AVVISO PUBBLICO PIANO PROVINCIALE DISABILI AZIONI DI SISTEMA Sostegno alla creazione di nuove imprese sociali

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1 Provincia di Mantova Settore turistico e culturale, servizi alla persona e alla comunità, politiche sociali e del lavoro, sport e tempo libero AVVISO PUBBLICO PIANO PROVINCIALE DISABILI AZIONI DI SISTEMA Sostegno alla creazione di nuove imprese sociali Sommario Riferimenti normativi Obiettivi e principi dell intervento Beneficiari e requisiti di partecipazione Soggetti ammissibili Risorse finanziarie Caratteristiche del Progetto Termini e procedure per la presentazione della domanda Istruttoria e valutazione Condizioni di ammissibilità e spese Erogazione dei contributi Monitoraggio e controlli Riparametrazioni Obblighi dei soggetti beneficiari Pubblicazione e informazioni... 6 Riferimenti normativi - l. 12 marzo 1999 n. 68 Norme per il diritto al lavoro dei disabili, in particolare l art. 14 che prevede l istituzione da parte delle Regioni del Fondo regionale per l occupazione dei disabili; - d.lgs. 10 settembre 2003 n. 276 Attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro di cui alla legge 14 febbraio 2003 n. 30, artt. 4,5,6 e 7 in merito agli operatori pubblici e privati che erogano i servizi al lavoro; - l.r. 4 agosto 2003 n. 13 Promozione all accesso al lavoro delle persone disabili e svantaggiate ; - il Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008 Regolamento generale di esenzione per categoria, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato; - l.r. 28 settembre 2006 n. 22 Il mercato del lavoro in Lombardia ; - la l.r. 6 agosto 2007 n. 19 Norme sul sistema educativo di istruzione e formazione della Regione Lombardia ; 1

2 - Regolamento CE n. 800/08 del 6 agosto 2006 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli artt.87 e 88 del Trattato (regolamento generale di esenzione per categoria) ed in particolare la Sezione 9 Aiuti in favore dei lavoratori svantaggiati e disabili ; - L. 381/1991 Disciplina delle cooperative sociali ; - d.d.u.o. n del 22/12/2006 Linee guida per le dichiarazioni intermedie della spesa e rendicontazione finale per le iniziative finanziate da fondi regionali e/o nazionali ; - d.g.r. 25 novembre 2009 n Linee di indirizzo per l individuazione delle iniziative a sostegno dell inserimento lavorativo delle persone disabili e dei relativi servizi di sostegno e di collocamento mirato a valere sul Fondo regionale istituito con la l.r. 4 agosto 2003 n. 13 annualità ; - Delibera di Giunta Provinciale n. 4 del 21/01/2010 Approvazione Piano provinciale di Mantova per l inserimento lavorativo delle persone disabili ; - Decreto di unità organizzativa Direzione Generale Istruzione, Formazione e Lavoro n del 12/03/2010 Presa d atto dei piani provinciali annualità 2010 adempimenti attuativi di cui alla d.g.r /09 - Determina dirigenziale n.1422 del 04/06/2010 di approvazione dell avviso pubblico per la realizzazione di Azione di sistema: Sostegno alla creazione di nuove imprese sociali Piano provinciale disabili annualità Obiettivi e principi dell intervento Il presente intervento prevede la realizzazione di un azione integrata a sostegno dell autoimprenditorialità, basata sulla realizzazione di azioni di orientamento e formazione in grado di formare, supportare ed agevolare la creazione di un impresa sociale che veda coinvolti soggetti disabili. Obiettivo finale è l incremento dell occupazione attraverso progetti innovativi e sperimentali di sviluppo di contesti imprenditoriali quali la creazione di imprese sociali, in particolare cooperative sociali di tipo B. Sarà possibile inserire nel progetto attività formativa individuale e di gruppo, anche al fine di gestire al meglio le situazioni connesse all inserimento lavorativo del disabile come, ad esempio, dinamiche che un lavoratore disabile porta nel nuovo gruppo di lavoro, atteggiamenti di protezione/rifiuto che si sviluppano nel tempo e nel contesto lavorativo, reattività dell interessato al nuovo contesto in cui sarà inserito. Tutte le attività formative dovranno essere erogate da operatori accreditati ai servizi alla formazione e seguire le procedure stabilite dalla normativa regionale vigente. 2. Beneficiari finali I destinatari sono persone disabili residenti e/o domiciliate nella Provincia di Mantova, iscritte negli elenchi di cui all art.8 l.68/99 e disponibili al lavoro. 3. Soggetti ammissibili L avviso pubblico si rivolge a: 1. Operatori accreditati per le attività di formazione e dei servizi al lavoro ai sensi della d.g.r. n.6273/2007, che abbiano almeno un unità organizzativa in provincia di Mantova. 2. Cooperative sociali di tipo B iscritte nell apposito albo regionale previsto dalla l. 21/2003 (art.4); 3. Unità di offerta socio-sanitaria; 4. I Comuni, anche in forma associata, che gestiscono servizi per l integrazione lavorativa dei disabili; 5. Associazioni di solidarietà familiare iscritte nel registro regionale ex l.r. n.1/08; 6. Organizzazioni di volontariato iscritte nelle sezioni regionali o provinciali del registro ex l.1/08; 7. Associazioni senza scopo di lucro e associazioni di promozione sociale iscritte nei registri regionali e provinciali dell associazionismo ex l.r. n. 1/08. 2

