COMUNEDIRIOLASARDO. ProvinciadiOristano C.A.P ViaUmbertoIn.16-tel fax: P.I.:

Transcript

1 ORIGINALE COMUNEDIRIOLASARDO ProvinciadiOristano C.A.P ViaUmbertoIn.16-tel fax: P.I.: VERBALEDIDELIBERAZIONEDELCONSIGLIO COMUNALE N.28 Registro Deliberazioni Del OGGETTO:presad'atodelaistituzioneZonaFrancanelPortodi Oristano-IstituzionedelaZonaFrancanelteritoriodelComune diriolasardo L'anno duemiladodiciilgiorno ventisetedelmesedinovembreconinizioale ore12:00,nelacasacomunalediriolasardo. Previa consegna degliinvitipersonali,avvenuta neimodie neiterminidi regolamento,sièriunitoilconsigliocomunaleinsessionestraordinaria edin sedutapubblicadiprimaconvocazione,conlapresenzadeisignori: ZONCUIVO Presente CORDASANDRO Presente ARIDOMENICO A. Presente SCALASLUCA Presente PIRASGIANNI Presente DEFAVERISERGIO G.O. Presente PANIMARTINO Presente ATZORIADELFIO Assente ORRU'FILIPPO Presente LOCHIGIANCARLO Presente TRATZIMARCO Presente MAIORCAMARCO Presente DAGAELISA Presente risultanopresentin.12eassentin. 1. Assume la presidenza ilsindaco Prof.ZONCU IVO in qualità disindaco assistitodalsegretario COMUNALEDot.MASALAGIANNISANDRO. ILPRESIDENTE Constatatalalegalitàdel adunanzadichiaraapertalasedutaeponeindiscussione l argomentoal ordinedelgiorno:

2 ILCONSIGLIO COMUNALE Premesochelagravisimacrisichehainvestitotutti isettoriproduttiviedeiservizidelasardegna e segnatamente le attività produttive ed industrialipresenti nelteritoriodelcomunediriola Sardoimponel urgenteadozionediadeguatied efficaciprovvedimentivoltiapromuovereunareale crescita economica o quantomeno a mantenere in condizione dieconomicità le attività esistenti mediante strumenti che portino a riequilibrare le conseguenze negative connese al'insularità, adabbattereilcostodel'energiaedeitrasporti,adefinire condizionidifiscalità adeguate ale necesità dela Sardegna e deisuoitenitori,ala eliminazione o riduzione di gravamiedimpostechelimitanolaproduzioneeleintrapreseeconomiche; Rilevatochel'istituzione delazonafrancanelteritoriocomunalecostituisceunostrumento esenzialediqualsiasipoliticadisviluppo capacedicrearelecondizioniindispensabiliperfavorire emantenereleattivitàproduttive,ilcommercio el'esportazionedimerci,consentendo anchedi attrare nuovicapitali,tecnologie e nuovecompetenze imprenditoriali,cosìcomegià avviene al'internodelacomunitàeuropeaperleregioniperifericheeascarsadensitàdemografica,perle isoleeperleregioniconparticolaristatutidiautonomia; Visto iltrattato diromadel25marzo 1957,istitutivodelaComunitàEconomicaEuropea,dove al'art.307 (ex234)vienegarantito ilrispetto degliaccordieobblighiderivanti daconvenzioni concluseanteriormenteal1 gennaio1958; Vista laleggecostituzionale n.3/1948conlaqualee'statoemanatolostatutospecialeperla RegioneSardegnailcuiart.12prevedeval'istituzionediPuntiFranchinel'isola; VistalaleggeRegionalen.22del7maggio 1953cheal'art.2haprevistoilfinanziamentodiattività industrialiecommercialineipuntifranchidelasardegna; Visto ildpr1133/69 checontiene disposizionidiattuazionedeledirettivecomunitariesula armonizazionedeladisciplinadelezonefranche; Visto ildpr 43/73 (TUILD che ha recepito integrandolo ildpr 1133/69)che al'art.2 ha asimilato ilteritorio doveinsiste ilcomunedilivignoaiteritoriextradoganalidelezone Francheedeipuntifranchi; Visto ilcodicedoganalecomunitario(cdc)istituitoconreg.ceen.2913del cheha fattosalviglispecialiregimifiscalivigentinelteritoriodelavaled'aostaedin quelodigorizia, dichiarati entrambizonafrancarispettivamentedal'art.14 delaleggecostituzionalen.4/48e dal'art.1delalegge1438/48; VistoilDlgs75/1998che,inattuazionedel'art.12delaLegge Costituzionale n.3/1948edin conformità a quanto previsto nelcodice Doganale Comunitario (CDC)n.2913/92 e dele Disposizionidiattuazione emanateconreg.ceen.2454/1993,ha istituito lezone Franchenei portidicagliari,olbia,oristano,portotores,portovesmeearbatax; Vistol'art.4comma3lett.e)ecomma5delaLegge 59/97,che fisa ilprincipiodiunicità del'azioneamministrativa,nonchéilprincipiodisusidiarietà; Consideratoche,aisensidel'art.4delDecretoLegislativon.267/2000,laRegioneSardegnanonha adottato,dal'emanazione deld.lgs75/98, laleggedipuntuale individuazionedelefunzioni trasferiteodelegateaglientilocaliediquelemantenuteincapoalaregionemedesima: Pag.2

