CITTÀ DI MORBEGNO (prov. di Sondrio) Via S.Pietro, MORBEGNO (SO)

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1 QI94C6C96.pdf 1/7 CITTÀ DI MORBEGNO (prov. di Sondrio) Via S.Pietro, MORBEGNO (SO) DISCIPLINARE DI GARA OGGETTO: SERVIZIO DI PULIZIA DEL MUNICIPIO, DELLA BIBLIOTECA E DEL MUSEO - C.I.G DD2 PERIODO DAL 01/01/2016 AL 31/12/ OGGETTO DELLA GARA Il presente disciplinare si riferisce alla gara per l appalto del servizio di pulizia del Municipio, della Biblioteca e del Museo, indetta con determinazione n. 606 in data 08/10/2015 in esecuzione della deliberazione G.C. n. 158 in data 24/09/2015. La durata del servizio è stabilita in anni 5, dal 01/01/2016 al 31/12/2020. La gara verrà aggiudicata mediante procedura negoziata, con riferimento all art. 125, commi 9 e 11, del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., e all 12 del vigente Regolamento comunale per l affidamento dei lavori, delle forniture e per la prestazione dei servizi in economia, e con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83, c. 1, del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. La documentazione di gara comprende: disciplinare di gara; capitolato tecnico e planimetrie dei locali; DUVRI. 2 REQUISITI DI ORDINE GENERALE Gli operatori economici invitati a partecipare alla presente procedura dovranno dichiarare di non trovarsi nelle condizioni di cui all art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. 3 REQUISITI DI IDONEITÀ PROFESSIONALE, CAPACITÀ ECONOMICO FINANZIARIA E DI CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE 3.1 IDONEITÀ PROFESSIONALE Iscrizione al Registro delle Imprese o Albo provinciale delle Imprese artigiane ai sensi della L. 25/01/1994, n. 82 e del D.M. 07/07/1997, n. 274, con appartenenza almeno alla fascia di classificazione b), di cui all art. 3 del citato decreto. 3.2 CAPACITÀ ECONOMICO FINANZIARIA Presentazione di almeno due dichiarazioni di istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, ai sensi dell art. 41 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.. Le dichiarazioni bancarie devono indicare l oggetto della gara. 1

2 3.3 CAPACITÀ TECNICA E PROFESSIONALE Dichiarazione dei servizi di pulizia per un importo complessivo di almeno ,00 nel triennio precedente (2012/2013/2014). Nel caso di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, gli stessi devono essere provati da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; nel caso di servizi prestati a privati gli stessi devono essere dichiarati da questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente (art. 42, coma 1, lett. a). Ai sensi del comma 4 del richiamato articolo 42, i requisiti di cui sopra possono essere provati mediante dichiarazione sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. 28 dicembre 2000, n Dichiarazione relativa alla persona dotata di requisiti tecnico-professionali specificati all art. 2, commi 2 e 3, del D.M. 7 luglio 1997, n. 27, alla quale è affidata la gestione tecnica dell impresa. Dichiarazione relativa alle attrezzature, al materiale e all equipaggiamento tecnico per lo svolgimento dell appalto in oggetto (carrelli, scale, aspirapolveri, macchine lava-pavimenti, adatte a tutti i tipi di pavimentazione presenti, in misura necessaria per lo svolgimento del servizio in tutti gli stabili oggetto dell appalto), con contestuale dichiarazione di impegno ad averne la disponibilità entro il 01/01/2016 (art. 42, comma 1, lett. h). 4 CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE L aggiudicazione del servizio avverrà a favore della migliore offerta economicamente più vantaggiosa (art. 83 comma 1 del D.L.vo 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i.) individuata mediante l assegnazione di punti 40 all offerta tecnica e qualitativa e punti 60 all offerta economica. 5 PROCEDIMENTO DI VERIFICA DELLE OFFERTE ANORMALMENTE BASSE Ai sensi dell art. 86, c. 2, del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., sarà valutata la congruità delle offerte in relazione alle quali sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, sono entrambi pari o superiori ai quattro quinti dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando. 6 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE L offerta e la documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire al Comune di Morbegno attraverso la piattaforma regionale per l E-procurement, denominata sistema di intermediazione telematica (Sin.Tel.) di Regione Lombardia, entro il termine perentorio delle ore del giorno 07/11/2015, pena la nullità dell offerta e comunque la non ammissione alla procedura. 6.1 CONTENUTO DELLA BUSTA AMMINISTRATIVA: dichiarazione relativa all iscrizione al Registro delle Imprese o Albo provinciale delle Imprese artigiane ai sensi della L. 25/01/1994, n. 82 e del D.M. 07/07/1997, n. 274, con appartenenza almeno alla fascia di classificazione b), di cui all art. 3 del citato decreto: almeno due idonee due istituti bancari o intermediari autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, ai sensi dell art. 41 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. Le dichiarazioni bancarie devono indicare l oggetto della gara; dichiarazione dei servizi di pulizia per un importo complessivo di almeno ,00 nel triennio precedente (2012/2013/2014). Nel caso di servizi prestati a favore di amministrazioni o enti pubblici, gli stessi devono essere provati da certificati rilasciati e vistati dalle amministrazioni o dagli enti medesimi; nel caso di servizi prestati a privati gli stessi devono essere dichiarati da 2

