BANDO E DISCIPLINARE DI GARA

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1 BANDO E DISCIPLINARE DI GARA PER L AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE AUTOMATICA DI BEVANDE CALDE E FREDDE E DI ALIMENTI PRECONFEZIONATI DA SOMMINISTRARE ALL INTERNO DEGLI UFFICI COMUNALI, PER IL PERIODO DI QUATTRO ANNI. CIG n CDE 1. Comune di Ferrara - Piazza del Municipio, Ferrara - Tel Fax f.paparella@comune.fe.it; 2. Procedura aperta per il giorno 13 APRILE 2011 alle ore 10, ad unico e definitivo incanto, ad offerte segrete, con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D. Lgs. 163/2006, in base agli elementi e alle modalità indicate all art. 4 del Capitolato Speciale d Appalto da considerarsi parte integrante e sostanziale del presente bando, che di seguito si riassumono: A) OFFERTA ECONOMICA (max punti 50) a1) Canone da pagare all amministrazione (max punti 40) a2) prezzi di vendita all utenza (max punti 10) B) QUALITA DEL SERVIZIO: (max. punti 50) b1)modalità di espletamento del servizio (max punti 20) b2)gamma e caratteristiche merceologiche dei prodotti offerti (max punti 13) b3)caratteristiche delle macchine (max punti 10) b4)proposte migliorative (max punti 7) Sarà considerata aggiudicataria provvisoria la ditta che avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto e il contratto d appalto verrà stipulato con la Ditta aggiudicataria in via definitiva del servizio. 3. Luogo di prestazione del servizio: Ferrara (presso uffici vari dell Amministrazione Comunale e uffici vari di pertinenza dell Istituzione Scolastica meglio identificati all art. 3 del Capitolato Speciale d Appalto e relativo allegato A ); 4. Affidamento della concessione del servizio di distribuzione automatica di bevande calde e fredde e di alimenti preconfezionati da somministrare all interno degli uffici comunali. (per la descrizione del servizio si veda l art. 1 e art. 6 del Capitolato Speciale d Appalto) Categoria del Servizio: 17 (All. IIB del D.Lgs 163/2006) CPV: Quantità e caratteristiche tecniche del servizio: si veda l art. 3 del Capitolato Speciale d Appalto. 5. Canone di concessione a base di gara annuo ,00 (oltre I.V.A.). Non sono ammesse offerte in ribasso.. 1

2 6. Durata del servizio: anni quattro con decorrenza presumibilmente dal 1 luglio 2011 c on possibilità di concordare la prosecuzione del contratto, per un ulteriore periodo di due anni e quindi fino al 30/06/2017, alle stesse condizioni giuridiche ed economiche nessuna esclusa previste dal relativo capitolato speciale d appalto (si veda altresì l art. 2 del Capitolato Speciale d Appalto). 7. Per informazioni di carattere amministrativo: U.O. Contratti ed Appalti: tel 0532/ fax 0532/ f.paparella@comune.fe.it; Per informazioni di carattere tecnico: U.O. Provveditorato ed Economato: tel 0532/ fax 0532/ ; Indirizzo presso il quale è possibile ottenere la documentazione: v. punto 1). Il bando di gara, il capitolato speciale d appalto con relativi allegati, unitamente alla dichiarazione sostitutiva e modelli di offerta economica da presentare in sede di gara, sono altresì pubblicati sul sito internet: 8. Data limite di ricezione delle offerte: LUNEDI 11 APRILE 2011 per raccomandata postale. Per il recapito a mano, a mezzo corriere o posta celere il limite è delle ore 13 del medesimo giorno presso l Ufficio Protocollo Centrale. La ricezione delle offerte avviene nei soli seguenti orari: dal lunedì al venerdì dalle ore 9 alle ore 13 e il martedì e giovedì anche dalle ore 15 alle ore 17. Oltre detto termine non sarà valida alcuna altra offerta anche se sostitutiva o aggiuntiva ad offerta precedente. Il recapito del piego rimane ad esclusivo rischio del mittente ove per qualsiasi motivo il piego stesso non giunga a destinazione in tempo utile. Lingua da utilizzare per la redazione dell offerta: italiana. 9. Apertura pubblica dei plichi: in un locale della Residenza Municipale, nel giorno e ora indicati al punto 2. Sono ammessi ad assistere alla seduta pubblica il legale rappresentante/ procuratore munito di procura o delegati dal legale rappresentante dell offerente. 