3 4. Risorse finanziarie Le risorse disponibili per l erogazione dei contributi ammontano a ,00 a valere su risorse dedicate alle azioni di sistema previste nell ambito dei fondi del Piano Provinciale Disabili annualità Per ogni nuova impresa costituita sarà possibile richiedere un contributo massimo pari a , Caratteristiche del progetto Ogni progetto deve garantire minimo 3 disabili occupati a tempo indeterminato, o determinato superiore a sei mesi, a tempo pieno o part time per almeno 21 ore settimanali. I progetti presentati devono evidenziare: 1- l oggetto dell impresa che si intende avviare con particolare riferimento alle iniziative rivolte agli inserimenti lavorativi dei disabili previsti dal piano stesso; 2- gli ambiti territoriali sui quali far convergere le principali attività del progetto, le caratteristiche logistiche della sede, la disponibilità dei mezzi pubblici di trasporto, eventuali soluzioni alternative; 3- il numero e la tipologia di disabili che, con l intervento si intende prendere in carico, con specifici riferimenti alle condizioni di mobilità dei singoli rispetto al raggiungimento del posto di lavoro; 4- l organigramma del personale necessario allo sviluppo del progetto; 5- preventivo economico; 6- cronogramma delle attività. 6. Termini e procedure per la presentazione della domanda La domanda di accesso al contributo può essere presentata dal primo giorno di pubblicazione del presente avviso sul BURL e fino al 30 novembre 2010 utilizzando il modulo disponibile sul Portale Sintesi della Provincia di Mantova, modulo Gestore Bandi e Corsi, accedendo con propria username e password. Qualora non ne fosse in possesso, l ente dovrà registrarsi presso lo stesso sito. Essendo la procedura a valutazione, il finanziamento è articolato in due lotti secondo le seguenti scadenze e importi: 1) LOTTO n ,00: si potranno presentare domande a partire dal primo giorno di pubblicazione sul BURL del presente avviso e fino al 15 settembre ) LOTTO n ,00: si potranno presentare domande a partire dal 16 settembre 2010 e fino al 30 novembre La domanda va corredata di copia fotostatica non autenticata del documento di identità del firmatario della domanda di finanziamento, scansionata poi caricata su Sintesi all atto di richiesta della domanda di contributo. Le domande trasmesse al di fuori dei termini o con modalità differenti rispetto a quanto stabilito nel presente avviso pubblico non saranno prese in considerazione. Le attività devono essere avviate entro 30 giorni dalla comunicazione di approvazione del progetto e concludersi entro i successivi 12 mesi, secondo le tempistiche stabilite nel progetto approvato. 7. Istruttoria e valutazione Alla scadenza del termine di presentazione delle domande di accesso al contributo, la Provincia di Mantova procederà alla verifica di ammissibilità sul possesso dei requisiti dell operatore e sulla coerenza del progetto presentato con quanto specificato nel presente avviso pubblico e alla valutazione tecnica sulla base della seguente griglia di valutazione: CRITERI DI QUALITÀ VALUTAZIONE Qualità e fattibilità tecnica del progetto di impresa: coerenza interna del progetto, coerenza 35 con i risultati attesi, adeguatezza dell approccio al mercato, inserimenti lavorativi disabili, fattibilità tecnica Tipologia di disabili: percentuale gravità disabile 30 Sostenibilità e congruenza economico/finanziaria del progetto: preventivo economico, 35 cronogramma delle attività 3

