SCHEMA N. RE GIO NE LI GURI A

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1 O GG E TTO : Approvazione esiti valutazione candidature pervenute a seguito dell'avviso approvato con d.g.r. 732/ POR FSE Liguria (Accertamento euro ,71 - Impegno euro ,83) N. 291 IN 07/04/2017 LA GIUNTA REGIONALE del REGISTRO ATTI DELLA GIUNTA DATA VISTI: il Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 Recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio; il Regolamento (UE) n. 1304/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo sociale europeo e che abroga il regolamento (CE) n. 1081/2006 del Consiglio; il Regolamento di esecuzione (UE) n. 215/2014 della Commissione del 7 marzo 2014 che stabilisce norme di attuazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 (...) per quanto riguarda (...) la nomenclatura delle categorie di intervento per i fondi strutturali e di investimento europei; il Regolamento delegato n. 480/2014 della Commissione del 3 marzo 2014 che integra il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca; il Regolamento di esecuzione (UE) N. 821/2014 della Commissione del 28 luglio 2014 recante modalità di applicazione del regolamento (UE) n. 1303/2013 (...) per quanto riguarda (...) le caratteristiche tecniche delle misure di informazione e comunicazione per le operazioni; il Regolamento n. 1011/2014 di esecuzione della Commissione del 22 settembre 2014 recante modalità di esecuzione del regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i modelli per la presentazione di determinate informazioni alla Commissione e le norme dettagliate concernenti PAGINA : 1

2 gli scambi di informazioni tra beneficiari e autorità di gestione, autorità di certificazione, autorità di audit e organismi intermedi; il Regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato (Regolamento Generale di Esenzione per Categoria); il Regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti di importanza minore (de minimis) il Regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea agli aiuti di importanza minore (de minimis nel settore agricolo); il Regolamento (UE) n.717/2014 della Commissione del 27 giugno 2014 relativo all applicazione degli artt.107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis nel settore della pesca e dell acquacoltura; l Accordo di Partenariato Italia , i cui elementi previsti dal Regolamento (UE) 1303/2013 sono stati approvati dalla Commissione Europea in data con propria Decisione C (2014) 8021; il Programma operativo FSE della Regione Liguria approvato con decisione di esecuzione C(2014)9752 final della Commissione Europea in data 12 dicembre 2014 (PO FSE); la legge regionale 30 novembre 2016, n. 30 di istituzione dell Agenzia regionale per il lavoro, la formazione e l accreditamento (ALFA) ed in particolare l art. 2 che prevede che il nuovo ente subentra a titolo universale nei rapporti giuridici attivi e passivi di ARSEL; la Deliberazione del Consiglio regionale 17 febbraio 2015 n. 6 di presa d atto del Programma operativo regionale FSE 2014/2020 nell ambito dell obiettivo investimenti in favore della crescita e dell occupazione; la legge regionale 1 agosto 2008, n. 30 (Norme regionali per la promozione del lavoro) e ss.mm.ii.; la legge regionale 11 maggio 2009 n. 18 (Sistema educativo regionale di istruzione, formazione e orientamento) e ss.mm.ii.; il Piano Triennale Regionale dell Istruzione della Formazione e del Lavoro della Regione Liguria, approvato con deliberazione del Consiglio regionale 2 febbraio 2010 n. 2, prorogato ai sensi dell art. 56 comma 4 della L.R. 18/2009; la deliberazione di Giunta Regionale 1 agosto 2014 n. 992 avente ad oggetto l applicazione alla programmazione comunitaria 2014/2020 (PO FSE) delle disposizioni adottate per il Programma Operativo dell Obiettivo Competitività regionale e occupazione per gli anni 2007/2013 (PO CRO FSE), che conferma, in via transitoria, per la programmazione 2014/2020 PO FSE: o le Disposizioni Attuative delle Azioni del PO CRO FSE per gli anni (nel seguito Disposizioni Attuative PO CRO FSE ), approvate con deliberazione della Giunta regionale 19 giugno 2009 n. 824 e s.m.i.; PAGINA : 2

