ATTO. REGIONE LIGURIA - Giunta Regionale Dipartimen t o agricolt u ra, turism o, forma zi on e e la v or o Politiche del lavoro - Settore

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1 O GG E TTO : Approvazione del "Patto del lavoro nel settore del Turismo" e dell'"avviso per l'erogazione di bonus occupazionali nel settore turistico" - Impegno di euro ,00 ed accertamento di euro ,00 sul POR FSE N. 58 IN 02/02/2018 LA GIUNTA REGIONALE del REGISTRO ATTI DELLA GIUNTA DATA VISTI: il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 Recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio; il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio; il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti di importanza minore (de minimis); il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti di importanza minore (de minimis nel settore agricolo); il regolamento (UE) n.717/2014 della Commissione del 27 giugno 2014 relativo all applicazione degli artt.107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis nel settore della pesca e dell acquacoltura; il regolamento (UE) n del 29/8/2017 (Atto delegato) recante modifica del regolamento delegato (UE) 2015/2195 della Commissione che integra il regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo, per quanto riguarda la definizione di tabelle standard di costi unitari e di importi forfettari per il rimborso da parte della Commissione agli Stati membri delle spese sostenute; PAGINA : 1 COD. :

2 l Accordo di Partenariato Italia , i cui elementi previsti dal Regolamento (UE) 1303/2013 sono stati approvati dalla Commissione Europea in data con propria Decisione C (2014) 8021; il decreto legislativo 11 aprile 1998, n. 198 (Codice delle pari opportunità tra uomo e donna, a norma dell'articolo 6 della legge 28 novembre 2005, n. 246); il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 (Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183); il decreto 31 maggio 2017 n. 115 regolamento recante la disciplina per il funzionamento del registro nazionale degli aiuti di stato ai sensi dell articolo 53, comma 6 della Legge 24 dicembre 2012 n. 234 e s.m.i; il Programma operativo FSE della Regione Liguria approvato con decisione di esecuzione C(2014)9752 finale della Commissione Europea in data 12 dicembre 2014; la deliberazione del Consiglio regionale 17 febbraio 2015 n. 6 di presa d atto del Programma operativo regionale FSE 2014/2020 nell ambito dell obiettivo investimenti in favore della crescita e dell occupazione; la legge regionale 1 agosto 2008, n. 30 (Norme regionali per la promozione del lavoro) e ss.mm.ii.; la legge regionale 11 maggio 2009 n. 18 (Sistema educativo regionale di istruzione, formazione e orientamento) e ss.mm.ii.; la legge regionale 10 aprile 2015 n.15 (Disposizioni di riordino delle funzioni conferite alle Province in attuazione della legge 7 aprile 2015 n.56); la legge regionale 16 febbraio 2016, n. 1 legge sulla crescita e, in particolare, l art. 8; la legge regionale 30 novembre 2016, n. 30 Istituzione dell agenzia regionale per il lavoro, la formazione e l accreditamento (Alfa) e adeguamento della normativa regionale il Piano Triennale Regionale dell Istruzione della Formazione e del Lavoro della Regione Liguria, approvato con deliberazione del Consiglio regionale 2 febbraio 2010 n. 2, prorogato ai sensi dell art. 56 comma 4 della L.R. 18/2009; il decreto dirigenziale del 22 dicembre 2017 n Approvazione del Manuale dei controlli di primo livello dell Autorità di Gestione del Programma Operativo FSE ; la deliberazione di Giunta Regionale 8 novembre 2013 n Approvazione indirizzi e metodologie per l adozione delle opzioni di semplificazione unità di costo standard e somme forfettarie di cui al Reg. (CE) n. 396/2009 e Linee Guida per i controlli delle operazioni finanziate con U.C.S. ; la deliberazione di Giunta Regionale 3 novembre 2016 n di approvazione delle Modalità operative per l esecuzione dei compiti dell Autorità di Gestione e degli Organismi Intermedi del POR FSE ; PAGINA : 2 COD. :

