NUMERO DI REGISTRO SEDUTA DEL settembre 2016 Immediatamente Eseguibile

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1 Estratto del verbale della seduta della Giunta Comunale NUMERO DI REGISTRO SEDUTA DEL settembre 2016 Immediatamente Eseguibile Oggetto : Non adesione alla proposta di realizzazione in concessione, ai sensi dell'art. 183, comma 15 del D.lgs n. 50/2016, per la concessione del servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione con la predisposizione degli stessi ai servizi di "Smart Cities" nonchè servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti semaforici nel Comune di Cremona. Il giorno 28 settembre 2016 in Cremona, con l osservanza delle formalità prescritte dalla vigente normativa, si è riunita la Giunta Comunale composta dai Signori: Galimberti Prof. Gianluca Ruggeri Dott.ssa Maura Manzi Sig. Maurizio Manfredini Dott.ssa Barbara Viola Dott.ssa Rosita Virgilio Sig. Leonardo Manfredini Ing. Alessia Platè Dott. Mauro Sindaco Vice Sindaco Assenti Con la partecipazione del Signor Segretario Generale CRISCUOLO avv. PASQUALE Relatore il Signor MANFREDINI ing. ALESSIA

2 LA GIUNTA COMUNALE A conclusione del percorso istruttorio, acquisiti i pareri di competenza espressi ai sensi dell art. 49 del D. Lgs. 267/2000 dal Direttore del Settore Lavori Pubblici e Mobilità Urbana e dal Direttore del Settore Economico Finanziario Entrate che si allegano alla presente deliberazione quali parti integranti, la Giunta Comunale, sentito il relatore e con voto unanime favorevole dei presenti espresso nei modi di legge, ha deciso di: DECISIONE Non aderire, ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dal combinato disposto degli artt. 179, c. 3 e 183 comma 15 del D.Lgs 50/2016 (finanza di progetto), alla proposta avanzata da A2A spa, relativa alla concessione del servizio di efficientamento, adeguamento e gestione degli impianti di illuminazione pubblica della città, costituita dai seguenti documenti: progetto di fattibilità composto da elaborati tecnici bozza di convenzione piano economico finanziario asseverato Dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile (vedi nota normativa). MOTIVAZIONI Con nota in atti del 6 luglio 2016, pervenuta al protocollo generale al n , la società A2A spa, con sede in Milano, ha presentato una proposta ai sensi del combinato disposto di cui agli artt. 179 c. 3 e 183 c.15 del D. Lgs. n. 50/2016 (finanza di progetto), relativa alla concessione del servizio di efficientamento, adeguamento e gestione degli impianti di pubblica illuminazione sita nel territorio del Comune di Cremona e lavori di ristrutturazione e riqualificazione ed efficientamento. Tale proposta risulta composta da : progetto di fattibilità bozza di convenzione piano economico finanziario asseverato fideiussione ai sensi del D.Lgs 50/2016 La proposta inizialmente presentata prevedeva in sintesi: una proposta gestionale per un periodo di complessivi anni 20; un Piano Economico Finanziario composto per tutto il periodo di durata della concessione, comprendente costi presunti di investimenti scaglionati nei primi 10 anni, acquisto energia elettrica e gestione ordinaria a fronte di un contributo annuo presunto a carico del Comune di Cremona, ai fini dell'equilibrio economico finanziario della gestione (contributo pubblico ex artt comma 2 - e 180 comma 6 del D. Lgs 50/2016) ritenuto eccessivamente oneroso; Considerato: - che l impianto di illuminazione pubblica necessita, a causa del tempo e dell'usura a cui sono stati sottoposti, di importanti lavori di riqualificazione/manutenzione straordinaria, pena il progressivo decadere delle condizioni generali di operatività, con grave danno per la pubblica fruizione e di interventi di efficientamento energetico atti a garantire nel tempo il massimo risparmio possibile sui costi di gestione, attraverso l applicazione di nuove tecnologie a led - che per l'amministrazione Comunale risulta molto complesso, per motivi di priorità nella destinazione delle disponibilità finanziarie, realizzare gli interventi di cui sopra nei termini

