Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro

Transcript

1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e di lavoro N CIGS per aree in crisi: arriva la proroga massima di 12 mesi L azienda deve presentare un piano di recupero occupazionale che preveda appositi percorsi di politiche attive del lavoro A cura di Daniele Bonaddio Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Cigs Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la Circolare n. 38 del 14 ottobre 2016, ha fornito le prime indicazione operative circa la possibilità di poter prorogare per un massimo di 12 mesi la CIGS nelle aziende ubicate nelle c.d. aree di crisi industriale complessa, così come previsto recentemente dal D.Lgs. n. 185/2016, il quale ha introdotto il comma 11-bis nel corpus normativo dell art. 44 del D.Lgs. n. 148/2015. In particolare, per poter accedere alla proroga del trattamento di integrazione salariale, l azienda oltre a dover stipulare un accordo preventivo in sede governativa presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la presenza del Ministero dello Sviluppo Economico e della Regione interessata deve presentare un piano di recupero occupazionale che preveda appositi percorsi di politiche attive del lavoro concordati con la Regione e finalizzati alla rioccupazione dei lavoratori. A tal fine, sarà onere dell impresa indicare nel dettaglio le misure di politiche attive concordate con la Regione e le prospettive di rioccupazione che si intenda perseguire. Premessa Il D.Lgs. n. 185/2016 (meglio conosciuto come Decreto correttivo al Jobs Act ), entrato in vigore l 8 ottobre 2016, ha apportato alcune modifiche per quanto concerne l integrazione salariale straordinaria (CIGS), introducendo il comma 11-bis nel corpus normativo dell art. 44 del D.Lgs. n. 148/2015. Grazie all inserimento del nuovo comma, il Legislatore ha di fatto prorogato la CIGS 1

2 per un massimo 12 mesi in favore delle aziende ubicate nelle c.d. aree di crisi industriale complessa, una volta raggiunti i limiti massimi tra il 1 luglio ed il 31 dicembre A tal fine, è necessario che le aziende presentino piani di recupero occupazionale, con percorsi di politiche attive, concordati con le Regioni e finalizzati alla ricollocazione del personale. DECRETO CORRETTIVO AL JOBS ACT 3) dopo il comma 11 è aggiunto il seguente: «11-bis. In deroga all'articolo 4, comma 1, e all'articolo 22, commi 1, 2 e 3, entro il limite massimo di spesa di 216 milioni di euro per l'anno 2016, previo accordo stipulato in sede governativa presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali con la presenza del Ministero dello sviluppo economico e della regione, può essere concesso un ulteriore intervento di integrazione salariale straordinaria, sino al limite massimo di 12 mesi, alle imprese operanti in un'area di crisi industriale complessa riconosciuta alla data di entrata in vigore della presente disposizione ai sensi dell'articolo 27 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n Al fine di essere ammessa all'ulteriore intervento di integrazione salariale straordinaria l'impresa presenta un piano di recupero occupazionale che prevede appositi percorsi di politiche attive del lavoro concordati con la regione e finalizzati alla rioccupazione dei lavoratori, dichiarando contestualmente di non poter ricorrere al trattamento di integrazione salariale straordinaria né secondo le disposizioni del presente decreto ne' secondo le disposizioni attuative dello stesso. All'onere derivante dal primo periodo, pari a 216 milioni di euro per l'anno 2016, si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 16, comma 7, del decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, come incrementata dall'articolo 43, comma 5, e dall'articolo 1, comma 387, lettera b), della legge 28 dicembre 2015, n Entro quindici giorni dall'entrata in vigore della presente disposizione, le regioni richiedono al Ministero del lavoro e delle politiche sociali l'assegnazione delle risorse necessarie in relazione alle proprie esigenze. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, le risorse sono proporzionalmente ripartite tra le regioni in base alle richieste, entro il limite massimo complessivo di spesa di euro 216 milioni di euro per l'anno L'INPS provvede al monitoraggio del rispetto del limite di spesa, con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e 2

