COMUNEDIVALGUARNERACAROPEPE

Transcript

1 COMUNEDIVALGUARNERACAROPEPE SETTORELL.PP. COPIAADUSO AMMINISTRATIVO DETERMINAZIONEDEL SETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAED AMBIENTE RegistroGeneralen.190del UficioUFFICIO ECOLOGIAETUTELAAMBIENTALE CIG n. Oggeto:PROSECUZIONETEMPORANEASERVIZIO DIGESTIONERSUERD IMPEGNO DISPESA DITTAPROGITECSRL L'annoduemiladiciotoaddìtrentadelmesedimarzoilResponsabiledelSetore DiVincenzoGiuseppe Premesoche: con DecretoSindacalen.02del'8/01/2018conilqualevengonoasegnatigliincarichidiP. O.; con deliberazionediconsiglio Comunalen.28 del24/04/2017 èstato approvato il DocumentoUnicodiProgrammazione2017/2019; condeliberadiconsigliocomunalen.37del24/05/2017èstatoapprovatoilbilanciodi esercizio2017/2018/2019el'aggiornamentodeldup2017/2019; condeliberadigiuntacomunalen.10del22/01/2018èstatoapprovatoilpeg PDO provvisorioesonostateasegnatigliobietivielerisorseumane,strumentaliefinanziarie; Vistoche,nonesendostatoapprovato ilbilancio2018/2019/2020lacuiscadenzaèfisatail 28/02,l'Enteèinesercizioprovvisorio; Vistoerichiamatol'articolo163comma1,comma3ecomma5 deltuelchescanciscele regoledaseguireperefetuareimpegnieliquidazioniinesercizioprovvisoorio; Vistochelasommaprevistanel'atoinesameèconformeaquntoprevistodalanormacitata inprecedenzaepertantoèdaritenersispesaindiferibileedurgenteeneilimitiprevistiin

2 bilancioononfrazionabileindodicesimi; Visto richiamato e atestato con la sotoscrizione delpresenteato quanto previsto dal'articolo183comma8deltuelcherecita:"alfinedievitareritardineipagamentiela formazionedidebitipregresi,ilresponsabiledelaspesacheadotaprovvedimentiche comportanoimpegnidispesahal'obbligodiaccertarepreventivamentecheilprogrammadei conseguentipagamentisiacompatibileconirelativistanziamentidicasaeconleregoledel patodistabilitàinterno;laviolazionedel'obbligodiaccertamentodicuialpresentecomma comportaresponsabilitàdisciplinareedamministrativa.qualoralostanziamentodicasa,per ragionisopravvenute,nonconsentadifarfronteal'obbligocontratuale,l'amministrazione adotaleopportuneiniziative,ancheditipocontabile,amministrativoocontratuale,per evitare la formazione di debiti pregresi. " VistoilD.Lgsn.267/2000; VistoloStatutoComunale; VistocheconlasotoscrizionedelpresenteatodapartedelResponsabiledelSetoreviene atestatalaregolaritàtecnica; Premesoche: Conordinanzan.57del29/07/2016èstatoavviatoilpianodiemergenzaperlaraccolta diferenziataemesaaseguitodelediverseordinanzedelpresidentedelaregionesiciliana; ledisposizioniatuativeeleordinanzepresidenziali,dispongono,tral altro,5che i Comunisonotenutiaporeinesereogniazioneutilealfinediincrementarelepercentualidi raccoltadiferenziatasulabasedeleindicazionicontenutenelanormativanazionalee regionaledisetorenonchéneleordinanzecontingibiliedurgentiemanatedalpresidente delaregionesiciliana ; Visto L OrdinanzadelPresidentedelaRegioneSicilianan 15Rif.del'1/12/2017di prorogadelostatoemergenzialepertutoilteritoriodelaregione; L OrdinanzadelPresidentedelaRegioneSicilianan 2Rif.2018diprorogadelo statoemergenzialepertutoilteritoriodelaregioneediavviodistrumentidi intervento; Tenutocontoche: a)condeliberadigiuntacomunalen.62del22/05/2017èstatoapprovatoilpianodi interventotecnicoeconomicooperativoprovvisorioperlagestionedelserviziodi igiene ambientale ed avviata la manifestazione diinterese perverificare la disponibilitàdioperatorieconomiciasvolgereilservizio; DeterminazioneSETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAEDAMBIENTEn.91del Pag.2