3 o il Manuale operativo sulle modalità di gestione e rendicontazione delle attività cofinanziate dal Fondo Sociale Europeo Approvato con Decreto del Dirigente n del 18/10/2011 e s.m.i; o il Manuale dei controlli di primo livello dell Autorità di Gestione del Programma Operativo FSE ob. Competitività regionale e occupazione, approvato con decreto del Dirigente del 24 ottobre 2012 n. 3672; o la Deliberazione di Giunta Regionale 8 novembre 2013 n Approvazione indirizzi e metodologie per l adozione delle opzioni di semplificazione unità di costo standard e somme forfettarie di cui al Reg. (CE) n. 396/2009 e Linee Guida per i controlli delle operazioni finanziate con U.C.S. ; la deliberazione della Giunta regionale n.224 del 6 marzo 2015 Disposizioni in materia di aiuti di stato destinati alla formazione non soggetti a notifica concessi a valere sui finanziamenti del Fondo Sociale Europeo (anni ) ; la circolare della Regione Liguria del 4 dicembre 2014 relativa all applicazione del Regolamento (UE) n.1407/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli artt.107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis ; la circolare della Regione Liguria del 4 dicembre 2014 relativa all applicazione del Regolamento (UE) n.1408/2013 della Commissione del 18 dicembre 2013 relativo all applicazione degli artt.107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell Unione Europea agli aiuti de minimis nel settore agricolo; il decreto dirigenziale n del 3 giugno 2015 Approvazione metodologia e criteri di selezione delle operazioni da ammettere al cofinanziamento del FSE per il periodo di programmazione la Strategia di comunicazione del POR FSE approvata dal Comitato di Sorveglianza nella seduta del 18 maggio 2015 la deliberazione della Giunta regionale n. 540 del 27 marzo 2015 Linee di indirizzo per l avvio del Programma Operativo FSE ; la deliberazione della Giunta regionale n del 28 settembre 2015 Designazione di Arsel Liguria quale Organismo Intermedio e approvazione dello schema di accordo ai sensi dell art. 123, comma 6, del Reg. 1303/2013 tra l Autorità di gestione del PO FSE 2014/2020 e Arsel, in qualità di Organismo Intermedio ; la deliberazione di Giunta regionale 22 gennaio 2010 n. 28 con la quale sono stati approvati il modello di accreditamento degli organismi formativi della Regione Liguria e l Avviso per la presentazione delle domande di accreditamento degli organismi che svolgono attività di formazione professionale nella Regione Liguria ed i relativi criteri di valutazione il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150 Disposizioni per il riordino della normativa in materia di servizi per il lavoro e di politiche attive, ai sensi dell articolo 1, comma 3, della legge 10 dicembre 2014, n. 183; la deliberazione di Giunta regionale 5 agosto 2013 n Aggiornamento della disciplina regionale in materia di tirocini formativi e di orientamento, tirocini di inserimento e reinserimento lavorativo e tirocini estivi approvata con dgr. 555/2012 ; PAGINA : 3

4 la deliberazione della Giunta regionale 11 ottobre 2013 n Disposizioni attuative della disciplina regionale per i percorsi di attivazione e inclusione sociale a supporto delle fasce deboli ai sensi dell'art. 40 della l.r. 24 maggio 2006 n. 12 ; la deliberazione della Giunta regionale 7 agosto 2015 n. 895 Recepimento accordo Stato-Regioni del 22/01/2015 "Linee guida per i tirocini di orientamento, formazione e inserimento/reinserimento finalizzati all'inclusione sociale, all'autonomia delle persone e alla riabilitazione"; RICHIAMATA la deliberazione di Giunta regionale 29 luglio 2016, n. 732 con la quale è stato approvato l Avviso pubblico Invito a presentare operazioni finalizzate alla realizzazione di interventi integrati per favorire l inserimento socio lavorativo di soggetti a rischio di emarginazione sociale - POR FSE LIGURIA Asse 2 PdI 9i, O.S. 9.2 ATTESO che, a seguito della pubblicazione integrale dell Invito sul sito internet della Regione, sono pervenute n. 98 candidature riportate nell Allegato A) al presente provvedimento quale sua parte integrante e necessaria; RILEVATO che le candidature numerate 8 e 82 si riferiscono alla stessa candidatura in quanto la candidatura 82 contiene documentazione integrativa pervenuta in termini per cui le candidature pervenute risultano pari a 97; CONSIDERATO che per la valutazione di ammissibilità e di merito delle candidature pervenute, con decreto del Direttore Generale n. 284 del 28 novembre 2016, è stato istituito un Nucleo di Valutazione, come previsto al punto 12 dell Avviso; PRESO che il Nucleo di Valutazione ha proceduto all esame di ammissibilità e di merito delle candidature pervenute, come risulta dai verbali trasmessi dal Nucleo medesimo e agli atti del Settore Sistema regionale della formazione, applicando le modalità e i criteri previsti al punto 12 dell Avviso e ha predisposto le relative graduatorie; DATO che, in applicazione dei criteri stabiliti al punto 12 dell Avviso, non sono state ritenute ammissibili le candidature riportate nell Allegato B) al presente provvedimento, quale sua parte integrante e necessaria, per le motivazioni nello stesso riportate; DATO che, in applicazione dei criteri stabiliti al punto 12 dell Avviso, non sono state ritenute ammissibili alla valutazione economica le candidature riportate nell Allegato C), parte integrante e necessaria al presente provvedimento, in quanto valutate con un punteggio inferiore ai 55 punti relativamente alle componenti Qualità della proposta progettuale e Qualità dell organizzazione ; POSTO che le valutazioni delle operazioni ammesse al finanziamento sono riportate nell Allegato D), parte integrante e necessaria del presente atto, divise per linea di intervento e sono state elaborate dal Nucleo di PAGINA : 4

