Comune di Dueville PROVINCIA DI VICENZA

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1 Comune di Dueville PROVINCIA DI VICENZA Servizio Urbanistica - Ufficio di piano Prot. nr. 301 N. Registro Cronologico 2015/00721 COPIA Determinazione n. 2015/51/0013 del 28/12/2015 Oggetto: URBANISTICA: DETERMINAZIONE A CONTRARRE E CONTESTUALE AFFIDAMENTO DIRETTO DI UN INCARICO PROFESSIONALE PER LA DEFINIZIONE DEI CRITERI GENERALI PER LA VALUTAZIONE DEL BENEFICIO PUBBLICO E LA DETERMINAZIONE DEL PLUSVALORE DERIVANTE DA SPECIFICHE VARIANTI PER L INSEDIAMENTO DI ATTIVITÀ COMMERCIALI. 1

2 IL RESPONSABILE DEL SETTORE 5 Urbanistica - Ufficio di piano Visto il decreto sindacale n di prot. in data , con il quale sono stati nominati i responsabili di settore; PREMESSO: - CHE il vigente strumento urbanistico del Comune di Dueville è costituito dal Piano di Assetto del Territorio (PAT), pubblicato sul B.U.R. della Regione Veneto n. 99 del 30/11/2012, dal Piano degli Interventi (P.I.), approvato con deliberazione di Consiglio comunale n. 69 del 29/10/2013, e dalla Variante n.1 al P.I., approvata con deliberazione di Consiglio comunale n. 15 del 10/04/2014; - CHE l Amministrazione comunale ha provveduto ad un primo riordino e modifica dei criteri per l insediamento delle attività commerciali, al fine di individuare le modalità di insediamento delle medie e grandi strutture di vendita e dei parchi commerciali, mediante l adozione e l approvazione di apposite varianti per la modifica delle norme tecniche di attuazione dello strumento urbanistico e dei criteri commerciali, rispettivamente con deliberazione di Consiglio comunale n. 7 del 28/02/2012 avente ad oggetto: Approvazione di una Variante parziale al Piano Regolatore Generale del Comune recante modificazioni e integrazioni degli articoli 22, 23 e 59 delle Norme Tecniche di Attuazione, e con deliberazione di Consiglio comunale n. 8 del 28/02/2012 avente ad oggetto: Criteri per l insediamento delle attività commerciali: Modifiche ed integrazioni all art. 3, punto 3, lettera a) delle relative Norme di Attuazione ; - CHE, in seguito, con deliberazione di Consiglio Comunale n. 27 del 16/05/2014 è stata approvata un ulteriore variante alle Norme Tecniche Operative del P.I. recante modificazioni e integrazioni degli articoli 24, 25 e 62, con specifico riferimento all insediamento di attività commerciali nel settore alimentare e non alimentare; RICHIAMATO l art. 4, comma 3, della L.R. 28 dicembre 2012 n. 50, modificato dall art. 17 della L.R. 32/2013: Gli enti territoriali competenti adeguano gli strumenti urbanistici e territoriali al regolamento regionale di cui al comma 1 entro e non oltre un anno dalla data della sua pubblicazione. Fatto salvo quanto previsto dall articolo 26, dalla data di entrata in vigore della presente legge e sino a tale adeguamento, non è consentita l individuazione di nuove aree o l ampliamento di aree esistenti con destinazione commerciale per grandi strutture di vendita e per medie strutture con superficie di vendita superiore a metri quadrati e non può essere rilasciata l autorizzazione commerciale in presenza di una variante approvata in violazione del presente divieto. ; RICHIAMATO, inoltre, il Regolamento regionale n. 1 del 21/06/2013, di attuazione della normativa commerciale, in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul BUR n. 53 del 25/06/2013; ATTESO, pertanto, che, al fine di rendere operativo lo sviluppo del sistema commerciale, la Giunta Regionale ha stabilito con il citato Regolamento (art. 2, comma 6) che i Comuni dovranno individuare, con apposito provvedimento, il proprio centro urbano avente le caratteristiche di cui all articolo 3, comma 1, lettera m) della citata legge regionale, nonchè le aree degradate da riqualificare, allo scopo di stabilire quali potranno essere le aree per l insediamento delle medie e grandi strutture di vendita e le caratteristiche che queste dovranno assumere in funzione della localizzazione territoriale prevista; ATTESO che, per l adeguamento previsto dalla L.R. 50/2012 e per la predisposizione della documentazione relativa al citato bando, è necessario procedere secondo le seguenti fasi: 1. Ridefinizione del perimetro del centro abitato; 2. Definizione del perimetro del centro urbano (art. 3 L.R. 50/12); 3. Predisposizione del bando per l individuazione delle aree o strutture dismesse e degradate (art. 2 del Regolamento regionale n. 1/2013) e delle schede urbanistiche relative; 2

