Organizzazione Internazionale per le Migrazioni OIM, CONSIDERATO CONSIDERATO CONSIDERATO CONSIDERATO CONSIDERATO RAVVISATA,

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1 L Organizzazione Internazionale per le Migrazioni OIM, tramite il presente avviso pubblico, intende selezionare uno o più soggetti collaboratori, in qualità di Partner, interessati alla presentazione di una proposta progettuale relativa all Avviso 2/2019 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali a valere sul Fondo Europeo Asilo Migrazione e Integrazione (FAMI) OS2 Integrazione/ Migrazione legale ON1 Migrazione legale Progetti di formazione professionale e civico linguistica pre-partenza finalizzati all ingresso in Italia per motivi di lavoro subordinato, di formazione professionale e per ricongiungimento familiare. CONSIDERATO che con decreto del 9 gennaio 2019 del Direttore Generale dell'immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, Autorità Delegata del FAMI, registrato dalla Corte dei conti in data 18 gennaio 2019, al n. 1-65, è stato adottato l'avviso pubblico N. 2/2019 Progetti di formazione professionale e civico linguistica pre-partenza finalizzati all'ingresso in Italia per motivi di lavoro subordinato, di formazione professionale e per ricongiungimento familiare. CONSIDERATO che l OIM è l Agenzia delle Nazioni Unite per le Migrazioni ed opera per favorire lo sviluppo economico e sociale mediante la gestione ordinata dei fenomeni migratori, occupandosi inoltre di formare i migranti nella fase precedente alla loro partenza, allo scopo di favorirne l integrazione nel paese di destinazione su molteplici livelli da quello linguistico, culturale, sociale, lavorativo. CONSIDERATO che l OIM intende rispondere al sopra menzionato Avviso Pubblico 2/2019 e presentare una proposta progettuale sistematica e coerente di formazione pre-partenza per entrambe le linee di azione previste, ovverosia: azione 01, formazione linguistica e di educazione civica per i beneficiari di ricongiungimento familiare; azione 02, formazione linguistica, di educazione civica e professionale per coloro che entrano sul territorio italiano per motivi di lavoro subordinato, tirocinio o formazione professionale. CONSIDERATO che gli operatori pubblici e privati accreditati per lo svolgimento di servizi al lavoro ai sensi del D. lgs 276/2003 e del D. lgs. 150/2015 e gli organismi accreditati dalle singole Regioni/ Province autonome per lo svolgimento di attività di formazione professionale e servizi al lavoro ai sensi del Decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale del 25 maggio 2001 n.166 sono partner obbligatori della specifica Azione 02, relativa alla formazione pre-partenza per motivi di lavoro subordinato o di formazione professionale, dell Avviso 2/2019; CONSIDERATO che, in ragione della natura delle azioni da realizzare, si intende promuovere la costituzione di partenariati volti alla creazione di una rete transazionale che risulti coerente con gli obiettivi e la tipologia degli interventi programmati, è intenzione di questa Organizzazione individuare soggetti terzi in grado di offrire sia la migliore soluzione progettuale del servizio da presentare, sia le migliori condizioni tecniche ed economiche per la sua successiva attuazione, nel rispetto delle quali gli stessi soggetti collaboratori dovranno impegnarsi a realizzare il progetto una volta ammesso al finanziamento; RAVVISATA, pertanto, la necessità di procedere all adozione del presente Avviso pubblico, attraverso il quale invitare i soggetti terzi, in possesso dei requisiti come avanti specificati, a proporre la migliore offerta per il progetto suddetto, sia in termini economici sia in termini tecnici e qualitativi, da presentare al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per l ammissione al finanziamento a valere sul lotto FAMI; Missione di Collegamento per l Italia, Malta e la Santa Sede Ufficio di Coordinamento per il Mediterraneo Casale Strozzi Superiore Via L.G. Faravelli snc, Roma Tel: Fax: IOMRome@iom.int PEC iomrome@legalmail.it Internet:

2 Tanto premesso, ravvisato e considerato, L Organizzazione Internazionale per le Migrazioni - OIM indice il seguente Avviso Pubblico Art. 1 Soggetti ammessi alla selezione Il presente Avviso è rivolto ai seguenti Soggetti: a. Regioni/ Province autonome o loro singole articolazioni o associazioni, purchè dotate di autonomia finanziaria e loro enti strumentali; b. Enti locali, loro unioni e consorzi, così come elencati all art. 2 del d.lgs. n. 267/2000 ovvero loro singole articolazioni purché dotate di autonomia organizzativa e finanziaria, ambiti territoriali di cui all art. 8 comma 3 lett. a) della Legge 328/2000 e loro enti strumentali; c. Associazioni di categoria dei lavoratori e/o dei datori di lavoro operanti nello specifico settore di riferimento oggetto dell Avviso; d. Organismi e organizzazioni internazionali o intergovernativi operanti nel campo delle migrazioni inserite nella lista delle organizzazioni internazionali pubblicata dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale; e. Operatori pubblici e privati accreditati per lo svolgimento di servizi al lavoro ai sensi del D.lgs. 276/2003 e del D.lgs. 150/2015 (partner obbligatorio Azione 02); f. Organismi accreditati dalle singole Regioni/Province autonome per lo svolgimento di attività di formazione professionale e servizi al lavoro ai sensi del Decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale del 25 maggio 2001 n. 166 (partner obbligatorio Azione 02); g. Associazioni senza scopo di lucro o altri soggetti privati (enti, fondazioni, cooperative sociali, onlus ecc.) iscritti al Registro delle associazioni e degli enti che svolgono attività a favore degli immigrati, di cui all articolo 52, comma 1, lettera a), del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n. 394 e s.m.i.; h. Organizzazioni della società civile e altri soggetti senza finalità di lucro iscritti all Elenco pubblicato e aggiornato periodicamente dall'agenzia per la Cooperazione italiana ai sensi dell articolo 26 comma 3 della Legge n. 125/2014; i. Università e Istituti di ricerca. Art. 2 Ulteriori condizioni di partecipazione - Se il partner è un Ente privato, deve svolgere attività senza scopo di lucro fatta eccezione per gli enti strumentali dei soggetti di cui all art.1 lett. a) e b) 1. Gli Enti organizzati in forma di Società di capitali non possono presentare proposte progettuali, anche se il relativo capitale Note 1 e 2 (pag. seguente) - Regioni/ Province autonome o loro singole articolazioni o associazioni, purché dotate di autonomia finanziaria e loro enti strumentali; - Enti locali, loro unioni e consorzi, così come elencati all art. 2 del d.lgs. n. 267/2000 ovvero loro singole articolazioni purché dotate di autonomia organizzativa e finanziaria, ambiti territoriali di cui all art. 8 comma 3 lett. a) della Legge 328/2000 e loro enti strumentali; 2

3 sociale è a totale o parziale partecipazione pubblica, a meno che non siano organizzati come imprese sociali (ex D. Lgs. 117/2017); - I soggetti di cui all art.1 2 potranno presentare un unica proposta progettuale in qualità di Soggetto Proponente Unico o Capofila di Soggetto Proponente Associato. - Se il partner privato è ricompreso tra i soggetti di cui all art. 52 del D.PR. n 394/ 1999 (Regolamento recante norme di attuazione del Testo Unico in materia di Immigrazione) deve soddisfare le seguenti opzioni: 1. Essere iscritto, alla data della pubblicazione del presente Avviso, alla Prima (I) sezione del Registro di cui all art. 42 del Testo Unico in materia di Immigrazione D. Lgs. 25/07/1998 n. 286; 2. Presentare l autodichiarazione ex artt.46/47 del D.P: 445/ 200 (di cui al modello A1 scaricabile al sito Art. 3 Descrizione del Progetto Le attività di