CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE N. 35 SEDUTA DEL 29/05/2018 OGGETTO: RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017 APPROVAZIONE

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1 Servizio di Staff/Settore: Unità Organizzativa: Dirigente: CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE N. 35 SEDUTA DEL 29/05/2018 OGGETTO: RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017 APPROVAZIONE L'anno duemiladiciotto il giorno ventinove del mese di Maggio alle ore 20:46 nella sala consiliare del Comune, convocato con avvisi scritti recapitati agli interessati, giusti referti in atti, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per trattare in prima convocazione gli affari iscritti all'ordine del giorno che è stato, a termini di legge, pubblicato all'albo pretorio informatico. Presiede il Presidente del Consiglio Comunale, Francesco Battistini, ed assiste il Vice Segretario Generale, Dott. Graziano Angeli che, su invito del Presidente, procede all'appello. Nominativo P A Nominativo P A 1 TAMBELLINI ALESSANDRO Sindaco X 18 GIUNTOLI ENZO X 2 BARSANTI FABIO X 19 GUIDOTTI ROBERTO X 3 BATTISTINI FRANCESCO X 20 LEONE MARIA TERESA X 4 BIANUCCI DANIELE X 21 LUCARINI FRANCESCO X 5 BINDOCCI MASSIMILIANO X 22 MARTINELLI MARCO X 6 BONTURI RENATO X 23 MARTINI CHIARA X 7 BORSELLI SERENA X 24 MASSAGLI JACOPO X 8 BUCHIGNANI NICOLA X 25 MINNITI GIOVANNI X 9 BUONRIPOSI DONATELLA X 26 NELLI RITA X 10 CANTINI CLAUDIO X 27 OLIVATI GABRIELE X 11 CIARDETTI PILADE X 28 PAGLIARO LUCIO X 12 CONSANI CRISTINA X 29 PETRETTI CRISTINA X 13 DI VITO ALESSANDRO X 30 PIEROTTI FRANCESCA X 14 DEL GRECO SILVIA X 31 SANTINI REMO X 15 DINELLI LEONARDO X 32 TESTAFERRATA SIMONA X 16 GIANNINI GIOVANNI X 33 TORRINI ENRICO X 17 GIOVANNELLI ANDREA X Totale Presenti 28 Il Presidente, riconosciuto il numero legale dei consiglieri presenti, dichiara aperta la seduta e designa come scrutatori i consiglieri: Giannini Giovanni, Lucarini Francesco, Torrini Enrico. Successivamente all'appello iniziale sono entrati i consiglieri Dinelli (20.52), Buonriposi (20.54), Di Vito (21.00), Cantini Claudio (21.25), Buchignani (21.33): presenti 33/33. Sono presenti, altresì, gli Assessori: Lemucchi all'appello, Bove, Del Chiaro, Marchini, Vietina entrati successivamente.... omissis il resto... Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 1

2 Prima della trattazione del presente atto sono entrati in aula i consiglieri Dinelli (20.52), Buonriposi (20.54), Di Vito (21.00), Cantini (21.25), Buchignani (21.33) ed è uscito il consigliere Bindocci (21.30): presenti 32, assenti 1. Il Consiglio Comunale Presa visione della proposta di deliberazione avente per oggetto: RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2017 APPROVAZIONE presentata dal Settore 01 Servizi Economici-Finanziari, U.O. 1.1 Programmazione e Rendicontazione Finanziaria, completa degli allegati in essa richiamati, in visione ai consiglieri ai sensi del Regolamento e conservata in atti al fascicolo digitale: premesso che con il D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118, come modificato ed integrato dal D.Lgs 10 agosto 2014 n. 126, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, è stata approvata la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN); le disposizioni del D.Lgs n. 267/2000, d'ora in avanti T.U.E.L., concernenti l ordinamento finanziario e contabile degli enti locali sono state quindi profondamente modificate dal citato D.Lgs n. 118/2011, come modificato ed integrato dal D.Lgs n. 126/2014, con il quale si individuava un percorso graduale di avvio del nuovo ordinamento contabile; con l esercizio finanziario 2016 sono diventati pienamente operativi per tutti gli enti locali i principi contabili armonizzati e gli schemi di bilancio e di rendiconto di cui al D.Lgs n. 118/2011 cui quindi, anche il Comune di Lucca, è tenuto a uniformarsi; gli artt. 151 e bis T.U.E.L. disciplinano le modalità di rilevazione e dimostrazione dei risultati della gestione dell ente locale; in