10. Cauzioni e Garanzie da presentare: cauzione provvisoria pari al 2% dell importo a base d asta per il quadriennio contrattuale ovvero di 2.524,00 da presentarsi ai sensi dell art. 75 del D.Lgs 163/2006. L'aggiudicatario dovrà presentare entro 20 giorni dal ricevimento della richiesta da parte del Comune di Ferrara, cauzione definitiva ai sensi dell art. 14 del Capitolato speciale d appalto, che rimarrà vincolata per tutta la durata dell'appalto e Polizza Assicurativa ai sensi dell art. 11 del medesimo Capitolato Speciale d Appalto. In caso di mancata presentazione e decorsi inutilmente ulteriori 10 giorni dal ricevimento di un sollecito da parte della Stazione Appaltante verrà disposta la decadenza dall aggiudicazione provvisoria dell appalto. 11. Pagamenti: art. 16 Capitolato Speciale d Appalto. 12. Saranno ammesse alla gara anche raggruppamenti temporanei ai sensi art. 37 D.Lgs. n. 163/2006. In tal caso le dichiarazioni di cui al successivo punto 16 A) e relativi allegati dovranno essere presentate da tutte le imprese facenti parte il raggruppamento salvo il punto e allegato relativo alla certificazione di qualità che dovrà essere posseduto dal raggruppamento nel suo complesso. 2

3 In caso di raggruppamento non ancora costituiti, il progetto tecnico e l offerta economica comprensiva anche dell allegato B, dovrà essere sottoscritta da tutti gli operatori economici che costituiranno il raggruppamento o consorzio. Il costituendo raggruppamento o consorzio dovrà presentare, in sede di gara, l impegno che in caso di aggiudicazione della gara, gli operatori stessi conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi qualificato come mandatario il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e delle mandanti. Nell offerta dovranno essere specificate le parti del servizio e della fornitura che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati. E fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti. E vietata qualsiasi modificazione alla composizione delle associazioni temporanee e dei consorzi ordinari di concorrenti. I concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo devono eseguire le prestazioni nella percentuale corrispondente alla quota di partecipazione del raggruppamento. I consorzi di cui all art. 34 lett.b) e c) sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; E vietata la partecipazione a più di un consorzio stabile. 13. Possono partecipare alla gara i soggetti di cui all art. 34 del D.Lgs 163/2006 alle condizioni ivi stabilite. I partecipanti oltre ai requisiti di carattere generale, dovranno possedere tra i requisiti tecnici la certificazione di qualità in conformità alle vigenti norme UNI EN ISO 9000 da produrre in originale o in copia autenticata. Per i requisiti minimi di partecipazione si veda il successivo punto 16; 14. Validità dell offerta: 180 giorni, a decorrere dalla data del termine di presentazione dell offerta. 15. Criteri di aggiudicazione: vedi punto 2 del presente bando-disciplinare e art. 4 del Capitolato Speciale d Appalto. 16. modalità di partecipazione e presentazione dell offerta: Il concorrente per poter partecipare alla procedura dovrà presentare la seguente documentazione, pena l esclusione: A) Istanza di partecipazione e contestuale dichiarazione sostitutiva resa ai sensi del DPR 445/2000 non autenticata (in carta libera) successivamente verificabile, con firma del legale rappresentante/procuratore munito di procura e corredata da fotocopia di valido documento d identità del sottoscrittore, indicante: 1) l inesistenza delle circostanze di esclusione dalle procedure di appalto di cui all art. 38 del D. Lgs. 163/2006 (ogni singola circostanza deve essere indicata specificamente). Le dichiarazioni di cui alle lettere b) e c) del citato art. 38 devono essere prodotte anche da ciascuno dei soggetti ivi indicati e specificamente: per le imprese individuali: dal titolare e dai direttori tecnici dell impresa qualora questi ultimi siano persone diverse dal titolare; per le società commerciali, le cooperative e loro consorzi: dai direttori tecnici e da tutti i soci, se si tratta di snc; dai direttori tecnici e da tutti i soci accomandatari, se si tratta di sas; dai direttori tecnici e dagli amministratori muniti di poteri di rappresentanza, per ogni altro tipo di società o consorzio; 3