3 Considerato che,aisensidel'art.7 deldecreto Legislativo n.267/2000 questo Comune è tenutoademanareiregolamentiperl'organizazioneedilfunzionamentodelazonafranca; Considerato che lacorte Costituzionale,con sentenza n.313depositata il27 luglio2001,ha precisato che"non spetta alo Stato modificare,integrare o dare esecuzione ale norme di attuazione dele leggiistitutive dele Regionia Statuto Speciale" e che la "competenza programmatoria delo Stato non può maigiungere a compromettere o limitare l'autonomia regionale",intalsenso sivedanolesentenzedela Corte Costituzionale n.4/64,n.20/70,n. 150/82,n.40/83; Vistalalegge623\1949laqualeindividuaiprodotti periqualie'consentitalaimmisione in consumo inesenzionefiscaleeperilfabbisognolocale,relativaalteritoriodelavaled'aosta, consideratozonafrancadal'art.2deldpr43\73,beneficicheautomaticamenteavrebberodovuto estendersiancheairestantiteritoriitalianiidentificaticomezonafranca; ConsiderataladichiarazionediLaekensottoscrittadal'Italiail ,inbasealqualee'stata demandataaleregioni l'attuazionedelapoliticacomunitariadeglistati membri.leregioni esercitanotaleattivitàattraversoicomuniaisensidelalegge142\90(art.3)einbasealprincipiodi susidiarieta'sancitodalanuova"costituzioneeuropea"; Considerato che tutt'ora susistono le problematiche percuisono state istituite le Zone Franche in Sardegna,e che le stese (Zone Franche)debbono venire considerate l'unica discriminepositiva atta migliorarelecondizionieconomiche diun'isola ultraperiferica ascarsa densità'demografica gravata daisovra costi deltrasporto e arischio dicoesionesocialeperi problemilegati aladilagantedisoccupazione. Tuttociòconsiderato,ilConsiglioComunale Presoattocheilpresente,inquantoattodiindirizononcomportantealcunaspesaperilbilancio comunale,nonèsoggettoalparerediregolaritàtecnicaecontabileaisensidel art.49deld.lgs.n. 267/2000, IlSindaco,prima diilustrare la proposta,chiede a Piras,poiché lo steso lavora preso l amministrazionefinanziaria,ilproprioparereinmeritoalezonefranche, Pirasrispondecheèdifficiletrovareparerinonfavorevolial istituzioneperchéporterebbealanon applicazionedialcuneimposte,qualiadesempiol IVA,unproblemaevidenziatoinalcunezone francheasiaticheèlegatoalecondizionidilavorodeidipendenti;l iniziativaèbuona,occoreperò chesiavviunpercorsocomuneconglialtricomunisardi,perdarepiùefficaciaalarichiesta, IlSindacoleggeunarelazione,chesialegaagliatti,delad.saMariaRosariaRandaccio,relativaale zonefranche;dopolaletturadicecheveràadottataunadeliberatipochestannoadottandotutti i comunisardi, PirasrilevacomeilComunediRiolaSardo,comecomunesingolo,nonpotràmaiottenerel istituzione delazonafrancaancheperchéhaunteritoriolimitatoevincolato,dicedieserefavorevoleala tutelaambientalemaritienenecesariochetalunivincolisulteritorioriolesevenganoalentatial finediattrareinvestimenti;rilevacomenelapropostanonsifacciacennoalcoinvolgimentodialtri comuninel iniziativa:sarebbeindispensabileadottareunadeliberaunitariaconaltricomuniperdare piùforzaalarichiestaedaverecontinuitàteritoriale;dichiarachesel amministrazionesifa promotorediiniziativeconaltricomunièd accordo,altrimentisiasterà,perchél istituzionedela zonafranca,cosìcomevienepropostaal approvazionedelconsigliocomunale,asuoparere,nonè coretta,laproceduradeveseguireunpercorsodiversonelrispettodelenormevigenti, Pag.3