5 Valutazione tenuto conto delle indicazioni di cui al punto 12 dell Avviso, in ordine decrescente in relazione al punteggio totale ottenuto da ciascuna operazione; DATO inoltre che l elenco contenuto nell Allegato D) è comprensivo delle seguenti informazioni: soggetto proponente, titolo dell operazione, area territoriale di riferimento, punteggio ottenuto, finanziamento pubblico richiesto, finanziamento pubblico concesso; CONSIDERATO che il punto 8 dell Avviso prevede un ammontare di risorse disponibili pari complessivamente a euro ,00 a valere sul PO FSE Liguria Regione Liguria ASSE 2 Pdl 9i Ob. Spec. 9.2 così suddivisi per Linea di intervento: Linea ,00; Linea ,00; POSTO altresì che il punto 12 dell Avviso prevede che il Nucleo di Valutazione stili due diverse graduatorie per ogni Linea di intervento e che, al fine di consentire di assicurare la copertura di tutto il territorio regionale, che saranno ammesse a finanziamento tra le operazioni in graduatoria: per la Linea 1, almeno tre operazioni per la Città metropolitana di Genova e un operazione per ognuna delle restanti Province (quelle con il punteggio più elevato per ogni Provincia/Città metropolitana contenute nella graduatoria). Le risorse restanti saranno assegnate alle altre operazioni in ordine decrescente di punteggio fino ad esaurimento delle stesse; per la Linea 2, almeno un operazione per Provincia/Città metropolitana. Le risorse restanti saranno assegnate agli altri progetti in ordine decrescente di punteggio fino ad esaurimento delle stesse. RILEVATO che per la Linea di intervento 1 sono state considerate ammissibili al finanziamento operazioni per un importo complessivo pari a euro ,48 e per la Linea di intervento 2 sono state considerate ammissibili al finanziamento operazioni per un importo complessivo pari a euro ,83; CONSIDERATO che al fine dell utilizzo integrale delle risorse disponibili sulla Linea 1, pari a euro ,00, si ritiene di finanziare le candidature poste in graduatoria in ordine decrescente sino alla candidatura posizionata al 19 posto dell allegato D) al presente provvedimento operando sulla stessa (Candidatura n. 23) una riduzione e approvandola per un importo pari alla quota necessaria all esaurimento delle risorse disponibili; RITENUTO inoltre necessario prevedere un completamento dell importo riconosciuto e/o uno scorrimento della graduatoria delle candidature pervenute sulla Linea di intervento 1 ritenute ammissibili qualora si riscontrassero rinunce, revoche per non rispetto dei termini prefissati, economie dichiarate dai soggetti attuatori o riscontrate dall Organismo Intermedio durante le su indicate verifiche; PAGINA : 5

