COMUNE DI COMACCHIO deliberazione n. 94 del

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1 LA GIUNTA COMUNALE Visto l art. 7 Comma 1 lett. f) del C.d.S., il quale prevede che i Comuni possono, con ordinanza del Sindaco, stabilire, previa deliberazione della Giunta Comunale, aree destinate al parcheggio sulle quali la sosta dei veicoli è subordinata al pagamento di una somma da riscuotere mediante dispositivi di controllo di durata della sosta, anche senza custodia del veicolo, fissando le relative condizioni e tariffe; Considerato che le finalità di interesse pubblico che guidano le scelte di istituire parcheggi a pagamento si individuano: nella necessità di garantire una rotazione costante dei veicoli, allo scopo di soddisfare le esigenze di sosta di un alto numero di utenti quando la disponibilità di aree di sosta è limitata; nel miglioramento del fenomeno della sosta in aree vietate; Rilevata la complessità e l ampiezza dei fenomeni di sosta irregolare o comunque non rispondente alla disciplina posta nel Codice della Strada che interessano le aree costiere e la conseguente necessità di prevedere per il momento una disciplina transitoria e sperimentale, riferita solamente ad alcuni specifici ambiti che maggiormente si prestano alla sosta a pagamento e con riserva, a seguito della verifica dell'esito della sperimentazione, dell estensione ad ulteriori località; Considerato altresì: che assume carattere di particolare urgenza la disciplina della sosta, nel perseguimento delle finalità sopra evidenziate, nelle località individuate nell allegata planimetria; che le aree destinate alla sosta e parcheggio senza custodia dei veicoli sulle quali la sosta dei veicoli a motore è subordinata al pagamento di una somma di denaro soddisfano il requisito previsto dall art. 7, comma 8 del C.d.S., in quanto su parte delle aree suddette o su altra parte nelle immediate vicinanze sono presenti adeguate aree destinate a parcheggio senza dispositivi di controllo di durata della sosta; Ritenuto: che il dispositivo di controllo di durata della sosta più idoneo, in ragione del carattere sperimentale del presente provvedimento, sia quello appartenente alla tipologia del gratta e sosta, consistente in un titolo prepagato da grattare in corrispondenza del giorno e dell ora della sosta, non prevedendo il medesimo ingenti spese di investimento rispetto ad altre tipologie (es. colonnine); - 1 -

2 di dover stabilire le condizioni di dettaglio delle modalità della sosta e parcheggio a pagamento e le relative tariffe; di dover affidare in concessione le aree di sosta e parcheggio a pagamento e la loro gestione ad un soggetto esterno per le seguenti motivazioni: limitazioni riferite alla possibilità di assunzione di personale da parte dell Ente; vincoli di finanza pubblica correlati al rispetto del patto di stabilità; priorità nell utilizzo del personale di vigilanza dipendente dall Ente a compiti di controllo del territorio diversi da quelli di controllo della sosta che non possano essere assolti da altri soggetti; possibilità di perseguire finalità sociali consistenti nel favorire l occupazione di personale svantaggiato; di dover riservare la partecipazione alla procedura compara-tiva per l'individuazione del Concessionario, nel persegui-mento delle finalità di cui al punto precedente, alle cooperative sociali di tipo B, ai sensi della L. 08 novembre 1991 n. 381; che la gestione complessiva delle aree di sosta e parcheggio a pagamento dovrà essere affidata ad un soggetto esterno attraverso la concessione delle aree. L affidatario dovrà garantire, a titolo esemplificativo e non esaustivo: durata della concessione per un anno, limitatamente alla stagione estiva, come sotto specificato; la realizzazione e la posa a propria cura e spese della necessaria segnaletica stradale orizzontale e verticale e la sua costante manutenzione, per tutta la durata della concessione; la gestione dei ticket-voucher gratta e sosta e la loro eventuale distribuzione agli esercizi commerciali, esercizi pubblici e strutture turistiche che assumeranno il compito di vendita, nei termini di seguito indicati; sotto la supervisione tecnica dell'amministrazione Comunale il Concessionario provvederà, a propria cura e spese, alla fornitura dei tagliandi gratta e sosta ; il soggetto gestore, anche attraverso la collaborazione di rivenditori terzi, dovrà organizzare al meglio la rete distributiva dei gratta e sosta in modo da non creare - 2 -

