Il fascicolo aziendale

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1 Il campo tiene banco

2 Indice Perché il fascicolo? A chi rivolgersi Il contenuto L aggiornamento I controlli

3 Perché il fascicolo? Ogni azienda che si presenta alla Pubblica Amministrazione per richiedere contributi, agevolazioni o certificazioni nell ambito dell agricoltura deve essere iscritta nella Anagrafe del Settore Primario.

4 Perché il fascicolo? L iscrizione all Anagrafe presuppone la costituzione del FASCICOLO AZIENDALE Il fascicolo è l'insieme CARTACEO ed ELETTRONICO delle informazioni e dei documenti relativi all azienda. Il fascicolo è UNICO per ogni azienda

5 Perché il fascicolo? Non è un aggravio per le aziende, al contrario... ha obiettivi di SEMPLIFICAZIONE e ARMONIZZAZIONE

6 Perché il fascicolo? I dati inseriti nel fascicolo, vengono richiamati in tutte le domande che presenta l azienda Non è necessario dichiararli di nuovo ogni volta, tranne quando cambiano

7 Perché il fascicolo? La gestione informatica dei dati permette inoltre di renderli disponibili anche ad altre Pubbliche Amministrazioni per le loro attività istruttorie

8 Perché il fascicolo? DPR 503/1999 Istituzione dell Anagrafe delle aziende agricole (...) 5. Le informazioni relative ai dati aziendali, (...) risultanti dal fascicolo aziendale, costituiscono la base di riferimento e di calcolo valida ai fini dei procedimenti istruttori in tutti i rapporti con la pubblica amministrazione centrale o locale in materia agroalimentare, forestale e della pesca, fatta comunque salva la facoltà di verifica e controllo dell'amministrazione stessa.

9 Cenni normativi DGR Veneto 4098 del 2005 Attribuzione all AVEPA della funzione di gestione dei fascicoli aziendali Normativa di riferimento per l Avepa: Linee guida per la costituzione del Fascicolo Aziendale e per l Anagrafe del settore primario: DGR Veneto 3758 del 26/11/2004 e successive modifiche ed integrazioni (in particolare Decreto 15 del 26/09/2006) Circolare Agea Coordinamento 210 del 20/04/2005 e successive modifiche ed integrazioni manuale del Fascicolo aziendale Decreto AVEPA n. 487 e 774 del 2008 Manuale per la gestione del Fascicolo aziendale

10 A chi rivolgersi? Centro Autorizzato di Assistenza Agricola (CAA) AVEPA Sportelli Unici per l Agricoltura (SUA)

11 A chi rivolgersi? Il Centro Autorizzato di Assistenza Agricola (CAA): raccoglie e conserva la documentazione; inserisce le informazioni nel sistema La stessa funzione viene svolta presso lo Sportello Unico Agricolo dell AVEPA, nel caso in cui l azienda non abbia dato mandato ad un CAA Il gestore del fascicolo svolge il suo compito nel rispetto del Codice in materia di protezione dei dati personali (d.lgs. n. 196/2003)

12 A chi rivolgersi? I CAA svolgono attività di assistenza agli agricoltori e possono essere istituiti dai seguenti soggetti: - organizzazioni professionali agricole maggiormente rappresentative o loro associazioni - associazioni dei produttori e dei lavoratori - associazioni di liberi professionisti - enti di patronato e di assistenza professionale

13 A chi rivolgersi? I CAA svolgono: - un servizio per conto dell'agricoltore (sulla base di specifico mandato scritto) - un servizio convenzionato e appositamente finanziato per conto dell'amministrazione (gestione fascicolo, ricevimento e primi controlli non discrezionali sulle istanze presentate dall azienda)

14 A chi rivolgersi? I CAA possono svolgere le seguenti attività: - tenere ed eventualmente conservare le scritture contabili - assistere l'imprenditore nella elaborazione delle dichiarazioni di coltivazione e di produzione, delle domande di ammissione a benefici comunitari, nazionali e regionali e controllare la regolarità formale delle dichiarazioni immettendone i relativi dati nei sistemi informativi resi disponibili dalle PA - interrogare le banche dati ai fini della consultazione dello stato di ciascuna pratica relativa ai propri associati

15 Come si compone il fascicolo Aspetto cartaceo : documentazione dichiarazioni sostitutive relative ai dati minimi previsti dalla normativa altre informazioni funzionali alle istanze da presentare La normativa indica quale sia la documentazione necessaria per ogni tipo di informazione

16 Come si compone il fascicolo Aspetto cartaceo : carta d identità patente di guida

17 Come si compone il fascicolo Aspetto cartaceo : atto costitutivo di società

18 Come si compone il fascicolo Aspetto cartaceo : atto di acquisto di terreni

19 Come si compone il fascicolo Aspetto cartaceo : contratto di comodato terreni

20 Come si compone il fascicolo Aspetto cartaceo : esempio di dichiarazione sostitutiva

21 Come si compone il fascicolo Aspetto elettronico : inserimento delle informazioni contenute nei documenti in un archivio informatico, che ne consente l utilizzazione e la condivisione con altre Pubbliche Amministrazioni

