CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE N. 31 SEDUTA DEL 30/04/2019 OGGETTO: RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2018 APPROVAZIONE

Transcript

1 Servizio di Staff/Settore: Unità Organizzativa: Dirigente: CONSIGLIO COMUNALE DELIBERAZIONE N. 31 SEDUTA DEL 30/04/2019 OGGETTO: RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2018 APPROVAZIONE L'anno duemiladiciannove il giorno trenta del mese di Aprile alle ore 21:12 nella sala consiliare del Comune, convocato con avvisi scritti recapitati agli interessati, giusti referti in atti, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per trattare in prima convocazione gli affari iscritti all'ordine del giorno che è stato, a termini di legge, pubblicato all'albo pretorio informatico. Presiede il Presidente del Consiglio Comunale, Francesco Battistini, ed assiste il Vice Segretario Generale, Dott. Graziano Angeli che, su invito del Presidente, procede all'appello. Nominativo P A Nominativo P A 1 TAMBELLINI ALESSANDRO Sindaco X 18 GIUNTOLI ENZO X 2 BARSANTI FABIO X 19 GUIDOTTI ROBERTO X 3 BATTISTINI FRANCESCO X 20 LEONE MARIA TERESA X 4 BIANUCCI DANIELE X 21 LUCARINI FRANCESCO X 5 BINDOCCI MASSIMILIANO X 22 MARTINELLI MARCO X 6 BONTURI RENATO X 23 MARTINI CHIARA X 7 BORSELLI SERENA X 24 MASSAGLI JACOPO X 8 BUCHIGNANI NICOLA X 25 MINNITI GIOVANNI X 9 BUONRIPOSI DONATELLA X 26 NELLI RITA X 0 CANTINI CLAUDIO X 27 OLIVATI GABRIELE X 11 CIARDETTI PILADE X 28 PAGLIARO LUCIO X 12 CONSANI CRISTINA X 29 PETRETTI CRISTINA X 13 DI VITO ALESSANDRO X 30 PIEROTTI FRANCESCA X 14 DEL GRECO SILVIA X 31 SANTINI REMO X 15 DINELLI LEONARDO X 32 TESTAFERRATA SIMONA X 16 GIANNINI GIOVANNI X 33 TORRINI ENRICO X 17 GIOVANNELLI ANDREA X Totale 24 9 Il Presidente, riconosciuto il numero legale dei consiglieri presenti, dichiara aperta la seduta e designa come scrutatori i consiglieri: Olivati, Nelli e Torrini. Successivamente all'appello iniziale sono entrati i consiglieri Martini (21.20), Martinelli (21.23), Dinelli (21.34), Buchignani (22.06), Bindocci (22.17), Borselli (22.17) e Pagliaro (22.50): presenti 31; assenti 2. Sono presenti, altresì, gli Assessori: Lemucchi, Marchini, Ragghianti, Raspini e Vietina.... omissis il resto... Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 1

2 Prima della trattazione del presente atto sono entrati in aula i consiglieri Martini (21.20), Martinelli (21.23), Dinelli (21.34), Buchignani (22.06), Bindocci (22.17), Borselli (22.17) e Pagliaro (22.50): presenti 31; assenti omissis il resto... Il Consiglio Comunale Presa visione della proposta di deliberazione avente per oggetto: RENDICONTO DELLA GESTIONE DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2018 APPROVAZIONE presentata dal Settore Dipartimentale 01 - Servizi Economici - Finanziari, completa degli allegati in essa richiamati, in visione ai consiglieri ai sensi del Regolamento e conservata in atti al fascicolo digitale: premesso che con il D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118, come modificato ed integrato dal D.Lgs 10 agosto 2014 n. 126, emanato in attuazione degli articoli 1 e 2 della Legge 5 maggio 2009 n. 42, e recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro organismi, è stata approvata la riforma della contabilità degli enti territoriali (regioni, province, comuni ed enti del SSN); le disposizioni del D.Lgs n. 267/2000, d'ora in avanti T.U.E.L., concernenti l ordinamento finanziario e contabile degli enti locali, sono state quindi profondamente modificate dal citato D.Lgs n. 118/2011, come modificato ed integrato dal D.Lgs n. 126/2014, con il quale si individuava un percorso graduale di avvio del nuovo ordinamento contabile ormai divenuto pienamente operativo in tutti gli enti locali; gli artt. 151 e bis T.U.E.L. disciplinano le modalità di rilevazione e dimostrazione dei risultati della gestione dell ente locale; in particolare, ai sensi dell art. 227, comma 1, T.U.E.L. il rendiconto della gestione è composto dal conto del bilancio, dal conto economico e dallo stato patrimoniale; il comma 2 di tale articolo stabilisce, inoltre, che il rendiconto della gestione è deliberato entro il 30 aprile dell'anno successivo dall'organo consiliare, tenuto motivatamente conto della relazione dell'organo di revisione. La proposta è messa a disposizione dei componenti dell'organo consiliare prima dell'inizio della sessione consiliare in cui viene esaminato il rendiconto entro un termine, non inferiore a venti giorni, stabilito dal regolamento di contabilità. In tal senso si esprime anche l'art. 46, comma 2, del Regolamento di contabilità recentemente approvato con con deliberazione del Consiglio Comunale n. 112 del 20 dicembre 2018; il comma 5 del medesimo art. 227 T.U.E.L. stabilisce inoltre che al rendiconto della gestione sono allegati i documenti previsti dall art. 11, comma 4, D.Lgs n. 118/2011, di seguito elencati: a) il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione; b) il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato; c) il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità; d) il prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie; e) il prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati; Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 2