formazione pre-partenza proposte dovranno integrarsi in maniera complementare con i servizi erogati ai cittadini di paesi terzi a seguito della sottoscrizione dell Accordo di integrazione dopo il loro ingresso in Italia; tale aspetto risulta particolarmente rilevante nell intento di strutturare una filiera di prestazioni in grado di accompagnare i destinatari sino al momento della verifica dell effettivo adempimento degli impegni assunti. In considerazione, dunque, del sostegno che si vuole fornire alla migrazione legale e qualificata verso l Italia in funzione del fabbisogno del mercato del lavoro nazionale, l OIM intende selezionare uno o più Partner che possano supportare l intervento allo scopo di addivenire ad una più efficiente gestione dei flussi migratori, con il presente avviso di co-progettazione nelle seguenti attività: AZIONE 02 Formazione pre-partenza per motivi di lavoro subordinato o di formazione professionale mirata a favorire l ingresso in Italia di lavoratori qualificati e in possesso di adeguate competenze linguistiche: I. Individuazione della domanda di lavoro. Al fine di garantire la buona riuscita delle attività progettuali e il raggiungimento degli obiettivi previsti, la definizione dei profili professionali e dei relativi settori d impiego dovrà essere effettuata sulla base dell effettivo fabbisogno del mercato del lavoro italiano, rilevato con specifico riguardo al contesto territoriale di riferimento e ai datori di lavoro richiedenti. Tale fabbisogno dovrà essere espresso, in via preliminare, in sede di predisposizione della proposta progettuale. II. Selezione dei cittadini di paesi terzi residenti all estero da avviare alle attività formative. Le modalità di selezione dei destinatari candidati all ingresso in Italia per motivi di lavoro o di formazione professionale, deve avvenire sulla base di criteri di massima trasparenza e nel pieno rispetto della normativa vigente, in Italia e nel Paese terzo, in materia di selezione e reclutamento di lavoratori. La selezione dovrà avvenire in base ai settori produttivi e ai profili Nota 2 Si rimanda a quanto specificato nella Nota 1, pagina 2 3

4 III. professionali individuati in fase di progettazione e che maggiormente interessano il mercato del lavoro italiano. Organizzazione e realizzazione, nei paesi terzi, di corsi di formazione pre-partenza. In base al percorso individuato, le proposte progettuali potranno prevedere le seguenti attività formative da avviare indicativamente entro 3 mesi dalla sottoscrizione della Convenzione di sovvenzione: a. Attività di formazione professionale relativa ai profili maggiormente richiesti in relazione ai fabbisogni specifici delle realtà produttive italiane. b. Erogazioni di moduli formativi, da realizzarsi anche in classi, purché composte da un numero massimo di 25 allievi, che prevedono oltre a: Elementi di educazione civica e cittadinanza, connessi all assolvimento dell obbligo di istruzione (minimo 20 ore), predisposti ed amministrati dall OIM; anche: Procedure d ingresso in Italia per motivi di lavoro e orientamento al lavoro finalizzato alla compilazione in lingua italiana dei CV in formato europeo per ogni candidato (minimo 4 ore) Elementi di sicurezza e salute sui luoghi di lavoro (minimo 20 ore). Al fine di agevolare la frequenza degli allievi alle attività formative, deve essere garantita flessibilità negli orari di svolgimento dei corsi anche mediante lo svolgimento degli stessi in orari serali e in giorni non lavorativi. A conclusione dei corsi, per i candidati che hanno frequentato almeno l 80% delle ore di lezione (aula e laboratorio), realizzate deve essere previsto obbligatoriamente un esame finale articolato in una prova scritta, una prova pratica (osservazione diretta) ed una orale. A coloro che concluderanno positivamente l esame finale dovrà essere rilasciato un attestato di frequenza con l indicazione delle