Comune di Caneva Provincia di Pordenone Area Amministrativa

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1 REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI LIMITI, CRITERI E MODALITA PER L AFFIDAMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE, STUDIO, RICERCA E CONSULENZA AD ESPERTI ESTERNI ALL AMMINISTRAZIONE Art. 1 Finalità del regolamento Il presente regolamento disciplina i criteri e le procedure per il conferimento di incarichi di collaborazione autonoma per tutte le tipologie di prestazione, al fine di garantire l accertamento della sussistenza dei requisiti di legittimità per il loro conferimento, come definiti dall art. 7, comma 6, 6-bis e 6-ter, del D. Lgs. n. 165/2001, dall art. 110, comma 6, del D. Lgs. n. 267/2000 e dall art. 3, commi 55, 56 e 57, della L. n. 244/2007, norme modificate dall art. 46 del D.L. n. 112/2008. Art. 2 Ambito applicativo 1. Le disposizioni del presente regolamento sono finalizzate a definire una organica disciplina in materia di incarichi a soggetti esterni e a consentire la razionalizzazione e il contenimento delle relative spese. 2. Ai fini dell applicazione delle disposizioni che seguono, sono da considerarsi incarichi di collaborazione autonoma tutte quelle prestazioni che richiedono delle competenze altamente qualificate da svolgere in maniera autonoma, secondo le seguenti tipologie: contratti di lavoro autonomo professionale; contratti di lavoro autonomo occasionale; contratti di collaborazione coordinata e continuativa. Art. 3 Esclusioni 1. Le disposizioni del presente regolamento non si applicano: a) agli incarichi conferiti ai componenti degli organi di controllo interno e del nucleo di valutazione e ai membri di commissione di gara e di concorso; b) agli incarichi già disciplinati da una specifica normativa di settore (ad esempio incarichi di progettazione, direzione lavori, collaudi e prestazioni

2 accessorie comunque connesse con la realizzazione e l esecuzione delle opere pubbliche); c) collaborazioni meramente occasionali che si esauriscono in una sola azione o prestazione, caratterizzata da un rapporto intuitu personae che consente il raggiungimento del fine e che comportano, per loro stesa natura, una spesa equiparabile ad un rimborso spese, quali ad esempio, la partecipazione a convegni, conferenze, mostre, presentazione di incontri con l autore, la singola docenza, incarichi a narratori, attori, animatori per lo svolgimento di laboratori, corsi e letture ad alta voce, attività di promozione della lettura, realizzazione di percorsi didattici, la trasduzione di pubblicazioni, la predisposizione di testi divulgativi, articoli, brevi saggi, servizi fotografici simili. Art. 4 Presupposti, limiti e modalità di conferimento degli incarichi 1. Il ricorso alle prestazioni oggetto di tale regolamento è subordinato alla rispondenza dell affidamento dell incarico con la previsione contenuta nell art. 3, comma 5, della L , n. 244 come modificato dall art. 46, comma 2, del D.L. n. 112/ Presupposto per il conferimento degli incarichi in argomento è l assenza di strutture organizzative o professionalità interne all Ente medesimo, in grado di assicurare la rispondenza dei risultati agli obiettivi dell Amministrazione. L avvenuta verifica di tale circostanza dovrà risultare dal provvedimento di conferimento dell incarico. 3. Gli incarichi non potranno includere la rappresentanza dell Amministrazione od altre funzioni che l ordinamento preveda come prerogativa di soggetti ad esso legati dal vincolo di subordinazione. Art. 5 Individuazione delle professionalità 1. Il titolare di posizione organizzativa competente individua le professionalità predisponendo un apposito avviso pubblico nel quale sono evidenziati i seguenti elementi: a) definizione dell oggetto dell incarico; b) gli specifici requisiti culturali e professionali richiesti per lo svolgimento della prestazione; c) durata dell incarico; d) luogo dell incarico e modalità di espletamento;

3 e) compenso per la prestazione e tutte le informazioni connesse (periodicità del pagamento, il trattamento fiscale e previdenziale da applicare, ecc.); f) i criteri di valutazione dei candidati ed il loro eventuale peso (curriculum professionale, l offerta economica etc.); g) indicazione della struttura di riferimento e del responsabile del procedimento. 2. L avviso pubblico e l esito della procedura sono resi pubblici tramite il sito internet dell amministrazione e all albo pretorio dell Ente per almeno 8 (otto) giorni. 3. Nel medesimo avviso è individuato un termine per la presentazione dei curricula ed un termine entro il quale sarà resa nota la conclusione della procedura. 4. I requisiti di carattere generale per l ammissione alla selezione per il conferimento dell incarico sono: a) essere in possesso della cittadinanza italiana o di uno degli stati membri dell Unione Europea; b) godere dei diritti civili e politici; c) non aver riportato condanne penali e non essere destinatario di provvedimenti che riguardino misure di prevenzione; d) non avere procedimenti penali in corso; e) di essere in possesso di particolare e comprovata specializzazione, anche universitaria strettamente correlata al contenuto della prestazione richiesta. Si prescinde dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in caso di affidamento di incarichi di collaborazione che debbano essere svolti da professionisti iscritti in ordini o albi, o da soggetti che operino nel campo dell arte, dello spettacolo o dei mestieri artigianali. Anche in tale ultima ipotesi va accertata una specifica esperienza maturata nel settore dal soggetto destinatario dell incarico. 5. Il titolare di posizione organizzativa competente procede alla valutazione dei curricula presentati e alla scelta della qualificazione più aderente alle esigenze da assolvere attraverso l incarico da affidare, facendo ricorso, ove ritenuto opportuno, allo svolgimento di colloqui o prove specifiche. 6. Qualora, in funzione della complessità o della particolare qualificazione tecnica richiesta, il titolare di posizione organizzativa competente ritenga necessario un supporto tecnico nella valutazione dei curricula, nell avviso pubblico verrà specificato che la selezione verrà effettuata attraverso

