COMUNE DI CODIGORO PROVINCIA DI FERRARA

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1 COMUNE DI CODIGORO PROVINCIA DI FERRARA VERBALE DI GARA MEDIANTE PROCEDURA APERTA CON AGGIUDICAZIONE AL PREZZO PIU BASSO EX ART.82 DEL DLGS N 163/2006 PER IL SERVIZIO DI PULIZIA IN DIVERSI STABILI COMUNALI CIG N AF Oggi 22 novembre ore 10,00, in un apposita sala della Residenza Municipale in Piazza Matteotti, 60, premesso: -che con determinazione dirigenziale n. 609 in data , si è provveduto ad approvare il capitolato d oneri concernente l appalto biennale relativo alla pulizia in diversi edifici di proprietà comunale, fissando l importo complessivo in ,00, comprensivo degli oneri per la sicurezza e dei costi della manodopera, oltre l IVA; -che con determinazione n. 611 del , si è provveduto ad approvare il bando di gara relativo all appalto in discorso, da tenersi mediante procedura aperta, ai sensi dell ex art. 82 del Dlgs. n 163/2006; -che il bando d asta, pubblicato come prescritto dalla legge, stabilisce le modalità di gara, fissa la scadenza per la presentazione delle offerte alle ore 13,00 del e lo svolgimento della gara stessa alle ore 10,00 di oggi ; -che l appalto dovrà essere aggiudicato al prezzo più basso, ai sensi dell art. 82 del Dlgs. n 163/2006, con riferimento al prezzo a base d asta, depurato dei costi inerenti gli oneri per la sicurezza e per il personale, pari ad euro ,00; -che il bando di gara prevede che si proceda all aggiudicazione in presenza anche di una sola offerta valida; -che con determinazione n. 611 del veniva nominata la Commissione della gara di che trattasi; -tutto ciò premesso, si riunisce LA COMMISSIONE come sopra nominata e così composta: - Dott. Rosaria Di Paola, in qualità di presidente - Dott. Giorgio Leccioli, in qualità di componente - Dott. Giuliana Ronconi, in qualità di componente assistita, per designazione del Presidente, dal Dott. Davide Nibbio cui è affidata la funzione di verbalizzante;

2 Si dà atto che assistono alle operazioni di gara i sigg.di seguito indicati, in rappresentanza delle ditte accanto a ciascuno evidenziate: Bonora Sandra Rizzi e Bonora Oscar per Bonora Florindo Aldo srl di Ferrara; Santini Carlo Alberto per Padania Service Soc. Coop. di Rovigo; Moscani Nadia per La Lucentezza srl di Modugno (BA); Tritta Michele per La Pulita & Service di Andria (BT); Berto Rossano per Nordest scarl di Fratta Polesine (RO); Bazzani Luca per Alba Service di Zocca (MO). Il Presidente alle ore 10,00 dichiara aperta la gara e premesso l oggetto dell appalto e le condizioni fissate, rende noto che: - Il nuovo comma 1-bis dell art. 46 del D.L. Sviluppo del 13/572011, convertito in Legge 12/7/2011 n.. 106, ha diversamente disciplinato le cause di esclusione (artt.38 e 46 comma 1 bis del Codice), prevedendo l esclusione dalla gara al verificarsi, tassativamente, di uno o più dei presupposti espressamente elencati. In sostanza- con la nuova formulazione del comma 1-bis dell art. 46, la legittimità dell esclusione viene ancorata, non più all espressa previsione del bando o ad un indagine successiva sull utilità e ragionevolezza della clausola violata, ma ad un giudizio preventivo e generale che si esprime con la codificazione di regole puntuali da parte del legislatore che prevede la nullità delle cause di esclusione in contrasto con il dettato normativo. In tal senso si è espressa L AVCP con il Documento di consultazione del 2 agosto 2011, pur precisando che: - a mente dell art. 75, comma 4, le stazioni appaltanti possono richiedere nei bandi gli elementi essenziali di cui al comma 2, nonché gli altri elementi e documenti necessari o utili, nel rispetto del principio di proporzionalità in relazione all oggetto del contratto e alle finalità dell offerta ; - la novella legislativa non elimina né riduce la discrezionalità della P.A. nell individuare i requisiti di partecipazione alle procedure di gara, che costituiscono presupposti di natura sostanziale per la partecipazione e per l esecuzione stessa del contratto di appalto, purchè essi non siano manifestamente irragionevoli, irrazionali, sproporzionati, illogici, nonché lesivi della concorrenza.. La nullità delle cause di esclusione in luogo di quella classica di annullabilità induce a ritenere che le clausole di bandi che prevedano cause di esclusione non consentite, siano automaticamente inefficaci e vadano disapplicate dal seggio di gara, senza necessità di annullamento giurisdizionale. In tale contesto è sicuramente annoverabile la richiesta, a pena di esclusione, che l offerta economica debba essere corredata dalle giustificazioni di cui al comma 2 dell art. 87 del Dlgs n. 163/2006. In merito esiste già, peraltro, un indirizzo giurisprudenziale ormai consolidato ( Consiglio di Stato sentenze 29/5/2009 n. 3146, 30/6/2011 n e 19/9/2011 n. 5279) che sancisce l illegittimità del provvedimento di esclusione per omessa presentazione delle giustificazioni preventive, alla cui acclusione viene riconosciuto un valore meramente collaborativo. Successivamente dà atto che entro le ore del sono pervenute le offerte formulate dalle seguenti ditte: Magika Service Soc. Coop. Impresa di Pulizie di Falciano del Massico (CE) A.t.i. CSP di Reggio Emilia con Emme Emme srl di Milano MAST scarl di Napoli Lucana Servizi srl di Atena Lucana (SA) La Piovra srl di Castelli Calappio (BG) La Pulita & Service di Andria (BT)