3 f) la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; g) la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi; h) il prospetto rappresentativo dei costi sostenuti per missione; i) per le sole regioni, il prospetto dimostrativo della ripartizione per missioni e programmi della politica regionale unitaria e cooperazione territoriale, a partire dal periodo di programmazione ; j) per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per l utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali; k) per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni; l) il prospetto dei dati SIOPE; m) l elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo; n) l elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione; o) la relazione sulla gestione dell organo esecutivo redatta secondo le modalità previste dal comma 6; p) la relazione del collegio dei revisori dei conti; oltre ai seguenti documenti: a) l elenco degli indirizzi internet di pubblicazione del rendiconto della gestione, del bilancio consolidato deliberati e relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui si riferisce il bilancio di previsione, dei rendiconti e dei bilanci consolidati delle unioni di comuni di cui il comune fa parte e dei soggetti considerati nel gruppo "amministrazione pubblica" di cui al principio applicato del bilancio consolidato allegato al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, relativi al penultimo esercizio antecedente quello cui il bilancio si riferisce. Tali documenti contabili sono allegati al rendiconto della gestione qualora non integralmente pubblicati nei siti internet indicati nell elenco; b) la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale; c) il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio; l art. 227, comma 6 bis T.U.E.L. stabilisce che nel sito internet dell'ente, nella sezione dedicata ai bilanci, è pubblicata la versione integrale del rendiconto della gestione, comprensivo anche della gestione in capitoli, dell'eventuale rendiconto consolidato, comprensivo della gestione in capitoli ed una versione semplificata per il cittadino di entrambi i documenti; con deliberazione del Consiglio Comunale n. 8 del è stato approvato il Bilancio di previsione , redatto ai sensi dell allegato 9 al D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118; con deliberazione della Giunta Comunale n. 94 del è stato approvato il riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi al , ai fini della formazione del conto del Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 3

4 bilancio 2017 (art. 228, comma 3, del D.Lgs n. 267/2000 e s.m.i.) e, contestualmente, è stata disposta la prima variazione alle previsioni di competenza del bilancio di previsione ; con deliberazione del Consiglio Comunale n. 34 del è stata ratificata la seconda variazione alle previsioni di competenza del bilancio di previsione , approvata dalla Giunta comunale, in via d'urgenza, con deliberazione n. 99 del ; con deliberazione della Giunta Comunale n. 151 del , ai sensi e per gli effetti di cui all art. 166, comma 2, del T.U.E.L., è stato approvato un prelevamento dal fondo di riserva; con deliberazione del Consiglio Comunale n. 57 del è stata ratificata la terza variazione alle previsioni di competenza del bilancio di previsione , approvata dalla Giunta comunale, in via d'urgenza, con deliberazione n. 148 del ; con deliberazioni della Giunta Comunale n. 82 del , n. 130 del e n. 247 del sono state inoltre approvate le variazioni alle previsioni di cassa del bilancio di previsione , annualità 2018; con deliberazione del Consiglio Comunale n. 47 del è stata approvata la salvaguardia degli equilibri di bilancio ex art. 193 T.U.E.L. e l'assestamento generale del bilancio ex art. 175, comma 8, T.U.E.L.; con deliberazione del Consiglio Comunale n. 86 del è stata approvata l'ultima variazione alle previsioni di competenza del Bilancio di previsione ; il Tesoriere Comunale, Banco BPM, in ottemperanza a quanto disposto dall art. 226 T.U.E.L., ha reso il conto della propria gestione di cassa per l esercizio 2018 (depositato in atti presso il servizio finanziario), le cui risultanze coincidono con le scritture dell ente; in ottemperanza a quanto richiesto dall art. 233 T.U.E.L. e dall'art. 52 del vigente Regolamento comunale di contabilità, gli agenti contabili interni, gli agenti contabili esterni, nonché i concessionari per la riscossione, hanno reso il proprio conto della gestione per l esercizio 2018, tutti depositati in atti presso il servizio finanziario ed approvati con deliberazione della Giunta Comunale n. 85 del 01/04/2019; i sensi di quanto disposto dall art. 228, comma 3, T.U.E.L. si è provveduto alla ricognizione dei residui attivi e passivi esistenti alla fine dell esercizio, procedendo alla verifica delle ragioni del mantenimento in tutto od in parte degli stessi, nonché della loro corretta imputazione in bilancio, secondo le modalità di cui all art. 3, comma 4, del D.Lgs 23 giugno 2011 n. 118 e successive modifiche e integrazioni, al fine di determinare i residui attivi e passivi da iscrivere nel Conto del bilancio 2018, come risulta dall apposita deliberazione della Giunta Comunale n. 78 del avente ad oggetto Riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi al ai fini della formazione del Conto del bilancio 2018 (art. 228, comma 3, D.Lgs 267/2000) Approvazione ; con deliberazione n. 86 del 01/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, la Giunta Comunale ha approvato: - lo schema di Rendiconto della gestione dell esercizio finanziario 2018, composto dal conto del bilancio, dal conto economico e dallo stato patrimoniale, redatto secondo i modelli di cui all allegato 10 al D.Lgs n. 118/2011, ed i relativi allegati predisposti ai sensi degli artt T.U.E.L.; Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 4

