DIREZIONE GENERALE PER GLI AEROPORTI ED IL TRASPORTO AEREO GLI ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO NEI COLLEGAMENTI AEREI

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1 DIREZIONE GENERALE PER GLI AEROPORTI ED IL TRASPORTO AEREO DIV 3 - TRASPORTO AEREO E POLITICA TARIFFARIA GLI ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO NEI COLLEGAMENTI AEREI DGATA/DIV3 1

2 GLI ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO NEL TRASPORTO AEREO L IMPOSIZIONE DI UN ONERE DI SERVIZIO PUBBLICO E UNA PROCEDURA MEDIANTE LA QUALE UNO STATO MEMBRO DELLA COMUNITA (ORA: «UNIONE») EUROPEA PUO INTERVENIRE DEROGANDO AI PRINCIPI DI LIBERALIZZAZIONE DEL TRASPORTO AEREO, (COSI COME PREVISTO, OGGI, DAL REGOLAMENTO CE N. 1008/2008 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO DEL 24 SETTEMBRE 2008). LO STATO MEMBRO, SU DETERMINATE ROTTE, PUO IMPORRE CHE SIANO PRESTATI SERVIZI AEREI DI LINEA MINIMI RISPONDENTI A DETERMINATI CRITERI DI CONTINUITA, REGOLARITA, TARIFFAZIONE E CAPACITA MINIMA, CUI I VETTORI NON SI ATTERREBBERO SE TENESSERO CONTO UNICAMENTE DEL LORO INTERESSE COMMERCIALE. DGATA/DIV3 2

3 QUALI SONO I PRESUPPOSTI PER PROCEDERE CON UN IMPOSIZIONE DI ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO? SERVIZIO AEREO DI LINEA TRA UN AEROPORTO COMUNITARIO ED UN AEROPORTO CHE SERVE UNA REGIONE PERIFERICA O IN VIA DI SVILUPPO ALL INTERNO DEL TERRITORIO NAZIONALE; ROTTA A BASSA DENSITA DI TRAFFICO VERSO UN QUALSIASI AEROPORTO NEL TERRITORIO NAZIONALE; ROTTA CONSIDERATA ESSENZIALE PER LO SVILUPPO ECONOMICO E SOCIALE DELLA REGIONE SERVITA DALL AEROPORTO STESSO; DGATA/DIV3 3

4 OBIETTIVI GARANTIRE LO SVILUPPO REGIONALE GARANTIRE IL DIRITTO ALLA MOBILITA DELLA POPOLAZIONE DI UN TERRITORIO NON ADEGUATAMENTE COLLEGATO DGATA/DIV3 4

5 COME PROCEDERE CON L IMPOSIZIONE DI UN ONERE DI SERVIZIO PUBBLICO? INDIVIDUANDO I CRITERI FONDAMENTALI PER FORNIRE UN ADEGUATO SERVIZIO, IDENTIFICANDO : - LA ROTTA - LE TARIFFE - LA CAPACITA DELL AEROMOBILE E TIPO DI AEROMOBILE - LA FREQUENZA DEI VOLI / FASCE ORARIE - ALTRE NECESSITA DEL SERVIZIO DGATA/DIV3 5

6 LA PROCEDURA DI IMPOSIZIONE STABILITA DAL REGOLAMENTO (CE) N. 1008/2008 PREVEDE : 1. PUBBLICAZIONE DA PARTE DELLA COMMISSIONE EUROPEA NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELL UNIONE EUROPEA DELLA NOTA INFORMATIVA DELL IMPOSIZIONE DEGLI ONERI, AL FINE DI CONSENTIRE ALLE COMPAGNIE AEREE INTERESSATE DI ADERIRVI ED ESPLETARE IL SERVIZIO RICHIESTO, SENZA COSTI PER LE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE (ART. 16 Par. 4). 2. QUALORA NESSUNA COMPAGNIA AEREA ACCETTI L ONERE, VIENE BANDITA UNA GARA EUROPEA DI CUI SI PUBBLICA COMUNICAZIONE NELLA GAZZETTA UFFICIALE DELL UNIONE EUROPEA (ART. 17 Par. 4) - PER L AFFIDAMENTO DEL COLLEGAMENTO AD UN SOLO VETTORE IN ESCLUSIVA. A BASE DI TALE GARA VIENE FISSATA UNA COMPENSAZIONE MASSIMA. DGATA/DIV3 6