3 questi o, in mancanza, dallo stesso concorrente (art. 42, coma 1, lett. a). Ai sensi del comma 4 del richiamato articolo 42, i requisiti di cui sopra possono essere provati mediante dichiarazione sottoscritta in conformità alle disposizioni del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445; dichiarazione relativa alla persona dotata di requisiti tecnico-professionali specificati all art. 2, commi 2 e 3, del D.M. 7 luglio 1997, n. 27, alla quale è affidata la gestione tecnica dell impresa; dichiarazione relativa alle attrezzature, al materiale e all equipaggiamento tecnico per lo svolgimento dell appalto in oggetto (carrelli, scale, aspirapolveri, macchine lava-pavimenti, adatte a tutti i tipi di pavimentazione presenti, in misura necessaria per lo svolgimento del servizio in tutti gli stabili oggetto dell appalto), con contestuale dichiarazione di impegno ad averne la disponibilità entro il 01/01/2016 (art. 42, comma 1, lett. h) capitolato speciale d'appalto debitamente firmato in ogni pagina per accettazione dal rappresentante legale della Ditta, avendo cura di lasciare in bianco gli importi di cui all'art. 2; cauzione provvisoria, pari al 2% dell importo complessivo stimato del contratto, di 3.542,00. La cauzione può essere costituita mediante versamento effettuato presso la tesoreria dell Ente (Banca Credito Valtellinese Agenzia di Morbegno), a titolo di cauzione provvisoria, dell importo specificato, oppure mediante fideiussione bancaria o assicurativa dello stesso importo, di durata, a pena di esclusione, non inferiore a 180 giorni dalla data di presentazione dell offerta. L importo della garanzia potrà essere ridotto del 50% per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN e della serie UNI CEI ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO Per fruire di tale beneficio, la Ditta concorrente dovrà segnalare il possesso del requisito e documentarlo allegando la necessaria attestazione impegno di un fideiussore, ai sensi di quanto stabilito dall art. 75, comma 8 del D.Lgs. 163/06, a rilasciare garanzia fideiussoria per l esecuzione del contratto, in caso di eventuale aggiudicazione, pena l esclusione dalla gara; copia scansionata dell di conferma dell avvenuto versamento dell importo di 20,00 (venti/00) a favore dell Autorità di Vigilanza trasmessa dal sistema di riscossione, in caso di versamento online, oppure scansione dello scontrino rilasciato dal punto vendita; autocertificazione dei requisiti soggettivi. Si avverte che, a norma dell art. 71 del D.P.R. n. 445/2000, l Amministrazione comunale può procedere a controlli a campione sulla veridicità delle informazioni fornite nella suddetta dichiarazione. 6.2 CONTENUTO DELLA BUSTA OFFERTA TECNICA La documentazione ai fini della valutazione tecnico/qualitativa dovrà essere presentata in forma di relazione. Si consiglia che la lunghezza della relazione sia compresa tra i e i caratteri. Lo schema della relazione dovrà rispettare il seguente indice (corrispondente agli aspetti oggetto di valutazione): CAPITOLO 1 SISTEMA ORGANIZZATIVO DEL SERVIZIO. La proposta deve descrivere: 1.1 il sistema adottato per l esecuzione del servizio; 3

