigilanti in data 16 giugno 1997, l Ente pubblico si è trasformato nell attuale Fondazione Enasarco di diritto privato. È iniziata così una nuova fase della storia della Cassa che vede l Enasarco ancora in prima linea nel servizio alla categoria. 2

3 EVOLUZIONE STORICA DELLA PREVIDENZA ENASARCO La previdenza Enasarco, nei quasi 80 anni trascorsi dalla nascita, si è evoluta profondamente. L Accordo Economico Collettivo del 1938 concepiva la tutela previdenziale Enasarco sostanzialmente quale garanzia per l agente di effettiva percezione delle somme accantonate a titolo di indennità di risoluzione del rapporto. Tali somme infatti, attraverso l accantonamento presso l Ente, erano poste al riparo da ogni rischio di fallimento o insolvenza dell impresa preponente cosicché l agente potesse con esse fronteggiare l eventuale stato di bisogno derivante dalla fine del rapporto contrattuale. L Ente a sua volta provvedeva alla capitalizzazione di questi accantonamenti dapprima mediante l accensione di polizze presso l Istituto Nazionale delle Assicurazioni e dal 1951 mediante gestione diretta. Con gli Accordi Economici Collettivi del 1956 e del 1958 si giunse, invece, alla nascita e distinzione del Fondo Previdenza rispetto al Firr. Il Fondo Previdenza era destinato all erogazione di una vera e propria prestazione previdenziale. Questa era costituita dalla capitalizzazione dei contributi accantonati sui conti individuali degli agenti, liquidabili sotto forma di rendita vitalizia nei casi di invalidità, premorienza o al raggiungimento del 60 anno di età del titolare (pensione di vecchiaia). Restava ferma l ipotesi, del tutto residuale, di liquidazione in capitale in presenza di determinate condizioni. Il Firr conservava invece, con nuove modalità, la funzione di tutela dell indennità spettante agli agenti all atto della cessazione del rapporto di agenzia dal rischio dell insolvenza dell impresa preponente. L articolo 29 della legge 22 luglio 1966 n.613, come detto, ha successivamente trasformato la previdenza Enasarco rendendola integrativa dell assicurazione generale obbligatoria per gli esercenti attività commerciali, introdotta con la medesima normativa. Con l entrata in vigore della legge n.12/1973, vi è stata una profonda trasformazione del sistema previdenziale Enasarco che ha assunto i connotati dei sistemi previdenziali a ripartizione (nei quali la generazione in attività sostiene l onere previdenziale della generazione pensionata), pur mantenendo alcuni elementi spuri derivanti dall originario sistema a capitalizzazione. Infine, ulteriori e importanti cambiamenti si sono verificati dopo la trasformazione dell Ente in Fondazione di diritto privato attraverso le importanti modifiche al primo Regolamento delle attività istituzionali intervenute nel 1998 e successivamente nel 03. Tali modifiche sono state determinate dalla necessità di uniformare la previdenza integrativa degli agenti ai principi previdenziali generali dettati dalla legge n.335 dell 8 agosto 1995, nonché di porre rimedio agli squilibri economici derivanti dalla disciplina previdenziale della legge n.12/1973, rimasta in vigore per 25 anni sebbene economicamente insostenibile nel lungo periodo. Il Regolamento delle attività istituzionali in vigore dall 1 gennaio 04 ha determinato così il definitivo passaggio dal precedente sistema retributivo all attuale sistema contributivo nel rispetto del principio del pro-rata per le anzianità contributive già maturate. Il risultato ottenuto è una riforma che soddisfa dunque due esigenze: garantire la sostenibilità dei conti della Cassa nel lungo periodo, mantenere livelli adeguati alle pensioni integrative. 3

