PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO

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1 PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO Reg.delib.n Prot. n. VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE O G G E T T O: Approvazione dello schema di Accordo di Programma "stralcio" per l'anno 2014 tra la Provincia autonoma di Trento e la Fondazione Bruno Kessler ai sensi dell'articolo 20 della legge provinciale 2 agosto 2005, n. 14 e assegnazione delle relative risorse Il giorno 10 Novembre 2014 ad ore 08:40 nella sala delle Sedute in seguito a convocazione disposta con avviso agli assessori, si è riunita sotto la presidenza del LA GIUNTA PROVINCIALE PRESIDENTE UGO ROSSI Presenti: VICE PRESIDENTE ALESSANDRO OLIVI ASSESSORI DONATA BORGONOVO RE CARLO DALDOSS MICHELE DALLAPICCOLA SARA FERRARI MAURO GILMOZZI TIZIANO MELLARINI Assiste: LA DIRIGENTE PATRIZIA GENTILE Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta Pag. 1 di 7

2 Il relatore comunica: la legge provinciale 2 agosto 2005, n. 14 di riordino del sistema della ricerca provinciale prevede, all articolo 5, che La Provincia promuove la costituzione di una fondazione denominata Fondazione Bruno Kessler, quale ente d'interesse pubblico senza fini di lucro.. La fondazione, riconosciuta quale persona giuridica di diritto privato ed ente regionale di ricerca, è stata costituita in data 24 novembre 2006 ed è subentrata all Istituto Trentino di cultura dal 1 marzo Ai sensi dell articolo 5 della legge provinciale n. 14 del 2005 La fondazione promuove, realizza e sviluppa la ricerca in settori d'interesse per lo sviluppo provinciale e svolge la propria attività con l obiettivo di conseguire risultati in grado di ottenere il riconoscimento a livello nazionale e internazionale del sistema trentino della ricerca e dell'innovazione. La fondazione svolge la propria attività con una specifica attenzione a valorizzare, anche economicamente, i propri risultati e a utilizzarli a vantaggio dello sviluppo locale nella sua dimensione sociale, economica e culturale. La fondazione, in particolare, è tenuta a dare rilievo all'attività di trasmissione delle conoscenze dal sistema della ricerca a quello economico e viceversa, favorendo l'acquisizione, la circolazione di informazioni e la disponibilità di competenze tecniche specifiche, anche in sede locale. Ai sensi dell articolo 16 della legge provinciale n. 14 del 2005 la Provincia, in coerenza con il programma pluriennale della ricerca, promuove lo sviluppo del sistema provinciale della ricerca e dell'innovazione mediante la stipulazione di Accordi di Programma con l Università degli Studi di Trento, la fondazione Bruno Kessler, la fondazione Edmund Mach e altri organismi di ricerca. L articolo 20 della medesima legge prevede la possibilità di stipulare Accordi di Programma con la Fondazione Bruno Kessler su obiettivi e interventi ritenuti prioritari nell ambito della ricerca d interesse generale. Il programma pluriennale della ricerca per la XIV legislatura, approvato con deliberazione della Giunta provinciale n di data 14 dicembre 2010 e la cui efficacia è prorogata, ai sensi dell articolo 18, comma 1 della L.P.14/2005, fino all entrata in vigore del Programma per la legislatura in corso, ha definito aspetti di dettaglio in merito a detti Accordi di Programma. Sulla base delle disposizioni sopra richiamate con deliberazione della Giunta Provinciale n di data 23 dicembre 2010 è stato approvato lo schema di Accordo di Programma per la XIV Legislatura tra la Provincia autonoma di Trento e la Fondazione Bruno Kessler, accordo che è stato sottoscritto dalle Parti in data 04 febbraio 2011 e che è scaduto il 31 dicembre Al riguardo si richiama la deliberazione della Giunta provinciale n di data 13 dicembre 2013 con la quale sono state assegnate delle risorse in acconto alla Fondazione Bruno Kessler per l esercizio finanziario 2014 per garantire la continuità delle attività. Per quanto riguarda la definizione dell Accordo di programma per la XV legislatura ( ), vi è innanzitutto la necessità, da parte della Provincia, di dotarsi del fondamentale documento di programmazione per la ricerca previsto dalla legge provinciale 14/2005, ovvero del Programma pluriennale della ricerca per la XV legislatura, con il quale si delineano gli obiettivi da perseguire, le aree di ricerca prioritarie, i criteri generali per la valutazione delle attività e dei progetti, nonché per Pag. 2 di 7