3 4. Definizione dei criteri per l insediamento di attività commerciali con superficie di vendita superiore a 1500 mq; 5. Definizione dei criteri per il reperimento delle aree a standard e per la stipula degli accordi e convenzioni; DATO ATTO che con determinazione comunale n. 688 del 21/11/2014 è stato affidato l incarico all Arch. Marisa Fantin dello studio tecnico Archistudio di Marisa Fantin e Irene Pangrazi architetti associati, per l adeguamento del P.I. (Piano degli Interventi) del Comune di Dueville alla L.R. 28 dicembre 2012 n. 50; DATO ATTO che il nuovo perimetro del Centro Abitato è in corso di approvazione definitiva; DATO ATTO che, a seguito della pubblicazione dell apposito bando per proposte di individuazione di aree dimesse o degradate da riqualificare ai sensi della legge regionale per lo sviluppo del sistema commerciale n. 50 del 28/12/2012 e relativo regolamento di attuazione approvato con D.G.R.V. n del 18/06/2013, sono pervenute n. 3 proposte rispettivamente in data 05/03/2015, n. prot. 4407, in data 25/03/2015, n. prot. 5607; DATO ATTO che nel corso dell elaborazione della specifica variante adeguativa alla L.R. 50/2012 e in seguito alle istanze di trasformazione pervenute, si ritiene necessario determinare i criteri generali per la stima del beneficio pubblico nell'ambito di accordi pubblico-privati ai sensi dell art. 6 della L.R. 11/2004 e per interventi di interesse pubblico da realizzare ai sensi degli artt. 14 e 16, comma 4 lettera D Ter, del DPR 380/01, nonché la stima dell impatto economico determinato dalla variazione degli strumenti urbanistici su aree a destinazione commerciale in relazione alle superfici di vendita e pertanto oggetto di valutazione puntuale finalizzata alla determinazione del plusvalore generato dalle modifiche allo strumento urbanistico e alla quantificazione del beneficio pubblico derivante dalla conseguente ripartizione di tale plusvalore tra il soggetto pubblico e il soggetto privato secondo le modalità stabilite dall Amministrazione Comunale e nelle more della legislazione vigente; RITENUTO, pertanto, di affidare l incarico ad una figura di specifica professionalità ed esperienza nel campo dell estimo, della valutazione di piani e progetti complessi e di atti di pianificazione con riferimento a specifici aspetti commerciali; VERIFICATA l impossibilità di procedere all incarico attingendo alle professionalità interne all Ente, in quanto impegnate in altre mansioni ordinarie; RITENUTO, perciò, di attivare la procedura per l affidamento dell incarico professionale per la definizione dei criteri generali per la valutazione del beneficio pubblico e la determinazione del plusvalore derivante da specifiche varianti per l insediamento di attività commerciali; VISTI l art. 192 del D.lgs , n. 267, l art. 11, comma 2, del D.lgs , n. 163 e l art. 3 del Regolamento per la disciplina dei contratti, che prescrivono l adozione di apposita preventiva determinazione per la stipulazione del contratto; CONSIDERATO che: - con l affidamento dell incarico e il conseguente contratto si intende provvedere alla predisposizione della documentazione necessaria all adeguamento degli strumenti urbanistici alla L.R. 50/2012 con particolare riferimento alla definizione dei criteri generali per la stima del beneficio pubblico nell'ambito di accordi pubblico-privati ai sensi dell art. 6 della L.R. 11/2004 e per interventi di interesse pubblico da realizzare ai sensi degli artt. 14 e 16, comma 4 lettera D Ter, del DPR 380/01, nonché la stima dell impatto economico determinato dalla variazione degli strumenti urbanistici su aree a destinazione commerciale in relazione alle superfici di vendita e pertanto oggetto di valutazione puntuale finalizzata alla determinazione del plusvalore generato dalle modifiche allo strumento urbanistico e alla quantificazione del beneficio pubblico derivante dalla conseguente ripartizione di tale plusvalore tra il soggetto pubblico e il soggetto privato secondo le modalità stabilite dall Amministrazione Comunale e nelle more della legislazione vigente; - il contratto sarà stipulato mediante scrittura privata, ai sensi dell art. 22, comma 3, lett. a), del Regolamento per la disciplina dei contratti; STABILITO CHE l affido dei lavori avverrà ai sensi dell art. 12 comma 1, del vigente Regolamento per i lavori, le forniture e i servizi in economia, che recita: ( ) l affidamento di 3

