MUNICIPIO DELLA CITTA DEL VASTO Provincia di Chieti

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1 N. Racc.Gen. 226 del Num. Settoriale 11 Data settore DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE SERVIZIO GARE, CONTRATTI ED APPALTI APPALTO DEI LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA SEGNALETICA STRADALE ORIZZONTALE. APPROVAZIONE RISULTANZE DI GARA ED AGGIUDICAZIONE. IL DIRIGENTE VISTO: gli artt. 107 del D.Lgs. nr. 267 del 18 agosto 2000; l art. 4, comma 2, D.Lgs. n. 165 del 30 marzo 2001; lo Statuto Comunale e il Regolamento Comunale di Contabilità; il vigente Regolamento sul Procedimento Amministrativo, approvato con deliberazione C.C. n. 29 del ; VISTA la proposta di determinazione predisposta dal Responsabile del Procedimento e di seguito riportata; RITENUTO che non sussistono motivi per discostarsi dalle risultanze dell istruttoria condotta; DATO ATTO, ai sensi dell art. 6 bis della legge 7/8/1990 n. 241, che per il presente provvedimento non sussistono motivi di conflitto di interesse neppure potenziale; D E T E R M I N A DI APPROVARE integralmente la proposta di determinazione predisposta dal Responsabile del Procedimento nel testo di seguito riportato, facendola propria a tutti gli effetti; ATTESTA la regolarità tecnica dell atto e la correttezza dell azione amministrativa ai sensi dell art.147-bis del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267, come da allegato; Ai fini della pubblicità e della trasparenza amministrativa, il presente atto sarà pubblicato all albo pretorio on line per 15 giorni consecutivi e, se rilevante ai fini degli obblighi di pubblicità di cui al D.Lgs 33/2013 e s.m.i., verrà inserito nella sezione Amministrazione Trasparente e relativa Sottosezione. IL DIRIGENTE Dott.ssa ANGELA ERSPAMER Determina dirigenziale n. 226 del Pagina 1 di 6

2 Proposta n. 511 del Ufficio: SERVIZIO GARE, CONTRATTI E APPALTI Oggetto APPALTO DEI LAVORI DI RIFACIMENTO DELLA SEGNALETICA STRADALE ORIZZONTALE. APPROVAZIONE RISULTANZE DI GARA ED AGGIUDICAZI ONE. Richiamati i seguenti atti: IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO la Deliberazione di Giunta Comunale n. 481 del 21/12/2017 con la quale è stato approvato il progetto dei lavori di rifacimento della segnaletica stradale orizzontale dell importo complessivo di ,00 di cui ,00 per lavori soggetti a ribasso, 1.500,00 per gli oneri di sicurezza ed ,00 per somme a disposizione dell Amministrazione; la Determina a contrarre n. 28 del 19/01/2018, con la quale è stata avviata la procedura negoziata mediante ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) per l affidamento dei predetti lavori, stabilendo quale criterio di aggiudicazione quello del prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, con esclusione automatica delle offerte anomale, ai sensi del combinato disposto dell art. 95, comma 4, lett. a), e 97, commi 2 e 8, del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.; Precisato che alla suddetta procedura è stato assegnato il Codice Identificativo Gara (C.I.G.): C9 ed il R.U.P. è il geom. Italo Antonio Pomponio, Istruttore Tecnico del Servizio Manutenzioni e Servizi del IV Settore; Dato atto che, secondo le regole e le modalità proprie della piattaforma MePA, questo Servizio: a) ha provveduto alla creazione della RDO MEPA n in data 23/01/2018, depositata agli atti d ufficio, invitando n. 22 operatori economici, elencati nella RDO stessa, fissando il termine ultimo per la presentazione delle offerte per le ore 16:00 del giorno 03/02/2018; b) ha constatato la presentazione di n. 7 offerte, come si rileva dall allegato A, ed ha esaminato la documentazione amministrativa ai fini dell ammissibilità dei concorrenti alla gara, al cui esito gli operatori partecipanti sono stati tutti ammessi alla successiva fase di apertura delle offerte economiche, avendo riscontrato la correttezza e conformità della documentazione rispetto a quanto richiesto nella R.d.O.; Determina dirigenziale n. 226 del Pagina 2 di 6