3 b)conordinanzasindacalen.26del05/06/2017,aseguitodiproceduraadevidenza pubblica,èstatoafidatoilservizioaladitaprogitecsnc; c)ilpianoesecutivodigestionedefinitivoèincorsodiapprovazioneecostituisceato presuppostoperl avviodelaproceduraadevidenzapubblicaperl afidamento ordinariodelservizio; d)conordinanzan.70del27/09/2016èconferitomandatoagliuficicompetentialfine diacquisireatrezzatureedinfrastrutureperl'aperturadiunpuntocomunaledi raccolta(ecopunto)perincentivarelaraccoltadiferenziata; Ritenutoche a)con verbalediconciliazionedel25/09/2017 sièpreso ato delpasaggio dei dipendentialasrr,el'utilizzocontestualealaditaafidatariadelservizio; b)comedaaseverazionedelpianodiinterventoefetuatodalas.r.r.ennavenival'ente obbligato a coprire la spesa di1/9 delpersonale operativo per personale amministrativo,perilqualel'enteharichiestol'utilizzazionedireta; c)inparidataèstatasotoscritalacesionedelcontratodilavorodeglioperatori impiegatipresoilcantierenonchèdin.02personaleamministrativoasegnatoal cantieredivalguarneracaropepealmomentodiapprovazioneeaseverazionedel pianooperativodapartedelas.r.r.,perunimportocomplesivodi ,00,che dovevaesereasuntodaladitaalmomentodiavviodelagestionedelpunto comunalediraccoltaadecoreredal01/11/2017; g)susistel'obbligoasuntodal'enteaseguitodel'aseverazionedelpianofinanziarioda partedelasrrdiasumerel'impegnodispesadelpersonaleamministrativoperun importocomplesivosopracitato; h)che la definizione dele procedure diasunzione e diimpiego delpersonale amministrativosonostatedefinitesoltantonelmesedinovembredelcorenteanno,e pertanto,nonèstatoposibileelaborareprimailpianodiinterventodefinitivo, determinatoedeliberatoconladeliberagcn 147del29/12/2017; Tenutocontochepergarantirel espletamentodelserviziosonostateemanateleseguenti Ordinanze: OrdinanzaSindacalen.6 del03/02/2016;ordinanzasindacaledimodifican.9 del 26/02/2016;OrdinanzaSindacalen.18del03/04/2016;OrdinanzaSindacalen.26del 04/05/2016;OrdinanzaSindacalen.42del03/06/2016;OrdinanzaSindacalen.51del 04/07/2016;OrdinanzaSindacalen.57del29/07/2016;OrdinanzaSindacalen.59del 05/08/2016;OrdinanzaSindacalen.88del31/10/2016;OrdinanzaSindacalen.102del 30/12/2016;OrdinanzaSindacalen.15del28/02/2017,OrdinanzaSindacalen.23del 28/04/2017;OrdinanzaSindacalen.26del05/06/2017;OrdinanzaSindacalen.58del ; Vistoche: a)condeliberadigiuntacomunalen.147del29/12/2017venivaapprovatoilpianodi InterventoDefinitivoperlagestioneintegrataedordinariadelserviziodiigiene ambientale; b)condeliberadigiuntacomunalen.13del25/01/2018èstatoapprovatoilpiano Provvisorio2018edeterminazionedeletarifeanno2018; DeterminazioneSETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAEDAMBIENTEn.91del Pag.3

