COMUNE DI LUCERA Provincia di Foggia

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1 COMUNE DI LUCERA Provincia di Foggia REGOLAMENTO COMUNALE PER L'ISTITUZIONE, LA COMPOSIZIONE E IL FUNZIONAMENTO DELLA COMMISSIONE LOCALE INTEGRATA PER IL PAESAGGIO E PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 32 del

2 Articolo 1 - Istituzione della Commissione 1. Ai sensi dell art. 8 della L.R. Puglia 07/10/2009, n. 20, così come modificata dalla L.R. 19/2015 e dell art. 148 del D. Lgs. 22/01/2004, n.42, e ss.ii.mm. è istituita presso il Comune di Lucera la Commissione Locale per il Paesaggio, opportunamente integrata per le procedure di delega della V.A.S. di piani e programmi secondo quanto previsto dalla L.R. Puglia n. 44/2012 come modificata dalla L.R. n. 04/2014 e dal R.R. n. 18/ La Commissione Locale per il Paesaggio è organo collegiale con funzioni tecnico-consultive, composta secondo le disposizioni di cui alla D.G.R. n. 299/ Il presente regolamento ne disciplina la composizione, le attribuzioni ed il funzionamento. 4. Non sono soggetti ad Autorizzazione Paesaggistica e ad Accertamento di Compatibilità Paesaggistica gli interventi di cui all'art. 149 del D. Lgs. 42/2004. Articolo 2 Composizione 1. La Commissione è composta da quattro membri selezionati dall ente delegato a seguito di avviso pubblico, anche attraverso short list, tra soggetti in possesso di specializzazione universitaria ed esperienza almeno biennale in materie attinenti alla tutela paesaggistica, alla storia dell arte e dell architettura, alla pianificazione territoriale, all archeologia e alle scienze agrarie o forestali. 2. La Commissione può includere anche una figura professionale priva di titolo di studio universitario purché sia documentata l esperienza almeno quinquennale in dette materie e sia iscritta a un albo professionale. 3. Il Responsabile del Procedimento, appositamente nominato, partecipa ai lavori della Commissione senza diritto di voto, svolge funzioni di relatore e prescinde dal parere di cui al comma 1 dell art. 3 in caso di decorrenza infruttuosa del termine perentorio di venti giorni ivi previsto. 4. Ai sensi dell articolo 8, comma 2, lettera d), della legge regionale 25 giugno 2013, n. 17 (Disposizioni in materia di beni culturali), tra i quattro componenti della Commissione deve essere compreso il membro archeologo, il quale partecipa in via permanente alle sedute dell organo consultivo. 5. Il possesso del titolo di studio e dell esperienza richiesta, nonché gli ulteriori titoli professionali (partecipazione a corsi di formazione, master, iscrizione in albi professionali, etc...) attinenti alla tutela e valorizzazione dei beni paesaggistici, dovranno risultare dal curriculum individuale. 6. La valutazione dei curricula e la formazione della short list è demandata ad una Commissione esaminatrice incaricata per la selezione dei candidati. Tale Commissione, nominata dalla Giunta Comunale, sarà costituita da un numero minimo di tre componenti, composta dal Dirigente tecnico dell Area Urbanistica, da un funzionario responsabile dell Area Lavori Pubblici e dal Segretario Comunale Generale. La Commissione esaminatrice provvederà alla valutazione comparativa dei titoli e dei curricula sulla base dei seguenti criteri, affiancati da un funzionario dell Amministrazione Comunale all uopo designato con funzione di segretario.