5 - la relazione sulla gestione di cui agli art. 151, comma 6, e 231 T.U.E.L., redatta in conformità a quanto disposto dall art. 11, comma 6, del D.L.gs n. 118/2011; - il prospetto di rilevazione della tempestività dei pagamenti delle transazioni commerciali di cui all art. 41, comma 1, del D.L. 24 aprile 2014 n. 66, convertito, con modificazioni, nella Legge 23 giugno 2014 n. 89; - l elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo dell ente ex art. 16, comma 26, del D.L. 13 agosto 2011 n. 138, convertito dalla L. 14 settembre 2011 n. 148 e redatto ai sensi del D.M. Interno del 23 gennaio 2012; è stata inoltrata richiesta alle società partecipate e ai propri enti strumentali di procedere all attestazione delle posizioni finanziarie esistenti nei confronti dell ente alla data del , al fine di effettuare la verifica dei crediti e dei debiti reciproci preordinata alla redazione della nota informativa contenente la verifica dei crediti e debiti reciproci tra l ente e gli organismi partecipati; a seguito di apposita richiesta avanzata dal Servizio Finanziario (con nota prot del ), sono stati segnalati debiti fuori bilancio per complessivi ,42 (interamente imputabili al titolo I della spesa), per i quali sono in corso le verifiche circa la sussistenza dei presupposti per il riconoscimento ex art. 194 T.U.E.L., alla cui eventuale approvazione si provvederà con successiva deliberazione consiliare; l art. 186 T.U.E.L. stabilisce che il risultato contabile di amministrazione è accertato con l'approvazione del rendiconto dell'ultimo esercizio chiuso ed è pari al fondo di cassa aumentato dei residui attivi e diminuito dei residui passivi. Tale risultato non comprende le risorse accertate che hanno finanziato spese impegnate con imputazione agli esercizi successivi, rappresentate dal fondo pluriennale vincolato determinato in spesa del conto del bilancio; l art. 187 T.U.E.L. stabilisce che il risultato di amministrazione è distinto in fondi liberi, fondi vincolati, fondi destinati agli investimenti e fondi accantonati e che nel caso in cui il risultato di amministrazione non sia sufficiente a comprendere le quote vincolate, destinate e accantonate, l'ente è in disavanzo di amministrazione. Tale disavanzo è iscritto come posta a se stante nel primo esercizio del bilancio di previsione secondo le modalità previste dall'art. 188; la gestione finanziaria complessiva ha chiuso l esercizio con un avanzo di amministrazione pari ad ,61; quanto sopra premesso visti i pareri favorevoli in allegato del responsabile dei Servizi economico finanziari, dott. Lino Paoli, in ordine rispettivamente alla regolarità tecnica e contabile della presente proposta, richiesti ai sensi degli artt. 49 e 147-bis del D.lgs. 267/2000 (allegati nn. 1 e 2); vista la relazione resa dal Collegio dei Revisori dei Conti ai sensi di quanto previsto dall art. 239, comma 1, lettera d), del D.Lgs. 267/2000 attestante, tra l altro, la corrispondenza del rendiconto alle risultanze della gestione; visto il parere espresso dalla Commissione consiliare Politiche di Bilancio e Sviluppo Economico del Territorio nella seduta del 23/04/2019, depositato in atti; visto il D.Lgs n. 267 T.U.E.L. ed in particolare l'art. 42, nonché il Titolo VI della Parte II Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 5