7 LA COMPENSAZIONE NON PUO SUPERARE L IMPORTO NECESSARIO PER COPRIRE I COSTI NETTI SOSTENUTI PER LA PRESTAZIONE DELL ONERE DI SERVIZIO PUBBLICO, TENENDO CONTO DEI CONSEGUENTI RICAVI OTTENUTI DAL VETTORE AEREO E DI UN MARGINE DI PROFITTO RAGIONEVOLE. IL VETTORE AEREO COMUNITARIO PRESCELTO POTRA ESPLETARE IL SERVIZIO IN REGIME DI MONOPOLIO PER UN PERIODO NON SUPERIORE A QUATTRO ANNI AL TERMINE DEI QUALI SI PROCEDERA AD UN RIESAME DELLA SITUAZIONE. DGATA/DIV3 7

8 QUALI SONO I SOGGETTI CHE INTERVENGONO NELL IMPOSIZIONE DI UN ONERE DI SERVIZIO PUBBLICO? LA COMPETENZA AD IMPORRE UN ONERE SPETTA AL MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE ED I TRASPORTI (ART.36 DELLA LEGGE 144/1999); PUO ESSERE AMMESSO AD EFFETTUARE IL SERVIZIO QUALUNQUE VETTORE AEREO DELLA UE. ULTERIORI REQUISITI POSSONO ESSERE RICHIESTI NEI SINGOLI PROVVEDIMENTI DI IMPOSIZIONE. DGATA/DIV3 8

9 E IMPORTANTE IN UN DETERMINATO COLLEGAMENTO ONERATO AVERE : - UN SERVIZIO SODDISFACENTE - COSTI RIDOTTI DEL SERVIZIO DGATA/DIV3 9

10 PER IMPORRE UN ONERE DI SERVIZIO PUBBLICO SU UNA DETERMINATA ROTTA E QUINDI INDISPENSABILE : DGATA/DIV3 10

11 IN ITALIA SONO SOTTOPOSTI AD ONERI DI SERVIZIO PUBBLICO I SERVIZI DI LINEA RELATIVI A: SARDEGNA (*) 1. c.d. «rotte storiche» (CT 1) gli O.S.P. vigenti sono obbligatori dal 27 ottobre 2013 ROTTA ALGHERO ROMA FIUMICINO e v.v. ALGHERO MILANO LINATE e v.v. CAGLIARI ROMA FIUMICINO e v.v. CAGLIARI MILANO LINATE e v.v. VETTORE ALITALIA-CAI OLBIA ROMA FIUMICINO e v.v. OLBIA MILANO LINATE e v.v. MERIDIANA-FLY I SERVIZI AEREI SULLE ROTTE DEVONO ESSERE EFFETTUATI MEDIANTE VOLI DIRETTI (*) A partire dal 2010 gli oneri finanziari in materia di continuità territoriale sono a carico della Regione Autonoma della Sardegna (LEGGE FINANZIARIA L.296/2006, art.1, c.840) DGATA/DIV3 11

12 TARIFFE Dal 16 settembre al 14 giugno applicate indiscriminatamente a tutti i passeggeri TARIFFA AGEVOLATA MAX ROTTA ( ) ALGHERO ROMA F.CO o v.v. 45,00 ALGHERO MILANO LIN o v.v. 55,00 CAGLIARI ROMA F.CO o v.v. 45,00 CAGLIARI MILANO LIN o v.v. 55,00 OLBIA ROMA F.CO o v.v. 45,00 OLBIA MILANO LIN o v.v. 55,00 LE TARIFFE SONO COMPRENSIVE DI IVA AL NETTO DELLE TASSE ED ONERI AEROPORTUALI DGATA/DIV3 12

