CitàMetropolitanadiNapoli D'ATTO DELLA SENTENZA DEL TAR CAMPANIA NAPOLI N. 5841

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1 COMUNEDIPOZZUOLI CitàMetropolitanadiNapoli ESTRATTO PER PUBBLICAZIONE REGISTRO DELLE DELIBERAZIONIDIGIUNTA COMUNALE -DELIBERA N.133 OGGETTO:SERVIZIO DIMENSA SCOLASTICA PER LESCUOLEMATERNE DEL COMUNE DI POZZUOLI OTTOBRE GIUGNO 2017.PRESA D'ATTO DELLA SENTENZA DEL TAR CAMPANIA NAPOLI N PUBBLICATA IL 09/10/2018. DETERMINAZIONI E CONSEGUENTI INDIRIZZIPER LA DIRIGENZA.PRELIEVO DALFONDO DIRISERVA PER GLIESERCIZI2019/2020. L anno duemiladiciotoilgiorno trentadelmesediotobrealeore18:30, nelasaladeleadunanzedelacasacomunalesièriunitalagiuntacomunale inpresenzadeisigg.: FIGLIOLIA Vincenzo Sindaco P ZABATTA Fiorela ViceSindaco P ATTOREAnnaMaria Assessore P AULITTO Vincenzo Assessore A GERUNDO Roberto Assessore P LIGUORIGianLuca Assessore P MOCCIA DIFRAIA MariaTeresa Assessore P econlapartecipazionedelsegretariogeneraledot.mateosperandeo. Presiede Sig. Vincenzo FIGLIOLIA nela qualità di Sindaco, il quale constatatochegliintervenutisonoinnumerolegale,dichiaraapertalaseduta edinvitalagiuntaatratarel'argomentosegnatoinoggeto.

2 COMUNEDIPOZZUOLI CitàMetropolitanadiNapoli SERVIZIDIAMMINISTRAZIONEGENERALE OGGETTO:SERVIZIO DIMENSA SCOLASTICA PER LE SCUOLE MATERNE DEL COMUNEDIPOZZUOLIOTTOBRE2017-GIUGNO 2017.PRESA D'ATTO DELLA SENTENZA DELTAR CAMPANIA NAPOLIN.5841PUBBLICATA IL09/10/2018. DETERMINAZIONIECONSEGUENTIINDIRIZZIPER LA DIRIGENZA.PRELIEVO DALFONDO DIRISERVA PER GLIESERCIZI2019/2020. Premesso: - CheconDeterminaDirigenzialen.642del16/04/2018: sièpresoatodeledeterminazionidelacommissionedigaraperl'aggiudicazione delserviziodirefezionescolasticaotobre2017-giugno2022dicuialverbaledel13 aprile2018inmeritoalaverificadelacongruità,afidabilitàedadeguatezzadel oferta dela concorente aggiudicataria,limitatamente agliaspetiulteriorievidenziatinela sentenzatarcampanianapolin.1409/2018,conlequalilastessaharitenutochele giustificazionifornite, come supportate dagliulteriorielementidicognizione e valutazione,consentivanodiappurarelacongruitàdel ofertadelaconcorenteal esito deleverifichedeleanomalie; sièprocedutoal aggiudicazionedefinitivadel appaltodelserviziomensascolastica perlescuolematernefinoalmesedigiugno2022,indetacondeterminan.1202del ,alRaggruppamentoTemporaneodiImpresaG.F.I.Foods.r.l.(mandataria), consedeincastelammaredistabiaalaviastradanapoli249/a,g.l.m.ristorazione s.r.l.,consedeincastelammaredistabiaalaviascito33,mediteraneasuddide RosaconsedeinMaranodiNapolialaViaRampaCasaBaiano1,versoilcorispetivo di.3,56comprensivodiivaal4% perogniefetivosingolopastofornitoe,quindi,per unimportocomplessivopresuntoriferitoal'interaduratadel'appaltochehaavutoinizio dalmesedinovembre2017esarebbedovutoterminarealafinedel'annoscolastico 2021/2022,di ,84,IVA inclusa,dicui ,56 qualioneriperla sicurezzanonsoggetiaribasso,stimatoperlafornituracomplessivadin pasti complessivi,oltrean pastiannuiofertiatitologratuito; èstatoconfermatol impegnoassuntocondeterminan.1866del alcap. 3400/1delbilancio2018per ,00(alnetodi ,00impegnaticon determinen.413,415e573/2018),deibilanci2019,2020e2021per ,00e delbilancio2022per ,80; èstatomotivatamenteautorizzato,ilraggruppamentotemporaneod'impresag.f.i. s.r.l.; G.L.M. Ristorazione s.r.l., Mediteranea Sud Ristorazione, al esecuzione anticipatadel appaltoafardatadal16aprile2018 inpendenzadelastipuladel contrato,anormadel art.32,comma8,deld.lgs.n.50/2016;