6 visto lo Statuto comunale; visto il Regolamento di contabilità approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 112 del , ed in particolare il Titolo VI Rilevazione e dimostrazione dei risultati di gestione ; udita l'illustrazione della proposta da parte dell'assessore Lemucchi e dato atto dei successivi interventi dei consiglieri, integralmente registrati e conservati agli atti della seduta quale parte integrante il verbale della stessa; sottoposta dal Presidente in votazione, mediante procedimento elettronico, la proposta di delibera, che ha dato il seguente esito, nella scheda di votazione allegata (allegato n.3) presenti e prenotati n. 27 astenuti n. 01 votanti n. 26 favorevoli n. 20 contrari n. 06 d e l i b e r a 1. per gli effetti di cui all art. 227 T.U.E.L, di approvare il Rendiconto della gestione dell esercizio finanziario 2018, costituito dal conto del bilancio (allegato A), comprensivo dei documenti previsti dall art. 11, comma 4, D.Lgs n. 118/2011, dal conto economico e dallo stato patrimoniale (allegato B), redatti secondo i modelli di cui all allegato 10 del D.Lgs n. 118/2011; 2. di dare atto che le risultanze finali del Conto del bilancio dell esercizio 2018 evidenziano un avanzo contabile di amministrazione pari ad ,61, la cui composizione risulta dal seguente quadro riassuntivo: Risultato di amministrazione al composizione: Parte accantonata Fondo crediti di dubbia esigibilità al ,06 Fondo perdite società partecipate 3.025,35 Fondo rischi soccombenza e spese legali ,00 Arretrati per rinnovo CCNL personale ,00 Accantonamento indennità di fine mandato 7.102,95 Totale parte accantonata ,00 Parte vincolata Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili ,79 Vincoli derivanti da trasferimenti ,62 Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui ,39 Vincoli formalmente attribuiti dall ente ,00 Altri vincoli 0,00 Totale parte vincolata ,24 Parte destinata agli investimenti Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 6

7 Totale parte destinata agli investimenti ,92 Totale parte disponibile (disavanzo da riaccertamento straordinario ancora da ripianare alla data del ) ,91 3. di approvare inoltre: - la relazione sulla gestione (allegato C) di cui agli artt. 151, comma 6, e 231 T.U.E.L., redatta in conformità a quanto disposto dall art. 11, comma 6, del D.Lgs n. 118/2011 e contenente, tra l altro, gli elementi previsti dall art. 227, comma 5, T.U.E.L.; - il prospetto di rilevazione della tempestività dei pagamenti delle transazioni commerciali (allegato D) di cui all art. 41, comma 1, del D.L. 24 aprile 2014 n. 66, convertito, con modificazioni, nella Legge 23 giugno 2014 n. 89; - l elenco delle spese di rappresentanza (allegato E) sostenute dagli organi di governo dell ente ex art. 16, comma 26, del D.L. 13 agosto 2011 n. 138, convertito dalla L. 14 settembre 2011 n. 148 e redatto ai sensi del D.M. Interno del 23 gennaio 2012; 4. di prendere atto: - del conto del Tesoriere Comunale - Banco BPM - reso ai sensi dell art. 226 T.U.E.L., le cui risultanze coincidono con le scritture dell ente, nonché dei conti degli agenti contabili interni ed esterni resi ai sensi dell art. 233 T.U.E.L. che, seppure non materialmente allegati alla presente deliberazione, ma depositati in atti presso il servizio finanziario, ne costituiscono parte integrante e sostanziale; - della relazione del Collegio dei Revisori dei Conti resa ai sensi di quanto previsto dall art. 239, comma 1, lettera d) T.U.E.L. (allegato F); 5. di dare atto: - che i documenti indicati nei punti precedenti, allegati alla presente deliberazione, ne costituiscono parte integrante e sostanziale. - del conseguimento dell obiettivo programmatico annuale del saldo di finanza pubblica, c.d. pareggio di bilancio, e quindi del rispetto dei vincoli imposti per l esercizio finanziario 2018 dall articolo 1, commi da 465 a 508, della Legge 11 dicembre 2016 n. 232 (Legge di bilancio 2017), come modificato dalla Legge 27 dicembre 2017 n. 205 (Legge di bilancio 2018), come risulta dall apposita certificazione inviata al M.E.F. nei termini di legge; - che in sede di redazione del Rendiconto della gestione 2018 i dirigenti dei settori hanno segnalato debiti fuori bilancio per complessivi ,42 (interamente imputabili al titolo I della spesa), per i quali sono in corso le verifiche circa la sussistenza dei presupposti per il riconoscimento ex art. 194 T.U.E.L., alla cui eventuale approvazione si provvederà con successiva deliberazione consiliare; 6. di disporre: - l aggiornamento delle previsioni dei residui attivi e passivi da allegare al Bilancio di previsione 2019 così come determinate in sede di formazione del Rendiconto dell esercizio 2018; - la trasmissione della presente deliberazione al Tesoriere Comunale - Banco BPM per l aggiornamento dell elenco dei residui attivi e passivi; Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 7