4 Il punteggio sarà attribuito dal nucleo di valutazione con un massimo di 100/100. Sono ritenuti finanziabili solo i progetti con un punteggio superiore a 60/100. Alle domande finanziate verrà data l indicazione dell importo di contributo assegnato nei limiti delle disponibilità finanziarie di cui al punto Condizioni di ammissibilità e spese La spesa ammissibile al contributo deve rispettare le seguenti condizioni generali: - è riferita ad attività coerenti con il punto 5; - è funzionale al raggiungimento del progetto approvato; - è sostenuta dalla data di pubblicazione dell avviso pubblico alla data di conclusione del progetto; - non ha una copertura finanziaria attraverso il contributo di altri programmi comunitari/nazionali o comunque di altre risorse pubbliche; - è congrua, effettuata secondo i criteri di economicità, di efficacia riferibili ad una sana gestione finanziaria e un ottimale allocazione delle risorse, ed è riferita all ultimo preventivo approvato; - ha dato luogo ad un pagamento da parte dei beneficiari ed è comprovata da fatture quietanzate o da documenti contabili aventi forza probatoria equivalente che in originale devono riportare la dicitura spesa sostenuta progetto per importo pari a, rendicontazione Piano Provinciale Disabili 2010/2012 azioni di sistema Tipologie di spese ammissibili: - Spese per risorse umane (formazione e consulenza); - Spese per l acquisto di beni e servizi. Affinché le spese relative a tali tipologie siano ammissibili, le stesse devono rispettare le condizioni specifiche di ammissibilità riportate nelle linee guida per le dichiarazioni intermedie della spesa e rendicontazione finale approvate da Regione Lombardia con DDUO n del 22/12/2006. In aggiunta a quanto previsto dalle linee guida di rendicontazione, si deve fare riferimento anche a ulteriori costi ammissibili che non dovranno essere superiori al 30% del finanziamento: - spese di costituzione e di primo impianto (spese notarili, amministrative, studi di fattibilità e consulenza per la costituzione di nuova cooperativa). Alla nuova impresa costituita potranno essere assegnati contributi per l assunzione delle persone disabili seguendo le indicazioni già rese note nel sistema dotale provinciale - ambito disabilità - connesse alle indennità aggiuntive relative all inserimento lavorativo, come dettagliate nella tabella seguente. L incentivo all assunzione è quantificato in base al tipo di contratto di lavoro stipulato e in base alle caratteristiche del disabile 1. Tipologia di contratto e caratteristica disabile Importo massimo erogabile Tempo determinato pari o superiore a 6 mesi per 21 ore settimanali per assunzione di disabili senza priorità Tempo determinato pari o superiore a 6 mesi per 21 ore settimanali per assunzione di disabili con priorità: Tempo indeterminato (almeno 21 ore settimanali) per disabili senza priorità e nuovi iscritti di cui al punto a nota piè di pagina) 1.500, , ,00 1 Secondo la specificità del disabile, si definisce disabile con priorità l utente iscritto che ha le seguenti caratteristiche: a) nuovo disabile iscritto (iscritto al collocamento mirato dal 1 gennaio 2010 o reiscritto nel 2010 con perdita dell iscrizione da almeno 3 anni. E da intendersi nuovo anche il disabile che trasferisce agli Uffici del collocamento di Mantova la propria iscrizione da altre Province); b) disabile avente almeno una delle seguenti caratteristiche: 1) disabilità psichica, 2) in possesso della scheda A.S.L. con l indicazione di collocamento mirato con supporto di servizio di mediazione, 3) soggetto individuato dal Comitato Tecnico di cui all art. 6 della LG 68/99. 4

5 Tempo indeterminato (almeno 21 ore settimanali) per disabili con priorità di cui al punto b nota piè di pagina) 4.000,00 - importo cumulabile con la decontribuzione del 60% del costo salariale annuo per disabili con invalidità fisica dal 79% e per psichici e intellettivi se assunti in Convenzione art.11 l.68/99. Per invalidità fisica dal 67% al 79% decontribuzione del 25% I contributi alla nuova impresa saranno richiesti dall ente attuatore ed erogati direttamente dalla Provincia alla nuova impresa. La documentazione va presentata entro e non oltre 60 giorni dalla data di conclusione delle attività. I finanziamenti previsti dal presente dispositivo sono concessi nel rispetto della normativa nazionale ed europea concernente gli aiuti di stato alle imprese. 9. Erogazione dei contributi L erogazione del finanziamento pubblico ammesso, costituente il limite massimo di spesa approvata per il progetto, verrà effettuata secondo le seguenti modalità: 1. un primo acconto pari al 70% della spese previste per la formazione e primo impianto verrà erogato a seguito dell inoltro dell avvio delle attività previste dal progetto; 2. il saldo dopo la conclusione del progetto all approvazione della certificazione finale di spesa. Ai fini dell erogazione del primo anticipo è fatto obbligo agli Enti privati di presentare una garanzia fidejussoria per un importo pari all'ammontare degli anticipi percepiti che verranno erogati, prestata da banche o imprese di assicurazione indicate nella Legge 