4 1.2 le modalità di verifica della qualità del servizio effettuato; 1.3 le procedure di sostituzione del personale; 1.4 la gestione delle emergenze. CAPITOLO 2 PRODOTTI, STRUMENTI E ATTREZZATURE PER L ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO La proposta deve descrivere: 2.1 la qualità dei prodotti, utilizzati, le caratteristiche relative all impatto ambientale, i tempi di approvvigionamento in caso di emergenza; 2.2 le specifiche dei macchinari e delle attrezzature per lo svolgimento delle attività, la dotazione, i tempi di sostituzione e riparazione. CAPITOLO 3 GESTIONE DEL PERSONALE La proposta deve descrivere: 3.1 il piano di addestramento e formazione per la durata dell appalto; 3.2 l organigramma con l indicazione dell inquadramento delle diverse figure professionali coinvolte in relazione al CCNL applicato; 3.3 le strategie, le modalità e gli strumenti per contenere il turn over degli operatori. 6.3 CONTENUTO DELLA BUSTA OFFERTA ECONOMICA Il concorrente dovrà formulare la propria offerta in ribasso rispetto agli importi indicati con riferimento ai singoli lotti, al netto dei costi della sicurezza per i rischi interferenziali. Dovrà altresì essere inserita una dichiarazione che specifichi: la composizione dell offerta con riferimento al numero degli addetti impiegati, alle ore di lavoro e ai costi per macchinari, attrezzature e prodotti; i costi relativi alla sicurezza (costi specifici connessi all attività oggetto dell appalto e a carico dell impresa). L'offerta non dovrà essere espressa in forma diversa da quella richiesta, né essere subordinata ad alcuna condizione, pena l'esclusione. 7 PROCEDURA DI VALUTAZIONE DELLE OFFERTE Il servizio verrà aggiudicato tramite procedura aperta secondo l offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 83 comma 1 del D. Lgs. 163/2006 s.m.i., sommando il punteggio afferente il Merito Tecnico ed il punteggio relativo all Offerta Economica. Si procederà all aggiudicazione del Servizio anche in presenza di una sola offerta valida, ai sensi del R.D. 23/05/1924 n. 827 e s.m.i., purché riconosciuta valida e conveniente per la stazione appaltante. I criteri sulla base dei quali verranno valutate le offerte sono i seguenti: Merito tecnico e qualità del servizio: punti 40/100 Valutazione economica del servizio: punti 60/100 La valutazione dell offerta economicamente più vantaggiosa sarà effettuata utilizzando i metodi di seguito indicati in via analitica: VALUTAZIONE DELLA COMPONENTE TECNICA (40 PUNTI COMPLESSIVI). Cap. 1 SISTEMA ORGANIZZATIVO DEL SERVIZIO Punteggio massimo 4

5 1.1 il sistema adottato per l esecuzione del servizio le modalità di verifica della qualità del servizio effettuato le procedure di sostituzione del personale la gestione delle emergenze 4 Cap. 2 PRODOTTI, STRUMENTI E ATTREZZATURE PER L ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO 2.1 la qualità dei prodotti, utilizzati, le caratteristiche relative all impatto ambientale, i tempi di approvvigionamento in caso di emergenza; 2.2 le specifiche dei macchinari e delle attrezzature per lo svolgimento delle attività, la dotazione, i tempi di sostituzione e riparazione Punteggio massimo 6 6 Cap. 3 GESTIONE DEL PERSONALE Punteggio massimo 3.1 il piano di addestramento e formazione per la durata dell appalto; l organigramma con l indicazione dell inquadramento delle diverse figure 3 professionali coinvolte in relazione al CCNL applicato; 3.3 le strategie, le modalità e gli strumenti per contenere il turn over degli operatori. 2 Per l attribuzione del punteggio tecnico è stata individuata la seguente scala di valutazione: o Ottimo 100 % o Più che Adeguato 80 % o Adeguato 60 % o Parzialmente Adeguato 40 % o Inadeguato 0 % Si precisa che il punteggio complessivo conseguito da ciascun concorrente verrà riparametrato dalla Commissione Giudicatrice applicando la seguente formula A = (A1/A2)*40 A = Punteggio di qualità da assegnare all offerta in esame. A1 = Punteggio complessivo di qualità dell offerta in esame. A2 = Punteggio complessivo di qualità dell offerta a cui e stato attribuito il maggior punteggio in base ai criteri sopra esposti. 40= Punteggio massimo attribuibile VALUTAZIONE DELLA COMPONENTE ECONOMICA (60) PUNTI COMPLESSIVI. In dipendenza delle valutazioni di carattere economico e finanziario effettuate dai concorrenti, l importo a base d appalto di ,24 su base annua, al netto dei costi per la sicurezza per rischi interferenziali, e di complessive ,20 per l intero periodo di contratto (anni 5), al netto dei costi per la sicurezza per rischi interferenziali, sarà suscettibile in sede di gara di una offerta in ribasso. L importo su base annua è stato così determinato: LOTTO 1 (Municipio) ,28 di cui 271,00 (2%) per costi della sicurezza per rischi interferenziali non soggetti a ribasso, più I.V.A.; 5