8 - l invio telematico del Rendiconto della gestione 2018, completo di allegati, alla Corte dei Conti - Sezione Autonomie, in adempimento di quanto disposto dall art. 227, comma 6, T.U.E.L.; - l'invio telematico del Rendiconto della gestione 2018 alla BDAP (Banca dati delle Amministrazioni Pubbliche) di cui all'art. 13 della Legge 31 dicembre 2009 n. 196, nei termini e per gli effetti di cui all'art. 9, del D.L. 24 giugno 2016 n. 113, convertito con modificazioni dalla Legge 07 agosto 2016 n. 160; - la pubblicazione, ai sensi dell'art. 227, comma 6 bis, nella sezione dedicata ai bilanci del sito internet dell'ente, della versione integrale del rendiconto della gestione, comprensivo anche della gestione in capitoli, ed una versione semplificata per il cittadino; 7. di significare che, nel caso di controversia, la materia oggetto della presente determinazione rientra nella giurisdizione del TAR e che è inoltre esperibile il ricorso amministrativo per via straordinaria al Capo dello Stato, in entrambi i casi nei termini ed alle condizioni previste dal D.Lgs104/2010 e dal D.P.R. 1199/1971; con successiva e separata votazione, effettuata con procedimento elettronico, che ha dato il seguente esito, dettagliato nella scheda votazione allegata (allegato n. 4) presenti e prenotati n. 27 votanti n. 27 favorevoli n. 21 contrari n. 06 d e l i b e r a 8. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, attesa l'urgenza ed ai sensi del 4 comma dell'art. 134 del D.lgs n Letto, approvato e sottoscritto.... omissis il resto... il Presidente del Consiglio Comunale Francesco Battistini il Vice Segretario Generale Dott. Graziano Angeli Segnalazione dell esecutività del presente atto viene trasmessa via ai seguenti uffici: U.O Programmazione e Rendicontazione Finanziaria Lemucchi Giovanni 01 - Settore Servizi Economici - Finanziari - Dirigente Lista allegati alla Delibera: Nome file Impronta SHA-256 Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 8

9 Allegato D - Prospetto rilevazione tempestività pagamenti 2018.pdf.p7m Allegato A - Conto del Bilancio 2018.pdf.p7m Allegato E - Elenco spese di rappresentanza 2018.pdf.p7m Allegato C - Relazione sulla gestione 2018.pdf.p7m Allegato B - Conto economico_stato Patrimoniale 2018.pdf.p7m CC03 - Parere contabile.pdf.p7m CC02 - Parere tecnico.pdf.p7m Allegato F_Relazione Collegio al rendiconto 2018.pdf.p7m.p7m Allegato 3.pdf.p7m Allegato 4.pdf.p7m efdded bcb858a3aac68c8e93c8 c c8bdc0b26c03119ad94 e7d8807e460647a966ce5a4665a2978ac62c e2d96307fab640beda788a84a53a 9d9e36fafe ee90050a37e63738d d37c738444f70b9d0a0d5ce7ff84 7ca3358ff4d2767f57e514f81fe20354e2ae 8ccd45dfecb7348a6a98dc fbb3b44fff0abd9270ffd01570becb8f07a1 f fd1d272b52b0bcd5e1c9 7ec bae7378dc e6cebe9a4 a2717d51f661d7a2ddbf0940d c8772b2e3c5be6bf08c5c049cd a4deb89d1c0fffa9af827da dd f455d77277fb87b4f1e 26705a03604cce89a18c83d4f9a4 8dd afde497395b53d16562bee c860c779a94ccee8908c68bd90 91f9eb21b7ed6fa9cfaa5b5c312f73dfaa bd da62733f Registro delle deliberazioni CC n 31 del 30/04/2019 9