4 Gli ultimi giorni del 11 sono stati fortemente scanditi dalle scelte nette compiute, soprattutto in ambito economico, dal Governo Monti. L articolo 24 comma 24 del decreto legge Salva Italia (convertito in legge n. 214/11) ha previsto per gli enti previdenziali l obbligo di adottare provvedimenti per assicurare la sostenibilità finanziaria a cinquant anni. Nel corso del 12 una delle priorità per la Fondazione Enasarco è diventata, quindi, quella di tutelare gli iscritti e garantire la propria sostenibilità finanziaria. Il 1 gennaio 12 è entrato in vigore un nuovo Regolamento delle attività istituzionali, per la necessità di assicurare la stabilità di lungo periodo della gestione previdenziale. La riforma aveva l obiettivo di intervenire sull aumento delle entrate contributive e sul contenimento della spesa. Questo nuovo assetto regolamentare, approvato dal CdA della Fondazione tra il 10 e il 11, ha subito però ulteriori modifiche a seguito della riforma sulle pensioni presentata dal Ministro del lavoro e delle politiche sociali Fornero, che ha ridefinito la soglia dell età pensionabile e l applicazione del sistema contributivo pro-rata. Questi ulteriori interventi normativi hanno avuto come obiettivo nel lungo periodo quello di garantire l erogazione delle pensioni attuali e di quelle future, nonché di tutte le altre prestazioni che la Fondazione eroga. Il progetto di rinnovamento è stato riconosciuto dalle stesse autorità di vigilanza. Nel novembre 12 infatti i Ministeri vigilanti hanno approvato il Bilancio Tecnico, riconoscendo l equilibrio e la sostenibilità di Enasarco per i prossimi 50 anni. COSTITUZIONE E SCOPI DELLA FONDAZIONE La Fondazione Enasarco provvede, senza fini di lucro, alla previdenza integrativa, all assistenza e all istruzione professionale degli agenti e dei rappresentanti di commercio, oltre all espletamento di tutte quelle attività individuate dalla contrattazione collettiva nazionale, in quanto connesse allo svolgimento del rapporto di agenzia e conformi ai suoi scopi istituzionali. Gli scopi istituzionali della previdenza gestita dalla Fondazione Enasarco, sono tuttora enunciati dalla legge 12 del 2 febbraio 1973 (art. 2) e riprodotti al comma 1 dello Statuto con contenuto sostanzialmente identico, anche alla luce di quanto disposto dall art. 1, comma 3, del decreto legislativo n. 509 del 30 giugno 1994, il quale ha previsto che gli enti previdenziali privatizzati continuino a svolgere le attività previdenziali e assistenziali in atto riconosciute a favore delle categorie di lavoratori e professionisti per le quali sono stati originariamente istituiti, ferma restando la obbligatorietà della iscrizione e della contribuzione. La stessa legge 12/1973 individua l ambito di applicazione della previdenza Enasarco in relazione ai soggetti qualificabili come agenti ( ) di cui agli articoli 1742 e 1752 del Codice civile. La riforma dello Statuto ha determinato una tappa fondamentale per la storia recente della Fondazione. Il documento è stato approvato dal CdA il 9 ottobre 14 ed è ispirato da tre criteri-guida essenziali. Il primo è quello del passaggio dalla formula della designazione dei componenti del CdA, affidata alle Parti sociali, all elezione diretta degli amministratori da parte degli iscritti in attività attraverso l assemblea dei delegati. Il secondo criterio-guida concerne la definizione, rigorosa e puntuale, dei requisiti di professionalità, competenza e onorabilità dei membri dell Assemblea, del CdA e del Collegio sindacale. Il terzo criterio si 4