3 7. Ai partecipanti sarà attribuito un punteggio massimo complessivo pari a 30 punti come di seguito articolato. I candidati non selezionati, entreranno a far parte di una short list da cui sarà possibile attingere per eventuali sostituzioni, che rimarrà valida per gli stessi tre anni di validità della Commissione Locale Integrata per il Paesaggio e la VAS. a) Attività professionale - massimo 20 punti Attività professionale, svolta anche alle dipendenze di aziende private, almeno triennale nell ambito delle materie attinenti la selezione (1 punto per ogni anno di attività) - max 10 punti; Servizio prestato presso Pubbliche Amministrazioni, per un periodo di almeno tre anni, nelle materie attinenti la selezione (1 punto per ogni anno svolto) - max 10 punti; b) Titoli di studio - massimo 5 punti Laurea nella materie attinenti la selezione da ripartirsi in base al voto di laurea (V i ) con la seguente formula: P i = V i /V max x 5; Diploma di scuola secondaria di secondo grado nella materie attinenti la selezione da ripartirsi in base al voto di diploma (V i ) con la seguente formula: P i = V i /V max x 4; c) Altri titoli nelle materie attinenti la selezione - massimo 5 punti Dottorato di ricerca/corso di specializzazione con esame finale - (1,5 punti per ciascun corso); Master/corsi di formazione con esame finale attinenti alla materia urbanistica, di tutela del paesaggio e dell ambiente - (0,5 punti per ciascun corso); Esperienze in altre commissioni per il paesaggio - (1,5 punti per chi è già stato componente di altra commissione comunale per il paesaggio); Pubblicazioni in materia di tutela del paesaggio e dell ambiente - (1,5 punti per singola pubblicazione). d) A parità di punteggi si procede per sorteggio. 8. La Commissione locale integrata per il paesaggio e per la VAS è nominata dalla Giunta Comunale del Comune di Lucera, previa acquisizione della valutazione dei curricula delle candidature presentate da parte della commissione esaminatrice. Il provvedimento di nomina dovrà dare atto della congruenza dei titoli posseduti dai candidati prescelti nel rispetto della graduatoria di merito. 9. Qualora uno dei componenti, per qualsiasi motivo, cessi dalla carica prima della scadenza del mandato, si provvederà alla sua sostituzione con apposita delibera della Giunta; il soggetto nominato in sostituzione del commissario decaduto o dimissionario verrà scelto attingendo alla short list e rimarrà in carica per il rimanente periodo di durata della Commissione.

4 Articolo 3 - Attribuzioni 1. La Commissione Locale Integrata per il Paesaggio e la VAS esprime, nel termine perentorio di venti (20) giorni dalla richiesta, pareri obbligatori non vincolanti in relazione ai procedimenti in materia di Paesaggio: a) di rilascio di autorizzazioni, accertamenti e pareri delegati a norma dell articolo 10 della L.R. n. 20/2009, modificata dalla L.R. N. 19/2015, per ogni tipologia di intervento di natura pubblica o privata, a eccezione dell accertamento di compatibilità di cui agli articoli 167 e 181 del D. Lgs. n. 42/2004 s.m.i.; b) di rilascio delle Autorizzazioni paesaggistiche e dei provvedimenti che seguono la disciplina del PUTT-P ai sensi dell articolo 106 delle Norme Tecniche di Attuazione del P.P.T.R. 2. Nei procedimenti di cui al regolamento recante procedimento semplificato di autorizzazione paesaggistica per gli interventi di lieve entità, a norma dell articolo 146, comma 9, del Decreto Legislativo 22/01/2004, n. 42, e successive modificazioni, emanato con decreto del Presidente della Repubblica 09/09/2010, n. 139, la Commissione esprime un parere facoltativo, in assenza del quale l Ente Delegato procede comunque sull istanza. 3. Alla Commissione Locale Integrata per il Paesaggio e la VAS è delegato l'esercizio delle competenze per l'espletamento dei procedimenti di verifica di assoggettabilità a VAS di cui all'art. 8 della L.R. n. 44/2012 per i piani o programmi approvati in via definitiva dai Comuni, nonché per l'espletamento dei procedimenti di VAS di cui agli artt. 9 e seguenti della L.R. n. 44/2012 rivenienti da provvedimenti di assoggettamento di piani o programmi di cui sopra. 4. Nell'esercizio della delega devono essere garantiti i seguenti requisiti: a) separazione dall'autorità Procedente, condizione che si intende soddisfatta anche se l'autorità Procedente e quella Competente sono diversi organi o articolazioni della stessa amministrazione; b) adeguato grado di autonomia amministrativa; c) opportuna competenza tecnica e amministrativa in materia di tutela, protezione e valorizzazione ambientale. 5. La Commissione Locale Integrata per il Paesaggio e la VAS esercita inoltre le funzioni tecnico consultive in merito ai progetti soggetti a V.I.A. o a verifica di assoggettabilità a V.I.A. di competenza comunale, nonché soggetti a Valutazione di Incidenza Ambientale, ai sensi dell art. 6 comma 3 della L.R.P. 12/04/2001 n. 11 e ss.mm.ii., limitatamente agli interventi di competenza comunale riportati negli elenchi A3 e B3 allegati alla stessa e ove richiesto. 6. Oltre alle competenze di cui ai precedenti commi, la Commissione esprime il proprio parere obbligatorio e non vincolante nei seguenti casi: a) Parere di cui all art. 32 della Legge 28 febbraio 1985, n. 47 (parere paesaggistico pratiche di condono di cui alle leggi n. 47/85, n. 724/94 e n. 326/03 relativamente alle tipologie nn. 4, 5 e 6 dell All. 1 di quest ultima Legge) e per tutte le pratiche di condono o sanatoria ove previsto dalle norme vigenti. b) Accertamento di Compatibilità Paesaggistica di cui all art. 1 della Legge 308/2004 (condono ambientale).