3 il decreto dirigenziale 7 novembre 2016, n.5117 di approvazione del Manuale per la presentazione, gestione e rendicontazione delle operazioni finanziate dal POR FSE della Regione Liguria, modificato con il Decreto Dirigenziale 22 dicembre 2017, n. 6526; la circolare della Regione Liguria del 4 dicembre 2014 relativa all applicazione del Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli artt. 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis ; la circolare della Regione Liguria del 4 dicembre 2014 relativa all applicazione del Regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli artt. 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis nel settore agricolo; CONSIDERATO che Regione Liguria intende sostenere le politiche di sviluppo del settore turistico, ritenuto strategico per l economia regionale, attraverso: Interventi di sostegno alle strutture ricettive alberghiere già esistenti per la loro riqualificazione; Interventi di sostegno alle nuove strutture ricettive alberghiere; Sostegno allo sviluppo di servizi turistici innovativi; Attivazione di misure formative specifiche per le aziende e i lavoratori del settore turistico; Misure sperimentali finalizzate a sostenere l attivazione di contratti di lavoro che superino la logica della stagionalità; PRESO che, per una più efficace programmazione degli interventi, è stato avviato un processo di condivisione con le Parti Sociali al fine di concordare un Patto per il Lavoro da realizzare nel settore del turismo finalizzato ad avviare misure sperimentali a sostegno delle aziende e dell occupazione; PRESO che, sulla base delle suddette sollecitazioni pervenute dal mondo del lavoro e dell analisi statistica del mercato del lavoro in Liguria, la Regione ha affinato gli interventi proposti con l obiettivo sostanziale di creare maggiore e più duratura occupazione; RITENUTO pertanto necessario procedere all approvazione e alla sottoscrizione di un Patto per il Lavoro nel settore del turismo (Allegato A) e alla conseguente pubblicazione di un Avviso per l erogazione di incentivi assunzionali (Allegato B); POSTO, in particolare, che l Avviso prevede che siano beneficiarie di Bonus Assunzionali le imprese private del settore turistico in forma di ditta individuale, micro, piccola, media e grande impresa, comprese le cooperative o loro consorzi che assumono o inseriscono, in qualità di soci, PAGINA : 3 COD. :

4 lavoratori dipendenti di cui alla Raccomandazione 2003/361/CE della Commissione europea del 6 maggio 2003; POSTO, in particolare, che le tipologie contrattuali ammissibili sono le seguenti: a) contratti di lavoro a tempo indeterminato, e, se part time, che prevedano un impegno orario di almeno 24 ore settimanali, a condizione che comportino incremento occupazionale netto; b) contratti di lavoro a tempo determinato, anche a scopo di somministrazione, di durata pari o superiore a otto mesi e, se part time, prevedano un impegno orario di almeno 24 ore settimanali RITENUTO inoltre che l incentivo possa essere erogato anche per le seguenti condizioni: a seguito di proroga di un contratto di lavoro inizialmente di durata inferiore alla durata minima di cui alla lettera b), purché la durata complessiva dei due contratti sia pari o superiore a otto mesi; a seguito di trasformazione a tempo indeterminato di un contratto di lavoro a tempo determinato. in caso di attivazione di contratti di somministrazione a tempo determinato su domanda dell impresa utilizzatrice; RITENUTE invece non ammissibili agli incentivi le seguenti tipologie contrattuali: contratti di apprendistato; contratti per il lavoro domestico, ripartito o accessorio; contratti parasubordinati, di lavoro autonomo e assimilati: contratti di somministrazione a tempo indeterminato; CONSIDERATO che l incentivo assunzionale debba variare a seconda della tipologia contrattuale attivata come di seguito evidenziato: Tipologia contrattuale di occupazione Socio Lavoratore Dipendente o Dipendente assunto con contratto a tempo indeterminato Dipendente assunto con Contratto a tempo determinato o somministrazione di durata pari o superiore a 8 mesi Importo euro 6.000, ,00 PAGINA : 4 COD. :

