Citta di Cinisello Balsamo Provincia di Milano DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 COPIA CONFORME Citta di Cinisello Balsamo Provincia di Milano Codice n Data: 04/05/2005 GC N. 152 DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE OGGETTO: ADESIONE ALLA CONVENZIONE CONSIP CENTRALI TELEFONICHE 2 E RETI LOCALI PER IL RIFACIMENTO DEL SISTEMA DI FONIA - DATI DELL` ENTE L anno duemilacinque addì quattro del mese di Maggio alle ore 15:00, si è riunita la Giunta Comunale presieduta dal Sig. Imberti Roberto. Presenti gli Assessori comunali: PRES. ASS. 1 - Zaninello Angelo Sindaco X 2 - Imberti Roberto Vice Sindaco X 3 - Anselmino Roberto Assessore X 4 - Patrizio Angelo Assessore X 5 - Riboldi Rosa Assessore X 6 - Russomando Damiano Assessore X 7 - Trezzi Siria Assessore X 8 - Mauri Roberto Assessore X 9 - Viapiana Giuliano Assessore X Assiste alla seduta il Segretario Generale Sig. Arena Piero Andrea. Componenti presenti n. 8. Il Presidente, riconosciuta la validità della seduta, invita la Giunta a deliberare sull argomento in oggetto.

2 N proposta: OGGETTO ADESIONE ALLA CONVENZIONE CONSIP CENTRALI TELEFONICHE 2 E RETI LOCALI PER IL RIFACIMENTO DEL SISTEMA DI FONIA- DATI DELL ENTE RELAZIONE: Con deliberazione di Giunta Comunale n. 190 del 28/05/2003, avente per oggetto: Individuazione del consulente per la progettazione e revisione del sistema telefonico comunale veniva individuata la Pro.Te.O sistemi Srl quale consulente globale per progettare e rivedere il sistema telefonico comunale, ormai tecnologicamente molto datato e non più rispondente alle esigenze dell Amministrazione, in attuazione del mandato ricevuto dalla G.C. nel mese di dicembre L incarico prevedeva la elaborazione di un progetto di massima e del connesso preventivo di spesa, di un progetto esecutivo, l elaborazione dei capitolati, l assistenza alla gara e la direzione lavori. Con successiva determinazione dirigenziale n del 02/07//2003 veniva conferito l incarico professionale predetto. Durante la fase di incontri con gli uffici per rilevare la situazione esistente, è emersa la necessità, condivisa da tutti gli interessati, di trasformare il progetto da semplice revisione del sistema di fonia a revisione del sistema complessivo di fonia-dati. Pertanto, dopo accurate rilevazioni della situazione esistente e del fabbisogno espresso dall Ente, nel mese di settembre 2003, la società ha presentato il progetto preliminare, che è stato illustrato al comitato di direzione in data 14 ottobre 2003, acquisendo parere favorevole, sia in merito alle soluzioni tecniche prospettate, che in merito ai risvolti organizzativi conseguenti. Alla fine di novembre 2003 veniva presentata la prima versione del progetto esecutivodefinitivo per la fornitura, installazione e programmazione del sistema di comunicazione foniadati; a seguito di numerose osservazioni e richieste di puntualizzazioni e chiarimenti effettuate dai settori interessati, principalmente dal settore sistemi informativi, la versione definitiva di tale progetto veniva presentata nel mese di febbraio Con deliberazione di giunta comunale n. 137 del 7 aprile 2004 veniva approvato il progetto esecutivo definitivo per la fornitura, installazione, e programmazione del sistema di comunicazione fonia-dati, demandando al dirigente l adozione degli atti necessari ad attivare la procedura di gara. L indizione della gara avveniva con determinazione n 1002 del 10 giugno 2004; l approvazione dei verbali di gara e l aggiudicazione della fornitura, installazione, e programmazione del sistema di comunicazione fonia-dati per un importo complessivo di euro (iva inclusa) alla ditta risultata vincitrice, la ST Srl di Udine con determinazione n del 29 ottobre La somma è stata impegnata al cap /0 cod Servizi generali acquisizione di beni centralino comunale RP 2003 finanziati con avanzo economico.