6 LOTTO 2 (Biblioteca) ,20, di cui 322,00 (2%) per costi della sicurezza per rischi interferenziali non soggetti a ribasso, all anno più I.V.A.; LOTTO 3 (Museo) 5.765,76, di cui 115,00 (2%) per costi della sicurezza per rischi interferenziali non soggetti a ribasso, all anno più I.V.A.; L'intero ammontare del punteggio disponibile, pari a 60 punti, verrà attribuito alla ditta che avrà presentato il maggiore ribasso. Non sono ammesse offerte al rialzo. Alle altre ditte verrà assegnato un punteggio proporzionalmente ridotto. L aggiudicazione avverrà a favore del concorrente che avrà totalizzato il maggior punteggio ottenuto dalla somma tra il punteggio dell offerta tecnica ed il punteggio dell offerta economica. L invio dell offerta avviene soltanto mediante l apposita procedura da effettuarsi al termine e successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento sulla piattaforma di e- procurement denominata Sin.Tel. della documentazione che compone l offerta. 8 CAUSE DI ESCLUSIONE Per quanto riguarda la tassatività delle cause di esclusione si richiama il disposto dell art. 46, commi 1 e 1bis, del D. Lgs. n. 163/ SVOLGIMENTO DELLA GARA E PROCEDURE PER LA INDIVIDUAZIONE DELL OFFERTA PIÙ VANTAGGIOSA L esame delle offerte si articola nelle seguenti fasi: 9.A. Apertura e verifica buste amministrative controllo sul possesso dei requisiti (art. 48 D.L.vo 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i.) Il giorno 10/11/2015 alle ore 9.30 presso il Comune di Morbegno la Commissione di gara procederà, operando attraverso il sistema, allo svolgimento di tutte le attività, al fine di procedere all ammissione preliminare delle ditte alla gara: a) verifica della ricezione delle offerte tempestivamente presentate; b) apertura delle offerte ed apertura della Documentazione amministrativa ; c) verifica della presenza dei documenti richiesti e contenuti nella Documentazione amministrativa ; Le Offerte tecniche ed economiche resteranno chiuse a Sistema e, quindi, il relativo contenuto non sarà visibile né alla Commissione di gara né a terzi. 9.B. Valutazione tecnica (seduta riservata) La Commissione Giudicatrice procederà, in seduta riservata, all analisi della documentazione tecnica prodotta da ciascuna ditta, alla valutazione delle offerte ed all attribuzione del punteggio tecnico qualitativo. 6

7 La documentazione tecnica presentata da ciascuna ditta sarà esaminata e valutata, antecedentemente alla data fissata per l apertura delle buste contenenti l offerta economica, dalla Commissione Giudicatrice. 9.C.. Apertura e verifica buste economiche (seduta pubblica) La Commissione di gara procederà all inserimento a Sistema del punteggio tecnico complessivo attribuito a ciascun concorrente. In data 11/11/2015 alle ore 9.30 il Presidente della Commissione di Gara procederà, dopo aver dato lettura dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche, all apertura e visione delle offerte economiche e alla verifica della completezza formale e sostanziale delle stesse secondo quanto richiesto dal Disciplinare di gara. Nel caso di parità di punteggi si procederà ai sensi dell art. 77 del R.D. 827/1924, mediante estrazione a sorte da effettuarsi seduta stante. In caso di rinuncia dell impresa aggiudicataria o di mancata sottoscrizione del contratto, l Amministrazione si riserva la facoltà, a proprio insindacabile giudizio, di assegnare il servizio a favore dell offerta immediatamente seguente nella graduatoria costituita in sede di gara, e cosi di seguito. L'Amministrazione non è vincolata né obbligata a dar corso all aggiudicazione del servizio e si riserva la facoltà a proprio insindacabile giudizio di non procedere all aggiudicazione. Nessuna obbligazione sorge pertanto in capo all Amministrazione in ordine alla conclusione del procedimento. Il sistema procederà all elaborazione della graduatoria definitiva provvisoria. 9D. Aggiudicazione provvisoria Al termine della procedura, sulla base della graduatoria definita dal Sistema, il Presidente della Commissione di gara dichiarerà l aggiudicazione provvisoria a favore del concorrente primo in graduatoria. 9.E Aggiudicazione definitiva ed efficace La stazione appaltante, previa verifica dell aggiudicazione provvisoria ai sensi dell articolo 12, comma 1, del Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163, provvede all adozione dell atto di aggiudicazione definitiva. IL RESPONSABILE DELL AREA AMMINISTRATIVA Dr.ssa Roberta Del Nero 7