4 c)ilpianotarifariogarantivalacoperturaal100% delcostocomplesivoperl anno 2018pariad ,92,mentreilpianodiinterventodefinitivochedeterminavail costoperlaproceduradigaraeradi ,05abased asta; d)nelpianodefinitivoerastimatouncostoperserviziaggiuntividel3% perunimporto pariad ,13nonsoggetoatarifa,econuncostocomplesivodaportarea tarifa ,92,che era soggeto a ribaso,costo complesivo coperto dal adeguamentodeletarifechesisarebbedovutaapprovareentroil31/03/2018; Consideratoche ConOrdinanzaSindacalen.58del ,nelemoredel approvazionedel Pianoprovvisorio2018,perevitarel'interuzionedipubblicoservizio,estanteil permaneredeipresuppostidiemergenzachehanno consentito l'afidamento al soggetogestore,èstataprorogatal Ordinanzan.26/2017elaDeterminan.321/2017, quividaintendersiintegralmenterichiamateeritrascrite,alemedesimecondizioni gestionalied economiche,ed in particolareèstato prorogato provvisoriamente l afidamentodelservizioaladitaprogitecdicasteldiiudica(ct),nonchéla gestione delpunto Comunale diraccolta ale medesime condizionidicui al Ordinanzan.26/2017 ealadeterminan.321/2017,fino al30/03/2018,e comunquefino almomento del efetivaaggiudicazionedelservizio aladita vincitricedelapredisponendagarad appaltoe/oalmomentoincuigliorgani competentisianoingradodiacquisirenuovamentelagestionedelservizio,ale condizionipreviste dalprogeto Tecnico Economico Provvisorio inserito nela manifestazionediintereseesotoscritodaladitaperaccetazione; Ritenutoche CondeliberadiG.M.n.41del ,inconseguenzadelasedutadelConsiglio Comunaledel24/03/2018sièpresoatocheedispostoche: a)l approvazionedelpianodiinterventodefinitivo,delpianoprovvisorio2018e delpianotarifario2018èdicompetenzaesclusivadelconsigliocomunale; b)entrambiipianieilpianotarifariosonostatiesitaticonparerefavorevoledale CommisioniConsiliaricompetenti,echepiùvoltel amministrazionecomunale avevarichiestodipresentareeventualimodificheateamigliorareiservizio ridureicostiechenesunapropostaoemendamentoèstatopresentatoprimao durantelasedutaconsiliare(vedasiverbalialegati); c)l unicapropostaemersaincommisionefatadaalcuniconsigliericomunali miravaalacostituzionediuntavolotecnicoconsultivocheavrebbedovutoavere lafunzionediesplicitarerichiestedapartedialcunigruppidiinterese; d)nonèprevistalaposibilitàdicostituireuntavolotecnicoal internodel Ente poichédeltutoirituale,echesoloiconsigliericomunaliposonofareproprie deleproposteepresentarlealconsiglio,acquisitiipareriobbligatoriperlegge; e)entrambiipianihannootenutoilparerefavorevoledeirevisorideiconti; f) NelasedutadelConsiglioComunaledel24/03/2018lapropostadiapprovazione delpianodiinterventodefinitivoperlagestioneintegratadelserviziodiigiene ambientaleèstataimmotivatamenterespinta,siadaunpuntodivistatecnicoche economico,maconl esclusivamotivazione,dapartedialcuniconsiglieri,di DeterminazioneSETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAEDAMBIENTEn.91del Pag.4