5 rivolge al delicato ambito della gestione degli investimenti e del patrimonio. I riferimenti statutari in materia ribadiscono e rafforzano gli sforzi compiuti dalla Fondazione nel senso di assicurare la massima trasparenza nella gestione attraverso l adozione di buone pratiche di condotta. Proprio il 16 ha segnato un passo storico nel processo di cambiamento perseguito dalla Fondazione Enasarco. Questo punto di svolta epocale è avvenuto ad aprile, quando agenti e ditte mandanti hanno eletto per la prima volta i propri rappresentanti all Assemblea dei delegati. Il 14 giugno il CdA ha poi eletto all unanimità il presidente Gianroberto Costa. CONTRIBUTI Sono iscritti alla Fondazione Enasarco gli agenti e rappresentanti di commercio che operino individualmente o in forma associata. Le prestazioni previdenziali sono finanziate con i contributi dovuti nella misura del 16,50% (dall 1/01/19) delle somme spettanti all agente, a qualsiasi titolo, in virtù del contratto di agenzia, nei limiti di un massimale e un minimale annui, differenziati fra agenti monoman-datari e plurimandatari. Il contributo del 16,50%, per metà a carico dell agente e per metà del preponente, è destinato per il 13,50% al conto previdenziale individuale e per il restante 3% alla solidarietà di categoria. Gli agenti che abbiano cessato, temporaneamente o definitivamente, l attività per qualsiasi causa possono chiedere di essere ammessi alla prosecuzione volontaria del versamento, che in questo caso è totalmente a carico dell agente e che è subordinata alla sussistenza dei requisiti previsti dal Regolamento in vigore. CONTRIBUZIONE E REGISTRAZIONE ONLINE Dal 04 il versamento dei contributi avviene tramite una distinta online e il relativo pagamento è tramite addebito automatico sul conto corrente bancario (Sepa) o bollettino precompilato (Mav). Tale sistema presenta numerosi vantaggi quali la semplificazione di tutti gli adempimenti a carico delle ditte, l eliminazione degli errori legati alla compilazione della distinta cartacea e al calcolo manuale del contributo, la possibilità per ditte e agenti di avere in qualunque momento la propria posizione anagrafica e contributiva aggiornata e di disporre di un canale di comunicazione più diretto. Dal 09, inoltre, è disponibile una procedura denominata Grandi ditte online riservata alle aziende con oltre 100 contratti di agenzia attivi. Essa permette di gestire interamente sul web il calcolo e il pagamento del contributo garantendo la correttezza, oltre che del medesimo calcolo, dei dati trasmessi e soprattutto la possibilità di disporre di uno storico delle informazioni inviate e confermate. 5

6 La Fondazione è stata una delle prime casse di previdenza ad avviare tale processo di digitalizzazione prevedendo per ogni iscritto la possibilità di aggiornare i propri dati, compilare le distinte, monitorare lo stato di avanzamento delle domande inoltrate attraverso il meccanismo della Registrazione online, evitando la fila agli sportelli, con un notevole risparmio di tempo. A partire dal 14 la Fondazione ha reso operativo un ulteriore servizio per i propri iscritti: l estratto conto online. Tale documento ha lo scopo di consentire alle ditte e agli agenti di verificare gli aggiornamenti e le movimentazioni contabili intervenute nel corso dell anno, sulla singola posizione contrattuale. ACCANTONAMENTI FIRR La Fondazione Enasarco provvede tutt oggi alla gestione delle somme maturate a favore degli agenti a titolo di indennità di risoluzione del rapporto. Tali importi sono accantonati su un apposito Fondo (Firr) e sono a totale carico dell impresa preponente. Alla cessazione del rapporto sono liquidati agli agenti, incrementati degli interessi maturati sulla base del rendimento reso dalla gestione del Fondo, al netto dei costi della polizza assicurativa e delle ritenute fiscali, che la Fondazione sottoscrive periodicamente in favore di tutti gli agenti di commercio in attività (circa ) per il rischio infortuni e malattie nell esercizio della professione, così come previsto dagli Accordi Economici Collettivi. LIQUIDAZIONE DEL FIRR ONLINE I risultati raggiunti in termini di customer satisfaction con il sistema della contribuzione on line hanno confermato la bontà della strada dell informatizzazione. Dal 06, la Fondazione ha implementato il sistema di liquidazione Total Firr web. Attraverso questa