4 ComunediCaneva ProvinciadiPordenone AreaAmministrativa apposita commissione che verrà composta con il supporto e la partecipazionedelpersonaledel Ente. Art.6 Conferimentodiincarichisenzaproceduracomparativa Fermorestandoquandoprevistodagliarticoli4e5comma4,iltitolaredi posizione organizzativa competente può conferire gliincarichiin via direta, ossia senza esperimento di procedure seletive, quandoricorra una dele seguenti situazioni che devono essere giustificate nel provvedimentodiconferimentodel incarico: Quandoleprocedureseletivedicuial art.5sianoandatedeserte, a condizione che non vengano modificatele condizioni previste dal avvisodiselezione; In caso di particolare e comprovata urgenza, adeguatamente motivata,che nonconsentel utile efetuazione dele procedure di cuial art.5; quandol Amministrazionedimostridiavere necessitàdiprestazioni professionali tali da non consentire forme di comparazione con riguardo ala natura del incarico, al oggeto dela prestazione ovvero ale abilità/conoscenze/qualificazioni del incaricato (ad esempiol incarico ad uno scultore, pitore, scritore, autore di pubblicazioniinerentil oggetodel incarico). Art.7 Disciplinared incarico 1.Iltitolare di posizione organizzativa competenteformalizzal incarico conferito mediante stipulazione di un disciplinare,inteso come ato di naturacontratuale, nel qualesonospecificati gliobblighi perilsoggeto incaricato. 2.Ildisciplinare d incarico,stipulatoinformascrita, deve dareatoche persistono tutele condizioni previstein sede di approvazione dela programmazionedel Enteeinparticolar modoche: a) l afidamento del incarico a soggeti estranei al Amministrazione avviene nel rispeto deilimiti, criteri e modalità previsti dal vigente regolamentosul ordinamentodegliuficiedeiservizi;

5 b) l incarico d conferire rispetta i limiti di spesa previsti dalla programmazione annuale stabilita in sede di bilancio, o sue successive variazioni; c) per la prestazione oggetto di incarico sono stati preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso; d) l indicazione dei requisiti di qualificazione, competenza ed esperienza professionale richiesti, nonché i criteri di valutazione adottati. La congruità del compenso richiesto è valutata in relazione alla tipologia, alla qualità e alla quantità della prestazione richiesta, tenuto conto delle condizioni di mercato e della utilità che l Ente ne ricava. Il pagamento è subordinato all effettivo adempimento del contratto, e avviene, di norma, al termine dello svolgimento dell incarico, salva diversa pattuizione tra le parti in relazione a fasi di sviluppo del progetto o dell attività oggetto del contratto. Nel contratto possono essere previste penali per il caso di inadempimento o ritardo nell adempimento, salvo comunque il risarcimento dei maggiori danni. La prestazione è espletata senza vincolo di subordinazione, non comporta osservanza di un orario di lavoro né inserimento dell incaricato nella struttura organizzativa dell Ente, fatte salve le esigenze di coordinamento concordate nel contratto. Art. 8 Verifica dell esecuzione e del buon esito dell incarico Il titolare di posizione organizzativa competente verifica periodicamente il corretto svolgimento dell incarico, in particolare quando la realizzazione dello stesso sia correlata a fasi di sviluppo, mediante verifica della coerenza dei risultati conseguiti rispetto agli obiettivi affidati. Art. 9 Pubblicazione degli incarichi 1. Il Comune rende noti gli incarichi conferiti: a) ai sensi dell art. 53, comma 14, del d. Lgs. n. 165/2001, mediante la comunicazione semestrale al Dipartimento della funzione pubblica, dell elenco dei collaboratori esterni e dei soggetti cui sono stati affidati incarichi, per l anagrafe delle prestazioni; b) ai sensi del combinato disposto dell art. 53, comma 14, del D. Lgs. n. 165/2001 e dell art. 3, commi 18 e 54, della L. n. 244/2007, mediante la

6 pubblicazione, nella sezione dedicata del sito web istituzionale, a cura del Responsabile dei Servizi Informatici, del provvedimento di conferimento dell incarico. I contratti di collaborazione esterna sono efficaci a decorrere dalla data della pubblicazione di cui alla precedente lett. b). Art. 10 Sanzioni La violazione delle disposizioni contenute nel presente Regolamento, salvo che il comportamento non dia origine a responsabilità più gravi, costituisce illecito disciplinare e determina la responsabilità erariale del titolare di posizione organizzativa che ha proceduto all assunzione dei relativi atti. Art. 11 Controllo della Corte dei Conti Gli atti di spesa superiore a euro devono essere sottoposti al controllo successivo della Sezione regionale della Corte dei Conti, secondo la modalità fissata dalla sezione medesima. Il presente regolamento viene trasmesso alla Sezione Regionale di controllo della Corte dei Conti, entro 30 giorni dall adozione. Art. 12 Norme finali Il presente regolamento costituisce appendice ed integrazione del regolamento sull Ordinamento degli Uffici e dei Servizi. Dalla data di entrata in vigore del presente Regolamento viene abrogato l allegato A al predetto regolamento comunale sull ordinamento degli uffici e dei servizi avente per oggetto AFFIDAMENTO DI INCARICHI DI COLLABORAZIONE, RICERCA, CONSULENZA E STUDIO A SOGGETTI ESTRANEI AL COMUNE approvato con deliberazione giuntale n. 73 del