3 Work & Service scarl di Milano Eco Sprint srl di Napoli C & C Servizi srl di San Cataldo (CL) Alba Service di Zocca (MO) Helyos spa di Barbarano Vicentino (VI) Master srl di Salerno GI. ZETA srl di Milano La Lucentezza srl di Modugno (BA) Turbina srl di Padova Ageste scarl di Ferrara B & B Service di Pietrasanta (LU) Padania Service Soc. Coop. di Rovigo Bonora Florindo Aldo srl di Ferrara Nordest scarl di Fratta Polesine (RO) SPZ di Porto Viro (RO) MBP spa di Genova La Ferrarese Service srl di Ferrara La Commissione procede quindi alla verifica dei plichi circa la sigillatura e le diciture prescritte; successivamente apre i pieghi ricevuti, riscontra l esistenza dei plichi interni rispettivamente contenenti l offerta economica e la documentazione amministrativa, che vengono lasciati sigillati, quindi procede all apertura dei plichi contenenti la documentazione amministrativa, ne verifica il contenuto, al fine di riscontrare la corrispondenza a quanto richiesto dal bando, disponendo l'ammissione degli offerenti ad eccezione dell a.t.i. tra CSP di Reggio Emilia e Emme Emme srl di Milano, per non aver prodotto il capitolato d oneri sottoscritto in ogni pagina e l attestazione di presa visione del DVR richiesta a pena di esclusione nel bando di gara. La Commissione comunica ai presenti che per l individuazione delle offerte anormalmente basse darà applicazione a quanto previsto dal 1 comma dell art. 86 del Dlgs n. 163/2006. A seguito di tale comunicazione una ditta presente eccepisce l orientamento della Commissione sostenendo che dovrebbe essere data applicazione all art. 124 comma 8 del Dlgs n. 163/2006, in quanto l importo, in base alle modifiche apportate dal Decreto Sviluppo 2011 sarebbe fissato ad.190,000,00 e non più ad ,00. La Commissione al riguardo si riserva di esperire ulteriori accertamenti al fine di determinare quale normativa applicare. Successivamente la Commissione alle ore 14,30 stabilisce di aggiornare i lavori per l apertura delle buste contenenti l offerta economica ad altra seduta che si terrà lunedì 28 novembre 2011 alle ore 10,00. Il Presidente dà disposizione di avvisare via telefax le ditte partecipanti alla gara della data di apertura delle buste contenenti le offerte economiche al fine di consentire la partecipazione allo svolgimento delle operazioni di gara. Gli atti inerenti alla gara vengono raccolti e rinchiusi in adeguato armadio con le necessarie cautele per la custodia ed il Presidente scioglie la riunione.

4 Letto, approvato e sottoscritto. - Il Presidente firmato Rosaria Di Paola - I Componenti firmato Giorgio Leccioli firmato Giuliana Ronconi - Il Verbalizzante firmato Davide Nibbio