6 POSTO che sulla Linea di intervento 2 risultano disponibili risorse pari a euro ,00 e che per esaurire la domanda necessaria alla copertura di tutte le candidature ammesse al finanziamento risulta necessario integrare la dotazione della Linea di ulteriori euro ,83; RITENUTO, vista la sperimentalità della Linea e considerato che con tale incremento si risponde all esigenza esposta al punto 12 dell Avviso, soprariportata, di coprire l intero territorio regionale, di incrementare la dotazione finanziaria della Linea 2 di risorse pari a euro ,83 a valere sul PO FSE Missione 15 Programma 4 che presenta la necessaria disponibilità; RITENUTO pertanto di approvare le operazioni ammesse a finanziamento di cui all Allegato E) parte integrante del presente provvedimento; POSTO che come previsto dalla deliberazione della G.R. n. 732/2016 sopra citata, la gestione delle operazioni è affidata ad ALFA Organismo Intermedio del PO FSE Liguria , in quanto tale designato con deliberazione della G.R. n del 28 settembre 2015; POSTO che l Organismo Intermedio si dovrà attenere, così come previsto dall Accordo sottoscritto in data 1 ottobre 2015, alle indicazioni, regole e procedure predisposte dall Autorità di Gestione del POR ed ai controlli che dalla stessa saranno effettuati; TENUTO CONTO che con il presente provvedimento si dà attuazione alla prima applicazione delle UCS nell ambito del PO FSE, e che si provvederà pertanto a fornire indicazioni sulle modalità attuative; RITENUTO pertanto di procedere all assunzione degli accertamenti in entrata delle somme che verranno versate da FSE e FdR a titolo di cofinanziamento del PO FSE Liguria Asse 2 come segue: Cap cofinanziamento FSE euro ,42 Cap cofinanziamento FdR euro ,29 RITENUTO di assegnare ed impegnare le risorse necessarie per la gestione delle operazioni come sopra specificato a favore di ALFA, Organismo Intermedio per la gestione delle operazioni come sopra esposto, a valere sui fondi del PO FSE Liguria , per un totale di euro ,83, come segue: PO FSE LIGURIA ASSE 2 PdI 9i Ob. Specifico 9.2 Cap FSE euro ,42 Cap FdR euro ,29 PAGINA : 6

7 Cap cofinanziamento regionale euro ,12 DATO infine che si provvederà alla liquidazione dell importo totale del trasferimento approvato secondo le Modalità operative per l esecuzione dei compiti dell Autorità di Gestione e degli Organismi Intermedi approvate con deliberazione G.R. n del 3 novembre 2016, come segue: Un primo acconto, pari al 50%, è erogato contestualmente all assegnazione delle risorse; Un ulteriore acconto, pari al 30%, è erogato a condizione che l O.I. abbia: o o utilizzato almeno l 80% del finanziamento assegnato; speso la metà del primo acconto. Il saldo del finanziamento, fino a un massimo del 20%, è erogato a presentazione del rendiconto finale delle attività programmate e realizzate, che dovrà essere trasmesso alla Regione in tempo utile per l espletamento delle procedure di riprogrammazione delle risorse e comunque non oltre due anni dall assegnazione delle risorse. VISTO il Titolo III del D.Lgs n. 118/2011 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e di loro organismi, a norma degli artt. 1 e 2 della L. 5 maggio 2009, n. 42) e successive modificazioni ed integrazioni; VISTA la l.r. 27 dicembre 2016, n. 35 (Bilancio di previsione della Regione Liguria per gli anni finanziari 2017/2019); SU PROPOSTA dell Assessore ai Rapporti con il Consiglio regionale e comunicazione istituzionale, Politiche giovanili, Scuola, Università e formazione, Sport, Cultura e spettacolo, Pari opportunità, Ilaria Cavo per le motivazioni indicate in premessa: DELIBERA 1. di prendere atto che in risposta all Invito di cui alla d.g.r. 732/2016 sono pervenute 97 candidature, riportate nell Allegato A) al presente provvedimento che ne costituisce parte integrante e necessaria; 2. di prendere atto che tutte le operazioni presentate sono state esaminate sotto il profilo dell ammissibilità e del merito dal Nucleo di valutazione nominato con apposito decreto del Direttore Generale, composto come previsto al punto 12 dell Avviso; PAGINA : 7