particolare, ai sensi dell art. 227, comma 1, T.U.E.L. il rendiconto della gestione è composto dal conto del bilancio, dal conto economico e dallo stato patrimoniale; il comma 2 di tale articolo stabilisce, inoltre, che il rendiconto della gestione è deliberato entro il 30 aprile dell'anno successivo dall'organo consiliare, tenuto motivatamente conto della relazione dell'organo di revisione. La proposta è messa a disposizione dei componenti dell'organo consiliare prima dell'inizio della sessione consiliare in cui viene esaminato il rendiconto entro un termine, non inferiore a venti giorni, stabilito dal regolamento di contabilità; l art. 227, comma 5, T.U.E.L. stabilisce che al rendiconto della gestione sono allegati i documenti previsti dall art. 11, comma 4, D.Lgs n. 118/2011, di seguito elencati: a) il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione; b) il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato; c) il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità; d) il prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie; Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 2

3 e) il prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati; f) la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; g) la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; h) il prospetto rappresentativo dei costi sostenuti per missione; i) per le sole regioni, il prospetto dimostrativo della ripartizione per missioni e programmi della politica regionale unitaria e cooperazione territoriale, a partire dal periodo di programmazione ; j) per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per l utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali; k) per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni; l) il prospetto dei dati SIOPE; m) l elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo; n) l elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione; o) la relazione sulla gestione dell organo esecutivo redatta secondo le modalità previste dal comma 6; p) la relazione del collegio dei revisori dei conti. oltre ai seguenti documenti: a) l elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, dei rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni di cui il comune fa parte e dei soggetti considerati nel gruppo "amministrazione pubblica" di cui al principio applicato del bilancio consolidato allegato al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce. Tali documenti contabili sono allegati al rendiconto della gestione qualora non integralmente pubblicati nei siti internet indicati nell elenco; b) la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale; c) il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio; l art. 227, comma 6-bis del D.Lgs 267/2000 stabilisce che nel sito internet dell'ente, nella sezione dedicata ai bilanci, è pubblicata la versione integrale del rendiconto della gestione, comprensivo anche della gestione in capitoli, dell'eventuale rendiconto consolidato, comprensivo della gestione in capitoli ed una versione semplificata per il cittadino di entrambi i documenti; con deliberazione del Consiglio Comunale n. 49 del è stato approvato il Bilancio di previsione , redatto ai sensi dell allegato 9 al D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118; Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 3

4 con deliberazione del Consiglio Comunale n. 59 del è stata approvata la salvaguardia degli equilibri di bilancio ex art. 193 T.U.E.L. e l'assestamento generale del bilancio ex art. 175, comma 8, T.U.E.L.; con deliberazioni di Giunta Comunale n. 240 del , n. 328 del e n. 395 del sono state approvate successive variazioni alle previsioni di competenza del Bilancio ; il Tesoriere Comunale, Banco BPM, in ottemperanza a quanto disposto dall art. 226 T.U.E.L., ha reso il conto della propria gestione di cassa per l esercizio 2017 (depositato in atti presso il servizio finanziario), le cui risultanze coincidono con le scritture dell ente; in ottemperanza a quanto richiesto dall art. 233 T.U.E.L., gli agenti