5 Oggi 28 novembre 2011 alle ore 10,00, in una apposita sala della Residenza Municipale in Piazza Matteotti, 60, torna a riunirsi la Commissione di gara per l'appalto del servizio di pulizia di alcuni stabili comunali, così nominata: - Dott. Rosaria Di Paola, in qualità di presidente - Dott. Giorgio Leccioli, in qualità di componente - Dott. Giuliana Ronconi, in qualità di componente assistita, per designazione del Presidente, dal Dott. Davide Nibbio cui è affidata la funzione di verbalizzante; Si dà atto che assistono alle operazioni di gara i sigg.di seguito indicati, in rappresentanza delle ditte accanto a ciascuno evidenziate: Bonora Sandra Rizzi e Bonora Oscar per Bonora Florindo Aldo srl di Ferrara; Santini Carlo Alberto per Padania Service Soc. Coop. di Rovigo; Moscani Nadia per La Lucentezza srl di Modugno (BA); Tritta Michele per La Pulita & Service di Andria (BT); Berto Rossano per Nordest scarl di Fratta Polesine (RO); Ludwiczak Maria Magdalena per Eco Sprint srl di Napoli; Goi Anna Maria per GI.ZETA srl di Milano; Beccati Fiorella per La Ferrarese Service srl di Ferrara; Bazzani Luca per Alba Service di Zocca (MO). Il Presidente preliminarmente comunica ai presenti, in merito a quanto eccepito da una ditta presente nella precedente seduta del 22/11/2011, che a seguito di accertamenti esperiti, non trova applicazione l art. 124 comma 8 del Dlgs n. 163/2006, in quanto l importo fissato non risulta modificato e rimane fissato in ,00 e pertanto sarà applicato quanto previsto dall art 86 1 comma del Dlgs 163/2006, circa l individuazione delle offerte anormalmente basse. Il Presidente procede ad aprire le buste sigillate contenenti l offerta economica predisposte dalle ditte ammesse, dandone lettura ad alta voce ai presenti. Nel corso delle operazioni la Commissione esclude la ditta C & C Servizi srl di San Cataldo (CL) per mancata corrispondenza del corrispettivo indicato con il ribasso proposto e le ditte La Piovra srl di Castelli Calappio (BG), Turbina srl di Padova, Padania Service Soc. Coop. di Rovigo e Nordest scarl di Fratta Polesine (RO) per non avere applicato il ribasso d asta sulla somma di ,00 indicata all art 2 del bando di gara. La Commissione riscontra l esito seguente: Ditta Ribasso Praticato Magika Service Soc. Coop. 76,65% MAST scarl 85,56% Lucana Servizi srl 65,05% La Pulita & Service 70,96% Work & Service scarl 45,30% Eco Sprint srl 45% Alba Service 100%

6 Helyos spa 60,17% Master srl 43,01% GI. ZETA srl 98% La Lucentezza srl 71,01% Ageste scarl 10% B & B Service 93,35% Bonora Florindo Aldo srl 52% SPZ 51,06% MBP spa 94,96% La Ferrarese Service srl 5% Viene pertanto formulata la graduatoria delle offerte che risulta essere: 1) La Ferrarese Service srl ribasso del 5% 2) Ageste scarl. ribasso del 10% 3) Master srl ribasso del 43,01% 4) Eco Sprint srl ribasso del 45% 5) Work & Service scarl ribasso del 45,30% 6) SPZ ribasso del 51,06% 7) Bonora Florindo Aldo srl ribasso del 52% 8) Helyos spa ribasso del 60,17% 9) Lucana Servizi srl ribasso del 65,05% 10) La Pulita & Service ribasso del 70,96% 11) La Lucentezza srl ribasso del 71,01% 12) Magika Service Soc. Coop. ribasso del 76,65% 13) MAST scarl ribasso del 85,56% 14) B & B Service ribasso del 93,35% 15) MBP spa ribasso del 94,96% 16) GI ZETA srl ribasso del 98% 17) Alba Service ribasso del 100% La Commissione, poichè le offerte ammesse risultano essere 17, dà luogo all applicazione dell art.86 del Dlgs n. 163/2006 per l individuazione delle offerte anormalmente basse, valutando la congruità delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con l esclusione del 10%, arrotondato all unità superiore rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, incrementata dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media. Si procede quindi ad accertare la media dei ribassi delle offerte rimaste, media che risulta pari al 65,70%, conseguentemente la Commissione individua anormalmente base le offerte con un ribasso superiore al 82,08%, determinato sommando alla media dei ribassi offerti lo scarto medio dei ribassi che superano la predetta media. Il Presidente dà disposizione di avvisare via telefax le ditte che hanno predisposto un offerta anormalmente bassa di produrre le giustificazioni del prezzo proposto, ai sensi dell art. 88 del Dlgs n. 163/2006 ed in particolare le imprese B & B Service di Pietrasanta (LU), MBP spa di Genova e GI ZETA srl di Milano, in quanto le ditte MAST scarl di Napoli e Alba Service di Zocca (MO), hanno già prodotto le giustificazioni a corredo dell offerta economica.