5 CONSIDERATO CHE nel caso in cui, in corso d opera, un contratto a tempo determinato sia trasformato in uno a tempo indeterminato, all impresa spetta la maggiorazione corrispondente al nuovo incentivo, a fronte della presentazione di un apposita domanda. In caso di lavoro a tempo parziale (comunque superiore a 24 ore settimanali), l importo è ridotto per la percentuale rapportata all orario a tempo pieno previsto dal CCNL di riferimento. PRESO che gli incentivi sono erogati a sportello fino a esaurimento di fondi e comunque non oltre il 31 Maggio 2019., in conformità con la normativa relativa agli aiuti concessi in Regime de minimis di cui al Regolamento (UE) n del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell Unione europea pubblicato sulla GUUE L 352 del 24 dicembre 2013; CONSIDERATO che, per quanto riguarda la gestione degli interventi previsti dal citato Avviso, si ritiene necessario avvalersi di un soggetto esterno, in ragione sia della natura stessa dell iniziativa, sia per la carenza di professionalità adeguate interne alla struttura; PRESO che il soggetto concedente ed erogatore degli incentivi è individuato nella società in house Finanziaria Ligure per lo Sviluppo Economico - FILSE S.p.A. (FILSE), che presenta le necessarie caratteristiche, in considerazione dell esperienza specifica in progetti di creazione di impresa e nella gestione diretta di finanziamenti comunitari, la cui azione si inquadra prevalentemente nell ambito della strategia economica della Regione volta a sostenere il rafforzamento complessivo delle imprese e la crescita strutturale del sistema produttivo regionale; VISTA la richiesta via mail in data 29 gennaio 2018 da parte del Settore Politiche del Lavoro alla società Finanziaria Ligure per lo Sviluppo Economico - Fi.L.S.E. S.p.A. per la presentazione di un progetto relativo all erogazione di bonus occupazionali nel settore turistico come previsto dall Avviso; PRESO che Fi.L.S.E. ha presentato con nota prot. n in data 30/01/2018, depositata agli atti del competente Settore, un progetto che prevede una dotazione finanziaria di importo pari ad euro ,00 cui corrisponde un importo pari ad euro ,00 (IVA inclusa) per le attività trasversali quali coordinamento, rendicontazione e monitoraggio, per un importo complessivo pari ad euro ,00, la cui dotazione finanziaria è suddivisa nelle seguenti annualità: 1 annualità (anno 2018) euro ,00 in quanto trattasi di progetto sperimentale che richiede una prima fase di comunicazione ed avvio; PAGINA : 5 COD. :

6 2 annualità (anno 2019) euro ,00 in quanto si prevede un utilizzo a regime delle risorse; DATO che gli importi destinati alle successive annualità ed eventualmente, di conseguenza, l importo complessivo del progetto potranno essere rimodulati sulla base delle spese effettivamente sostenute nella prima annualità, in caso di loro non completo utilizzo,; CONSIDERATO che la suddetta proposta risponde alle esigenze manifestate dal Settore ed è coerente con le Linee Guida delle società in house, nonché, per l erogazione delle singole azioni, ai parametri di costo fissati dalle Disposizioni attuative regionali di cui alla d.g.r. 1021/2016 e che di tale coerenza e congruità si dà atto nel verbale agli atti del competente Settore; RITENUTO quindi opportuno assegnare la suddetta dotazione finanziaria complessiva di euro ,00, assumendo per la prima annualità un impegno pari ad euro ,00; DATO che l impegno della seconda annualità è subordinato alla verifica delle spese effettivamente sostenute nella prima annualità e, nel caso di un loro non completo utilizzo, di una conseguente rimodulazione dell importo complessivo del progetto e quindi di quello destinato alla seconda annualità; RILEVATO che, per la regolamentazione dei rapporti tra la Regione e Fi.L.S.E., risulta necessario provvedere all approvazione di un apposito atto convenzionale allegato al presente provvedimento quale parte integrante e necessaria (Allegato C); RITENUTO OPPORTUNO dare mandato al Direttore del Dipartimento Agricoltura, Turismo, formazione e Lavoro alla sottoscrizione della ridetta Convenzione; POSTO altresì che, come previsto nella proposta progettuale inviata da Fi.L.S.E., ai fini di una migliore e più celere attuazione nella ricezione delle domande all Avviso, risulta utile e necessario provvedere all implementazione dell infrastruttura informatica attualmente in dotazione della Società, che verrà realizzata da Liguria Digitale, senza oneri aggiuntivi rispetto a quelli già previsti; RICHIAMATA la nota prot. n del 23 dicembre 2014 del Settore Sistema regionale della Formazione Autorità di Gestione del FSE recante Nuove linee guida per la certificazione all UE delle spese per attività non formativa affidata ad Organismi in house ; PAGINA : 6 COD. :

