PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE

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1 PROVVEDIMENTO DIRIGENZIALE Numero: 2019/DD/01319 Del: 25/02/2019 Esecutivo da: 25/02/2019 Proponente: Direzione Istruzione,Posizione Organizzativa (P.O.) Attivita' Educative nei Quartieri OGGETTO: Procedura aperta per l'affidamento mediante appalto del servizio Centri Estivi comunali anno Determinazione a contrarre. LA DIRIGENTE Premesso che: - in data 21/12/2018 è stata approvata la deliberazione del Consiglio Comunale n. 72//2018 avente per oggetto: Documenti di programmazione : approvazione note di aggiornamento al DUP - bilancio finanziario - nota integrativa e piano triennale investimenti ; - con deliberazione della Giunta Comunale n. 140 del 18/4/2018, immediatamente esecutiva, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione (PEG) ; - con deliberazione del Consiglio Comunale n 2017/C/00012 del 06/02/2017 sono stati approvati i Criteri Direttivi e gli Indirizzi Programmatici ai Consigli di Quartiere; Considerato che la realizzazione annuale delle attività del servizio Centri Estivi per bambine e bambini, ragazze e ragazzi della scuola dell infanzia e dell obbligo presso le sedi scolastiche o in altre sedi individuate all uopo, rientra negli obiettivi di PEG nonché fra le funzioni assegnate ai cinque Quartieri della Città di Firenze, costituendo un servizio fondamentale per le famiglie cittadine; Vista la determinazione dirigenziale n. 2016/DD/3865 del 13/06/2016 con la quale si affida il servizio Centri Estivi 2016 ai soggetti aggiudicatari individuati con determinazioni dirigenziali nn. 2016/DD/3287 e 2016/DD/3365 ; Pagina 1 di 8

2 Viste le determinazioni dirigenziali nn. 2017/DD/01657 del 23/03/2017 e 2018/DD/02193 del 13/04/2018 con le quali si affida la ripetizione dell'appalto del servizio Centri Estivi rispettivamente per gli anni 2017 e 2018; Dato atto che con la scadenza dell affidamento relativo all anno 2018 sono esaurite le possibilità di rinnovare il contratto per la ripetizione del servizio oggetto del suddetto appalto; Ritenuto di indire una nuova gara e di dare avvio alle procedure di aggiudicazione per la gestione dei Centri Estivi comunali per l'anno 2019, stabilendo che la scelta del contraente avvenga mediante procedura aperta con applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi degli artt. 60 e 95 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.; Dato atto che il suddetto servizio rientra nei servizi compresi nell'allegato IX del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. in quanto servizi di animazione per bambini; Considerato che in sede istruttoria del presente atto si è accertato che il servizio in questione non è offerto dalle Convenzioni Consip di cui all'art. 26 Legge n. 488/99 e ss.mm.ii..; Visto l art. 32, comma 2 del d.lgs n. 50/2016 e ss.mm.ii. che prevede che prima dell avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri regolamenti debbano provvedere ad adottare apposita determinazione a contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; Ritenuto pertanto di fissare i contenuti minimi essenziali come segue: a) il fine che il contratto intende perseguire è quello di garantire l'attività dei Centri Estivi comunali; b) l oggetto del contratto è la gestione del servizio Centri estivi - anno 2019 suddiviso in 5 lotti corrispondenti ai 5 quartieri della Città; c) il contratto verrà stipulato mediante forma pubblico amministrativa con modalità elettronica; d) le clausole contrattuali sono quelle precisate nel capitolato d appalto; e) il sistema ed il criterio di gara sono quelli dell offerta economicamente più vantaggiosa che prevede la valutazione dell offerta secondo la qualità del progetto presentato (30%) e l economicità dell offerta (70%), come descritto analiticamente nel disciplinare; Ritenuto di utilizzare per lo svolgimento della suddetta gara la piattaforma telematica regionale START, istituita con DPGR 79/R dicembre 2009, ai sensi del comma 450 dell'art. 1 legge 296/2006 e ss.mm.ii; Ritenuto pertanto di approvare la documentazione di gara allegata, quale parte integrante del presente provvedimento, che comprende il Progetto del servizio, il Bando di gara, il Disciplinare di gara telematica, il Capitolato speciale d'appalto contenente tutte le clausole contrattuali, comuni per tutti i lotti, Schema di contratto e la modulistica: Modulo di dichiarazione DGUE in formato editabile; Modulo AD Altre Dichiarazioni del concorrente; Modulo di dichiarazioni impresa consorziata esecutrice ( Modulo C); Modulo di dichiarazioni impresa ausiliaria (Modulo AV); Dettaglio economico (Modulo DE); Modulo di dichiarazioni impresa subappaltatrice (Modulo S); Modulo Dichiarazione pagamento imposta di bollo; Modulo di Dichiarazione in materia di accesso; Pagina 2 di 8