7 Gli atti inerenti alla gara vengono raccolti e rinchiusi in adeguato armadio con le necessarie cautele per la custodia ed il Presidente scioglie la riunione. Letto, approvato e sottoscritto. - Il Presidente firmato Rosaria Di Paola - I Componenti firmato Giorgio Leccioli firmato Giuliana Ronconi - Il Verbalizzante firmato Davide Nibbio

8 Oggi 19 gennaio 2012 alle ore 12,00, in una apposita sala della Residenza Municipale in Piazza Matteotti, 60, torna a riunirsi la Commissione di gara per l'appalto del servizio di pulizia di alcuni stabili comunali, così nominata: - Dott. Rosaria Di Paola, in qualità di presidente - Dott. Giorgio Leccioli, in qualità di componente - Dott. Giuliana Ronconi, in qualità di componente assistita, per designazione del Presidente, dal Dott. Davide Nibbio cui è affidata la funzione di verbalizzante; per esaminare gli elementi costitutivi relativi all offerta anormalmente bassa, formulata in occasione della gara di appalto, dalle seguenti ditte: MBP spa di Genova richiesti alla ditta medesima con telefax prot. n in data 29/11/2011. La ditta suddetta entro il termine perentorio fissato in 15 giorni dal ricevimento della richiesta, ha prodotto in data 7/12/2011 gli indici delle voci di costo relativi al prezzo offerto. La Commissione, esaminata la documentazione ritiene che le indicazioni contenute nell analisi dei costi, che vengono espressamente qui richiamati, garantiscano le prestazioni previste nel capitolato d oneri e quindi valuta congrua ed ammissibile l offerta economica prodotta. B & B Service di Pietrasanta (LU) richiesti alla ditta medesima con telefax prot. n in data 29/11/2011. La ditta suddetta entro il termine perentorio fissato in 15 giorni dal ricevimento della richiesta, ha prodotto in data 13/12/2011 gli indici delle voci di costo relativi al prezzo offerto. La Commissione, esaminata la documentazione ritiene che le indicazioni contenute nell analisi dei costi, che vengono qui espressamente richiamati, garantiscano le prestazioni previste nel capitolato d oneri e quindi valuta congrua ed ammissibile l offerta economica prodotta. GI ZETA srl di Milano richiesti alla ditta medesima con telefax prot. n in data 29/11/2011. La ditta suddetta entro il termine perentorio fissato in 15 giorni dal ricevimento della richiesta non ha prodotto gli elementi costitutivi relativi all offerta economica e pertanto la Commissione ne dispone l esclusione. MAST scarl di Napoli già prodotti in sede di gara a corredo dell offerta. La Commissione, esaminata la documentazione ritiene che le indicazioni contenute nell analisi dei costi, che vengono qui espressamente richiamati, garantiscano le prestazioni previste nel capitolato d oneri e quindi valuta congrua ed ammissibile l offerta economica prodotta. Alba Service di Zocca (MO) già prodotti in sede di gara a corredo dell offerta La Commissione, esaminata la documentazione ritiene che le indicazioni contenute nell analisi dei costi, che vengono qui espressamente richiamati, garantiscano le prestazioni previste nel capitolato d oneri e quindi valuta congrua ed ammissibile l offerta economica prodotta. La Commissione pertanto aggiudica provvisoriamente l appalto biennale del servizio di pulizia degli stabili comunali alla ditta Alba Service di Zocca (MO), che ha offerto un ribasso percentuale del 100% sul prezzo soggetto a ribasso d asta di ,00 per un importo complessivo di aggiudicazione di ,00, in conformità a quanto stabilito dalle norme contenute nel bando di gara.

9 L'aggiudicazione è fatta con riserva, della favorevole verifica prevista dal comma 2 dell articolo 48 del D.lgs 163/06 e con l'osservanza di quanto previsto dalla vigente normativa antimafia. A tal fine dispone la comunicazione dell'esito della gara e la richiesta di comprovare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa richiesti nel bando di gara all'impresa aggiudicataria e al concorrente che segue in graduatoria. Il Presidente dichiara altresì che: - il presente verbale costituisce aggiudicazione provvisoria e non tiene luogo del contratto; - in prosieguo sarà adottato provvedimento di formale aggiudicazione definitiva dell appalto ai sensi dell art. 11 comma 8) del D.lgs 163/06 e smi; Il presente verbale di gara viene pubblicato all Albo Pretorio e nella sezione bandi di gara sul sito internet dell ente. Alle ore 13,30 il Presidente dichiara chiusa la seduta. Il presente verbale, che si compone di numero nove facciate, con la presente, viene letto e sottoscritto per accettazione e conferma: - Il Presidente firmato Rosaria Di Paola - I Componenti firmato Giorgio Leccioli firmato Giuliana Ronconi - Il Verbalizzante firmato Davide Nibbio