3 c) ha individuato, in base al criterio di aggiudicazione adottato e tenendo conto della non applicabilità dell istituto dell esclusione automatica delle offerte anomale, nel concorrente n. 3 GMC STRADE SRL di Pescara, il soggetto che ha formulato la migliore offerta economica (ribasso offerto pari al 54,54%) per l affidamento dei lavori in argomento, e nel concorrente n. 6 Eurosignal SRL di S. Salvo (Ch), la seconda migliore offerta (ribasso offerto pari al 43,37%), come si rileva dall allegato B ; d) ha constatato l opportunità di procedere alla verifica della congruità delle offerte sia del primo che del secondo classificato, ai sensi dell art. 97, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016, chiedendo al r.u.p. (lettera del 09/02/2018, prot. n. 7921) le valutazioni del caso e di propria competenza. Pertanto, l aggiudicazione è stata subordinata all esito di tale verifica di congruità; Vista la nota prot. n del 05/4/2018 con la quale il Settore IV Urbanistica e Servizi - Servizio Manutenzione e Servizi, a conclusione del procedimento di valutazione della congruità dell offerta del primo classificato, ha comunicato che le giustificazioni prodotte dal concorrente G.M.C. STRADE Srl, ai sensi dell art. 97, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016,.non possono essere ritenute valide ed accettabili per le seguenti, principali motivazioni, chiedendo l adozione dei successivi atti consequenziali: Nella fase del controllo dell anomalia, è stata riscontrata un indiscriminata ed arbitraria modifica postuma della composizione dell offerta economica, con il solo limite del rispetto del saldo complessivo, ponendosi ciò in contrasto con le esigenze conoscitive, da parte della stazione appaltante, della struttura dei costi, finendo per snaturare la funzione ed i caratteri del procedimento di anomalia. La ditta non ha dimostrato come sia in grado di conseguire un concreto, effettivo, documentato e credibile risparmio e, come determinate voci di prezzo, erano eccessivamente basse, mentre altre, per converso, erano sopravvalutate, pervenendo così ad un rimaneggiamento, volto a documentare per alcune di esse un risparmio idoneo a compensare il maggior costo di altre, al fine di giungere ad una compensazione tra sottostime e sovrastime, che lasci l offerta affidabile e seria. ; Vista la nota prot. n del 05/4/2018 con la quale il Settore IV Urbanistica e Servizi - Servizio Manutenzione e Servizi, a conclusione del procedimento di valutazione della congruità dell offerta del secondo classificato (EUROSIGNAL SRL), ha comunicato che: la ditta in argomento ha trasmesso una relazione giustificativa dell offerta economica formulata, corredata di documentazione probante, acquisita al protocollo dell Ente con n in data , con la quale ha spiegato dettagliatamente le voci e gli elementi di costo che hanno concorso a determinare l offerta. Dall analisi di detta relazione si evince che gli elementi giustificativi dell offerta formulata dalla ditta EUROSIGNAL S.r.l. sono esaustivi e tali da esplicitare in modo corretto l offerta stessa. Per tutto quanto sopra esposto, si conclude che l offerta è ritenuta congrua., chiedendo l adozione dei successivi atti consequenziali; Determina dirigenziale n. 226 del Pagina 3 di 6

4 Visti i seguenti commi dell art. 97 del D. Lgs. n. 50/2016, recante il Codice dei contratti pubblici : il comma 4, secondo il quale le spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti nelle offerte, se queste appaiono anormalmente basse, possono, in particolare, riferirsi a: o l'economia del processo di fabbricazione dei prodotti, dei servizi prestati o del metodo di costruzione; o le soluzioni tecniche prescelte o le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l'offerente per fornire i prodotti, per prestare i servizi o per eseguire i lavori; o l'originalità dei lavori, delle forniture o dei servizi proposti dall'offerente. il comma 5, il quale prevede l esclusione dell offerta solo se la prova fornita non giustifica sufficientemente il basso livello di prezzi o di costi proposti, tenendo conto degli elementi di cui al comma 4 o se ha accertato,.omissis. che l'offerta è anormalmente bassa in quanto: a) non rispetta gli obblighi di cui all'articolo 30, comma 3. b)...omissis...; c)...omissis...; d) il costo del personale è inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all'articolo 23, comma 16.; Ritenuto che sussistono i presupposti di fatto e di diritto per procedere alla esclusione del concorrente G.M.C. STRADE SRL di Pescara, all'approvazione degli atti in precedenza richiamati della gara esperita sul MePA ed alla contestuale aggiudicazione, ai sensi del combinato disposto degli artt. 32, 33, 94, 95 e 97 del D.lgs. n. 50/2016, al concorrente che segue in graduatoria, EUROSIGNAL SRL di S. Salvo (CH), per aver formulato la migliore offerta economica tra i restanti concorrenti, come si rileva dall allegato C, e quindi per un importo complessivo, al netto del ribasso del 43,37% e dell Iva, pari ad ,55, oltre gli oneri di sicurezza non soggetti a ribasso pari ad 1.500,00; Vista la deliberazione del C.C. n. 35 del 22/3/2018 con la quale è stato approvato il bilancio di previsione a valenza triennale 2018/2020; Visto il D.Lgs , n. 50, recante il Codice dei contratti pubblici ; Vista la L , n. 241 e succ. mod.; Visto il D. Lgs , n. 267, recante "Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli Enti Locali", in particolare l art. 107; Visto lo Statuto comunale, sulla scorta delle premesse sopra esposte, che integrano e sostanziano il presente provvedimento quali motivazioni di cui all art. 3 della Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.: PROPONE DI DETERMINARE Determina dirigenziale n. 226 del Pagina 4 di 6