3 Dato atto che la Domanda di partecipazione sarà generata dal sistema telematico START e il Documento PASSOE, da presentare firmato da parte dei concorrenti, sarà generato automaticamente dal sistema AVCPASS; Dato atto, ai sensi dell'art. 71 d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., che il disciplinare di gara suddetto è sostanzialmente conforme al Bando-tipo ANAC n.1/2917, con gli adattamenti connessi alla modalità telematica di svolgimento della procedura sulla piattaforma START, come autorizzato da ANAC nella relativa nota illustrativa, e con alcuni approfondimenti esplicativi riguardanti, tra l'altro, una più puntuale descrizione della modalità di calcolo dei punteggi; Ritenuto di stabilire che, in considerazione della natura dei servizi oggetto di prestazione, rientranti nell elenco di cui all allegato IX del Codice, in caso di partecipazione di raggruppamenti (RTI), i requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità tecnica e professionale devono essere posseduti in misura minima del 60% dalla mandataria, mentre la restante percentuale deve essere posseduta dal/dalle mandante/i, ciascuna delle quali deve possedere una percentuale minima del 20%; Dato atto che, allo stato attuale, non sono previsti rischi di interferenza e pertanto non è necessario prevedere oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso d asta; Valutato che l importo presunto totale del servizio oggetto dell appalto, suddiviso in 5 lotti afferenti ai cinque Quartieri della Città di Firenze, individuato come base d asta per l anno 2019, è pari ad ,00 al netto di IVA come di seguito specificato: Numero Lotto Descrizione servizi/beni CIG Importo 1 Centri Estivi Q AD 2 Centri Estivi Q E 3 Centri Estivi Q Centri Estivi Q DC 5 Centri Estivi Q C Importo totale a base di gara , , , , , ,00 Dato atto che la suddetta spesa è comprensiva di tutte le attività, interventi e prestazioni previste nel capitolato, ivi comprese le attività di segreteria ed il servizio anticipo e posticipo; Considerato che, durante la vita del contratto, tale spesa può essere soggetto a aumenti o riduzioni in relazione a numerose variabili, quali ad esempio: numero iscritti, soggetti con disabilità, sedi attivate, turni effettuati, personale ausiliario comunale in servizio presso i Centri Estivi; Dato atto che la durata dell affidamento è annuale e alla scadenza il rapporto si intende risolto di diritto, senza obbligo di disdetta e che tuttavia l'amministrazione si riserva la facoltà, nei limiti di cui all art. 63, Pagina 3 di 8