4 servizi e forniture il cui importo di spesa sia inferiore a ,00 è disposto nel rispetto dei principi di trasparenza ( ), a seguito di negoziazione diretta con soggetti in possesso di requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria ; ATTESO che la scelta del contraente è stata determinata a seguito di una indagine sulla congruità delle offerte di alcuni professionisti di provata esperienza e competenza sugli argomenti in oggetto e in particolare in data 17/12/2015 ( ), in data 22/12/2015, n. prot e in data 23/12/2014, n. prot , sono state acquisite agli atti n. 3 proposte da parte delle seguenti società professionali: - ARCHISTUDIO di Vicenza - MESA S.r.l. di Venezia - ARKA Associati di Venezia RITENUTA la proposta della società MESA S.r.l. adeguata, congrua e vantaggiosa per l Amministrazione, anche in considerazione della particolare esperienza e competenza in materia; CONSIDERATO che la spesa complessiva (oneri e IVA) ammonta ad ,80 ed è finanziata mediante imputazione al capitolo n (impegno iniziale n anno 2013, reimputato al n. 703 anno 2015); CONSIDERATO che, in applicazione del vigente Regolamento per la disciplina dei contratti, il relativo contratto conterrà le seguenti clausole essenziali: - Il professionista si impegna alla consegna degli elaborati definitivi nei tempi fissati dal disciplinare d incarico, pena l applicazione di una penale giornaliera di 50,00. In caso di ripetute mancanze, si procederà alla revoca del contratto; - Il pagamento avverrà su presentazione di regolare fattura, a conclusione delle fasi indicate nel disciplinare. La fattura sarà liquidata entro 30 giorni dal ricevimento della stessa. La medesima dovrà contenere il richiamo all intervento/capitolo del Bilancio su cui è stata impegnata la spesa, al numero dell impegno di spesa, al CIG e alla determinazione comunale di affidamento; - Il professionista è obbligato a rispettare le disposizioni in materia di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n. 136/2010; VISTO il vigente Regolamento per i lavori, le forniture e i servizi in economia, ed in particolare l art. 12, comma 1; PRESO ATTO dell assegnazione del seguente codice CIG: Z4E17C3B69; RICHIAMATE: - la deliberazione del Consiglio comunale n. 26 del 14/04/2015, con la quale è stato approvato il bilancio di previsione del 2015; - la deliberazione della Giunta comunale n. 59 del 23/04/2015, con la quale è stato approvato il PEG del 2015; DATO ATTO del rispetto del crono-programma dei pagamenti in conto capitale per il triennio , allegato alla citata deliberazione di Giunta comunale n. 59 del 23/04/2015 di approvazione del piano delle risorse finanziarie; VISTI l art. 183 del D.lgs , n. 267 e l art. 24 del Regolamento di contabilità, che disciplinano l impegno di spesa; VISTO l art. 27, comma 6, lett. ff), del Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi (d ora in poi ROUS), in merito alle competenze dei responsabili di settore sulla gestione del bilancio; DETERMINA 1) di procedere all assegnazione di un incarico professionale per la definizione dei criteri generali per la valutazione del beneficio pubblico e la determinazione del plusvalore derivante da specifiche varianti per l insediamento di attività commerciali, da articolare secondo le seguenti fasi: - valutazione generale dei criteri insediativi della variante adeguativa ai sensi della L.R. 50/2012; 4