contabili interni, gli agenti contabili esterni, nonché i concessionari per la riscossione, hanno reso il proprio conto della gestione per l esercizio 2017, tutti depositati in atti presso il servizio finanziario ed approvati con determinazione del Dirigente dei Servizi economico-finanziari n. 517 del ; ai sensi di quanto disposto dall art. 228, comma 3, T.U.E.L. si è provveduto alla ricognizione dei residui attivi e passivi esistenti alla fine dell esercizio, procedendo alla verifica delle ragioni del mantenimento in tutto od in parte degli stessi, nonché della loro corretta imputazione in bilancio, secondo le modalità di cui all art. 3, comma 4, del D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118 e successive modificazioni, al fine di determinare i residui attivi e passivi da iscrivere nel Conto del bilancio 2017, come risulta dall apposita deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del 17 aprile 2018 avente ad oggetto Riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi al ai fini della formazione del Conto del bilancio 2017 (art. 228, comma 3, D.Lgs 267/2000) Approvazione ; con deliberazione n. 102 del , esecutiva ai sensi di legge, la Giunta Comunale ha approvato: - lo schema di Rendiconto della gestione dell esercizio finanziario 2017, composto dal conto del bilancio, dal conto economico e dallo stato patrimoniale, redatto secondo i modelli di cui all allegato 10 al D.Lgs n. 118/2011, ed i relativi allegati predisposti ai sensi degli artt T.U.E.L.; - la relazione sulla gestione di cui agli art. 151, comma 6, e 231 T.U.E.L., redatta in conformità a quanto disposto dall art. 11, comma 6, del D.L.gs n. 118/2011; - il prospetto di rilevazione della tempestività dei pagamenti delle transazioni commerciali di cui all art. 41, comma 1, del D.L. 24 aprile 2014 n. 66, convertito, con modificazioni, nella Legge 23 giugno 2014 n. 89; - l elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo dell ente ex art. 16, comma 26, del D.L. 13 agosto 2011 n. 138, convertito dalla L. 14 settembre 2011 n. 148 e redatto ai sensi del D.M. Interno del ; è stata inoltrata richiesta alle società partecipate e ai propri enti strumentali di procedere all attestazione delle posizioni finanziarie esistenti nei confronti dell ente alla data del , al fine di effettuare la verifica dei crediti e dei debiti reciproci preordinata alla redazione della nota informativa contenente la verifica dei crediti e debiti reciproci tra l ente e le società partecipate; a seguito di apposita richiesta avanzata dal Servizio Finanziario (con nota prot del ), sono stati segnalati debiti fuori bilancio per complessivi ,79 (di cui ,72 afferenti il titolo I ed 7.067,07 afferenti il titolo II del bilancio), per i quali sono in corso le verifiche Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 4

5 circa la sussistenza dei presupposti per il riconoscimento ex art. 194 T.U.E.L., alla cui eventuale approvazione si provvederà con successiva deliberazione consiliare; l art. 186, del D.Lgs 267/2000 stabilisce che il risultato contabile di amministrazione è accertato con l'approvazione del rendiconto dell'ultimo esercizio chiuso ed è pari al fondo di cassa aumentato dei residui attivi e diminuito dei residui passivi. Tale risultato non comprende le risorse accertate che hanno finanziato spese impegnate con imputazione agli esercizi successivi, rappresentate dal fondo pluriennale vincolato determinato in spesa del conto del bilancio; l art. 187, del D.Lgs 267/2000 stabilisce che il risultato di amministrazione è distinto in fondi liberi, fondi vincolati, fondi destinati agli investimenti e fondi accantonati e che nel caso in cui il risultato di amministrazione non sia sufficiente a comprendere le quote vincolate, destinate e accantonate, l'ente è in disavanzo di amministrazione. Tale disavanzo è iscritto come posta a se stante nel primo esercizio del bilancio di previsione secondo le modalità previste dall'art. 188; la gestione finanziaria complessiva ha chiuso l esercizio con un avanzo di