13 Dal 15 giugno al 15 settembre LE TARIFFE AGEVOLATE, COMPRENSIVE DI IVA AL NETTO DELLE TASSE ED ONERI AEROPORTUALI, VENGONO APPLICATE AI RESIDENTI IN SARDEGNA ed alle categorie equiparate, ovvero:.disabili *.GIOVANI DAI 2 AI 21 ANNI *.ANZIANI OVER 70 ANNI *.STUDENTI UNIVERSITARI FINO AL 27 ANNO * * = indipendentemente dalla nazionalità e/o dalla residenza TARIFFA TARIFFA TARIFFA AGEVOLATA MAX NON AGEVOLATA MEDIA NON AGEVOLATA MAX ROTTA ( ) ( ) ( ) ALGHERO ROMA F.CO o v.v. 45, ALGHERO MILANO LIN o v.v. 55, CAGLIARI ROMA F.CO o v.v. 45, CAGLIARI MILANO LIN o v.v. 55, OLBIA ROMA F.CO o v.v. 45, OLBIA MILANO LIN o v.v. 55, LE TARIFFE ED I TETTI TARIFFARI SONO AGGIORNATI CON DECRETO DIRETTORIALE DEL MIT, PREVIA ISTRUTTORIA ENAC: ANNUALMENTE IN RAGIONE DEL TASSO DI INFLAZIONE DELL ANNO SOLARE PRECEDENTE, CALCOLATO SULLA BASE DELL INDICE ISTAT/FOI DEI PREZZI AL CONSUMO. SEMESTRALMENTE (EVENTUALMENTE) IN RAGIONE DELLE VARIAZIONI DEL COSTO DI CARBURANTE DGATA/DIV3 13

14 2. collegamenti secondari (CT 2) - O.S.P. vigenti TRATTA TARIFFA AGEVOLATA max TARIFFA NON AGEVOLATA max VETTORE ( ) ( ) CAGLIARI BOLOGNA o v.v. 61,00 108,00 CAGLIARI TORINO o v.v 61,00 108,00 CAGLIARI VERONA o v.v. 61,00 108,00 MERIDIANA FLY CAGLIARI - NAPOLI o v.v. 61,00 108,00 OLBIA - VERONA o v.v. 61,00 108,00 OLBIA BOLOGNA o v.v. 61,00 108,00 LE TARIFFE AGEVOLATE COMPRENSIVE DI IVA DI CRISIS SURCHARGE E AL NETTO DELLE TASSE AEROPORTUALI VENGONO APPLICATE AI :.RESIDENTI IN SARDEGNA ed alle categorie ad essi equiparate, ovvero:.disabili *.GIOVANI DAI 2 AI 21 ANNI *.ANZIANI OVER 70 ANNI *.STUDENTI UNIVERSITARI FINO AL 27 ANNO * * = indipendentemente dal luogo di nascita, residenza, nazionalità LE TARIFFE SONO AGGIORNATE ANNUALMENTE IN RAGIONE DEL TASSO DI INFLAZIONE DELL ANNO SOLARE PRECEDENTE, CALCOLATO SULLA BASE DELL INDICE ISTAT/FOI DEI PREZZI AL CONSUMO. SEMESTRALMENTE (EVENTUALMENTE) CON DECRETO DIRETTORIALE DEL MIT, PREVIA ISTRUTTORIA ENAC, SENTITA LA REGIONE AUTONOMA DELLA SARDEGNA, IN RAGIONE DELLE VARIAZIONI DEL COSTO DI CARBURANTE I COLLEGAMENTI SONO SENZA ESCLUSIVA E SENZA ONERI FINANZIARI A CARICO DELLE AMM.NI PUBBLICHE. DGATA/DIV3 14