5 1. di approvare le risultanze della gara gestita telematicamente nel Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) ed i relativi atti richiamati in premessa, che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, pur non materialmente allegati, concernente l appalto per l esecuzione dei lavori di rifacimento della segnaletica stradale orizzontale (CIG C9); 2. di escludere dalla procedura di gara in oggetto il concorrente G.M.C. STRADE SRL, con sede legale in Pescara, inizialmente classificatosi al primo posto della graduatoria redatta dal seggio di gara nel portale del MePA, in quanto l offerta formulata dalla predetta impresa, per tutte le motivazioni riportate in premessa e nelle relazioni del r.u.p., non è stata ritenuta congrua; 3. di aggiudicare, conseguentemente, i suddetti lavori al concorrente che segue in graduatoria, individuato nell operatore economico EUROSIGNAL SRL, con sede legale a S. SALVO (CH), via M. Bellisario snc, P.I , che ha formulato la seconda migliore offerta economica pari al ribasso del 43,37%, e quindi per l'importo complessivo di contratto di ,55, di cui: a) ,55 per l esecuzione del servizio vero e proprio; b) 1.500,00 per oneri di sicurezza non soggetti a ribasso; c) ,00 per IVA 22% sui lavori e gli oneri di sicurezza; 4. di condizionare l efficacia della suddetta aggiudicazione alla verifica e all accertamento del possesso dei prescritti requisiti, ai sensi dell art. 32, comma 7, del D. Lgs. n. 50/2016; 5. di stabilire che il contratto d appalto dovrà essere stipulato dopo che l aggiudicazione sarà divenuta efficace. A tal proposito, si prende atto della non applicabilità, ai sensi dell art. 32, comma 10, lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., del termine dilatorio di cui al comma 9 del medesimo articolo 32; 6. di dare atto che il risparmio complessivo ottenuto dall amministrazione a seguito della procedura di gara, tenendo conto anche della minore incidenza dell IVA, è pari ad ,45; 7. di trasmettere copia della presente determinazione, unitamente agli atti ad essa collegati, al Settore competente per i conseguenti e connessi adempimenti, ivi compreso l assunzione dell impegno di spesa; 8. di disporre, ai sensi dell art. 211 del D.lgs. 50/2016 la comunicazione dei relativi dati all Osservatorio dei contratti pubblici, secondo le modalità vigenti stabilite dall Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.); Determina dirigenziale n. 226 del Pagina 5 di 6

6 9. di disporre, altresì, la comunicazione al concorrente escluso, all aggiudicatario ed ai concorrenti non aggiudicatari dell esito di gara ex art. 76, comma 5, del D.Lgs. n. 50/2016, nonché la pubblicazione dell avviso dell esito di gara, del presente provvedimento e delle informazioni relative alla procedura di gara, ex artt. 23 e 37 del D.Lgs. 33/2013 e art. 1, comma 32, della L. 190/2012; 10. di precisare che gli atti relativi al presente provvedimento sono impugnabili c/o il TAR Abruzzo, sez. di Pescara entro il termine di 30 giorni decorrente dalla ricezione della comunicazione di cui al predetto articolo 76 del D.Lgs. n. 50/2016, ai sensi dell art. 120, commi 1 e 5, del D.Lgs. n. 104/2010. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Dott. Fernando SCAMPOLI Determina dirigenziale n. 226 del Pagina 6 di 6