5 - definizione dei criteri di stima del beneficio pubblico nell'ambito di accordipubblico-privati ai sensi dell art. 6 della L.R. 11/2004 e per interventi di interesse pubblico darealizzare ai sensi degli artt. 14 e 16, comma 4 lettera D Ter, del DPR 380/01; - stima dell impatto economico determinato dalla variazione degli strumenti urbanistici su aree a destinazione commerciale in relazione alle superfici di vendita e oggetto di valutazione puntuale finalizzata alla determinazione del plusvalore generato dalle modifiche allo strumento urbanistico e alla quantificazione del beneficio pubblico derivante dalla conseguente ripartizione di tale plusvalore tra il soggetto pubblico e il soggetto privato secondo le modalità stabilite dall Amministrazione Comunale e nelle more della legislazione vigente. 2) di affidare, come da premessa, l incarico professionale descritto al punto 1) alla società MESA S.r.l. (Amm. Arch. Bisulli Mirko) di Venezia; 3) di sub impegnare la spesa di ,80 a favore della società MESA S.r.l. (Amm. Arch. Bisulli Mirko), con sede a Venezia, Dorsoduro 1249, P.I , con imputazione al capitolo n (impegno iniziale n anno 2013, reimputato al n. 703 anno 2015), che presenta la necessaria disponibilità, come segue: ANNO DI IMPORTO CAPITOLO ANNO DI IMPUTAZIONE ESIGIBILITA , ) di dare atto che il contratto per la prestazione professionale in argomento sarà stipulato mediante scrittura privata (disciplinare d incarico), così come indicato nella premessa della presente determinazione; 5) di attestare che, oltre a quanto indicato nel dispositivo della presente determina, non vi sono altri riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio del Comune, ai sensi dell art. 49 del Tuel, d.lgs. 267/2000, come modificato dall art. 3 del d.l. 10/10/2012 n. 174; 6) di accertare che i pagamenti conseguenti al presente provvedimento sono compatibili con gli stanziamenti indicati nel Bilancio preventivo Peg e con i vincoli di finanza pubblica, ai sensi dell art. 9 del d.l. 01/07/2009 n. 78 convertito nella legge 03/08/2009 n. 102; 7) di trasmettere la presente determinazione al responsabile del servizio finanziario per l acquisizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 267/2000; 8) di disporre, ai sensi dell art. 37 del D.lgs. 33/2013, la pubblicazione nella sezione Amministrazione trasparente del sito istituzionale del Comune delle informazioni ivi previste; 9) di dare atto che la presente determinazione diventa esecutiva con l apposizione del visto di cui al precedente punto 2, ai sensi del combinato disposto del citato art. 151, comma 4, del D.lgs. 267/2000, dell art. 26, comma 3, del D.lgs. 33/2013, dell art. 24, comma 2, del Regolamento di contabilità e dell art. 29, comma 3, del ROUS. 28/12/2015 Il Responsabile del Settore 5 F.to Tiziano Salin Interv. Cod. C. Sp. Delib. Orig. Imp. EURO Ditte Num. Provv. Num. Defin C ,80 MESA s.r.l

6 Parere Favorevole per la regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi dell'art. 151 del Decreto Legislativo n 267/ /12/2015 Ragioniere Generale F.to Sergio De Munari 6

7 La Determina n 2015/00721 viene pubblicata, mediante affissione all'albo Pretorio, il giorno 11/01/2016 rimanendovi per 15 gg. consecutivi, ai sensi e per gli effetti dell'art. 124 del D. Lgs. 18/8/2000 n. 267, e cioè a tutto il 26/01/2016 IL MESSO COMUNALE F.to Tamara Monticello 7