4 comma 5, del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., di affidare all'aggiudicatario, nei successivi anni dalla stipula del contratto ( ) nuovi servizi consistenti nella ripetizione di servizi analoghi; Dato atto che, come stabilito nel Disciplinare di Gara, l'importo complessivo massimo dell'appalto nel triennio- comprensivo di eventuali ripetizioni e servizi aggiuntivi nella misura massima del 20% - è stimato in ,80 così suddiviso in lotti: Numero lotto Descrizione servizi CIG Spesa 1 Centri Estivi Q AD ,00 2 Centri Estivi Q E ,20 3 Centri Estivi Q ,80 4 Centri Estivi Q DC ,80 5 Centri Estivi Q C ,00 Valore massimo stimato dell appalto ,80 Ritenuto di prenotare l'impegno di spesa di ,76 comprensivo di IVA al 22% per l'avvio della procedura relativa all'appalto del servizio Centri Estivi comunali anno 2019, così suddiviso in lotti: Lotto CIG Base asta IVA Impegno di spesa Q AD , , ,08 Q E , , ,20 Q , , ,72 Q DC , , ,96 Q C , , , , , ,76 Dato atto che verrà istituita una apposita commissione giudicatrice al fine di valutare le offerte ai sensi dell at. 77 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.; Ritenuto di dare adeguata pubblicità alla procedura in questione, mediante affissione del Bando di Gara, del Capitolato Speciale d'appalto, del Disciplinare di Gara e dei relativi allegati, all'albo Pretorio del Comune di Firenze, sul profilo de Committente sulla GURI, sulla GUCE e su due quotidiani; Dato atto che, per il presente atto, la stazione appaltante deve erogare un apposito contributo all' ANAC in attuazione dell'art. 1 commi 65 e 67 della legge n. 266/2005, ai sensi della deliberazione n del 20 dicembre 2017 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.22 del 27 gennaio 2018, adottata dall'autorità stessa, pari ad 600,00; Ritenuto di impegnare la spesa di 600,00 ai fini del pagamento del contributo di gara a favore di ANAC (Cod. ben ), per acquisizione del CIG; Dato atto che, in base alle disposizioni di cui al Decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti del 2 dicembre 2016, occorre pubblicare un estratto del bando per estratto su almeno due quotidiani locali e su due nazionali, a spese dei soggetti aggiudicatari; Dato atto che, ai sensi dell'art. 31 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii., il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) è la sottoscritta Dott.ssa Simona Boboli; Pagina 4 di 8

5 Ritenuto di nominare Direttore dell'esecuzione del contratto, ai sensi dell art.101 del D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii., il Dott. Alessandro Ansani, Responsabile P.O. Attività Educative nei Quartieri; Dato atto dell esclusione di ogni possibile conflitto di interessi da parte del RUP della presente procedura, Dott.ssa Simona Boboli, in relazione all oggetto della presente procedura; Dato atto dell esclusione di ogni possibile conflitto di interessi da parte del Direttore dell Esecuzione del contratto Dott. Alessandro Ansani, in relazione all oggetto della presente procedura; Dato atto che con ordine di servizio Prot. n 52289/2019 è stato costituito il gruppo di lavoro con assegnazione dei compiti ai dipendenti ivi individuati, anche ai fini dell art. 113 del Dlgs 50/2016 e ss.mm.ii. Ritenuto di accantonare la spesa di ,16 pari al 2% dell'importo complessivo del presente affidamento per le finalità di cui all'art. 113, comma 2, del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. (incentivi per funzioni tecniche) in attesa dell'adozione dell'apposito regolamento, previsto dal comma 3 dello stesso articolo; Dato atto della regolarità tecnica del presente provvedimento; Visti: gli artt. 107, 151, 183 e 192 del D.Lgs 267/2000 TUEL. il D.Lgs 50/2016 e ss.mm.ii.; art. 81,comma 3, dello Statuto del Comune di Firenze; l'art. 23 del Regolamento Ordinamento degli Uffici e dei Servizi del Comune di Firenze; il vigente Regolamento Comunale per l'attività Contrattuale il D.Lgs. 33/2013 in materia di Amministrazione trasparente il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza approvato con delibera G.C. n 33 dell 1/2/2018 DETERMINA 1. di indire una gara mediante procedura aperta ai sensi dell'art. 60 del d.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. per l affidamento, mediante appalto, del servizio Centri Estivi comunali per l'anno 2019, con l'utilizzo del criterio di selezione dell'offerta economicamente più vantaggiosa, di cui all art. 95 del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii.; 2. di approvare la documentazione di gara, allegata, quale parte integrante del presente provvedimento, che comprende il Progetto del servizio, il Bando di gara, il Disciplinare di gara telematica, il Capitolato speciale d'appalto contenente tutte le clausole contrattuali, comuni per tutti i lotti, Schema di contratto e la relativa modulistica: Modulo di dichiarazione DGUE in formato editabile; Modulo AD Altre Dichiarazioni del concorrente; Modulo di dichiarazioni impresa consorziata esecutrice ( Modulo C); Modulo di dichiarazioni impresa ausiliaria (Modulo AV); Dettaglio economico (Modulo DE); Modulo di dichiarazioni impresa subappaltatrice (Modulo S); Modulo Dichiarazione pagamento imposta di bollo; Modulo di Dichiarazione in materia di accesso; Pagina 5 di 8