3 la verifica dei loro risultati, elementi fondamentali per la negoziazione dell Accordo di Programma di legislatura con le Fondazioni. Inoltre, vi è l esigenza di tener conto e dare corpo al percorso avviato già nel corso del 2013 da parte dei vari attori del sistema della ricerca trentina, finalizzato ad ottenere una maggiore razionalizzazione e coordinamento dell attività di ricerca svolta sul territorio provinciale, come rappresentato nei rispettivi piani di miglioramento approvati dalle Fondazioni nel Tale processo è in fase avanzata e dovrebbe portare all individuazione di soluzioni condivise applicabili già a partire dal La disponibilità dei risultati di questa riflessione congiunta in merito ad obiettivi comuni, strategie condivise, azioni comuni finalizzate ad economizzare servizi e facilities, risulta determinante per la stipula degli Accordi di Programma che riguarderanno la XV legislatura. Pertanto, tutto ciò considerato, si rende opportuno disciplinare i rapporti tra la Provincia e la Fondazione Bruno Kessler per l anno in corso con un accordo stralcio di durata annuale, dal primo gennaio 2014 al 31 dicembre La definizione dell Accordo di programma per il 2014 è stata oggetto di un condiviso processo di confronto tra la Provincia e la Fondazione Bruno Kessler, che ha portato alla stesura del Accordo di programma stralcio per l anno 2014, allegato quale parte integrante e sostanziale al presente provvedimento. L accordo in parola fissa gli obiettivi generali dell attività di ricerca, i criteri per definire l attività di ricerca e gestirla, il concorso finanziario della Provincia, le modalità di erogazione e di verifica dello stato di attuazione dell accordo, i principi per la valutazione dell attività di ricerca. Allegato quale parte integrante e sostanziale all Accordo di programma stralcio per l anno 2014, vi è il Budget e Piano annuale delle Attività di Ricerca della Fondazione Bruno Kessler per l anno 2014, come integrato con l Assestamento Budget e Piano annuale delle attività 2014, sintesi dei documenti Budget e Piano annuale delle Attività di Ricerca della Fondazione Bruno Kessler per l anno 2014 e Assestamento Budget e Piano Annuale delle Attività 2014, esaminati in varie riunioni del Comitato tecnico-scientifico per la ricerca e l innovazione, il quale ha espresso un parere positivo in ordine alla coerenza con gli indirizzi e gli obiettivi del vigente Programma pluriennale della ricerca nella riunione del 28 aprile Per la realizzazione da parte della Fondazione delle attività previste dal Piano 2014, il cui impatto finanziario è riepilogato nella tabella denominata Piano finanziario 2014, la Provincia mette a disposizione Euro ,00 stanziati sul capitolo del bilancio di previsione 2014, di cui: Euro ,00 già impegnati con la deliberazione della Giunta provinciale n di data 13 dicembre 2013 per garantire la continuità delle attività della Fondazione Kessler; Euro ,00 da impegnare con il presente provvedimento. Inoltre, la Fondazione prevede l utilizzo di Euro ,00 (indicati nel Piano 2014 con la voce economie ) che derivano da economie verificatesi negli esercizi precedenti sulle assegnazioni provinciali per l accordo di programma, accertati nel Bilancio consuntivo 2012, approvato dal Consiglio di amministrazione Pag. 3 di 7