3 disservizi al pubblico e da garantire il puntuale soddisfacimento della domanda; il soggetto gestore avrà la piena responsabilità della distribuzione dei gratta e sosta, nonché della gestione dei rapporti contabili con gli esercizi e con le strutture sopra indicate, tenendo indenne il Comune da qualunque richiesta o pretesa proveniente dai distributori; il soggetto gestore dovrà fornire ai rivenditori una vetrofania da esporre sulla vetrina del proprio locale identificante il punto vendita. La grafica dovrà essere preventivamente autorizzata dall'amministrazione Comunale; il soggetto gestore dovrà tenere un registro di carico e scarico in cui annotare i vari movimenti di presa in carico e successivo ritiro da parte dei rivenditori e fornirne copia al Comune in fase di rendicontazione; successivamente alla fornitura dei gratta e sosta il rischio di distruzione o perdita, per furto, incendio, sottrazione, o per qualunque altro evento, seppure indipendente dalla volontà del Concessionario, e quindi anche per caso fortuito o forza maggiore, sarà a carico del Concessionario, con conseguente esclusione di qualunque obbligo di rimborso o indennizzo, totale o parziale, a carico del Comune; il controllo delle aree di sosta e parcheggi a pagamento attraverso proprio personale dipendente; la fornitura al personale dipendente addetto al controllo di vestiario e tessere di riconoscimento; mezzi di locomozione adeguati al servizio di controllo da svolgere; mezzi di comunicazione (quali cellulari o ricetrasmittenti) adeguati al servizio di controllo da svolgere; prontuari per la rilevazione delle infrazioni al C.d.S. di loro competenza; blocchi-verbali per il rilevamento delle infrazioni al C.d.S. di loro competenza. Il tipo di materiale e di attrezzature sopra indicati dovranno essere preventivamente autorizzati dal Comando di Polizia Municipale, secondo forme e modalità da concordare con il Comando medesimo; la rendicontazione al Comune conformemente a quanto previsto nel capitolato d oneri; il Concessionario dovrà corrispondere l importo relativo alla concessione delle aree entro il ; che il costo del servizio fornito dal soggetto Concessionario possa rinvenire copertura mediante trattenimento della percentuale sulle somme riscosse da parte del Concessionario; - 3 -

4 Visto: il Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli Enti Locali, D. Lgs n. 267; il vigente Statuto Comunale; Acquisito il parere favorevole del Collegio dei Revisori dei Conti espresso in data ; Acquisito il parere favorevole di regolarità tecnica in ordine alla regolarità e correttezza dell azione amministrativa, nonché il parere di regolarità contabile, espressi rispettivamente dal Responsabile del Servizio interessato e dal Responsabile di Ragioneria, ai sensi degli artt comma e 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000; Visto l art. 134 comma 4 del D.Lgs. n. 267/2000; A voti unanimi, resi nei modi di legge; DELIBERA di stabilire che le aree individuate nelle cartografie allegate alla presente deliberazione per formarne parte essenziale, sono destinate alla sosta e parcheggio senza custodia dei veicoli sulle quali la sosta dei veicoli a motore previsti dal C.d.S. è subordinata al pagamento di una somma di denaro da riscuotere mediante dispositivi di controllo della sosta della tipologia TICKET-VOUCHER gratta e sosta, prevedendo che lo stesso sia esposto in maniera chiaramente visibile dal parabrezza del veicolo in sosta; di stabilire, ai fini di cui al punto precedente, la disciplina di seguito indicata: TEMPI E ORARI DI VIGENZA La concessione possiede carattere annuale, limitatamente al periodo estivo, come di seguito indicato: dal 1 giugno 2013 al 15 settembre 2013 e un unico arco orario giornaliero di vigenza per tutte le zone dalle ore alle ore Non si prevedono tempi massimi di sosta. DURATA MASSIMA DI SOSTA - 4 -