conoscenze e competenze acquisite grazie al percorso formativo. L elenco nominativi di coloro che hanno partecipato e completato con successo il percorso formativo (con indicazione della tipologia di percorso formativo seguito) dovrà essere predisposto e fornito all Autorità delegata anche ai fini dell eventuale inserimento nelle liste ex art. 23 del D.lgs. n.286/1998, qualora la formazione all estero sia finalizzata a tale tipologia di ingresso. Inoltre, nel corso dell attività formativa, i candidati (cittadini dei paesi considerati) dovranno essere informati adeguatamente, dai soggetti attuatori degli interventi, in merito alle eventuali offerte di lavoro ed alle relative condizioni contrattuali applicabili. IV. Ingresso in Italia Ai fini dell ingresso in Italia dei cittadini di paesi terzi che hanno completato con successo i percorsi di formazione di cui sopra, l ente selezionato dovrà fornire il necessario supporto informativo e amministrativo tanto ai lavoratori che ai datori di lavoro nell espletamento delle procedure per la richiesta di nulla osta e di visto di ingresso. Nel caso in cui, completata l attività nel/i paesi terzi, l ingresso dei destinatari in Italia avvenga al fine dello svolgimento di attività di tirocinio (attività non finanziata ai sensi dall avviso 2/2019 cui si rimanda nelle premesse) sarà necessario verificare la conformità della documentazione fornita per l avvio del tirocinio a quanto previsto dalle Linee Guida in materia di tirocini per persone straniere residenti all estero adottate il 5 agosto 2014 dalla Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le Regioni e le 4

5 Province autonome di Trento e Bolzano e relative norme regionali di attuazione (a seconda dell ambito territoriale di riferimento). L effettivo ingresso in Italia e l assunzione o l avvio del tirocinio, comprovati dalla relativa comunicazione obbligatoria, di una quota pari ad almeno l 80% di coloro che hanno completato con successo il percorso formativo, rappresenterà un elemento di valutazione da parte dell Autorità Delegata, anche in vista di eventuali revisioni di bilancio. Art. 4 Durata del Progetto Le attività progettuali prenderanno avvio dopo la stipula della Convenzione di Sovvenzione e gli ulteriori accordi fra il capofila e il soggetto selezionato e si concluderanno entro il 31/12/2021. Art. 5 Risorse economiche Le risorse destinate al finanziamento del progetto in oggetto saranno stabilite congiuntamente con il Partner selezionato e sulla base della proposta pervenuta. Si richiede con il presente avviso una sola stima dei costi previsti. Art. 6 Termine e modalità di presentazione della proposta Per partecipare alla selezione, il concorrente dovrà far pervenire all Organizzazione Internazionale per le Migrazioni, entro e non oltre le ore 23:59 del giorno 28 aprile 2019, pena l inammissibilità dell offerta, tramite posta certificata (PEC) all indirizzo iomrome@legalmail.it : Allegato 1 Istanza di partecipazione alla procedura firmata digitalmente dal legale rappresentante del soggetto partecipante, munita di autodichiarazione ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. n.445/2000, attestante il possesso di tutti i requisiti di partecipazione all Avviso (modelli 1A Autodichiarazione del partner e 1B Scheda anagrafica del Partner, scaricabili dal sito ne/avviso fami-progetti-di-formazione-professionale-e-civico-linguistica-pre-partenza -finalizzati-a-ingresso-in-italia.aspx e copia del documento di identità del dichiarante; Allegato 2 La proposta per la realizzazione delle attività che deve includere una presentazione del piano delle attività e dell esperienza pregressa del soggetto proponente; Allegato 3 Piano dei costi previsti. Art. 7 Modalità di svolgimento della procedura di selezione La valutazione delle offerte ricevute verrà effettuata da una commissione interna all OIM, composta da un minimo di tre membri. La commissione si riunirà entro 3 giorni dalla data di scadenza del presente avviso e valuterà le proposte ricevute sulla base dei criteri stabiliti nell art. 8. L OIM prenderà in considerazione le sole proposte che abbiamo superato un punteggio di 65 su 100. Entro il giorno successivo la commissione comunicherà ai partecipanti al presente avviso l esito della valutazione. 5