7 POSTO che gli interventi di cui al presente Avviso sono finalizzati agli obiettivi sopra descritti e ricadono nel seguente obiettivo specifico/azione del POR FSE: Asse Asse 1 - Occupa zione Priorità Obiettivo specifico d investimen to 8i RA 8.5 Favorire l inserimento lavorativo e l occupazione dei disoccupati di lunga durata e dei soggetti con maggiori difficoltà di inserimento lavorativo, nonché il sostegno delle persone a rischio di disoccupazione di lunga durata Azione Accordo di Partenariato (AdP) Misure di politica attiva, con particolare attenzione ai settori che offrono maggiori prospettive di crescita (ad esempio nell ambito di: green economy, blue economy, servizi alla persona, servizi sociosanitari, valorizzazione del patrimonio culturale, ICT) RITENUTO pertanto, al fine di concorrere agli obiettivi e finalità del POR FSE approvare l Avviso per l erogazione di incentivi occupazionali nel settore turistico a valere sull Asse 1 Occupazione del PO FSE , allegato al presente provvedimento quale parte integrante e necessaria (Allegato B); VISTA la nota prot. n. IN/2018/1821 del 30/01/2018 con la quale il Dirigente del Settore Sistema Regionale della Formazione ha autorizzato ad impegnare per l erogazione degli incentivi la spesa complessiva di euro ,00 a carico dell Asse 1, Obiettivo specifico 8.5, Azione del POR FSE ; RITENUTO pertanto di provvedere, ai sensi dell art. 56 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, all impegno complessivo di euro ,00 a favore di FI.L.S.E., in qualità di soggetto attuatore, necessarie per l intervento, che trovano copertura a carico del PO FSE , Asse 1, Obiettivo specifico 8.5, Azione e nei corrispondenti capitoli del bilancio di previsione che presentano la necessaria disponibilità, ripartito come indicato nella seguente tabella: PAGINA : 7 COD. :

8 Fondo Sociale Europeo (50%) Cap 4595 (euro) Fondo di Rotazione (35%) Cap 4596 (euro) Regione Liguria (15%) Cap 4597 (euro) Totale (euro) , , , ,00 Fondo Sociale Europeo (50%) Cap 4627 (euro) Fondo di Rotazione (35%) Cap 4628 (euro) Regione Liguria (15%) Cap 4629 (euro) Totale (euro) , , , ,00 RITENUTO parimenti necessario provvedere contestualmente, ai sensi dell art. 53 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, all assunzione degli accertamenti in entrata a carico del Ministero dell Economia e delle Finanze, codice fiscale , con imputazione sui relativi capitoli del bilancio di previsione , come segue: euro ,00 sul capitolo n. 1907/E per Quota FSE Asse I; euro ,00 sul capitolo n. 1908/E per Quota Fondo Rotazione Asse I; RITENUTO OPPORTUNO stabilire che la Regione possa effettuare controlli e richiedere ogni documentazione concernente l attuazione dei progetti di che trattasi; VISTA la legge regionale 28 dicembre 2017, n. 31 (bilancio di previsione della Regione Liguria per gli anni finanziari ); VISTO il Titolo III del decreto legislativo 23 giugno 2011 n.118 e successive modificazioni ed integrazioni; DATO che l importo in oggetto non è assoggettabile alla ritenuta fiscale prevista dall articolo 28 del d.p.r. 600/1973 in quanto devoluto per fini istituzionali e che il soggetto creditore non è soggetto alle verifiche di cui all articolo 48 bis, del d.p.r. 602/11973 in quanto appartenente alla Pubblica Amministrazione; RITENUTO di autorizzare il Settore Politiche del Lavoro a dare diffusione agli allegati A, B e C mediante pubblicazione integrale sul sito Internet della Regione Liguria; PAGINA : 8 COD. :

