COMUNE DI SEMINARA (Provincia di Reggio Calabria)

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1 COMUNE DI SEMINARA (Provincia di Reggio Calabria) ***** VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 08 DEL Oggetto: Lavori di ristrutturazione edifici scolastici nel centro e nella frazione Barritteri del Comune di Seminara. Linee di indirizzo al Responsabile del Settore Tecnico. Affidamento incarico progettazione definitiva ed esecutiva all ufficio tecnico comunale. L anno duemiladieci il giorno cinque del mese di febbraio alle ore 12:30 nella sala delle adunanze della Sede Comunale, si è riunita la Giunta Comunale convocata nelle forme di legge. Sono presenti i Signori: 1) Bonamico Antonio - Sindaco Presente 2) Costantino Domenico - Vice-Sindaco Presente 3) Attisano Vincenzo - Assessore Presente 4) Cambareri Carmelo - Assessore Presente 5) Ippolito Giuseppe A. - Assessore Presente 6) Milidone Vincenzo - Assessore Presente Partecipa il Segretario Comunale D.ssa Bencivinni Tiziana. [ ] Preso atto che sulla proposta di deliberazione relativa all oggetto risultano espressi i pareri prescritti dall art. 49 del D.lgs. n. 267 del , riportati in allegato all originale del presente atto. [X] Trattandosi di mero atto di indirizzo non risultano necessari i pareri di cui all art.49 del D.Lgs 267/2000 e s.m.i.

2 LA GIUNTA COMUNALE PREMESSO CHE: con deliberazioni della G.M. n. 61 e n. 62, entrambe del 12/10/2007, si approvavano, rispettivamente, il progetto preliminare dei lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara ed il progetto preliminare dei lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam della frazione di Barritteri; con distinte note prot. n e n del 3/9/2009 acquisite in atti, la prima, in data 9/9/2009 al n di prot. e la seconda in data 14/9/2009 al n di prot., la Regione Calabria comunicava l avvenuta approvazione del Piano Annuale di attuazione 2009 in materia di edilizia scolastica ai sensi della legge 23/96 e l inserimento del Comune di Seminara nel predetto Piano per la realizzazione, rispettivamente, dell intervento relativo alla scuola elementare Barlaam di Seminara e dell intervento relativo alla scuola elementare Barlaam della frazione di Barritteri, evidenziando altresì la perentorietà del termine previsto dalla normativa nazionale per l approvazione dei relativi progetti esecutivi, fissato al 13/2/2010; con avviso pubblicato all albo pretorio comunale dal 29/9/2009 al 13/10/2009 e inviato all Ordine degli Ingegneri e degli Architetti della Provincia di Reggio Calabria è stata indetta selezione pubblica per l affidamento dell incarico di progettazione e direzione lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro ; con avviso pubblicato all albo pretorio comunale dal 1/10/2009 al 15/10/2009 e inviato all Ordine degli Ingegneri e degli Architetti della Provincia di Reggio Calabria è stata indetta selezione pubblica per l affidamento dell incarico di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e direzione lavori ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro; con avviso pubblicato all albo pretorio comunale dal 29/9/2009 al 13/10/2009 e inviato all Ordine degli Ingegneri e degli Architetti della Provincia di Reggio Calabria è stata indetta selezione pubblica per l affidamento dell incarico di progettazione, coordinamento sicurezza e direzione lavori ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Barritteri; con determina del 3 settore Tecnico n. 268 del 27 novembre 2009 e n. 474 del 9/12/2009 R.G. veniva approvato il verbale di gara relativo all affidamento dell incarico di progettazione direzione lavori e coordinamento sicurezza dei lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Barritteri recante la pronuncia dell aggiudicazione provvisoria in favore dell arch. Pianese Gennaro e venivano demandati al Responsabile unico del procedimento gli adempimenti necessari e conseguenti al fine di pervenire alla stipula della convenzione d incarico; con determina del 3 settore Tecnico n. 269 del 27 novembre 2009 e n. 475 del 9/12/2009 R.G. veniva approvato il verbale di gara relativo all affidamento dell incarico di coordinamento sicurezza dei lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro recante la pronuncia dell aggiudicazione provvisoria in favore dell ing. Golia Pietro e venivano demandati al Responsabile unico del procedimento gli adempimenti necessari e conseguenti al fine d i pervenire alla stipula della convenzione d incarico;