amministrazione pari ad ,11; quanto sopra premesso, visti i pareri favorevoli del responsabile dei Servizi economico-finanziari, dott. Lino Paoli, in ordine alla regolarità tecnica e contabile della presente proposta di deliberazione, richiesti ai sensi dell art. 49 e 147 bis T.U.E.L. ed allegato alla proposta di deliberazione (allegati nn. 1 e 2); la relazione resa dal Collegio dei Revisori dei Conti ai sensi di quanto previsto dall art. 239, comma 1, lettera d), del D.Lgs. 267/2000 attestante, tra l altro, la corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione (allegato F); lo Statuto comunale; l art. 42 T.U.E.L. ed il Titolo VI della Parte II ; il parere favorevole espresso dalla Commissione consiliare Politiche di Bilancio e Sviluppo Economico del Territorio nella seduta del ; udita l'illustrazione della proposta da parte dell'assessore Lemucchi, e dei successivi interventi dei consiglieri, integralmente registrati e conservati agli atti della seduta quale parte integrante il verbale della stessa; sottoposta dal Presidente in votazione, mediante procedimento elettronico, la proposta di delibera, che ha dato il seguente esito, dettagliato nella scheda votazione allegata (allegato n. 3): presenti e prenotati n. 32 votanti n. 31 non votanti n. 01 favorevoli n. 21 contrari n. 10 d e l i b e r a Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 5

6 1. per gli effetti di cui all art. 227 T.U.E.L, di approvare il Rendiconto della gestione dell esercizio finanziario 2017, costituito dal conto del bilancio (allegato A), comprensivo dei documenti previsti dall art. 11, comma 4, D.Lgs n. 118/2011, dal conto economico e dallo stato patrimoniale (allegato B), redatti secondo i modelli di cui all allegato 10 del D.Lgs n. 118/2011; 2. di dare atto che le risultanze finali del Conto del bilancio dell esercizio 2017 evidenziano un avanzo contabile di amministrazione pari ad ,11, la cui composizione risulta dal seguente quadro riassuntivo: Risultato di amministrazione al ,11 composizione: Parte accantonata Fondo crediti di dubbia esigibilità al ,46 Fondo rischi soccombenza e spese legali ,00 Accantonamento indennità di fine mandato 2.367,95 Arretrati per rinnovo CCNL personale dipendente ,36 Totale parte accantonata ,77 Parte vincolata Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili ,72 Vincoli derivanti da trasferimenti ,90 Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui ,01 Vincoli formalmente attribuiti dall ente ,03 Altri vincoli 112,88 Totale parte vincolata ,53 Parte destinata agli investimenti ,80 Totale parte destinata agli investimenti ,80 Totale parte disponibile (disavanzo da riaccertamento straordinario ancora da ripianare alla data del ) ,99 3. di approvare inoltre: - la relazione sulla gestione (allegato C) di cui agli artt. 151, comma 6, e 231 T.U.E.L., redatta in conformità a quanto disposto dall art. 11, comma 6, del D.Lgs n. 118/2011 e contenente, tra l altro, gli elementi previsti dall art. 227, comma 5, T.U.E.L.; - il prospetto di rilevazione della tempestività dei pagamenti delle transazioni commerciali (allegato D) di cui all art. 41, comma 1, del D.L. 24 aprile 2014 n. 66, convertito, con modificazioni, nella Legge 23 giugno 2014 n. 89; - l elenco delle spese di rappresentanza (allegato E) sostenute dagli organi di governo dell ente ex art. 16, comma 26, del D.L. 13 agosto 2011 n. 138, convertito dalla L. 14 settembre 2011 n. 148 e redatto ai sensi del D.M. Interno del ; 4. di prendere atto: - del conto del Tesoriere Comunale - Banco BPM - reso ai sensi dell art. 226 T.U.E.L., le cui risultanze coincidono con le scritture dell ente, nonché dei conti degli agenti contabili interni ed esterni resi ai sensi dell art. 233 T.U.E.L. che, seppure non materialmente allegati alla presente deliberazione, ma depositati in atti presso il servizio finanziario, ne costituiscono parte integrante e sostanziale; Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 6