4 2) Certificato di iscrizione nel registro delle imprese di cui all art del codice civile, rilasciato dalla Camera di Commercio in data non anteriore a mesi 6 rispetto a quella fissata per la presentazione dell offerta e dal quale risulti: Che la ditta esercita attività rientrante nell oggetto della presente gara; Che la ditta non si trova o non si è trovata negli ultimi 5 anni in stato di liquidazione, di fallimento, concordato preventivo o amministrazione controllata; Che la ditta non ha presentato domanda di ammissione alle procedure concorsuali; I nominativi e le qualifiche delle persone che rivestono la legale rappresentanza e che possono impegnare la ditta; In luogo di tale certificato la ditta potrà produrre dichiarazione, ai sensi del precedente punto A), facendo riferimento sia all iscrizione nel registro delle imprese che ai contenuti del certificato; 3) di aver preso visione del bando di gara, del capitolato e relativi allegati, di accettarli integralmente e di non aver nulla da eccepire relativamente alle condizioni poste per l espletamento del servizio e pertanto di accettare le condizioni che regolano l appalto; 4) di possedere la certificazione di qualità in conformità alle vigenti norme UNI EN ISO 9000 e che si produce in sede di gara a pena di esclusione; 5) referenza bancaria in busta chiusa attestante la solidità finanziaria ed economica dell operatore economico; 6) di aver valutato tutte le circostanze che hanno portato alla determinazione dei prezzi offerti ed alle condizioni contrattuali che possano influire sull esecuzione del servizio; 7) di applicare agli operatori del servizio i contenuti economici-normativi della contrattazione nazionale e dei contratti integrativi vigenti, con particolare riferimento al rispetto dei salari minimi contrattuali derivanti dagli stessi, a cui dovranno fare riferimento anche contratti diversi previsti dalla Legge, di rispettare le norme sulla sicurezza dei lavoratori e dei minori nei luoghi di lavoro, gli adempimenti di legge nei confronti dei lavoratori e/o soci impiegati nel servizio, dei minori frequentanti nel rispetto delle norme vigenti; 8) che la ditta rappresentata applica ai propri lavoratori dipendenti i seguenti Contratti Collettivi:<indicare categoria di riferimento e data del contratto in vigore> e che è iscritta all INPS : <indicare sede e matricola>, all INAIL: <indicare sede, numero di posizione assicurativa e codice ditta>, specificando motivi di eventuale mancata iscrizione; 9) di non partecipare alla gara in più di un associazione temporanea, consorzio o soggetto di cui all art. 34, comma 1, lettere d), e) ed f) del D.Lgs 163/2006, ovvero di non partecipare simultaneamente in forma individuale ed in associazione temporanea o consorzio. I consorzi di cui all art. 34, comma 1, lettera b) e c) del suddetto D.Lgs sono tenuti anche a dichiarare per quali consorziati il consorzio concorre: a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla gara in qualsiasi altra forma; 10) di acconsentire ai sensi e per gli effetti del D.Lgs 196/2003, al trattamento dei dati personali per ogni esigenza connessa con l espletamento della gara; 11) indicazione del numero di fax oltre a PEC (se in possesso) al quale si acconsente vengano inviate le comunicazioni inerenti la gara ed ai sensi e per gli effetti dell art, 79 co. 5 e co. 5-bis del D.Lgs. 163/2006; Unitamente a : -Certificazione di qualità in conformità alle vigenti norme UNI EN ISO 9000 in originale o copia autenticata; -Referenza bancaria, di cui al punto 16 A) sub. 5; -Modello GAP debitamente compilato limitatamente ai dati dell impressa partecipante; 4