5 GIORNI DI VIGENZA Tutti i giorni della settimana, compresi i festivi. SOGGETTI ESENTATI Le seguenti categorie di soggetti sono esentate dall obbligo del pagamento: soggetti muniti dell apposito contrassegno invalidi; Forze di Polizia e mezzi di soccorso ed emergenza; veicoli comunali e di imprese o ditte svolgenti servizi o lavori per conto del Comune per ragioni di servizio; soggetti da esentare volta per volta con autorizzazione del Sindaco, previo parere della Polizia Municipale. TARIFFE Tariffa oraria unica per tutte le zone di sosta, sia antimeridiana che pomeridiana, pari a 0.80/ora, con considerazione della frazione di ora come ora intera. Tariffa di sosta per l intero periodo giornaliero pari a 4.00/giorno Abbonamento stagionale per residenti nel Comune di Comacchio: 100 Abbonamento stagionale per i non residenti: 180. CARATTERISTICHE DEI GRATTA E SOSTA I tagliandi dovranno essere stampati a cura e spese del Concessionario, con l assenso e la supervisione dell Amministrazione Comunale ed i relativi costi potranno essere totalmente coperti da sponsor. Sono escluse le sponsorizzazioni riguardanti la propaganda di natura politica, sindacale, filosofica e religiosa. Vietata anche la pubblicità diretta o collegata alla produzione o distribuzione di tabacco, prodotti alcolici, materiale pornografico o a sfondo sessuale, nonché produzione di armi. I tagliandi realizzati a mezzo stampa a colori dovranno avere una dimensione massima indicativa di 16x8cm e contenere i seguenti elementi caratteristici: a) Intestazione del Comune di Comacchio; b) Validità temporale della sosta da indicarsi tramite raschiamento delle caselle sovrastampate; c) Indicazione del costo della cartella; d) Avvertenze per l uso della cartella (es.: esposizione sul cruscotto, raschiamento delle cartelle, ecc.); e) Previsione degli spazi per le caselle sovrastampate relative all anno di riferimento, al mese, al giorno, all ora; f) Spazio in calce per inserzioni pubblicitarie; g) Indicazioni sul retro della cartella (in lingua italiana e inglese) delle istruzioni dettagliate d uso anche nel caso di sosta superiore al valore massimo delle cartelle. Indicazioni sul retro in lingua italiana degli estremi di legge relativi al parcheggio non - 5 -

6 custodito (art. 7 C.d.S.), delle norme relative alla falsificazione e/o contraffazione dei tagliandi (art comma 2 - Codice Penale), ecc. GESTIONE AREE DI SOSTA E PARCHEGGIO A PAGAMENTO La gestione complessiva delle aree di sosta e parcheggio a pagamento dovrà essere affidata ad un soggetto esterno attraverso la concessione delle aree. L affidatario dovrà garantire, a titolo esemplificativo e non esaustivo: durata della concessione per un anno, limitatamente alla stagione estiva, come sotto specificato; la realizzazione e la posa a propria cura e spese della necessaria segnaletica stradale orizzontale e verticale e la sua costante manutenzione, per tutta la durata della concessione; la gestione dei ticket-voucher gratta e sosta e la loro eventuale distribuzione agli esercizi commerciali, esercizi pubblici e strutture turistiche che assumeranno il compito di vendita, nei termini di seguito indicati; sotto la supervisione tecnica dell'amministrazione Comunale il Concessionario provvederà, a propria cura e spese, alla fornitura dei tagliandi gratta e sosta ; il soggetto gestore, anche attraverso la collaborazione di rivenditori terzi, dovrà organizzare al meglio la rete distributiva dei gratta e sosta in modo da non creare disservizi al pubblico e da garantire il puntuale soddisfacimento della domanda; il soggetto gestore avrà la piena responsabilità della distribuzione dei gratta e sosta, nonché della gestione dei rapporti contabili con gli esercizi e con le strutture sopra indicate, tenendo indenne il Comune da qualunque richiesta o pretesa proveniente dai distributori; il soggetto gestore dovrà fornire ai rivenditori una vetrofania da esporre sulla vetrina del proprio locale identificante il punto vendita. La grafica dovrà essere preventivamente autorizzata dall Amministrazione Comunale; il soggetto gestore dovrà tenere un registro di carico e scarico in cui annotare i vari movimenti di presa in carico e successivo ritiro da parte dei rivenditori e fornirne copia al Comune in fase di rendicontazione; successivamente alla fornitura dei gratta e sosta, il rischio di distruzione o perdita, per furto, incendio, sottrazione, o per qualunque altro evento, seppure indipendente dalla volontà del Concessionario, e quindi anche per caso fortuito o forza maggiore, sarà a carico del Concessionario, con conseguente esclusione di qualunque obbligo di rimborso o indennizzo, totale o parziale, a carico del Comune; - 6 -