3 è stato precisato che perl'esecuzione anticipata delcontrato sisarebbe fato riferimentoalcapitolatod'appalto,adeccezionedelcentrodicoturadiproprietàdel ComunediPozzuolichesarebbestatoconsegnatoalRaggruppamentotemporaneodi impresa solo a seguito dela regolare stipula delcontrato e che pertanto ipasti sarebberostatipreparatineicentridicoturaatualmenteinusodalesocietàcostituitiil R.T.I.edinparticolareilcentrodiMarigliano ViaPontedeiCani50inusoalaG.F.I. Foods.r.l.edilcentrodiArzano ViaPorziano52-inusoalaMediteraneaSUDdi DeRosaRosaperiqualisonostateacquisitelerelativeAutorizzazioniSanitarie; - Cheavversol anzidetadetermina,indata conr.g.1982/2018,èstato propostonuovogiudizioinnanzialtarperlacampaniadalraggruppamentotemporaneo diimpreselacascinaglobalservices.r.l.eristorafoodeservices.r.l.; - Che,al udienza cautelare del ilricorente ha rinunciato ala domanda cautelare e ilcolegio ha fissato l udienza dimerito perla tratazione delricorso al ; Presoato - CheIlTARCampania Napoli,consentenzan.5841,depositataindata09/10/2018, definitivamentepronunciandosulricorson.1982/2018,propostodalacascinaglobal Services.r.l.,inproprioeinqualitàdicapogruppomandatariadel A.T.I.conlasocietà RistoraFood& Services.r.l.equest ultima,inproprioeinqualitàdimandantedela suddetaati: lohaaccoltoe,perl efeto,inaccoglimentodelricorso,haannulatoladeterminan. 642del16aprile2018,ilverbaledigaradel13aprile2018eognialtroatoaquesti presupposto,connessoeconseguente,escludendoalcunapossibileriedizionedela procedura,adiferenzadelaprecedentesentenzan.1418/2018cheavevadispostola regressione delprocedimento diafidamento ala fase diverifica del anomalia,da completarsidalacommissionegiudicatricenelrispetodelecoordinateevidenziate nelacitatapronuncia; harimessoaladiscrezionalitàdelapa ognideterminazionesulagara(e/osula indizionediunanuovaprocedura)conseguentealaespulsioneperanomaliadel oferta stessa; - Checondeterminadirigenzialen.1731del (n.6149Reg.Set.),nelemore delevalutazionidel Amministrazioneinordinealeproceduredaporeinessereaseguito del aresto disposto daltar sula procedura diaggiudicazione dela gara perla conseguenteindividuazionediunnuovoafidatarioedalfinedigarantirelacontinuitàdela somministrazionedeipastialescuolematerneèstatodispostoquantosegue: 1.prendereatodelasentenzaTAR Campania Napoli,n.5841/2018,depositatain data09/10/2018.e,perl efeto: a)ritenereannulataladeterminadiaggiudicazionen.642del16aprile2018,ilverbale digara del13 aprile 2018 e ognialtro ato a questipresupposto,connesso e conseguente; b)prendere ato che la suddeta pronuncia ha inciso,altresì,sul eficacia dela determinan.642del16aprile2018,nelaparteincuidisponeval esecuzioneanticipata del appaltoinpendenzadelastipuladelcontratoanormadel art.32,comma8del D.lgs.50/2016e,pertanto,vaimmediatamenteinterota; c)annularel impegnoassuntocondeterminan.1866del alcap.3400/1del bilancio2018per ,00(alnetodi ,00impegnaticondeterminen.