3 Con ricorso notificato in data 12 novembre 2004 la ditta Promelit Spa con sede in Cinisello- Balsamo, risultata seconda classificata nella gara in oggetto, ha proposto ricorso al TAR avverso il provvedimento di aggiudicazione per l annullamento dello stesso, previa sospensione, chiedendo altresì il risarcimento dei danni patiti per effetto degli atti impugnati. Con sentenza depositata in segreteria il 16 marzo 2005, il Tar Milano ha accolto il ricorso presentato dalla società Promelit Spa annullando gli atti impugnati ed accogliendo la richiesta di risarcimento danni della ricorrente limitatamente all annullamento degli atti. Ciò premesso in punto di fatto, è d obbligo riportare le previsioni (intervenute successivamente all indizione della gara in questione) di cui al DL 12 luglio 2004, n. 168 (cosiddetto Decreto tagliaspese ) convertito in legge 30 luglio 2004, n. 191 ( Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica ). In particolare va richiamato l art. 1, comma 4 del D.L. sopra citato il quale ha introdotto importanti innovazioni rispetto a quanto previsto dall art. 26 della L. 488/1999. Per effetto dell evoluzione legislativa in questione, il comma 3 del predetto articolo 26 viene così sostituito: Le amministrazioni pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate ai sensi del comma 1 (convenzioni CONSIP) ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità, come limiti massimi per l acquisto di beni e servizi comparabili oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche per l acquisizione di beni e servizi ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n La stipulazione di un contratto in violazione del presente comma è causa di responsabilità amministrativa; ai fini della determinazione del danno erariale si tiene anche conto della differenza tra il prezzo previsto nelle convenzioni e quello indicato nel contratto ( ). A tale comma viene altresì aggiunto un comma 3-bis in virtù del quale i provvedimenti con cui le amministrazioni pubbliche deliberano di procedere in modo autonomo a singoli acquisti di beni e servizi sono trasmessi alle strutture e agli uffici preposti al controllo di gestione per l esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo ( ). Il dipendente che ha sottoscritto il contratto allega allo stesso apposita dichiarazione con la quale attesta, ai sensi e per gli effetti degli articoli 47 e seguenti del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e successive modifiche, il rispetto delle disposizioni contenute nel comma 3. La normativa in commento, se da un lato mantiene la facoltatività in ordine alla adesione alle convenzioni de quibus, dall altro, sottopone a vincoli stringenti (vale a dire al rigoroso rispetto dei parametri prezzo-qualità indicati in dette convenzioni) il ricorso alternativo all esperimento di autonome procedure di evidenza pubblica ; elementi questi ultimi che costituiscono il limite massimo della contrattazione che prescinda dall adesione alle convenzioni in questione. Alla luce delle considerazioni sopra esposte si ritiene pertanto necessario compiere una duplice valutazione (così come esposta in prosieguo) inerente sia i profili squisitamente tecnici relativi alla connotazione tipologica dei servizi di cui necessita l amministrazione (attraverso un indispensabile raffronto con le prestazioni ottenibili attingendo alle convenzioni Consip) sia i profili inerenti il perseguimento dell interesse pubblico sotteso all acquisizione del servizio così individuato, fermo restando il rispetto dei parametri previsti ex lege per gli acquisti e la connessa analisi degli obiettivi di risparmio che ne derivino. Non può infine trascurarsi la necessità di procedere con urgenza al rifacimento del sistema di fonia dell Ente, considerata anche la precaria situazione della manutenzione. In conformità a quanto sopra evidenziato, si è pertanto anzitutto proceduto ad una disamina della varie convenzioni in essere dalla quale è scaturito quanto di seguito riportato.