3 senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica e trasmette relazioni semestrali al Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze»; Campo di applicazione Come appena specificato, il nuovo intervento normativo dispone che la proroga della CIGS possa essere autorizzata esclusivamente in favore delle aziende operanti in un area di crisi industriale complessa riconosciuta alla data dell 8 ottobre 2016 (data di entrata in vigore del Decreto Legislativo n. 185 del 24 settembre 2016), ai sensi dell art. 27 del Decreto Legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla Legge 7 agosto 2012, n Ma quali sono le aree industriali considerate di crisi complessa? Sul punto, il Ministero del Lavoro fa riferimento a quanto comunicato dal Ministero dello Sviluppo Economico, che ha individuato le seguenti aree descritte in tabella. Definito l ambito territoriale, il Ministero del Welfare tiene a precisare che trattandosi di un intervento di CIGS le aziende devono comunque essere in possesso di tutti i requisiti previsti dalla vigente normativa e che le stesse, avendo già beneficiato a qualunque titolo di precedenti trattamenti di CIGS, si trovino, nell annualità 2016, nell impossibilità di ricorrere ulteriormente ad un trattamento di integrazione salariale straordinaria. 3

4 Alla luce del secondo periodo del co. 11-bis, è stato specificato che l ulteriore trattamento straordinario può essere autorizzato: sia qualora l impresa abbia già esaurito la durata massima consentita dai trattamenti di integrazione salariale, in chiave generale o in base alle singole causali di intervento; sia in assenza dei criteri di autorizzazione richiesti per le singole fattispecie di intervento di integrazione salariale straordinaria, di cui all art. 21 del D.Lgs. n. 148/2015 e relative disposizioni di attuazione. Durata Quanto alla durata del trattamento, è stato già specificato che la CIGS in tali casi può coprire l azienda per un massimo di 12 mesi se l accordo viene sottoscritto nell anno È chiaro che se la domanda ed inizio della sospensione o riduzione di orario sia iniziata nel 2016, e la durata va oltre il , è possibile comunque fruire dell integrazione salariale, fermo restando il limite di spesa complessivo e quello definito dalle risorse assegnate ad ogni singola Regione. Durata massima Massimo 12 mesi La durata può superare il limite temporale del Criteri di autorizzazione Affinché l azienda possa essere ammessa alla proroga, è necessario che quest ultima presenti: un piano di recupero occupazionale che preveda appositi percorsi di politiche attive del lavoro concordati con la Regione e finalizzati alla rioccupazione dei lavoratori. Sarà onere dell impresa indicare nel dettaglio le misure di politica attiva concordate con la Regione e le prospettive di rioccupazione che si intende perseguire. 4

5 Inoltre, è necessario un accordo preventivo stipulato in sede governativa presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con la presenza del Ministero dello Sviluppo Economico e della Regione interessata. Onere di spesa A norma dell art. 11-bis, il trattamento straordinario di integrazione salariale può essere autorizzato nel limite di spesa di 216 milioni di euro per l anno 2016, ed entro il 23 ottobre 2015 (15 giorni dopo l entrata in vigore del Decreto Legislativo n.185 del 24 settembre 2016), le Regioni (individuate nella suddetta tabella) richiedono al Ministero del Lavoro l assegnazione delle risorse necessarie in relazione alle proprie esigenze. Sarà compito dell INPS monitorare il limite di spesa e trasmettere le relazioni semestrali al MLPS e al MEF. Presentazione istanze Venendo, infine, agli aspetti prettamente operativi, le istanze dovranno essere compilate secondo un apposito modulo che verrà reso disponibile nella sezione modulistica del Ministero del Lavoro e inviate mediante Pec all indirizzo Dgammortizzatorisociali.div3@pec.lavoro.gov.it, entro un congruo termine. L istanza deve essere corredata: 1. dall elenco nominativo dei lavoratori interessati dalle sospensioni o riduzioni di orario; 2. del verbale di accordo previamente stipulato in sede governativa presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Altre informazioni che l azienda dovrà dichiarare nell istanza sono: impossibilità di poter ricorrere al trattamento di integrazione salariale straordinaria sia secondo le disposizioni del Decreto n. 148/15, sia secondo le disposizioni attuative dello stesso, esplicitandone le motivazioni in un apposita relazione tecnica allegata; illustrazione dettagliata del piano di recupero occupazionale e degli appositi percorsi di politiche attive del lavoro concordati con la regione e finalizzati alla rioccupazione dei lavoratori. 5

6 Riferimenti normativi D.Lgs. n. 185/2016; D.Lgs. n. 148/2015; - Riproduzione riservata - 6