5 ridiscutereilpiano,costituendountavolotecnicoesternopervalutarele diverseproposte; g)nelastesasedutapertanto,nonvenivaapprovatoilpianoprovvisorio2018che difatoadeguavalatarifaprovvisoriamentealcostoefetivo,facendoinmodo chelastesapotesedarecoperturasiaaicostitotalidigestionedelservizioper l anno2018,nonchélacoperturadeicostirelativialagestionedel ecopuntoela coperturadispesaperilpersonaleamministrativotransitatodalassralasocietà gestoreedancoral estensionedelservizioportaaporta,cosachetral altrooraè prescritadal OrdinanzaPresidenzialen.2/rif2018ederagiàanticipatanei documentidiprogrammazionedeliberatiinprecedenza; h)ilpianotarifariochegarantivalacoperturaal100% delcostocomplesivoper l anno2018erapariad ,92,mentreilpianodiinterventodefinitivoche determinavailcostoperlaproceduradigaraeradi ,05; i) Nelpianodefinitivoerastimatouncostoperserviziaggiuntividel3% perun importopariad ,13nonsoggetoatarifa,econuncostocomplesivoda portareatarifa ,92,cheerasoggetoaribaso,costocomplesivo copertodal adeguamentodeletarifechesisarebbedovutaapprovareentroil 31/03/2018; j) Ilcostodelservizio,alnetodeicostisostenutinelprimotrimestre2018,chein bilanciovieneimputatoper9/12èpariad ,17calcolatocomesegue (63.333, ,93); k) Talecostoècomplesivoecomprendecostopersonale,mezzieconferimento discarica; l) Daremandatoagliuficicompetentidiavviareleprocedureperespletareunagara pontefinoal31/12alfinedipotergarantirelagestionedelservizio,garachedeve esere efetuata con le stese modalità che erano state previste nela manifestazionediinteresedicuialadeliberadigiuntacomunalecitataeche posagarantireuncostodelserviziomasimodi ,17ivacompresa, comprensivodeglioneridiconferimentoacaricoente; m)diprevederechelesommeinriduzionepagateeventualmenteindiscarica venganodifatoriconosciuteperinteroalasocietàchesiaggiudichiilservizio; n)prorogare l afidamento del servizioper novanta giorni ritenuti necesari al espletamentoeaggiudicazionedelagarapontee/ocomunquefinoal efetiva aggiudicazionealnuovosoggetogestoreprovvisorio,alcostodi ,17 mensilicomplesivi; ConsideratochelamancataapprovazionedaparetedelConsiglioComunaledelpiano provvisorio2018hadifatodeterminatoche: a)ilcostodelservizioapplicandolatarifaapprovatanel2014èpariad ,00; b)lamanifestazionediinteresegarantivatalespesaescludendoservizidigestione ecopuntoedimplementazionedelaraccoltadiferenziata; c)ilpianoprovvisorioprevedevaunacontrazionedelespesepoichétraicostidi gestioneraccoltadiferenziataedecopuntoeranostatiprevistitutiicostideimezzi necesarial espletamentodelservizioconunacontrazionedelcostorispetoaicosti sostenutidal entepernolomezziecarburanteneiprimi5mesidel2017,echela DeterminazioneSETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAEDAMBIENTEn.91del Pag.5

6 diversagestionedelservizio difato venivagarantitacon lastesacifracon l inserimentodelespesedelpersonaleamministrativoobbligatorioperlegge; d)conlamancataapprovazionedelpianononsiègarantitalacoperturadispesaataa garantirelespesechel entedevesostenereperilpersonaleamministrativoelaspesa perlagestionedelaraccoltadiferenziataportaaportaedelagestionedel ecopunto; e)èormainotoeappuratocheilcostodelservizioparia ,00nonèadeguato nonavendoprevistoaumenticontratualialpersonaleeaumentodelcostodele materieprime,icostidelpersonaleamministrativoedelaspesaperlagestionedela raccoltadiferenziataportaaportaedelagestionedel ecopuntochenecesariamente determineràunaforteriduzioneecontrazionedeiservizi; f) Conseguenzaditalidecisionièinprimoluogolamancatacoperturafinanziariadel