3 con determina del 3 settore Tecnico n. 270 del 27 novembre 2009 e n. 476 del 9/12/2009 R.G. veniva approvato il verbale di gara relativo all affidamento dell incarico di progettazione direzione lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro recante la pronuncia dell aggiudicazione provvisoria in favore dell arch. Albanese Antonio e venivano demandati al Responsabile unico del procedimento gli adempimenti necessari e conseguenti al fine d i pervenire alla stipula della convenzione d incarico; VISTA la comunicazione trasmessa dal Responsabile del 3 Settore, ing. Valente, in data 1/2/2010 prot. n. 721 allegata al presente atto sub lett.a) nella quale si evidenzia che: - le sopra citate determinazioni sono state pubblicate all albo Pretorio ma non si è dato corso né alla pubblicazione degli avvisi di avvenuta aggiudicazione di appalto, né alla relativa comunicazione ai soggetti aggiudicatari ; - non sono state stipulate le convenzioni con gli aggiudicatari e non è stata effettuata la preventiva verifica - prescritta negli avvisi di selezione pubblica del possesso effettivo dei requisiti di capacità tecnica dichiarati dall affidatario; - gli avvisi di selezione pubblica sopra citati, relativamente ai tempi di svolgimento degli incarichi, fissavano i seguenti termini : - Incarico di progettazione, e direzione lavori ristrutturazione scuola elementare Barlaam nel centro del Comune di Seminara - Incarico di progettazione, coordinamento sicurezza e direzione lavori ristrutturazione scuola elementare Barlaam nella frazione di Barritteri del Comune di Seminara. a) per la redazione del progetto definitivo, venti giorni dalla comunicazione del responsabile del procedimento di affidamento dell incarico; b) per la redazione del progetto esecutivo, dieci giorni dalla comunicazione del responsabile del procedimento di approvazione del progetto definitivo. - Incarico di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione Scuola elementare Barlaam nel centro del Comune di Seminara: a) venti giorni dalla Comunicazione del Responsabile del Procedimento; DATO ATTO che in data 30/11/2009, contestualmente allo scadere della precedente gestione amministrativa, avvenuta con il turno elettorale straordinario del 29 e 30 novembre 2009, il Responsabile del Settore Tecnico pro-tempore, ing. Parisi, ha cessato le proprie funzioni; che dalla predetta data l ufficio tecnico comunale, fatto salvo un breve periodo di svolgimento delle funzioni di Responsabile del Settore Tecnico da parte del Segretario Comunale dal 15/12/2009 al 31/12/2009, è rimasto privo di responsabile - attesa l inesistenza nella vigente dotazione organica di dipendenti appartenenti al profilo tecnico - fino al 20/1/2010, data di conferimento dell incarico di Responsabile del Settore Tecnico ai sensi dell art. 110 comma 1 del d.lgs.vo 267/2000 all ing. Vincenzo Valente; CONSIDERATO che i tempi di svolgimento degli incarichi fissati negli avvisi di gara non consentono al Comune di acquisire le prestazioni oggetto degli incarichi medesimi

4 nel termine essenziale del 13 febbraio 2010 individuato dalla Regione Calabria quale data ultima per l approvazione dei progetti esecutivi, né il rispetto di tali termini perentori sarebbe stato possibile quand anche si fosse proceduto alla stipula delle convenzioni di incarico professionale nella stessa data di copertura del posto di responsabile del Settore tecnico, e cioè il 20/01/2010; RILEVATO inoltre che nella sopra citata nota del Responsabile del Settore Tecnico vengono altresì evidenziate, in relazione alle gare espletate per l affidamento degli incarichi di progettazione e direzione lavori e dell incarico di coordinamento della sicurezza dei lavori di ristrutturazione scuola elementare Barlaam nel centro del Comune di Seminara, alcune circostanze di rilievo ai fini della regolarità dello svolgimento della gara ed in particolare: - risulta essere stato commesso in sede di gara per il conferimento dell incarico relativo alla progettazione e direzione lavori un errore consistente nell inserimento, tra le offerte ammesse, della candidatura di un professionista partecipante invece alla gara per il conferimento dell incarico relativo al coordinamento per la sicurezza ; - in entrambi gli avvisi di gara, nella parte relativa alle modalità e ai termini per la presentazione delle candidature, si prescriveva di fare pervenire le buste entro il medesimo termine e si chiedeva di indicare al loro esterno la medesima dicitura( Candidatura per affidamento incarico di progettazione LAVORI RISTRUTTURAZIONE SCUOLA ELEMENTARE BARLAAM NEL CENTRO DEL COMUNE DI SEMINARA ) RITENUTO che dalle circostanze sopra evidenziate emergano molteplici ed evidenti profili di illegittimità dei procedimenti di gara espletati per l affidamento degli incarichi professionali relativi ai lavori di ristrutturazione scuola elementare Barlaam nel centro del Comune di Seminara atteso che : - l errato inserimento, tra le offerte ammesse alla gara per il conferimento dell incarico relativo alla progettazione e direzione lavori, della candidatura di un professionista partecipante invece alla gara per il conferimento dell incarico relativo al coordinamento per la sicurezza. nonché, per converso, l erronea mancata valutazione della medesima offerta tra quelle ammesse alla selezione per il conferimento dell incarico relativo al coordinamento per la sicurezza, hanno portato, in entrambe le selezioni, ad un risultato diverso da quello cui si sarebbe giunti in assenza dell anomalia riscontrata; - la prescrizione, in entrambi gli avvisi di gara,del medesimo termine di scadenza e dell identica dicitura da riportare sull esterno del plico contenente la documentazione di gara, ha comportato l oggettiva impossibilità di individuare, prima dell apertura della busta contenente la domanda di partecipazione, a quale delle due selezioni i concorrenti avessero inteso partecipare ; RITENUTO opportuno, attesa la già evidenziata perentorietà dei termini fissati per l approvazione del progetto esecutivo al fine di poter beneficiare del finanziamento concesso per la realizzazione dei lavori di cui trattasi, e in considerazione delle circostanze sopra segnalate in ordine ai profili di illegittimità dei procedimenti di gara espletati per l affidamento degli incarichi di progettazione e direzione lavori e dell incarico di coordinamento della sicurezza dei lavori di ristrutturazione scuola elementare Barlaam nel centro del Comune di Seminara, procedere senza indugio