4 Lochidicecheiltemaèmoltodifficileedestremamentecompleso,evidenziacomeil risultiiltermineultimoaffinchèsiistituiscalazonafrancaopuntifranchiinsardegnacosìcome sancitodaltrattatodiparigidel10febbraio1947 dovenel occasionel Italiafuautorizatadagli aleativincitoridelasecondagueramondialeaprevederel istituzionediregioniastatutospeciale, nonchéal istituzionedizonefrancheneleregioniultraperiferichearischiodispopolamento. Consideraticome discriminepositivaattaacompensareisovracostiditrasporto,epertanto destinatariadispecificiaiutialosviluppopostiatuteladelapacesociale.sonlaleggecostituzionale del1948n.3fuemanatolostatutospecialeperlaregionesardegna,cheal art.12prevedeva l istituzionedizonefrancheancheinsardegna.aseguitodelcodicedoganalecomunitarion. 291/92inbaseaiqualisonostateistituiteaisensideldlgs75/1998lezonefrancheneiportidi: Cagliari,PortoTores,Portovesme,ArbataxedOristanoedareeindustrialiadesifunzionalmente colegateocolegabili,inquestocontestononvièdubbiocheanchetuttoilteritoriodiriolaricada al internodelperimetroteritorialecosìcomedefinitoinprecedenza. Appareevidentechedifronteal inerziadelapoliticaregionalesuccedutasinegliuntimidecenni,si rendeurgente,necesarioedoverosal emanazionedapartedeicomunidelasardegna,attraversoi Sindaciditutti quegliatti amministrativiinattuazionealedisposizionicomunitarieinterminidizone Franche,cosicomeprevistodalalegge127/97suldecentramentodelecompetenzedaloStatoagli EntiLocaliedaiSindaci(L.125/2008).Lochisottolineainoltreche,ancoranonèdeltuttochiaroil motivochehaspintolapoliticaisolanaanonperseguirequestaenormeposibilitàdisviluppochela Sardegnainteraavrebbe, ribadisceche,sarebbeunveropeccatoperdereunoccasionecosì importantedicrescitaeconomica,occupazionale,appareovviochesiavrannoaltrivantaggicomei tributi,leaccise,l ivaecc.esasarebbeunpotentisimostrumentoperattraredelemultinazionali checonunafiscalitàdivantaggioistituirebberolapropriasedefiscalenelezonefranche,pertanto andrebberoapagareletasenelnostroteritorio. concludechiedendoalconsiglierepirasdisostenereconforzalapropostadidelibera, IlSindacoaffermachel UnionedeiFenici dicuifaparteriola sièattivataperlazonafranca, coinvolgendotuttelealtreunionidelasardegnachesistannoattivandointalsenso, DeFaverisidiced accordo,chiededisensibilizarelealtreamministrazionievedereanchesequalche amministrazioneècontrariaeperqualimotivi, LochirispondeaDeFaveridicendodiaverpartecipatoadiverseriunioniechetuttalaSardegna sostienel iniziativa, IlSindacoportal esempiodelportocanaledicagliari:dovevaeseristituitalazonafrancaeinveceal suopostolodivennegioiatauro,contutti irelativibenefici, Pirassidiced accordoaffinchéilcomunepartecipiadiniziativeconaltricomuniperottenere l istituzionedelazonafranca,nonèd accordoinveceperl istituzioneinquestasededelazona francaperchéilpercorsopropostononsembrarealizabile, IlSindacoconcludedicendocheal UnionedeiFenicisonostatefattediverseriunioni,staaderendo tuttalasardegnaal iniziativaesistacoinvolgendoanchel ANCI; ConvotiFAVOREVOLI11EASTENUTI1(Piras) delibera diprendereattoche,aisensideldlgs75/1998,èstataistituitalazonafrancanelportodi Oristano, didichiararel istituzionedelazonafrancanelteritoriodelcomunediriolasardoinquanto teritoriocolegatoe/ocolegabileviateraconlazonafrancadelportodioristano; Pag.4

5 distabilirecheladelimitazionedelazonafrancadelcomunediriolasardoècostituitaneiconfini delteritoriodelmedesimocomune; diimpegnareilsindacoelagiuntaaporeinesere,nelpiùbrevetempoposibile,tutti gliatti politicieamministrativinecesariaffinché siprovvedaconurgenzaalaemanazionedelenorme gestionalieoperativespecificheperlazonafrancafiscalenelteritoriodelcomunediriolasardo,ocomplesivepertutti icomuniricadentinel ambitoteritorialediriferimentodelportodi Oristano,cosicomeindividuatenelanormativasoprarichiamataenelDlgs75/1998esecondole normedidirittointernazionale; didareinoltremandatoalsindacoealagiuntadiavviaretutteleposibiliiniziativepolitichee amministrativeperperseguirel'obbiettivodigiungereancheal'istituzionedelazonafranca FiscaleintuttalaSardegnaconilcoinvolgimentoditutti glientieleistituzioniinteresate. dinotificarelapresentedeliberaalapresidenzadelaregionesardegna,alapresidenzadel ConsiglioRegionale,alaCommisioneEuropea,alaProvinciadiOristano,al Agenziadele DoganeUfficiodiCagliari. Pag.5

6 Leto,approvatoesotoscritoanormadilegge. ILPRESIDENTE Prof.IVOZONCU ILSEGRETARIOCOMUNALE Dot.GIANNISANDROMASALA ATTESTATO DIPUBBLICAZIONE Delasuestesadeliberazionevieneiniziataoggilapubblicazioneal'AlboPretorioper15 giorniconsecutiviaisensidel art.124,comma1delaleggen.267/00. Lì IlFunzionarioincaricato Pag.6