3 imposti dalla normativa e richiesti per una regolare ed efficiente gestione degli impianti medesimi; - che la proposta così formulata è stata trasmessa ai consulenti affiancati all Amministrazione in forza del contributo Cariplo 100 Comuni efficienti e rinnovabili, ottenuto dal Comune di Cremona per la gestione delle procedure di affidamento per l efficientamento della Pubblica Illuminazione; - che la proposta formulata è stata altresì trasmessa al gruppo di lavoro all uopo individuato dall Amministrazione Comunale per l analisi compiuta della proposta stessa; - che, a seguito di quanto sopra, il gruppo di lavoro, raccogliendo i contributi emersi, ha formulato - nella seduta del 16 settembre 2016 e del 22 settembre una serie osservazioni, finalizzate ad una miglior comprensione della Proposta, e alcune richieste finalizzate ad una rivisitazione/miglioramento della Proposta, con l'obiettivo ultimo di contenere gli impatti economico-finanziari della Proposta stessa - che A2A spa ha riscontrato a tali richieste con note del 15 settembre 2016 e successivamente a seguito di ulteriori integrazioni con mail del 22 settembre, confermando la disponibilità all accoglimento parziale delle modifiche e delle integrazioni richieste pur riducendo il Rendimento atteso, non venivano risolte alcune problematiche ritenute sostanziali per l Amministrazione quali: - la difficoltà del Proponente a rivedere alcune componenti di costo al fine di rimodulare il canone annuo richiesto (costi di manutenzione, fornitura ed alcuni investimenti sia nel quantum, che nel tempo) - la mancanza di chiarezza circa la confrontabilità con i parametri Consip; - la rideterminazione dei termini di equilibrio così come enunciati nell ambito della convenzione proposta; - la verifica di sostenibilità di un canone annuo rispetto al bilancio attuale, canone in ogni caso ritenuto oneroso soprattutto alla luce della prospettiva di riduzione dei costi di fornitura di energia elettrica e di manutenzione; - la durata ventennale della concessione non adeguatamente motivata. Considerato: che la Proposta di gestione e di investimenti non appare quindi strutturata ed adeguata alle esigenze poste dall Amministrazione Che la proposta determina un impatto economico-finanziario sulla determinazione dei bilanci dei futuri 20 anni, tali da condizionare i contenuti, oltre le aspettative individuate dall Amministrazione Valutato infine che, per il complesso delle considerazioni sopra riportate, la proposta in oggetto è tale da non risultare a fondo coerente con le esigenze dell'amministrazione comunale e non presenta tutti quei requisiti di interesse pubblico e di fattibilità per una siffatta iniziativa. Si propone quindi di non aderire alla proposta così come presentata, di esaminare condizioni migliorative e di valutare anche strumenti alternativi di realizzazione. EFFETTI E MODALITÀ DI ATTUAZIONE Non procedere all inserimento di detta proposta/progetto negli strumenti di programmazione dell Ente secondo quanto previsto dal citato art. 183 comma 15 e alla conseguente approvazione da parte dei competenti organi. Dare mandato ai settori competenti di porre in essere tutto quanto necessario per dare attuazione alle previsioni di cui al presente atto Mandare copia del presente provvedimento ai Settori Economico Finanziario Entrate, Lavori

4 Pubblici e Mobilità, nonché ai Servizi Avvocatura e Programmazione Lavori Pubblici per quanto di rispettiva competenza.

5 NOTE PERCORSO ISTRUTTORIO Relazione del sig. Dirigente del Settore Lavori Pubblici e Mobilità urbana P.G /16 Relazione del dirigente del settore Economico-Finanziario-Entrate P.G /16 Relazione del dirigente del Settore Centrale Unica Acquisti Avvocatura-Contratti-Patrimonio P.G.58002/16 Relazione trasmessa da Anci Lombardia P.G.57970/16 Proposta iniziale A2A spa P.G PEC del 12 settembre 2016 P.G Risposta del 15 settembre 2016 da parte di A2A spa Pec ad A2A spa del 19 settembre 2016 P.G Risposta A2A in data 22 settembre 2016 NORMATIVA Articoli 165 c. 2, 179 c. 3, 180 c.6 e 183 c. 15 DLgs. 50/2016 D.Lgs. 267/2000 art. 134, comma 4 riguardante l'immediata eseguibilità delle deliberazioni.

6 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Non adesione alla proposta di realizzazione in concessione, ai sensi dell'art. 183, comma 15 del D.lgs n. 50/2016, per la concessione del servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione con la predisposizione degli stessi ai servizi di "Smart Cities" nonchè servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti semaforici nel Comune di Cremona. Num. proposta: 2584/2016 PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 FAVOREVOLE Cremona, lì 28 settembre 2016 IL DIRETTORE DEL Settore Lavori Pubblici e Mobilità Urbana PAGLIARINI ing. MARCO Firmato digitalmente da PAGLIARINI ing. MARCO

7 FOGLIO PARERI RELATIVO ALLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CON OGGETTO: Non adesione alla proposta di realizzazione in concessione, ai sensi dell'art. 183, comma 15 del D.lgs n. 50/2016, per la concessione del servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione con la predisposizione degli stessi ai servizi di "Smart Cities" nonchè servizio di gestione, manutenzione e riqualificazione degli impianti semaforici nel Comune di Cremona. Num. proposta: 2584/2016 PARERE DI REGOLARITA CONTABILE Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000 NON DOVUTO (in quanto la proposta non comporta impegno di spesa e diminuzione di entrata) Cremona,lì 28 settembre 2016 IL DIRETTORE DEL SETTORE ECONOMICO FINANZIARIO - ENTRATE Viani dott. Paolo Firmato digitalmente da Paolo Viani

8 Letto approvato e sottoscritto. IL PRESIDENTE (Prof. Gianluca Galimberti) IL SEGRETARIO GENERALE VERBALIZZANTE (Avv. Pasquale Criscuolo) Firmato digitalmente da Pasquale Criscuolo Firmato digitalmente da Gianluca Galimberti