5 -(eventuale) mandato all impresa capogruppo in caso di raggruppamenti temporanei di impresa salvo che si avvalgano della facoltà di presentare offerta prima della loro costituzione (art. 37 co. 8 D. Lgs 163/2006) in quest ultimo caso presentare dichiarazione di impegno a conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza. In entrambi i casi le imprese raggruppate dovranno indicare la percentuale di partecipazione al raggruppamento (art. 37 citato, comma 13). B) Progetto qualità del servizio: in busta chiusa e controfirmata sui lembi di chiusura l offerente dovrà produrre, pena l'esclusione, a firma del legale rappresentante/procuratore, una relazione riguardante la qualità del servizio e dei prodotti offerti secondo quanto indicato nell art. 4 lett. b) del capitolato speciale d appalto, redatti in forma sintetica massimo 15 pagine (le pagine in eccesso ed eventuali allegati non verranno presi in considerazione), in formato A/4, carattere Times New Roman 12, interlinea singola, in cui vengono descritte le caratteristiche del servizio secondo i criteri ed indicazioni di cui al precedente articolo. Per consentire una facile comparazione tra i soggetti concorrenti la relazione dovrà avere un'articolazione interna secondo il contenuto dei sub-criteri indicati all'art. 4 lettera b1), b2), b3), b4), del Capitolato Speciale d Appalto, ogni pagina deve essere numerata e ogni paragrafo deve riportare la numerazione progressiva. C) Offerta Economica in bollo, unica e non condizionata, contenente gli elementi indicati all art. 4 lettera a) del Capitolato Speciale d Appalto nonché l indicazione del numero di partita I.V.A. e C.F.. In caso di raggruppamento temporaneo d impresa l offerta deve essere redatta e dovrà contenere quanto previsto dall art. 37 del D. lgs. n. 163/2006. La domanda di partecipazione e dichiarazione sostitutiva e l offerta economica comprensiva dell Allegato B potranno essere redatte utilizzando i moduli predisposti dall Amministrazione e pubblicati sul sito Avvertenze: L'offerta va presentata come segue: In una busta chiusa, idoneamente sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura con l aggiunta di nastro adesivo trasparente (o altro mezzo idoneo a garantirne l integrità ed imputabilità dell offerta) devono essere contenute: a) i documenti di cui al precedente punto 16 A); b) una busta chiusa e parimenti sigillata contenente quanto richiesto al precedente punto 16 B); c) un altra busta chiusa e parimenti sigillata contenente l'offerta economica di cui al precedente punto 16 C); Il plico principale all esterno deve riportare: il nome della ditta con indirizzo comprensivo di fax, e- mail, e codice fiscale e/o partita iva, e la dicitura: NON APRIRE: PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI DISTRIBUZIONE ATUOMATICA DI BEVANDE CALDE E FREDDE E DI ALIMENTI PRECONFEZIONATI DA SOMMINISTRARE ALL INTERNO DEGLI UFFICI COMUNALI, PER IL PERIODO DI QUATTRO ANNI. scadenza 11 APRILE 2011 ore 13.- L'indirizzo: Comune di Ferrara U.O. Contratti ed Appalti c/o Ufficio Protocollo Centrale - Piazza del Municipio, Ferrara. Ogni singola busta deve riportare all esterno l indicazione del mittente e le diciture indicanti il relativo contenuto, (Busta A:"documentazione amministrativa ; Busta B: progetto qualità del servizio Busta C: "offerta economica"). Si farà luogo all esclusione dalla gara in caso di documentazione incompleta o irregolare. 5