10/06/1982, n. 348, da intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all art. 107 del D.lgs. n. 385/93. Detta garanzia dovrà avere durata per un periodo compreso tra la data di sottoscrizione dell Atto di adesione e i 12 (dodici) mesi successivi alla presentazione della certificazione finale della spesa (rendicontazione finale). Si precisa che il soggetto attuatore è tenuto a verificare costantemente la permanenza dell idoneità dei soggetti che rilasciano la garanzia fidejussoria. Gli operatori sono tenuti a presentare, tramite il sistema informativo, la rendicontazione delle spese effettivamente sostenute e quietanzate con: a) l inserimento dei dati relativi ai giustificativi di spesa e ai giustificativi di pagamento; b) la compilazione e l invio delle dichiarazioni di spesa; c) la compilazione del Piano dei Conti (il prospetto analitico delle spese effettivamente sostenute) con le spese relative al costo complessivo del progetto. Il soggetto attuatore dovrà presentare la rendicontazione finanziaria alla conclusione del progetto, quale saldo del contributo, a concorrenza dell importo ammissibile e a seguito della presentazione di tutta la documentazione attestante la completa realizzazione del progetto, le spese effettivamente sostenute e la relazione finale attestante le attività svolte e gli obiettivi raggiunti. 10. Monitoraggio e controlli I soggetti beneficiari sono tenuti a corrispondere a tutte le richieste di informazioni, dati e rapporti tecnici periodici disposti dalla Provincia di Mantova per effettuare il monitoraggio dei progetti agevolati. I soggetti beneficiari sono tenuti ad acconsentire e a favorire lo svolgimento di tutti i controlli disposti dalla Provincia di Mantova, anche mediante ispezioni e sopralluoghi, al fine di verificare lo stato di avanzamento del progetto. Nel corso dei controlli si verificherà, in particolare, che: a. l operazione sia attuata conformemente all avviso e rispetti tutte le condizioni relative alla funzionalità, all impiego o agli obiettivi da raggiungere; b. le spese dichiarate siano state effettivamente sostenute; c. i prodotti e i servizi siano stati effettivamente forniti; d. la spesa dichiarata corrisponda ai documenti contabili e ai documenti giustificativi conservati dal beneficiario; e. la spesa dichiarata dal beneficiario sia conforme alle norme comunitarie e nazionali. 5

6 11.Riparametrazioni In caso di mancato raggiungimento dell obiettivo del progetto, ovvero del numero di tre assunzioni previste dal presente avviso, si procederà d ufficio alla valutazione dei casi di insuccesso e ad una eventuale riparametrazione del finanziamento, con particolare attenzione alle spese per i destinatari che siano già state sostenute, secondo le finalità del presente avviso. 12. Obblighi dei soggetti beneficiari I soggetti beneficiari, oltre a quanto specificato nei precedenti articoli, pena la revoca del contributo, sono obbligati a: a. ottemperare alle prescrizioni contenute nell avviso pubblico e negli atti a questo conseguenti; b. fornire, nei tempi e nei modi previsti dall avviso pubblico e dagli atti a questo conseguenti, tutta la documentazione e le informazioni eventualmente richieste; c. segnalare tempestivamente eventuali variazioni di ragione sociale; d. assicurare la puntuale e completa realizzazione delle attività in conformità alle domande di ammissione presentate, salvo eventuali modifiche preventivamente autorizzate dalla Provincia di Mantova; e. conservare, per un periodo di dieci anni a decorrere dalla data di pagamento del saldo, la documentazione originale amministrativa e contabile; f. documentare le modalità di pubblicizzazione del contributo e rendersi disponibili a partecipare ad iniziative di pubblicizzazione e diffusione dei risultati dell intervento provinciale; g. impegnarsi a non cumulare i contributi previsti dal presente avviso con altre agevolazioni ottenute per le medesime spese. L ammissione al contributo comporta per il soggetto attuatore il rispetto e l applicazione delle regole previste dalla Regione Lombardia con DDUO n del 22/12/2006 Linee guida per le dichiarazioni intermedie della spesa e rendicontazione finale per le iniziative finanziate da fondi regionali e/o nazionali e da eventuali ed ulteriori determinazioni della Provincia di Mantova. 13. Pubblicazione e informazioni Copia integrale del presente avviso pubblico sarà pubblicata sul sito internet sezione Piano Disabili. Per qualsiasi informazione o chiarimento è possibile contattare il Servizio Lavoro, Ufficio collocamento categorie protette tel 0376/ pianodisabili@provincia.mantova.it. 6