4 La convenzione CONSIP Centrali telefoniche 2 attualmente in essere, con scadenza 30 settembre 2005, prende in considerazione fabbisogni organizzativi e tecnologici riguardanti la sola componente di fonia del progetto originario Progetto C.S.A. - Nuovo impianto di trasmissione dati/fonia. Vengono pertanto soddisfatte le esigenze dell Ente in merito alla porzione di progetto specifica per il sistema telefonico esistente, a differenza di quanto era stato previsto nel progetto originario, in cui si intendeva procedere in un solo passo con il rifacimento di tutta l'infrastruttura di rete fonia e dati dell Ente. Tale convenzione sulle centrali telefoniche può essere un valido punto di partenza per un miglioramento di tutta l'infrastruttura di rete comunale, integrando solo in un secondo momento il trasporto della fonia con i dati. Infatti una caratteristica delle centrali telefoniche offerte in convenzione è la possibilità di aggiungere il trasporto dei dati in un tempo successivo acquistando dispositivi accessori opzionali, previsti nella stessa convenzione. I sistemi sia hardware che software della convenzione in oggetto, dopo aver effettuato una analisi di fattibilità tecnica, risultano essere corrispondenti alle necessità dell Ente per lo sviluppo del nuovo impianto di trasmissione voce. Il progetto può logicamente e temporalmente svilupparsi in tre fasi: 1. rifacimento della parte relativa alla fonia (centraline telefoniche, terminali e software di gestione); 2. rifacimento della parte relativa ai dati (apparati attivi e passivi delle LAN per ogni sede del Comune, incluso un nuovo cablaggio per il trasporto della voce su IP); 3. integrazione tra le due reti fonia e dati facendo uso della tecnologia VoIP (voice over IP) E importante sottolineare che è attualmente in essere un'altra convenzione CONSIP riguardante le reti LAN (Reti Locali), con scadenza per gli ordinativi fissata al 31 agosto Questa seconda convenzione permette di acquisire la fornitura di cui al punto 2) e procedere successivamente all integrazione di cui al punto 3). Alla luce delle motivazioni, in punto di fatto e di diritto sopra esposte, si ritiene pertanto opportuno procedere con l approvazione della presente proposta di adesione alla convenzione CONSIP Centrali telefoniche 2, e contestuale approvazione della proposta di adesione alla convenzione CONSIP Reti locali, nell ottica del perseguimento dei principi di efficienza, efficacia ed economicità dell azione amministrativa. Cinisello Balsamo, li I responsabili del procedimento (Maurizio Anzaldi Giuseppe Caminada)

5 I dirigenti del Settore Affari generali e servizi demografici, del settore Informatico e del settore Finanziario esprimono ai sensi dell art. 49 del D.Lgs267/2000 i seguenti pareri: regolare dal punto di vista tecnico Roberta PAZZI Fabio CONZI regolare dal punto di vista contabile Stefano Polenghi LA GIUNTA COMUNALE Vista la relazione che precede concordando con quanto in essa contenuto; visti pareri di cui all art. 49 del lgs 267/2000 allegati al presente atto; visto lo statuto comunale; visto l art1 comma 4 del DL 168/2004 (convertito in legge n 191/2004) Interventi urgenti per il contenimento della spesa pubblica ; Con voti unanimi espressi in forma di legge DELIBERA 1. di aderire alle convenzioni Consip Centrali telefoniche 2 e Reti Locali per il rifacimento del sistema Fonia/Dati dell Ente, demandando al dirigente del Settore Sistemi Informativi la predisposizione di atti e quanto ne consegue per le finalità riportate nella relazione di cui in premessa; 2. di dare atto che con la sentenza citata in premessa viene annullata la DD 1697 del che aggiudicava alla ditta S.T. di Udine la fornitura, installazione e programmazione del sistema di comunicazione fonia/dati della struttura comunale impegnando la somma complessiva di euro ,00 rendendo la stessa somma nuovamente disponibile sul cap /0 cod servizi generali acquisizione di beni- centralino comunale gestione r.p finanziati con avanzo economico p.c.