costodelpersonaleamministrativotransitatoneiruolideladitagestoredelservizio, chepertantodovràeserereintegrataapartiredal01aprile2018alasrrrendendosi disponibileadacquisirlonuovamentedopol approvazionedelpianodefinitivoda partedelconsigliocomunaleedelpianotarifariocorispondente; Presoatoinfinechel OrdinanzaPresidenzialen.02/rifdel28/02/2018prevedeal articolo4 che: 1)ISindacideicomunichenonsvolgonouneficaceserviziodiraccoltadiferenziatae conseguonobasepercentualedir.d.inferiorialepercentualiminimedileggedel 65% sonoobbligatientroil31/03/2018avalutareeadativareogniazioneutile,anche aisensidel art.191deld.lgs.n.152/2006edegliart.52e54deltuelper incrementarelepercentualidiraccoltadiferenziataperesempiovariando,nela ricorenzadelafatispecie,lemodalitàdiraccoltaconpasaggioaqueleditipo domiciliareportaaporta,dismetendoicasonetistradalieativandocentricomunali diraccolta; 2)Tutiicomunidovrannoavviareentroil31/03/2018specificiinterventiriguardanti l incrementodelepercentualidiraccoltadiferenziatadispecifichetipologiedirifiuti facilmenteintercetabiliquasiadesempio: Raccoltadelafrazioneorganicaedegliimbalaggiincartaecartonepresoi mercatial ingroso,mercatisetimanali,epresotuteleutenzenondomestiche; [ ] Raccoltadedicataperirifiutiingombrantiepericolosi[.]; Consideratocheatuteleprescrizionidicuisoprasieragiàdatoseguitocongliatiprodoti finoadoggiecheilpercorsotracciatoperlagestionedelservizioèdeltutoconformea quantoprevistodaleprescrizionipresidenziali,percorsochedifatoèstatoarbitrariamente interotoconlamancataapprovazionedegliaticitatidapartedelconsigliocomunalea dannodelservizio; Datoatochel'afidamentoèprosimoalascadenzaechealmomentosonoincorso l adozioneel avviodeleprocedureperl espletamentodelagaraponteperl afidamentodel nuovoappaltoprovvisorio; Consideratocheilserviziodiraccoltaesmaltimentodeirifiutiurbanifapartedeiservizi esenzialichenonposonoesereinterotiepertanto,aifinidelacontinuitàdelservizio, nelemoredelaconclusionedeleprocedured appalto,risultanecesarioprocedereala prorogadelcontratoincorso; DeterminazioneSETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAEDAMBIENTEn.91del Pag.6

7 Vistol art.35,comma4,deld.lgsn.50/2016secondoilquale Ilcalcolodelvalorestimato diunappaltopubblicodilavori,serviziefornitureèbasatosul'importototalepagabile,al neto del'iva,valutato dal'amministrazioneaggiudicatriceodal'enteaggiudicatore.il calcolotienecontodel'importomasimostimato,ivicompresaqualsiasiformadieventuali opzioniorinnovidelcontratoesplicitamentestabilitineidocumentidigara.quando l'amministrazioneaggiudicatriceol'enteaggiudicatoreprevedonopremiopagamentiperi candidatioglioferenti,netengonocontonelcalcolodelvalorestimatodel'appalto ; Vistol art.106,comma11,deld.lgsn.50/2016chetestualmenterecita Laduratadel contratopuòeseremodificataesclusivamentepericontratiincorsodiesecuzioneseè previstanelbandoeneidocumentidigaraunaopzionediproroga.laprorogaèlimitataal tempostretamentenecesarioalaconclusionedeleprocedurenecesarieperl'individuazione diunnuovocontraente.intalcasoilcontraenteètenutoal'esecuzionedeleprestazioni previstenelcontratoaglistesiprezzi,patiecondizioniopiùfavorevoliperlastazione appaltante. Vistol