6 3. di dare atto che la Domanda di partecipazione sarà generata dal sistema telematico START e il Documento PASSOE, da presentare firmato da parte dei concorrenti, sarà generato automaticamente dal sistema AVCPASS; 4. di prenotare l'impegno di spesa complessivo di ,76 comprensivo di IVA al 22% al capitolo di Bilancio 2530 per l'avvio della procedura relativa all'appalto del servizio Centri Estivi comunali per l'anno 2019 così suddiviso in lotti: Lotto CIG Base asta IVA Impegno di spesa Q AD , , ,08 Q E , , ,20 Q , , ,72 Q DC , , ,96 Q C , , , , , ,76 5. di dare atto che alla nomina della Commissione giudicatrice della gara, si provvederà con successivo provvedimento; 6. di dare atto che, ai sensi dell'art. 31 del Dlgs 50/2016 e ss.mm.ii., il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) è la Dott.ssa Simona Boboli; 7. di nominare Direttore dell'esecuzione del contratto il Dott. Alessandro Ansani, Responsabile P.O. Attività Educative nei Quartieri; 8. di dare atto dell esclusione di ogni possibile conflitto di interessi da parte del RUP della presente procedura, Dott.ssa Simona Boboli, in relazione all oggetto della presente procedura; 9. di dare atto dell esclusione di ogni possibile conflitto di interessi da parte del Direttore dell Esecuzione del contratto Dott. Alessandro Ansani, in relazione all oggetto della presente procedura; 10. di impegnare, ai fini del pagamento del contributo di gara a favore di ANAC (Cod. ben ), la spesa di 600,00 sul Capitolo 2530/2019; 11. di accantonare sul capitolo 2530/2019, la somma di ,16 pari al 2% dell'importo complessivo del presente affidamento per le finalità di cui all'art. 113, comma 2, del d.lgs 50/2016 e ss.mm.ii. (incentivi per funzioni tecniche) in attesa dell'adozione dell'apposito regolamento, previsto dal comma 3 dello stesso articolo; 12. di confermare l'assenza di interferenze e pertanto che non vi sono somme da riconoscere all'operatore economico aggiudicatario dell'appalto a titolo di costi della sicurezza; 13. di dare atto che il contratto verrà stipulato mediante forma pubblico amministrativa con modalità elettronica; 14. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento all'albo Pretorio on line e di confermare ai sensi dell'art. 29 del d.lgs. 50/2016, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati ed aggiornati sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente all'indirizzo con l'applicazione delle disposizioni di cui al d.lgs. 33/ di pubblicare per un periodo non inferiore a 30 giorni gli atti di gara sulla piattaforma START, sul profilo del Committente e all'albo Pretorio comunale; Pagina 6 di 8

7 16. di stabilire la pubblicazione del Bando approvato con il presente provvedimento sulla Gazzetta Ufficiale dell'unione Europea (GUCE), sulla Gazzetta Ufficiale (GURI) e per estratto su due quotidiani locali e su due nazionali. ALLEGATI INTEGRANTI - BANDO DI GARA - DISCIPLINARE - CAPITOLATO E RELATIVI ALLEGATI - SCHEMA DI CONTRATTO - PROGETTO DEL SERVIZIO - MODULISTICA Firenze, lì 25/02/2019 Sottoscritta digitalmente da Il Responsabile Simona Boboli N Capitolo Articolo Impegno/Accertamento SubImpegno/ SubAccertamento Importo 1) / ,72 2) / ,8 3) / ,08 4) / ) / ,96 6) / ,16 7) / ,2 Visto di regolarità contabile Firenze, lì 25/02/2019 Sottoscritta digitalmente da Responsabile Ragioneria Alessandro Innocenti Le firme, in formato digitale, sono state apposte sull'originale del presente atto ai sensi dell'art. 24 del D.Lgs. 7/3/2005, n. 82 e s.m.i. (CAD). La presente determinazione è conservata in originale negli archivi informatici del Comune di Firenze, ai sensi dell'art.22 del D.Lgs. 82/2005. Pagina 7 di 8

8 Si attesta che la presente copia di n 8 pagine, è conforme all originale documento informatico, sottoscritto con firma digitale e contenuto negli archivi informatici del Comune di Firenze. Firenze, il 26/02/2019 Pagina 8 di 8