4 413,415e573/2018),deibilanci2019,2020e2021per ,00edelbilancio 2022,comeconfermaticonl anzidetadeterminan.642/2018; 2.Digarantire la continuità dela somministrazione deipastiale scuole materne afidando,provvisoriamenteepreviaformaleaccetazione,l appaltodelserviziomensa scolasticaalraggruppamentotemporaneodiimpresag.f.i.foods.r.l.(mandataria), G.L.M.Ristoraziones.r.l.,MediteraneaSuddiDeRosaRosa,finoalaconcorenzadi ,96,IVAcompresa,alecondizionicontenutenelCapitolatodiappaltoedeimenù approvaticon determina n.1202 del ,dietro corispetivo di 3,56 comprensivodiivaal4% perogniefetivosingolopastofornito,oltrean.101pasti giornalieriofertiatitologratuitoinsededigara; Ricordato - CheilTAR Campania Napoli,conlacitatasentenzan.5841/2018harimessoala discrezionalitàdelapaognideterminazionesulagara(e/osulaindizionediunanuova procedura) conseguente ala espulsione per anomalia del oferta prodota dal Raggruppamento Temporaneo diimpresa G.F.I.Food s.r.l.(mandataria),g.l.m. Ristoraziones.r.l.,MediteraneaSuddiDeRosaRosa; Considerato - Chel Amministrazionedevedecidereinordinealeproceduredaporeinesserea seguitodel arestodispostodaltar sulaproceduradiaggiudicazionedelagaraperla conseguenteindividuazionediunnuovoafidatario, - Chesirendenecessariogarantirelacontinuitàdelasomministrazionedeipastiale scuolematerne; - Che, diversamente, si determinerebbe un grave danno al interesse pubblico, pregiudicandoildiritocostituzionalmentegarantitodistudiodeipiccolialievieimpedendo lo svolgimento del'intero monte ore dele atività didatiche previste nelpiano orario presentatonel'ofertaformativasotopostaalefamiglie; - Chequantodescritocauserebbeundannoerarialeacaricodeidirigentiscolasticiche, purrisultandoassegnataridispecificoorganicodestinatoalacoperturadel'interoorario scolastico,alostatononriuscirebberoadimpiegareadeguatamentetalepersonale; Osservato - Chel indizionediunanuovaproceduradigarapotrebbeesserecausadiulteriore impugnativadapartedelartilacascinaglobalservices.r.l.,utilmentecolocatasial2 postoingraduatoria,conpregiudiziodeleativitàscolasticheinnanziricordate; - Chesussistonoleragionidifatoelemotivazionigiuridicheperconferireindirizzoala dirigenzaneisensisopraindicatialfinedigarantirelacontinuitàdelasomministrazione deipastialescuolematerne; Precisato - che l appalto in oggeto potrà essere afidato ala società colocata utilmente in graduatoria al2 posto, previa verificadelrispetodiquantoprevistoal'articolo97, comma5,leterad),nonchédeirequisitiinordinealadocumentazionedaalegareal contrato; - chel appaltoavràladuratadicinqueanniscolasticifacendodecorereiltermineiniziale dal annoscolastico2018/2019alfinedievitarecheilrtilacascinaglobalservices.r.l. possasentirsilesoepretendereilrisarcimentodeidanniperilmancatoiniziodelservizio nelnaturaleannoscolastico2017/2018,sulpresuppostocheilmedesimortirinuncia

5 ogniulteriorepretesaoazione,ivicompresalarinunciaalespeseecompensilegalidei duegiudizisfociatinelesentenzen.1409/2018en.5841/2018; Acquisitoilparerelegalerilasciatoindata dal avv.aldostaracesecondoil quale iltar Campaniahaampiamentemotivatoinordinealevariecriticitàdel'oferta delag.f.i.food,confermandoivizigiàdenunciatinelaprecedentesentenzan.1406del , sicchéimarginidiunaccoglimentodel'appelosonoridotiecomunquetali danongiustificarel'impugnativa,anchetenutocontodelaposizionedelag.f.i.food,che haadoggimostratoacquiescenzaaladecisionedeltarnapoli ; Ritenuto didoverassumereleconseguentideterminazionieformulareindirizzialadirigenzain ordinealaesecuzionedelasentenzatarnapolin.5841/2018neiterminicheseguono: a)rinunciareal appelodelacitatasentenzan.5841/2018; b)precisarechel appaltodelserviziodimensascolasticaperlescuolematernedel ComunediPozzuolipotràessereafidatoalasecondaclassificataRaggruppamento