4 della Fondazione in data 21 giugno Infatti, sia il vigente programma pluriennale della ricerca sia l Accordo di Programma per la XIV legislatura prevedono la possibilità che le risorse non utilizzate nell ambito delle attività dell Accordo di Programma per le quali sono state assegnate, siano trasferite sull Accordo di Programma successivo. Per quanto attiene le direttive provinciali per l attuazione degli obiettivi della manovra finanziaria provinciale, si ricorda che l art. 79 del nuovo Statuto di autonomia, così come modificato a seguito dell accordo di Milano del novembre 2009, attribuisce alla Provincia competenze esclusive in ordine al coordinamento e alla definizione degli obiettivi di finanza degli enti e soggetti del settore pubblico provinciale, nonché competenze specifiche in materia di controllo successivo sulla gestione dei medesimi enti e soggetti. In particolare le direttive declinano nei confronti delle fondazioni gli specifici obiettivi di finanza pubblica e la Fondazione, già con la sottoscrizione dell Accordo di programma per la XIV legislatura, si è impegnata al loro rispetto, impegno che è confermato anche nell art. 7 dello schema dell Accordo di Programma stralcio per il Per garantire il rispetto dei vincoli posti dalle direttive, anche in considerazione del fatto che le direttive sostituiscono per gli enti destinatari le misure nazionali afferenti gli obblighi del patto di stabilità interno, la Fondazione deve dotarsi di strumenti di controllo interno atti alla verifica anche in itinere del rispetto dei vincoli posti dalla Provincia. Con riferimento al documento Budget e Piano annuale delle Attività di Ricerca della Fondazione Bruno Kessler per l anno 2014, allegato allo schema dell Accordo di programma stralcio 2014, si prende atto sia di quanto espresso dal Collegio dei revisori dei conti nella Relazione del collegio sindacale al bilancio preventivo 2014, giusto il verbale di data 10 gennaio 2014, inviato con lettera di data 15 gennaio 2014, acquisita al protocollo provinciale al n di data 17 gennaio 2014, sia della nota della Fondazione prot di data 31 luglio 2014, acquisita al protocollo della Provincia con n. prot di data 01 agosto 2014, con riferimento all assestamento del Budget Si richiede ora alla Fondazione di presentare entro il 20 novembre 2014 l attestazione di conformità del proprio budget assestato alle direttive vigenti per il 2014, corredata dalla relazione del Collegio sindacale. Rimane altresì confermato che il rispetto delle direttive dovrà essere attestato a consuntivo 2014, come previsto dalle disposizioni sopra richiamate. In merito al Piano di miglioramento che le Fondazioni devono presentare in ottemperanza a quanto previsto dall allegato A) delle direttive di cui alla deliberazione 2505/2013, si precisa che con la citata nota prot di data 31 luglio 2014, la Fondazione ha inviato la versione aggiornata del piano di miglioramento , che dà evidenza del progressivo raggiungimento degli obiettivi fissati nel Piano contenuto nella relazione al bilancio di esercizio 2013 e aggiorna il Piano medesimo in base alle indicazioni contenute nelle direttive provinciali. Con il presente provvedimento si propone, pertanto, l approvazione dello schema dell Accordo di Programma stralcio per il 2014 unitamente al Piano 2014, allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale, ai sensi del comma 1 dell articolo 20 della legge provinciale 02 agosto 2005, n. 14. Pag. 4 di 7

5 Nell assegnazione delle risorse per il 2014 si ricorda che il finanziamento provinciale per l Accordo di Programma è da intendersi quale contributo generale alle attività della Fondazione, senza vincolo di destinazione specifico sui singoli progetti previsti dal Piano 2014, tranne che per le risorse per le quali è prevista una specifica finalizzazione, le quali sono da intendersi risorse a destinazione vincolata, e precisamente: Euro ,00 finalizzati al progetto Ricerche sul Trentino e sui Trentini nella Prima guerra mondiale. Approfondimenti nel quadro della storiografia internazionale come previsto nella nota del Presidente di data 24 luglio 2012 e, per quanto riguarda l esercizio 2012, con la deliberazione della Giunta provinciale n del 8 agosto 2012 di approvazione del Piano di attività 2012 e, per quanto riguarda l esercizio 2013, con la deliberazione della Giunta provinciale n di data 30 agosto 2013 di approvazione del Piano di attività 2013; Si ricorda, inoltre, che sono a destinazione vincolata le risorse assegnate con la deliberazione della Giunta provinciale n del 2 dicembre 2011 per la realizzazione del progetto pluriennale Cartella Clinica del Cittadino - TreC fase 2, le risorse assegnate con le deliberazioni n del 24 ottobre 2013 e n del 13 dicembre 2013 per la realizzazione del progetto Graphene PAT e le risorse assegnate con deliberazioni n del 19 ottobre 2012, n del 27 dicembre 2012, n. 493 del 22 marzo 2013, n del 17 ottobre 2013, n del 24 ottobre 2013, n del 13 dicembre 2013 per l implementazione delle attività della Fondazione ai sensi della circolare della Direzione generale del 14 febbraio Tutto ciò premesso, LA GIUNTA PROVINCIALE - udita la relazione; - visti gli atti citati in premessa; - visto l art. 20 della legge provinciale 2 agosto 2005 n. 14; - visto l art. 1 bis della legge provinciale 2 novembre 1993, n. 29; - vista la deliberazione della Giunta Provinciale n di data 28 dicembre 2007; - visto l art. 55 comma 1 della legge provinciale 14 settembre 1979, n. 7; - visto l art. 26 del Regolamento di contabilità approvato con D.P.P. 29 settembre 2005 n /Leg.; a voti unanimi, espressi nelle forme di legge, DELIBERA 1) di approvare, per le motivazioni in premessa riportate, lo schema di Accordo di Programma stralcio per l anno 2014 tra la Provincia autonoma di Trento e la Fondazione Bruno Kessler allegato 1) del presente provvedimento, quale sua parte integrante e sostanziale; 2) di approvare il Budget e Piano annuale delle Attività di Ricerca della Fondazione Bruno Kessler per l anno 2014, come integrato con l Assestamento Budget e Piano annuale delle attività 2014 nonché la tabella Finanziamenti provinciali per l accordo di programma 2014, allegati A) e B) dell Accordo Pag. 5 di 7