5 c) Interventi di trasformazione di cui alla L.R.P. 17/2013 art La Commissione può inoltre: a) chiedere integrazioni documentali nei termini previsti dalla vigente normativa; b) effettuare sopralluoghi per verificare la reale situazione dei luoghi, in particolare qualora le rappresentazioni grafiche prodotte siano scarse e/o poco comprensibili; c) convocare e sentire i richiedenti e/o i progettisti per l illustrazione del progetto; d) attivare canali di consultazione e confronto con la Commissione Regionale e la Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio. 8. La Commissione, nell esprimere i parere di cui al comma 1 del presente articolo, presta particolare attenzione alla coerenza del progetto in esame con i principi, le norme ed i vincoli degli strumenti paesaggistici o a valenza paesaggistica vigenti, nell ottica di una tutela complessiva del territorio interessato, valutando gli interventi proposti in relazione alla compatibilità con i valori paesaggistici riconosciuti e la congruità con i criteri di gestione del bene tutelato. Articolo 4 Durata e funzionamento della Commissione 1. La Commissione dura in carica non oltre tre anni e i suoi membri possono parteciparvi per non più di una volta. 2. Le sedute della Commissione sono valide con la presenza di oltre la metà dei suoi membri. Nella prima seduta la Commissione elegge fra i suoi membri il presidente. In caso di assenza del presidente le sue funzioni sono svolte dal componente più anziano. 3. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza dei presenti e in caso di parità prevale il voto del presidente o di chi ne fa le veci. I commissari sono tenuti ad esprimere parere favorevole o parere sfavorevole motivato. 4. La convocazione compete al Presidente o suo delegato, tramite nota inviata per posta elettronica almeno tre giorni prima della seduta, su richiesta del Responsabile del Procedimento che specificherà gli accapi da inserire all Ordine del Giorno. 5. La Commissione si riunisce in via ordinaria una volta al mese. Può essere convocata in seduta straordinaria per comprovate ragioni di necessità e urgenza rappresentate dal Responsabile del Procedimento, che saranno valutate dal Presidente o suo delegato. 6. Le riunioni della Commissione non sono pubbliche. Se opportuno, il Presidente potrà ammettere il solo progettista limitatamente all illustrazione del progetto, ma non alla successiva attività di esame e di espressione del parere. 7. Alle sedute della Commissione partecipa, senza diritto di voto, il Responsabile del Procedimento del Comune interessato che provvede all illustrazione delle pratiche alla Commissione. Un soggetto di volta in volta individuato dal Presidente, anche tra i funzionari presenti in Commissione, è chiamato a svolgere funzioni di segretario verbalizzante la seduta. 8. Il Segretario provvede alla redazione del verbale dell adunanza della Commissione stessa e alla consegna del medesimo al Responsabile del Procedimento Paesaggistico che curerà la raccolta ed archiviazione di tutti i verbali.