7 - della relazione del Collegio dei Revisori dei Conti resa ai sensi di quanto previsto dall art. 239, comma 1, lettera d) T.U.E.L. (allegato F); 5. di dare atto: - che i documenti indicati nei punti precedenti, allegati alla presente deliberazione, ne costituiscono parte integrante e sostanziale. - del conseguimento dell obiettivo programmatico annuale dei saldi di finanza pubblica, c.d. pareggio di bilancio, e quindi del rispetto dei vincoli imposti per l esercizio finanziario 2017 con la Legge di Stabilità 2017, come risulta dall apposita certificazione inviata al M.E.F. nei termini di legge; - che in sede di redazione del Rendiconto della gestione 2017 i dirigenti dei settori hanno segnalato debiti fuori bilancio per complessivi ,79 (di cui ,72 afferenti il titolo I ed 7.067,07 afferenti il titolo II del bilancio), per i quali sono in corso le verifiche circa la sussistenza dei presupposti per il riconoscimento ex art. 194 T.U.E.L., alla cui eventuale approvazione si provvederà con successiva deliberazione consiliare; 6. di disporre: - l aggiornamento delle previsioni dei residui attivi e passivi da allegare al Bilancio di previsione 2018 così come determinate in sede di formazione del Rendiconto dell esercizio 2017; - la trasmissione della presente deliberazione al Tesoriere Comunale - Banco BPM per l aggiornamento dell elenco dei residui attivi e passivi; - l invio telematico del Rendiconto della gestione 2017, completo di allegati, alla Corte dei Conti - Sezione Autonomie, in adempimento di quanto disposto dall art. 227, comma 6, T.U.E.L.; - la pubblicazione, ai sensi dell'art. 227, comma 6 bis, nella sezione dedicata ai bilanci del sito internet dell'ente, della versione integrale del rendiconto della gestione, comprensivo anche della gestione in capitoli, ed una versione semplificata per il cittadino; 7. di dare atto, infine, che il responsabile del procedimento è il Dirigente del Settore dipartimentale 01 - Servizi economico-finanziari ; 8. di significare che, nel caso di controversia, la materia oggetto della presente determinazione rientra nella giurisdizione del TAR e che è inoltre esperibile il ricorso amministrativo per via straordinaria al Capo dello Stato, in entrambi i casi nei termini ed alle condizioni previste dal D.Lgs104/2010 e dal D.P.R. 1199/1971. con successiva e separata votazione, effettuata con procedimento elettronico, che ha dato il seguente esito dettagliato nella scheda votazioni allegata (allegato n. 4): presenti e prenotati n. 32 votanti n. 30 non votanti n. 02 favorevoli n. 21 contrari n. 09 d e l i b e r a Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 7

8 9. altresì, attesa l'urgenza di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi del 4 comma dell'art. 134 del D.lgs n La seduta termina alle ore del Letto, approvato e sottoscritto. il Presidente del Consiglio Comunale Francesco Battistini... omissis il resto... il Vice Segretario Generale Dott. Graziano Angeli Segnalazione dell esecutività del presente atto viene trasmessa via ai seguenti uffici: 01 - Settore Servizi Economici - Finanziari - Dirigente Lista allegati alla Delibera: Nome file Allegato A - Conto del Bilancio esercizio 2017.pdf.p7m CC03 - Parere contabile.pdf.p7m Allegato D - Prospetto di rilevazione tempestività pagamenti 2017.pdf.p7m Allegato C - Relazione sulla gestione 2017.pdf.p7m allegato n. 4.pdf.p7m Allegato F - Relazione Revisori al Rendiconto della gestione 2017_ok.pdf.p7m Allegato B - Conto economico e Stato patrimoniale esercizio 2017.pdf.p7m allegato n. 3.pdf.p7m Allegato E - Elenco spese di rappresentanza 2017.pdf.p7m CC02 - Parere tecnico.pdf.p7m Impronta SHA-256 e66b98da659b8c9456d5466c7a6422cb600a d5327b66ac d d44627dc777b b4d ad3b33734c1cf5d8acb1a62be e0538c3b1760d7f38c1291be73d a3 14d6764c04a866cfd67193aec87b dc0a9d0d997f6b e2394e73ea e2b4154dfeb bfcc 1b81a800ab7d86c6bd9195ac0d77765cf618 99ce60c8cf401c0ec3664d cf b0067ec6b703fdb1ba7745ac359 eab7b6a859ca174421f11356ae f3a1f61da64649d6c637b02d0854b f427a64814c904aa777d2354a0b7 5ea4f3272f9406c13fb4f1bc3c f558e73654c878ae7a9e926be Registro delle deliberazioni CC n 35 del 29/05/2018 8