art.23,comma2,delal.62/2005secondoilqualelaprorogadeicontratinonpuò superarecomplesivamenteiseimesi; Valutatal esenzialitàedobbligatorietàdel espletamentodelservizioineserechenonpuò asolutamenteesereinteroto. DETERMINA Perlemotivazioniespreseinpremesa, 1)Diproseguiretemporaneamenteilserviziodigestionediraccoltadiferenziatadei rifiutiperunperiododitremesifinoal30/06/2018,e/ocomunquefinoal efetiva aggiudicazioneeconsegnadelservizioalnuovosoggetogestoreconladitaprogitec; 2)Didareatochelaprosecuzionedelservizioavveràaglistesipatiecondizionidi queloincorso,adeccezionedelariduzionedi 3.899,93mensiliafavoredel Comune,eperilrestopertantocontinuanoadapplicarsilestesenormecontratuali previsteesplicitamentenelcapitolatospecialed appaltodelservizioegiustadelibera dig.m.41/2018; 3)DiprendereatocheaseguitodelamancataapprovazionedelPianoProvvisorio,il ConsiglioComunalenonhagarantitolacoperturafinanziariacomplesivadelservizio esopratutodeicostidelpersonaleamministrativoechepertantoaseguitodideta mancataapprovazione,sitrasmeteilpresenteatoalpresidentedelassr edal LegaleRappresentantedeladitaProgitec,ribadendochenesunonereaggiuntivoe dispesaulterioreaqueloimpegnatoconilpresenteato,potràesererichiestoe/o addebitatoaquestoente; 4)DisospendereiserviziaggiuntiviofertiperlagestionedelPuntoComunaledi Raccoltache,qualoralasocietànon potràgarantirel aperturacon lesomme impegnateconilpresenteato,dovràprovvederealachiusuraconconseguente consegnadelservizioedel immobileal ente; 5)Diimpegnare la somma di ,51 alcapitolo 2235/0 cod.bilancio )Didichiarare la presente,in considerazione del esenzialità ed obbligatorietà del espletamentodelservizioineserechenonpuòasolutamenteesereinteroto immediatamenteesecutiva; DeterminazioneSETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAEDAMBIENTEn.91del Pag.7

8 7)Notificare tempestivamente la presente determina ala dita Progitec,afinchè provvedaacomunicarelaformaleaccetazioneomenodelecondizionidicuiala deliberazionedig.c.n.41/2018edelapresentedetermina,eincasodiaccetazione, perl esecuzionediquantodeterminato,nonchéalpresidentedelassr,alfinedi renderenotalacircostanzadelamancatacoperturafinanziariadelcostodelpersonale amministrativo,nonchécomunicareaisotoindicatidestinatari,pereventualied opportunevalutazioni: PRESIDENTEdelaRegioneSiciliana; DIPARTIMENTORegionaledel acquaedeirifiuti; DIPARTIMENTOREGIONALEPROTEZIONECIVILE; S.E.PREFETTOdiEnna; PROCURADELLAREPUBBLICADIENNA; COMANDOPoliziaMunicipale COMANDOStazioneCCdiValguarneraCaropepe COMMISSARIATOdiP.S.diPiazzaArmerina AVVISA cheanormadelavigentenormativa,avversolapresentedetermina,chiunqueviabbia interesepotràricorereperincompetenza,pereccesodipotereoperviolazionedilegge, entro60giornidalapubblicazione,altribunaleamministrativoregionale. IlResponsabiledelProcedimento f.todivincenzogiuseppe ILRESPONSABILEDELSETTORELL.PP f.toarch.divincenzogiuseppe SiapponeilvistoFavorevolediregolaritàcontabileatestantelacoperturafinanziariadela presentedeterminazione,chepertanto,indataodiernadivieneesecutiva. annotazioni: Lì ILRESPONSABILEDELSERVIZIOFINANZIARIO f.tocentonzecalogero DeterminazioneSETTORELAVORIPUBBLICIURBANISTICAEDAMBIENTEn.91del Pag.8