6 di Programma stralcio per l anno 2014 di cui al punto precedente, quali sue parti integranti e sostanziali; 3) di autorizzare il Presidente della Provincia Autonoma di Trento alla sottoscrizione dell Accordo di Programma di cui al precedente punto 1) del dispositivo; 4) di stabilire che le risorse provinciali destinate all Accordo di Programma stralcio di cui al punto 1) del dispositivo ammontano ad Euro ,00; 5) di far fronte agli oneri derivanti dai punti precedenti del dispositivo come illustrato nelle premesse e di seguito riportato: per Euro ,00 con le risorse stanziate sul capitolo del bilancio di previsione per l esercizio 2014; per ,00 con le risorse già impegnate e assegnate con la deliberazione della Giunta provinciale n di data 13 dicembre 2013 per garantire la continuità delle attività della Fondazione Kessler; 6) di dare atto che le risorse pari ad Euro ,00 indicate nel Piano finanziario 2014 sotto la voce Economie derivano da economie verificatesi negli esercizi precedenti sulle assegnazioni provinciali per l Accordo di Programma; 7) di disporre che, come meglio precisato nelle premesse, la Fondazione deve presentare entro il 20 novembre 2014 l attestazione di conformità del proprio budget assestato alle direttive vigenti per il 2014, corredata dalla relazione del Collegio sindacale. Rimane altresì confermato che il rispetto delle direttive dovrà essere attestato a consuntivo 2014, come previsto dalle disposizioni sopra richiamate. 8) di ribadire che la Fondazione deve dotarsi di strumenti di controllo interno atti alla verifica anche in itinere del rispetto dei vincoli posti dalle direttive provinciali; 9) di dare atto che il finanziamento provinciale per l Accordo di Programma stralcio 2014 è da intendersi quale contributo generale alle attività della Fondazione, senza vincolo di destinazione specifico sui singoli progetti previsti dal Piano 2014, tranne che per le risorse per le quali è prevista una specifica finalizzazione (pertanto a destinazione vincolata) e precisamente: Euro ,00 finalizzati al progetto Ricerche sul Trentino e sui Trentini nella Prima guerra mondiale. Approfondimenti nel quadro della storiografia internazionale come previsto nella nota del Presidente di data 24 luglio 2012 e, per quanto riguarda l esercizio 2012, con la deliberazione della Giunta provinciale n del 8 agosto 2012 di approvazione del Piano di attività 2012 e, per quanto riguarda l esercizio 2013, con la deliberazione della Giunta provinciale n di data 30 agosto 2013 di approvazione del Piano di attività 2013; 10) di ricordare, inoltre, che sono a destinazione vincolata le risorse assegnate con la deliberazione della Giunta provinciale n del 2 dicembre 2011 per la realizzazione del progetto pluriennale Cartella Clinica del Cittadino - TreC Pag. 6 di 7

7 fase 2, le risorse assegnate con le deliberazioni n del 24 ottobre 2013 e n del 13 dicembre 2013 per la realizzazione del progetto Graphene PAT e le risorse assegnate con deliberazioni n del 19 ottobre 2012, n del 27 dicembre 2012, n. 493 del 22 marzo 2013, n del 17 ottobre 2013, n del 24 ottobre 2013, n del 13 dicembre 2013 per l implementazione delle attività della Fondazione ai sensi della circolare della Direzione generale del 14 febbraio 2012; 11) di stabilire che il Budget e Piano annuale delle Attività di Ricerca della Fondazione Bruno Kessler per l anno 2014, come integrato con l Assestamento Budget e Piano annuale delle attività 2014 allegato all Accordo di Programma di cui al punto 1) del deliberato, costituisce il piano attuattivo annuale, che indica gli interventi e le attività da realizzare nell anno di riferimento, unitamente al budget di previsione annuale delle spese connesse alla realizzazione del piano stesso, ai sensi di quanto previsto dal Programma pluriennale della ricerca per la XIV legislatura; 12) di assegnare alla Fondazione Bruno Kessler le risorse previste ai precedenti punti 4) e 5) del deliberato; 13) di disporre, come stabilito nell allegato schema di Accordo di Programma, che il finanziamento verrà erogato su presentazione di periodici fabbisogni di cassa, tenendo conto delle disponibilità di cassa della Provincia autonoma di Trento e della Fondazione stessa e verrà accreditato sul suo conto corrente bancario. ROV - AT Pag. 7 di 7