22 Responsabilità e competenze Il compito di chi gestisce il fascicolo è MOLTO IMPORTANTE! I. Identifica il soggetto che si rivolge alla Pubblica Amministrazione II. Indica all azienda quali siano le informazioni e i documenti da acquisire nel fascicolo III. IV. Accerta la completezza e la validità degli atti, delle dichiarazioni e della documentazione presentati dall azienda e la corrispondenza degli stessi alla normativa di riferimento V. Inserisce i dati nel sistema operativo

23 Responsabilità e competenze Anche il titolare o rappresentante legale dell azienda ha delle responsabilità E chiamato a: fornire al CAA dati completi e veritieri; collaborare con il CAA ai fini del regolare svolgimento delle attività affidate aggiornare tempestivamente i dati e comunque compatibilmente con i termini per la presentazione delle istanze

24 Responsabilità e competenze OBIETTIVI DELL AMMINISTRAZIONE: Aumentare le possibilità di acquisizione diretta dei dati Eliminare la necessità di conservazione dell archivio cartaceo, digitalizzando la documentazione o generandola addirittura da sistema

25 Responsabilità e competenze In alcuni casi l applicativo informatico consente già di acquisire le informazioni direttamente da altre Pubbliche Amministrazioni, senza necessità di acquisizione della documentazione cartacea e di inserimento manuale dei dati. Ad esempio questo avviene già per i dati presenti in Anagrafe Tributaria (Agenzia delle Entrate) e in Camera di Commercio

26 Informazioni del fascicolo a) dati anagrafici; b) ubicazione dell'azienda; c) legale rappresentante e sede legale; d) riferimenti di iscrizione alla Camera di Commercio; e) terreni coltivati dall azienda; f) modalità di utilizzazione dei terreni (colture); g) allevamenti; h) macchinari e attrezzature (se necessari per presentare istanze); i) fabbricati (se necessari per presentare istanze); l) altre informazioni utili (es. coordinate bancarie)

27 Informazioni del fascicolo I dati presenti nell archivio sono messi a disposizione delle altre Amministrazioni ed in particolare vengono trasmessi a: Regione del Veneto Agea (Organismo Pagatore di Coordinamento nazionale)

28 Informazioni del fascicolo Nei sistemi operativi sono presenti controlli per impedire o ridurre l inserimento di dati errati o non congruenti Altri controlli a livello nazionale operano anche all interno del Portale SIAN dell AGEA Tutto questo serve ad impedire che i benefici: - vengano erogati in misura scorretta - vengano erogati a chi non ne ha diritto Problema tipico: più soggetti che rivendicano lo stesso terreno..

29 Perché è importante? Una volta costituito, è la base per ottenere qualsiasi contributo o agevolazione legati al settore primario per l azienda Le istanze richiamano direttamente i dati già presenti nel fascicolo, senza necessità di dichiararli nuovamente: basta integrarli dove necessario

30 L aggiornamento del fascicolo E opportuno aggiornare il proprio fascicolo in tempo utile per presentare le istanze I gestori dei fascicoli di competenza dell AVEPA garantiscono l aggiornamento se l azienda si rivolge a loro per tempo (dieci giorni lavorativi prima della scadenza dei termini per presentare le istanze)

31 L aggiornamento del fascicolo Il mancato aggiornamento del fascicolo, o la sua errata compilazione, danneggia l azienda perché può impedire di ottenere il beneficio richiesto!!!

32 L aggiornamento del fascicolo La presenza di informazioni incomplete e/o non veritiere può generare contenziosi sia con la Pubblica Amministrazione che con altri soggetti interessati (altri richiedenti, proprietari dei terreni)

33 L aggiornamento del fascicolo Dichiarare l utilizzo di terreni senza averne la disponibilità comporta: la restituzione dei contributi; eventuali ulteriori sanzioni; rischio di contenziosi legali con i proprietari La determinazione delle sanzioni dipende dalla normativa dei settori di riferimento.

34 I controlli sul fascicolo I fascicoli gestiti presso i CAA, insieme alle istanze collegate, sono sottoposti ad una verifica annuale a campione da parte dell Avepa Gli obiettivi del controllo sono: la verifica della corretta tenuta formale e sostanziale dei fascicoli aziendali; La verifica della correttezza della documentazione prodotta a supporto delle istanze Altri controlli sono effettuati su segnalazioni puntuali delle Forze dell Ordine o di privati

35 I controlli sul fascicolo AVEPA effettua periodiche sessioni di formazione rivolte agli operatori dei CAA - sulla normativa di riferimento - sull utilizzo dei sistemi informatici Per il è programmata l erogazione di tre giornate rivolte ad un totale di 200 operatori circa Questa attività ha contribuito a ridurre la percentuale di fascicoli con irregolarità rilevate nel corso dei controlli nell arco di quattro anni dal 6,69% al 4,5% Rimane comunque la necessità di vigilare sul corretto svolgimento del loro operato

36 GRAZIE..!