7 il controllo delle aree di sosta e parcheggi a pagamento attraverso proprio personale dipendente; la fornitura al personale dipendente addetto al controllo di vestiario e tessere di riconoscimento; mezzi di locomozione adeguati al servizio di controllo da svolgere; mezzi di comunicazione (quali cellulari o ricetrasmittenti) adeguati al servizio di controllo da svolgere; prontuari per la rilevazione delle infrazioni al C.d.S. di loro competenza; blocchi-verbali per il rilevamento delle infrazioni al C.d.S. di loro competenza. Il tipo di materiale e di attrezzature sopra indicati dovranno essere preventivamente autorizzati dal Comando di Polizia Municipale, secondo forme e modalità da concordare con il Comando medesimo; la rendicontazione al Comune conformemente a quanto previsto nel capitolato d oneri; il Concessionario dovrà corrispondere l'importo relativo alla concessione delle aree entro il ; la piena responsabilità del Concessionario per danni a terzi causati dal proprio personale; la possibilità per il Comune di mutare od integrare le aree soggette a sosta a pagamento, in aggiunta od in diminuzione, ovvero in termini di diversa localizzazione, nel limite del 20 per cento di quelli previsti nell allegato elenco; il Concessionario dovrà essere coperto da adeguata polizza assicurativa per RCT/RCO. CONTROLLO Salva la competenza degli organi di Polizia Stradale indicati nell art. 12 del C.d.S., il controllo delle aree di sosta e parcheggi a pagamento sarà affidata a specifici soggetti ausiliari della sosta previsti dall art. 17/133 L. n. 127/97, appositamente formati e nominati secondo le procedure di legge e dipendenti del soggetto esterno che avrà in concessione le aree e che assumerà il compito della gestione complessiva delle aree di sosta e parcheggio a pagamento. La istituzione della figura dell Ausiliario della sosta e la sua disciplina di dettaglio verrà prevista con separata deliberazione della Giunta Comunale. di riservare alle cooperative sociali di tipo B di cui alla Legge n. 381/1991 la partecipazione alla procedura per l assegnazione della concessione, con impiego di personale svantaggiato, seppure in modo non esclusivo, nel servizio oggetto dell appalto; di dare atto che le previsioni contenute nella presente deliberazione costituiscono, se del caso, integrazione ai vigenti piani urbani del traffico; - 7 -

8 di incaricare il Dirigente del Settore V, Ambiente e Patrimonio, di tutti gli atti finalizzati a portare ad esecuzione la presente deliberazione, ivi compreso l affidamento in concessione del servizio, sulla base dei seguenti ulteriori principi e criteri direttivi: l individuazione del Concessionario dovrà avvenire entro il 30 aprile 2013; si dovrà prevedere l apposizione della segnaletica verticale ed orizzontale entro il 30 maggio; la segnaletica verticale dovrà prevedere il periodo di vigenza della disciplina del parcheggio a pagamento; si dovrà prevedere il pagamento da parte del Concessionario di un canone a favore del Comune non inferiore a ; di dare atto che la presente deliberazione equivale ad approvazione del capitolato d oneri, essendo alla scopo sufficientemente specifica. Il capitolato per la gara e tutti gli atti necessari per la realizzazione a cura e spese del Concessionario (tramite eventuale sponsorizzazione) dei gratta e sosta verranno approvati dal Dirigente del Settore V; di dare altresì atto che la concessione di cui alla presente deliberazione possiede carattere meramente temporaneo e sperimentale. La proposta del Presidente di rendere la presente deliberazione immediatamente eseguibile, stante l urgenza, viene approvata, con separata ed unanime votazione, dagli Assessori presenti e votanti. Prot. n. 06/AP/cmc - 8 -