5 all adozione degli atti necessari ad assicurare sia il soddisfacimento del preminente interesse pubblico alla realizzazione dei lavori oggetto di finanziamento, sia il pieno rispetto dei principi costituzionali di legalità, imparzialità e buon andamento che impongono l adozione di provvedimenti il più possibile rispondenti ai fini da conseguire e sui quali si fonda la potestà della pubblica amministrazione di agire in via di autotutela; RITENUTO in particolare opportuno: - rivolgere specifico atto di indirizzo al responsabile del settore tecnico affinchè provveda al ritiro in via di autotutela di tutti gli atti relativi alle procedure di gara indette per l affidamento dell incarico di progettazione e direzione lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro, dell incarico di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e direzione lavori ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro, nonché dell incarico di progettazione, coordinamento sicurezza e direzione lavori ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Barritteri; - conseguentemente, dare mandato al Responsabile del Settore Tecnico, ing. Vincenzo Valente, per la predisposizione degli elaborati progettuali riguardanti la progettazione definitiva, esecutiva e coordinatore per la progettazione dei lavori di ristrutturazione Scuola Elementare Barlaam nel centro del Comune di Seminara dell importo complessivo di ,00 e dei lavori di ristrutturazione Scuola Elementare Barlaam nella frazione di Barritteri dell importo complessivo di ,00, e tutti gli atti ritenuti necessari per la definizione degli interventi entro il termine del 13/02/2010 (termine non prorogabile per come evidenziato nelle comunicazioni della Regionale Calabria in premessa citate), nominandolo, altresì responsabile unico del procedimento dei medesimi lavori ; Con votazione unanime favorevole, legalmente resa D E L I B E R A Per le motivazioni in premessa esposte e che qui si intendono riportate ancorché non trascritte : 1. Di rivolgere specifico atto d indirizzo al responsabile del settore tecnico affinché provveda al ritiro in via di autotutela di tutti gli atti relativi alle procedure di gara indette per l affidamento dell incarico di progettazione e direzione lavori di ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro, dell incarico di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e direzione lavori ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Seminara centro, nonché dell incarico di progettazione, coordinamento sicurezza e direzione lavori ristrutturazione della scuola elementare Barlaam di Barritteri; 2. Di dare mandato al Responsabile del Settore Tecnico, ing. Vincenzo Valente, per la predisposizione degli elaborati progettuali riguardanti la progettazione definitiva, esecutiva e coordinatore per la progettazione dei lavori di ristrutturazione Scuola Elementare Barlaam nel centro del Comune di Seminara dell importo complessivo di ,00 e dei lavori di ristrutturazione Scuola Elementare Barlaam nella frazione di Barritteri dell importo complessivo di ,00, e tutti atti ritenuti necessari per la

6 definizione degli interventi entro il termine del 13/02/2010 (termine non prorogabile per come evidenziato nelle comunicazioni della Regionale Calabria in premessa citate), nominandolo, altresì responsabile unico del procedimento dei medesimi lavori ; 3. Di dare comunicazione del presente atto ai professionisti in premessa individuati, dichiarati aggiudicatari delle procedure di selezione pubblica di cui sopra; 4. Di rendere il presente atto, con separata e unanime votazione, immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U.E.L., D. Lgs. n 267/2000.