temporaneodiimpreselacascinaglobalservices.r.l.eristorafoodeservices.r.l., previaverificadelrispetodiquantoprevistoal'articolo97,comma5,leterad),nonché delpossesso deirequisitimoralie dela sussistenza dela regolarità contributiva e fiscale; c)l appaltoavràladuratadicinqueanniscolasticidecorentidanovembre2018finoa giugno2023,alecondizionidicuial ofertae,precisamente, 5,19apasto,IVA inclusaoltrean.131pastigiornalierigratuiti,sulpresuppostocheilmedesimorti rinunciaogniulteriorepretesaoazione,ivicompresalarinunciaalespeseecompensi legalideiduegiudizisfociatinelesentenzen.1409/2018en.5841/2018; d)potràesseredataesecuzioneanticipataalservizioprimadelastipuladelcontrato, aisensidelcomma13del art.32deld.lgs.50/2016,ricorendolecondizionidiurgenza dicuialprecedentecomma8delmedesimoart.32,perlemotivazioniampiamente ilustrateneiprecedentipuntidelconsiderando; e)stabilirecheilservizioabbiacomunqueiniziodopol alestimentodelcentrocotura pastineilocalimessiadisposizionedal'amministrazionecomunale,ubicatialavia Saba,dopoilpassaggiodicantieredelemaestranzeindicatonelaclausolasociale previstanel art.12delbandoenel art.8delcapitolatospecialediappalto,ilrilascio, aisensidel art.28delcapitolatospecialediappalto,delacauzionedefinitiva(let.h)e delapolizzaassicurativartc/rco nelaqualedeveessereesplicitamenteindicatoche lastazioneappaltanteèconsiderata"terzi"atutigliefeti(let.i); f)garantirelaprosecuzionedelserviziomensa,perilperiodostretamentenecessario alosvolgimentodituteleoperazionifinalizzatealsubentrodelnuovoappaltatore, atraversol atualeafidamentoalraggruppamentotemporaneodiimpresag.f.i.food s.r.l.(mandataria),g.l.m.ristoraziones.r.l.,mediteraneasuddiderosarosa; g)dareatocheglistanziamentinelbilanciodiprevisione2018/2020,annualità2019e 2020 perilservizio diche tratasi,paria ,00,sono statiappostati considerandoilprezzoabasedigarapern.450pastigiornalieripagantieper168 giorniperannoscolastico,macheipastiefetivamentefornitisistannodimostrando superiorialeprevisioni,stanteilpotenziamentodelaplateascolasticacheosservail tempo pieno (ICircolo)e l incremento delnumero dialunniindigentidovuto ala rimodulazionedeletarifechehaampliatoibeneficiaridel esenzioneeprevistola fasciaminimadicontribuzionea1euro;

6 h)dare ato,altresì,che tale maggiore spesa non può più trovare copertura dale economiedelribassopraticateinprecedenzadalrtig.f.i.foods.r.l.,parial32,17%, stanteilmaggioreprezzoapastopraticatodalraggruppamentotemporaneodiimprese LaCascinaGlobalServices.r.l.eRistorafoodeServices.r.l.chehaofertounribasso solodelo0,10%; i)integrare,inconseguenzadelecircostanzeprecisateaiprecedentipunti,laprovvista finanziariapergliesercizi delamissione4,programma6,cap.3400/1,per ,00,amezzoprelievo,aisensidegliart.166c.2e176deld.lgs.n.267/2000, dalfondodiriservaiscritoneibilancidiprevisione2019e2020altitolo , Missione20,Programma1,cap.8670/1; SIPROPONE 1.Diritenerelanarativacheprecedeintegralmentetrascritanelpresentedispositivoper gliefetichenederivano; 2.DiformulareindirizzialadirigenzainordinealaesecuzionelasentenzaTARNapolin. 5841/2018neiterminicheseguono: a)rinunciareal appelodelacitatasentenzan.5841/2018; b)precisarechel appaltodelserviziodimensascolasticaperlescuolematernedel ComunediPozzuolipotràessereafidatoalasecondaclassificataRaggruppamento temporaneodiimpreselacascinaglobalservices.r.l.eristorafoodeservices.r.l., previaverificadelrispetodiquantoprevistoal'articolo97,comma5,leterad),nonché delpossesso deirequisitimoralie dela sussistenza dela regolarità contributiva e fiscale; c)l appaltoavràladuratadicinqueanniscolasticidecorentidanovembre2018finoa giugno2023,alecondizionidicuial ofertae,precisamente, 5,19apasto,IVA inclusaoltrean.131pastigiornalierigratuiti,sulpresuppostocheilmedesimorti rinunciaogniulteriorepretesaoazione,ivicompresalarinunciaalespeseecompensi