6 Art. 8 Criteri di valutazione Criterio di valutazione Punteggio Massimo Assegnazione punteggio 1 Anni di esperienza nel campo della formazione professionale, nell inclusione lavorativa, nell intermediazione al lavoro e della promozione della regolarità lavorativa, in riferimento al mercato del lavoro italiano, di cittadini di paesi terzi 2 Numero di iniziative negli ultimi dieci anni finalizzate al coinvolgimento dei datori di lavoro nelle attività di formazione professionale dei potenziali lavoratori, nonché nella mappatura del fabbisogno del mercato del lavoro italiano, di modo da creare concrete opportunità di inserimento lavorativo 3 Anni di esperienza nella selezione di profili lavorativi atti a soddisfare i bisogni del mercato del lavoro italiano, al fine di rispondere alla domanda lavorativa specifica di lavoratori formati 4 Coerenza della proposta progettuale rispetto a: - Avviso pubblico FAMI 2/2019 adottato con Decreto del 9 gennaio 2019 del Direttore Generale dell'immigrazione e delle politiche di integrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Mandato dell Organizzazione Internazionale per le Migrazioni; - Oggetto del presente avviso di coprogettazione. 5 Modalità di presentazione della proposta progettuale: coerenza logica della proposta tra attività, realizzazioni, risultati attesi ed obiettivi; definizione di obiettivi articolati tra obiettivo generale di progetto e obiettivi specifici; indicazioni di attività dettagliate in corrispondenza con gli obiettivi specifici. 6 Grado di sostenibilità della proposta misurabile anche attraverso proposte o progetti simili precedentemente realizzati e relativo monitoraggio 7 Congruità della proposta progettuale con la stima dei costi previsti 8 Capacità di poter contare su strutture proprie che somministrino la formazione nei paesi di origine, punto per ogni anno, per un massimo di 10 punti 1 punto per ogni iniziativa dimostrata, per un massimo di 10 punti 1 punto per ogni anno, per un massimo di 10 punti Assegnazione di un punteggio da 1 (min) a 8 (max) per il livello di coerenza della proposta per ognuno degli elementi elencati per un massimo di 24 punti Da 0 (min) a 15 (max) 10 Da 0 (min) a 10 (max) 8 Da 0 (min) a 8 (max) 8 Da 0 (min) a 8 (max) 6

7 nonché di contribuire allo sviluppo di un partenariato transnazionale grazie alla comprovata presenza di partner in loco 9 Qualifica professionale e formazione del gruppo di lavoro identificato nella proposta 5 Da 0 (min) a 5 (max) Art. 9 Condizioni di ammissibilità/esclusione Sono considerate inammissibili - e quindi comunque escluse dalla valutazione le proposte progettuali che non abbiano le caratteristiche minime richieste e, in particolare, le proposte: a) Pervenute oltre il termine stabilito all art.6 del presente Avviso; b) Presentate da soggetti diversi da quelli legittimati ai sensi dell Art.1 o prive dei requisiti di accesso stabiliti dall art.2 del presente Avviso; c) Prive della documentazione richiesta ai sensi dell Art.6 del presente Avviso; d) Presentate o trasmesse secondo modalità differenti da quelle richieste all art.6 del presente Avviso; e) Prive di firma. N.B.: l Organizzazione si riserva il diritto di richiedere, qualora ritenuto necessario, integrazioni e/o chiarimenti. Art. 10 Obblighi pubblicitari Il presente avviso sarà pubblicato sul sito web dell OIM per un tempo di 14 giorni naturali. Art. 11 Richiesta di chiarimenti Per eventuali quesiti o richieste di chiarimenti, è possibile scrivere all indirizzo lbattistella@iom.int 7