9 SU PROPOSTA dell Assessore ai Rapporti con il Consiglio regionale e comunicazione istituzionale, Politiche giovanili, Scuola, Università e formazione, Sport, Cultura e spettacolo, Pari opportunità, Ilaria Cavo e dell Assessore al Lavoro e Politiche Attive dell Occupazione, Trasporti, Rapporti con le Organizzazioni sindacali, Promozione Turistica e Marketing Territoriale, Organizzazione e Personale, Tutela dei Consumatori, Gianni Berrino DELIBERA per le motivazioni indicate in premessa che qui si richiamano integralmente: 1. di approvare e procedere con la successiva sottoscrizione di un Patto per il Lavoro nel settore del turismo (Allegato A) e di approvare un Avviso per l erogazione di bonus assunzionali nel settore turistico (Allegato B), quali parti integranti e necessarie del presente provvedimento; 2. di approvare lo schema di convenzione che regolamenta i rapporti tra Regione e Fi.L.S.E. per la realizzazione dell iniziativa, allegato al presente provvedimento quale parte integrante e necessaria (Allegato C); 3. di autorizzare il Direttore del Dipartimento Agricoltura, Turismo, formazione e Lavoro alla sottoscrizione della Convenzione di cui al punto 2; 4. di individuare l importo complessivo di euro ,00 quale dotazione finanziaria per le attività di cui al punto 1, cui corrisponde un importo pari ad euro ,00 (IVA inclusa) per le attività trasversali quali coordinamento, rendicontazione e monitoraggio a favore di Fi.l.S.E. S.p.A.; 5. di dare atto che l importo, complessivo, pari ad euro ,00, afferisce al Programma Operativo della Regione Liguria FSE , Asse 1, Obiettivo specifico 8.5, Azione 8.5.1; 6. di assegnare per la prima annualità l importo della dotazione finanziaria di euro ,00 per le attività di cui al punto 1 e il corrispettivo per le attività trasversali di cui sopra di euro ,00; 7. di stabilire che l impegno della seconda annualità è subordinato alla verifica delle spese effettivamente sostenute nella prima annualità e, nel caso di un loro non completo utilizzo, di una conseguente rimodulazione dell importo complessivo del progetto e quindi di quello destinato alla seconda annualità; PAGINA : 9 COD. :

10 8. di autorizzare la spesa a favore di FI.L.S.E. S.p.A., Via Peschiera 16 - Genova, codice fiscale , per complessivi euro ,00; 9. di impegnare, ai sensi dell art. 56 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, l importo complessivo di euro ,00 a favore di FI.L.S.E. S.p.A., con imputazione sui relativi capitoli del bilancio di previsione (scadenza 31/12/2018) che presentano la necessaria disponibilità, ripartito come indicato nella seguente tabella: Fondo Sociale Europeo (50%) Cap 4595 (euro) Fondo di Rotazione (35%) Cap 4596 (euro) Regione Liguria (15%) Cap 4597 (euro) Totale (euro) , , , ,00 Fondo Sociale Europeo (50%) Cap 4627 (euro) Fondo di Rotazione (35%) Cap 4628 (euro) Regione Liguria (15%) Cap 4629 (euro) Totale (euro) , , , , di accertare, ai sensi dell art. 53 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, all assunzione degli accertamenti in entrata a carico del Ministero dell Economia e delle Finanze, codice fiscale , con imputazione sui relativi capitoli del bilancio di previsione (scadenza 31/12/2018), come segue: euro ,00 sul capitolo n. 1907/E per Quota FSE Asse I; euro ,00 sul capitolo n. 1908/E per Quota Fondo Rotazione Asse I; 11. di dare atto che alla liquidazione delle spese si procederà, ai sensi dell articolo 57 del D.Lgs. 118/2011, secondo le modalità previste all articolo 5 della convenzione con FILSE S.p.a.; 12. di stabilire che la Regione possa effettuare controlli e richiedere ogni documentazione concernente l attuazione dei progetti di che trattasi; 13. di dichiarare che ai sensi del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii. che le somme impegnate e non liquidate con il presente atto saranno successivamente liquidate nel PAGINA : 10 COD. :

11 rispetto del principio della competenza finanziaria potenziata di cui al punto 6.1 dell allegato 4/2 del citato decreto, con le modalità previste per le singole tipologie di spesa; 14. di autorizzare il Settore Politiche del Lavoro a dare diffusione agli allegati mediante pubblicazione integrale sul sito Internet della Regione Liguria all indirizzo Sezione Bandi. Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni o, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione o pubblicazione dello stesso FINE TESTO Si attesta la regolarità amministrativa, tecnica e contabile del presente atto. Data - IL DIRIGENTE (Dott. Pier Luigi Viola) Data - IL DIRETTORE GENERALE (Dott. Luca Fontana) PAGINA : 11 COD. :