legalideiduegiudizisfociatinelesentenzen.1409/2018en.5841/2018; d)potràesseredataesecuzioneanticipataalservizioprimadelastipuladelcontrato, aisensidelcomma13del art.32deld.lgs.50/2016,ricorendolecondizionidiurgenza dicuialprecedentecomma8delmedesimoart.32,perlemotivazioniampiamente ilustrateneiprecedentipuntidelconsiderando; e)stabilirecheilservizioabbiacomunqueiniziodopol alestimentodelcentrocotura pastineilocalimessiadisposizionedal'amministrazionecomunale,ubicatialavia Saba,dopoilpassaggiodicantieredelemaestranzeindicatonelaclausolasociale previstanel art.12delbandoenel art.8delcapitolatospecialediappalto,ilrilascio, aisensidel art.28delcapitolatospecialediappalto,delacauzionedefinitiva(let.h)e delapolizzaassicurativartc/rco nelaqualedeveessereesplicitamenteindicatoche lastazioneappaltanteèconsiderata"terzi"atutigliefeti(let.i); f)garantirelaprosecuzionedelserviziomensa,perilperiodostretamentenecessario alosvolgimentodituteleoperazionifinalizzatealsubentrodelnuovoappaltatore, atraversol atualeafidamentoalraggruppamentotemporaneodiimpresag.f.i.food s.r.l.(mandataria),g.l.m.ristoraziones.r.l.,mediteraneasuddiderosarosa; g)dareatocheglistanziamentinelbilanciodiprevisione2018/2020,annualità2019e 2020 perilservizio diche tratasi,paria ,00,sono statiappostati considerandoilprezzoabasedigarapern.450pastigiornalieripagantieper168 giorniperannoscolastico,macheipastiefetivamentefornitisistannodimostrando

7 superiorialeprevisioni,stanteilpotenziamentodelaplateascolasticacheosservail tempo pieno (ICircolo)e l incremento delnumero dialunniindigentidovuto ala rimodulazionedeletarifechehaampliatoibeneficiaridel esenzioneeprevistola fasciaminimadicontribuzionea1euro; h)dare ato,altresì,che tale maggiore spesa non può più trovare copertura dale economiedelribassopraticateinprecedenzadalrtig.f.i.foods.r.l.,parial32,17%, stanteilmaggioreprezzoapastopraticatodalraggruppamentotemporaneodiimprese LaCascinaGlobalServices.r.l.eRistorafoodeServices.r.l.chehaofertounribasso solodelo0,10%; i) integrare,inconseguenzadelecircostanzeprecisateaiprecedentipunti,laprovvista finanziariapergliesercizi delamissione4,programma6,cap.3400/1,per ,00,amezzoprelievo,aisensidegliart.166c.2e176deld.lgs.n.267/2000, dalfondodiriservaiscritoneibilancidiprevisione2019e2020altitolo , Missione20,Programma1,cap.8670/1; 3.Dare ato che la presente proposta comporta l acquisizione deipareridiregolarità tecnicaecontabileaisensidegliart.49e147-bisdeld.lgs.n.267/2000; Pozzuoli, L AssessorealaPubblicaIstruzione L Assessoreal Avvocatura Prof.ssaAnnaMariaAtore dot.gianlucaliguori LA GIUNTA COMUNALE Visto ild.lgs.18agosto2000n.267; ild.lgs.18aprile2016,n.50 ilregolamentodegliuficiedeiservizi lostatutodel ente; ritenutalacompetenza DELIBERA diapprovarelapropostadideliberazionecomesoprariportata. LA GIUNTA COMUNALE successivamente,con pronuncia e con votiunanimi,dispone,altresì,didichiarare il provvedimentodiapprovazionedela predetapropostaimmediatamenteeseguibileexart. 134,c.4,d.lgs.267/2000. L AssessorealaPubblicaIstruzione L Assessoreal Avvocatura Prof.ssaAnnaMariaAtore dot.gianlucaliguori

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9 Delche ilpresente verbale che leto e confermato viene sotoscrito come appresso. ILSINDACO f.tosig.vincenzofigliolia ILSEGRETARIO GENERALE f.todot.mateosperandeo ATTESTATO DIPUBBLICAZIONE Siatesta che la presente deliberazione è stata afissa al Albo Pretorio dal e virimarrà perquindicigiorniconsecutivi(art134,comma 1, T.U.E.L); Addì, ILRESPONSABILEDELSERVIZIO (vedinominativosuatooriginale) ESECUTIVITA Lapresentedeliberazioneè statadichiarataimmediatamenteeseguibile,ai sensidel art.134,comma4,delt.u.e.l. Addì, ILRESPONSABILEDELSERVIZIO f.to GiovanniMatarazzo