6 L aggiudicatario dovrà provare entro 20 giorni dalla richiesta quanto dichiarato, pena la decadenza. Spese del verbale e contrattuali e conseguenti di pratica, sono a carico dell'aggiudicatario. Si ribadisce che l invio delle offerte, comunque, si intende fatto ad esclusivo rischio del concorrente. Sarà pertanto considerato inaccettabile qualsiasi reclamo per mancato o ritardato arrivo dell offerta e, conseguentemente, saranno prese in considerazione solo le offerte pervenute entro il termine stabilito (v. punto 8). Oltre il suddetto termine non sono valide offerte anche se sostitutive di quelle presentate. Non saranno prese in considerazione eventuali offerte in diminuzione, redatte in modo imperfetto, condizionate o, comunque parziali, od inviate in modo difforme a quello prescritto e se non corredate da tutti i documenti previsti nella presente. Non sono ammesse offerte fatte per telegramma o telefax. ALTRE INFORMAZIONI: Ai sensi dell art. 15 del Capitolato è esclusa qualunque forma di subappalto. Alla data fissata per l apertura delle offerte la Commissione di gara, in seduta pubblica, provvederà all'apertura dei plichi pervenuti entro i termini. Nella medesima seduta si procederà all'ammissione amministrativa, previo esame della corrispondenza formale e sostanziale della documentazione amministrativa. Non si procederà alla verifica di cui all art. 48 del D.Lgs 163/2006 in quanto i requisiti sono verificabili in sede di gara. A questo punto, per le ditte ammesse, si provvederà all'apertura delle buste contenenti il progetto qualità del servizio per valutare la loro conformità ai requisiti formali posti dal capitolato e bando di gara e siglatura degli stessi. Successivamente la Commissione di gara procederà, in seduta riservata, alla valutazione dei progetti e attribuzione dei punteggi. Al termine dei lavori la Commissione provvederà a convocare le ditte ammesse per la lettura dei punteggi ottenuti e l'apertura della busta offerta economica con conseguente aggiudicazione provvisoria, salvo che il numero dei partecipanti consenta l apertura dell offerta economica nella stessa giornata. L Amministrazione si riserva la facoltà di effettuare la verifica dell anomalia nell ipotesi di cui all art. 86 comma 3 del D.Lgs 163/2006 e succ. mod. Il servizio potrà essere iniziato anche nelle more della stipulazione del contratto che avverrà per atto pubblico in forma amministrativa mediante contratto di concessione ai sensi dell art. 30 del D.Lgs 163/2006. L aggiudicatario ai sensi dell art. 38 comma 3 del D. Lgs 163/2006 è tenuto a far pervenire alla stazione appaltante entro 20 giorni dalla data di ricevimento della comunicazione di aggiudicazione i documenti richiesti. Decorso inutilmente il suddetto termine senza che l'aggiudicataria abbia presentato la documentazione richiesta o questa sia stata prodotta in modo incompleto, con atto dirigenziale può essere disposta la decadenza dell aggiudicazione provvisoria dell appalto, salvo che il ritardo o l incompletezza della documentazione non sia imputabile alla ditta. 6

7 L amministrazione si riserva la possibilità di pubblicare chiarimenti sugli atti di gara sul sito internet fino a 7 giorni precedenti il termine di scadenza per la presentazione dell offerta. Le ditte sono invitate a controllare l eventuale pubblicazione sul sito indicato. Il Presidente di gara si riserva la facoltà di prorogare la data della gara o di non procedere all aggiudicazione senza che i concorrenti possano accampare alcuna pretesa. Si farà luogo all'esclusione dalla gara in caso di documentazione difforme dalle indicazioni di cui al presente bando, incompleta o irregolare. I dati personali relativi alle imprese partecipanti alla gara saranno oggetto di trattamento con o senza l ausilio di mezzi elettronici limitatamente e per il tempo necessario agli adempimenti relativi alla gara. Soggetto attivo della raccolta dei dati è la Stazione Appaltante; responsabile del trattamento dei dati è il responsabile del procedimento della presente gara. Si fa rinvio agli artt. 7,8,9,10 del D.Lgs 30 giugno 2003 n. 196 codice in materia di protezione dei dati personali circa i diritti degli interessati alla riservatezza dei dati. Responsabile del Procedimento: Dr.ssa P. Pellegrini Dirigente del Settore Finanze e Contabilità U.O. Provveditorato ed Economato. PG 6952/2011 Ferrara, 14 marzo 2011 IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Dott.ssa P. Pellegrini 7