6 9. Il verbale deve indicare il luogo e la data della riunione; il numero e i nominativi dei presenti; il riferimento all'istruttoria della pratica o all'argomento puntuale trattato; il parere espresso con la relativa motivazione o la richiesta di integrazioni o supplementi istruttori; l'esito della votazione e, su richiesta dei membri, eventuali dichiarazioni di voto; il verbale è sottoscritto da tutti i componenti presenti e dal segretario. 10. La Commissione deve sempre motivare l espressione del proprio parere, anche in relazione alle risultanze della relazione istruttoria. 11. Sarà consentito a chiunque ne abbia diritto prendere visione o richiedere copia dei verbali della Commissione, nel rispetto della normativa vigente in materia di accesso agli atti. 12. La commissione locale integrata per il paesaggio e per la VAS in scadenza è prorogata sino alla nomina del nuovo organo. Articolo 5 - Funzioni del Responsabile del Procedimento Paesaggistico e istruttoria delle pratiche 1. Il Responsabile del Procedimento, svolgerà le seguenti funzioni: a) istruire la pratica, assicurare la sua presenza in Commissione per l illustrazione e mettere a disposizione dei componenti della Commissione, almeno dieci giorni lavorativi prima della seduta, la documentazione necessaria per l'espressione del parere di competenza relativo ai progetti posti in esame; b) acquisito il parere della Commissione, trasmettere, ove dovuto, copia degli elaborati progettuali allegati alla richiesta di autorizzazione paesaggistica, alla Soprintendenza unitamente alla relazione tecnica illustrativa prevista dall art. 146, comma 7 del D.Lgs n. 42/2004 e s.m.i.; c) curare ogni altro adempimento procedurale finalizzato al rilascio della autorizzazione paesaggistica. d) inserire sul sito web regionale copia del provvedimento istitutivo della Commissione locale per il paesaggio contenente il nominativo dei singoli membri e i rispettivi curricula professionali, oltre a ogni variazione della composizione della Commissione. Articolo 6 - Termini per l espressione del parere 1. La Commissione è tenuta ad esprimere il proprio parere in sede di prima valutazione e, nel caso sia necessario un supplemento istruttorio, non oltre la successiva seduta utile e comunque nel termine perentorio di 20 giorni dalla richiesta ai sensi del precedente art. 3 comma La richiesta di integrazioni e/o di rielaborazioni determina la sospensione dei termini, che riprendono a decorrere alla data di ricezione delle integrazioni e/o rielaborazioni richieste. Articolo 7 Incompatibilità 1. La carica di componente della Commissione è incompatibile con la carica di Sindaco, di componente della Giunta Comunale, di Consigliere Comunale del Comune di Lucera.

7 2. Sono parimenti incompatibili i soggetti che, per legge, in rappresentanza di altre Amministrazioni, Organi o Istituti, devono esprimersi, anche in sede di controllo, sulle stesse pratiche su cui è tenuta ad esprimersi la Commissione. 3. I componenti della Commissione si attengono al dovere di astensione nei casi disciplinati dall articolo 7 del regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (A), emanato con decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n I componenti della Commissione devono astenersi dal prendere parte all esame, alla discussione ed alla votazione, a pena di invalidità del parere, allontanandosi dall aula, quando: a) siano proprietari o possessori od usufruttuari o comunque titolari, in via esclusiva o in comunione con altri, di un diritto sull'immobile oggetto di autorizzazione, tale da fargli trarre concreto e specifico vantaggio dall'intervento sottoposto all'esame della Commissione; b) siano coniuge, parenti od affini entro il quarto grado del titolare della richiesta di autorizzazione o del progettista. Dell osservanza di tale prescrizione deve esserne fatta menzione nel verbale. 5. I componenti della Commissione, ivi compreso anche il Responsabile del Procedimento, non potranno svolgere attività nell istruttoria di carattere urbanistico-edilizio, neanche a titolo di componenti della Commissione Edilizia e/o Urbanistica comunale. 6. I componenti della Commissione non potranno essere destinatari di incarichi da parte dell Amministrazione procedente, e non potranno svolgere attività professionale in materia di edilizia privata e pubblica nell ambito territoriale di competenza della Commissione paesaggistica della quale fanno parte. Articolo 8 - Casi di decadenza dei commissari 1. Le incompatibilità di cui ai commi 3 e 4 dell articolo 7, ancorché insorte o compiute successivamente alla nomina, determinano la decadenza della condizione di componente la Commissione. 2. L ingiustificata assenza da più di tre riunioni consecutive della Commissione determina la decadenza dalla condizione di componente la Commissione. 3. Ricorrendo le situazioni di cui ai commi 1 e 2, la decadenza è pronunciata con deliberazione della Giunta Comunale con contestuale nomina del sostituto ai sensi del precedente art. 2 comma 9. Articolo 9 Indennità e rimborso spese 1. La carica di componente della Commissione Locale del Paesaggio è svolta a titolo completamente gratuito qualora il membro sia dipendente di una Pubblica Amministrazione. 2. Per i componenti esterni è prevista un indennità lorda, omnicomprensiva di ogni altro onere, pari a euro cento per ogni seduta della Commissione. 3. I componenti della Commissione, qualora residenti fuori dal territorio del Comune di Lucera, hanno diritto, in aggiunta all indennità di cui al comma precedente, ad un rimborso delle spese di viaggio sostenute per la partecipazione alle sedute della Commissione. In caso di utilizzo del