procedura gli agenti e le ditte possono provvedere in tempo reale all aggiornamento dell anagrafica e alla liquidazione delle somme accantonate. A oggi il sistema di liquidazione online soddisfa la quasi totalità delle richieste che annualmente pervengono alla Fondazione. PRESTAZIONI EROGATE Prestazioni previdenziali Gli iscritti in possesso dei requisiti minimi previsti dal Regolamento delle attività istituzionali in vigore hanno diritto alla pensione di vecchiaia. Bisogna aver acquisito: copertura contributiva, età anagrafica quota prevista per l anno di riferimento La quota è data dalla somma tra l anzianità contributiva e quella anagrafica. 6

7 Sesso Anno di decorrenza Requisiti Quota Uomini Età minima Anzianità minima Quota Donne Età minima Anzianità minima Le prestazioni previdenziali erogate dalla Fondazione Enasarco sono: pensione di vecchiaia ordinaria, pensione di vecchiaia anticipata, pensione di invalidità, pensione di inabilità, pensione ai superstiti (reversibilità indiretta), rendita contributiva. Prestazioni previdenziali integrative La Fondazione, attraverso il Fondo Assistenza, eroga numerose prestazioni a sostegno della categoria. Gli iscritti in possesso di alcuni requisiti contributivi di base vi accedono sostanzialmente a titolo gratuito. In questo modo possono beneficiare di una gamma di prestazioni che, rispetto al panorama previdenziale italiano, è tra le più complete e che viene annualmente aggiornata e disciplinata dal Programma delle prestazioni integrative: polizza infortuni-malattie contributo per nascita o adozione contributo per maternità contributo per asili nido contributo per soggiorni estivi per bambini contributo per acquisto libri scolastici contributo per case di riposo contributo per figli disabili contributo per assistenza personale permanente contributo per spese funerarie premi studio premi per tesi di laurea Contributo per acquisto veicolo Contributo sanitario per agenti over 75 erogazioni straordinarie (per gravi difficoltà economiche individuali o diffuse, come per il recente terremoto in Italia centrale) Formazione e aggiornamento professionale. 7

8 GLI ORGANI ISTITUZIONALI Consiglio di Amministrazione Presidente Gianroberto Costa Vice presidente Giovanni Maggi Vice presidente Costante Dario Persiani Consigliere Brunetto Boco Consigliere Leonardo Catarci Consigliere Luca Gaburro Consigliere Antonino Marcianò Consigliere Antonello Marzolla Consigliere Luca Matrigiani Consigliere Alfonsino Mei Consigliere Francesco Milza Consigliere Alberto Petranzan Consigliere Pierangelo Raineri Consigliere Davide Ricci Consigliere Gianni Guido Triolo Collegio dei sindaci Presidente Giovanna Ceribelli Sindaco Oriana Calabresi Sindaco Angela Lupo Sindaco Massimo Palladino Sindaco Marco Valsecchi Direttore generale Carlo Bravi 8 Assemblea dei delegati Claudio Albonetti Fabio Antonini Bruno Bilucaglia Loretto Boggian Fabrizio Bussone Paolo Carra Giuseppe Carriero Pier Franco Casadio Mirco Ceotto Giancarlo Vincenzo Coccia Martino Colella Giuseppe Coppola Manfredo Cornaro Raffaella Corsetti Pietro Livio dalla Vecchia Franco Damiani Assunta De Cillis Patrizia De Luise Luigi De Mitri Pugno Riccardo Di Fausto Francesca Di Girolamo Giovanni Di Pietro Luigi Doppietto Francesco Fantazzini Fabrizio Forastieri Alberto Forti Antonio Fricano Eugenio Gattolin Amedeo Gismondi Marcello Gozzi Marcello Gribaldo Nico Gronchi Franco Iemmalo Danilo Lelli Roberto Lodi Luigi Lupi Maria Simonetta Maffizzoli Manlio Marucci Roberto Manzoni Giovanna Antonella Mavellia Giovanni Montato Vittorio Mori Paolo Murenu Mario Nicolai Raffaele Nicoletti Rita Notarstefano Tullio Nunzi Maurizio Ottolini Alberto Palella Marcella Panucci Silvio Perciballi Massimiliano Polacco Ciro Sinatra Giuseppe Stefanini Rodolfo Stropeni Osvaldo Trancalini Carlo Trevisan Dario Zanatta Andrea Zanchetta Roberto Zellini