8 3. di dichiarare, sulla base degli esiti della valutazione del Nucleo di valutazione di cui sopra, non ammissibili come previsto al punto 12 dell Avviso, le operazioni riportate nell Allegato B) alla presente deliberazione, parte integrante e necessaria della stessa, per le motivazioni riportate nell allegato stesso; 4. di dichiarare, come previsto al punto 12 del sopra citato Avviso, non ammissibili alla valutazione economica le operazioni riportate, per singola Linea di intervento, nell Allegato C), in quanto valutate con un punteggio inferiore ai 55 punti relativamente al criterio Qualità della proposta progettuale ; 5. di prendere atto delle valutazioni del Nucleo di Valutazione così come riportate nell Allegato D), indicate in premessa, le operazioni sino all esaurimento delle risorse disponibili da Avviso per la Linea di intervento 1 operando una riduzione dell importo eccedente dell operazione ultima in ordine parte integrante e necessaria del presente atto, divise per Linea di intervento; 6. di finanziare, per le motivazioni meglio decrescente; 7. di finanziare, per le motivazioni meglio indicate in premessa la totalità delle operazioni ritenute ammissibili sulla Linea di intervento 2 per un ammontare complessivo di euro ,83 incrementando le risorse già disponibili di ulteriori euro ,83 sul PO FSE Liguria che presenta la necessaria disponibilità; 8. di approvare le singole graduatorie per Linea di intervento e per area di attuazione definite secondo quanto previsto dall Avviso al punto 12 come riportate nell Allegato E), parte integrante e necessaria al presente provvedimento; 9. di affidare ad ALFA in qualità di Organismo Intermedio del PO FSE Liguria , la gestione delle operazioni ammesse a finanziamento; 10. di provvedere all assunzione degli accertamenti in entrata, ai sensi dell art. 53 del D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii.,a valere sull Asse 2 PdI 9i Ob. Specifico 9.2 del PO FSE Liguria contabilità speciale c/c n a carico del Ministero Economia e Finanze (C.F ) sui sotto specificati capitoli del bilancio di previsione , con imputazione all esercizio 2017 (scadenza 31/12/2017) come segue: ENTRATA PO FSE LIGURIA ASSE 2 PdI 9i Ob. Specifico 9.2 Cap cofinanziamento FSE euro ,42 Cap cofinanziamento FdR euro , di autorizzare l assunzione degli impegni, ai sensi dell art. 56 del D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii., a favore di ALFA Agenzia Regionale per il Lavoro la Formazione e l Accreditamento Via San Vincenzo Genova C.F delle risorse per la gestione delle operazioni come in premessa specificato, pari ad euro ,83, sui sottospecificati capitoli del bilancio di previisione 2017/2019, con imputazione all esercizio 2017 (scadenza 31/12/2017) Missione 15, Programma 4 Piano dei conti integrato U come segue: PAGINA : 8

9 PO FSE LIGURIA ASSE 2 PdI 9i Ob. Specifico 9.2 Cap FSE euro ,42 Cap FdR euro ,29 Cap cofinanziamento regionale euro , di dare atto che alla liquidazione dell importo del trasferimento approvato per la gestione delle operazioni come sopra esposto, pari ad euro ,83 si provvederà, ai sensi dell art. 57 del D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii. secondo le Modalità operative per l esecuzione dei compiti dell Autorità di Gestione e degli Organismi Intermedi approvate con deliberazione G.R. n del 3 novembre 2016, come segue: un primo acconto, pari al 50%, è erogato contestualmente all assegnazione delle risorse; un ulteriore acconto, pari al 30%, è erogato a condizione che l O.I. abbia: o o utilizzato almeno l 80% del finanziamento assegnato; speso la metà del primo acconto; il saldo del finanziamento, fino a un massimo del 20%, è erogato a presentazione del rendiconto finale delle attività programmate e realizzate, che dovrà essere trasmesso alla Regione in tempo utile per l espletamento delle procedure di riprogrammazione delle risorse e comunque non oltre due anni dall assegnazione delle risorse. Avverso il presente provvedimento è possibile proporre ricorso giurisdizionale al TAR entro 60 giorni o, alternativamente, ricorso amministrativo straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dalla notifica, comunicazione o pubblicazione dello stesso FINE TESTO Si attesta la regolarità amministrativa, tecnica e contabile del presente atto. Data - IL DIRIGENTE (Dott.ssa Antonella Berettieri) Data - IL DIRETTORE GENERALE (Dott. Luca Fontana) PAGINA : 9