8 mezzo proprio dette spese verranno quantificate nella misura di un quinto del prezzo medio del carburante per ogni chilometro di distanza percorsa nel viaggio di andata e ritorno tra il luogo di residenza del componente e la sede della Commissione. 4. Le indennità verranno liquidate e corrisposte con cadenza trimestrale. 5. Le indennità di cui sopra non dovranno gravare sulla finanza pubblica e verranno imputate nel capitolo di bilancio di cui all articolo 10. Articolo 10 Oneri Istruttori 1. Per l esame delle pratiche è prevista la corresponsione degli oneri istruttori da versarsi al momento della presentazione dell'atto richiesto (Decreto Legge 18/01/1993, n. 8 convertito in Legge 19/03/1993, n. 68; Legge 23/12/1996, n.662 e Decreto Legislativo n. 213/98 e s.m.i.; D.lgs 42/04; L.R. 40/09). 2. Gli oneri sono riportati nell allegato A, che forma parte integrante del presente Regolamento. 3. Per gli oneri istruttori in materia di paesaggio dovrà essere creata un apposita voce di bilancio poiché la loro utilizzazione deve essere vincolata all esercizio delle relative funzioni in materia di tutela del paesaggio e, quindi, anche al funzionamento della Commissione Integrata Locale per il Paesaggio e VAS. Articolo 11 RINVIO 1. Per tutto quanto non espressamente disciplinato dal presente regolamento si fa rinvio alle vigenti norme legislative e regolamentari che disciplinano la materia.

9 ALLEGATO A DIRITTI DI SEGRETERIA PER PROVVEDIMENTI IN MATERIA PAESAGGISTICA E VAS A) AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA E PARERE VAS 1. EDIFICI RESIDENZIALI (nuova costruzione, varianti essenziali, demolizione e ricostruzione, ristrutturazione con aumento di unità immobiliare): 1.1 per una unità immobiliare e/o abitativa:. 200, per due/quattro unità immobiliari e/o abitative:. 300, per oltre quattro unità immobiliari e/o abitative:. 400,00 2. EDIFICI NON RESIDENZIALI: (nuova costruzione, varianti essenziali, demolizione e ricostruzione, ristrutturazione con aumento di unità immobiliare): 2.1 fino a 500 mc:. 200, oltre 500 mc e fino a 1000 mc:. 400, oltre 1000 mc:. 500,00 3. OPERE MINORI (locali di pertinenza, recinzioni, pubblicità, ecc... ):. 100,00 4. OPERE DI URBANIZZAZIONE:. 400,00 B) PARERE PAESAGGISTICO (condono edilizio) 5. EDIFICI RESIDENZIALI (tipologia 1, 2, 3 legge 47/85): 5.1 fino a 500 mc:. 300, oltre 500 mc e fino a 1000mc:. 600, oltre 1000mc:. 800,00 6. EDIFICI RESIDENZIALI (tipologia 4, 5, 6 legge 47/85):. 300,00 7. EDIFICI NON RESIDENZIALI (tipologia 1, 2, 3 legge 47/85): 7.1 fino a 500 mc:. 400, oltre 500 mc. e fino a 1000mc:. 800, oltre 1000mc:.1.000,00 8. EDIFICI NON RESIDENZIALI (tipologia 4, 5, 6 legge 47/85):. 500,00 9. OPERE MINORI (recinzioni, porticati, opere non valutabili in termini di superficie e di volume, ecc...):. 200,00