15 SICILIA ISOLE MINORI Gli O.S.P. vigenti sono obbligatori dal 1 luglio 2014 ROTTA TARIFFA RIDOTTA ( ) TARIFFA INTERA( ) VETTORE PANTELLERIA PALERMO O V.V. 32,00 48,00 LAMPEDUSA PALERMO O V.V. 35,00 52,50 ALITALIA - CAI LAMPEDUSA CATANIA O V.V. 35,00 52,50 PANTELLERIA TRAPANI O V.V. 26,00 39,00 LE TARIFFE INDICATE SONO DA INTENDERSI IVA ESCLUSA E SONO AL NETTO DELLE TASSE ED ONERI AEROPORTUALI. NON E AMMESSA L APPLICAZIONE DI ALCUN TIPO DI SURCHARGE DA PARTE DEL VETTORE. HANNO DIRITTO ALLA TARIFFA RIDOTTA: PANTELLERIA PALERMO e v.v. I RESIDENTI A PANTELLERIA LAMPEDUSA PALERMO e.v.v. I RESIDENTI A LAMPEDUSA LAMPEDUSA CATANIA e v.v. I RESIDENTI A LAMPEDUSA PANTELLERIA TRAPANI e v.v. I RESIDENTI A PANTELLRIA AI RESIDENTI SONO EQUIPARATI I LAVORATORI PENDOLARI (che producano apposita certificazione di lavoro) LE TARIFFE SONO AGGIORNATE CON DECRETO DIRETTORIALE DEL MIT, PREVIA ISTRUTTORIA ENAC: ANNUALMENTE IN RAGIONE DEL TASSO DI INFLAZIONE DELL ANNO SOLARE PRECEDENTE, CALCOLATO SULLA BASE DELL INDICE ISTAT/FOI DEI PREZZI AL CONSUMO. SEMESTRALMENTE (EVENTUALMENTE), IN RAGIONE DELLE VARIAZIONI DEL COSTO DI CARBURANTE LE COMPENSAZIONI FINANZIARIE PER I VETTORI SONO PER 2/3 A CARICO DELLO STATO e 1/3 A CARICO DELLA REGIONE SICILIA. DGATA/DIV3 15

16 BOLZANO Gli O.S.P. vigenti sono obbligatori dal 30 giugno 2013 ROTTA ONERATA TARIFFA MASSIMA ( ) VETTORE BOLZANO ROMA FIUMICINO o v.v. L LUNEDI DAL LUNEDI AL AL VENERTD VENERDI S SABATO, DOMENICA E FESTIVI INFRASETTIMANALI 136,00 116,00 DARWIN AIRLINES LE TARIFFE INDICATE SONO DA INTENDERSI COMPRENSIVE DI FUEL SURCHARGE, AL NETTO DI IVA, TASSE AEROPORTUALI ONERI ADDIZIONALI. LE TARIFFE SONO AGGIORNATE CON DECRETO DIRETTORIALE DEL MIT, PREVIA ISTRUTTORIA ENAC: ANNUALMENTE IN RAGIONE DEL TASSO DI INFLAZIONE DELL ANNO SOLARE PRECEDENTE, CALCOLATO SULLA BASE DELL INDICE ISTAT/FOI DEI PREZZI AL CONSUMO. SEMESTRALMENTE (EVENTUALMENTE) IN RAGIONE DELLE VARIAZIONI DEL COSTO DI CARBURANTE LA COMPENSAZIONE FINANZIARIA PER IL VETTORE E A CARICO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO.. DGATA/DIV3 16

17 ELBA Gli O.S.P. vigenti sono obbligatori dal 26 ottobre 2014 TARIFFE Stagione estiva TARIFFA RESIDENTI ( ) TARIFFA NON RESIDENTI ( ) VETTORE ELBA PISA o v.v. 32,00 38,00 ELBA FIRENZE o v.v. 39,00 45,00 SILVER AIR ELBA MILANO LINATE o v.v. 110,00 150,00 La tariffa per residenti è applicata fino ad un massimo del 35% dei posti offerti ai soli residenti nell isola d Elba; superato tale limite verrà applicata per tutti i passeggeri la tariffa «non residenti». Stagione invernale applicate indiscriminatamente a tutti i passeggeri TARIFFA ( ) ELBA PISA o v.v. 32,00 ELBA FIRENZE o v.v. 39,00 ELBA MILANO LINATE o v.v 110,00 LE TARIFFE INDICATE SONO DA INTENDERSI, COMPRENSIVE DI FUEL SURCHARGE, AL NETTO DI IVA, TASSE AEROPORTUALI E ONERI ADDIZIONALI. LE TARIFFE SONO AGGIORNATE CON DECRETO DIRETTORIALE DEL MIT, PREVIA ISTRUTTORIA ENAC: ANNUALMENTE IN RAGIONE DEL TASSO DI INFLAZIONE DELL ANNO SOLARE PRECEDENTE, CALCOLATO SULLA BASE DELL INDICE ISTAT/FOI DEI PREZZI AL CONSUMO. SEMESTRALMENTE (EVENTUALMENTE) IN RAGIONE DELLE VARIAZIONI DEL COSTO DI CARBURANTE Editing e grafica del documento Teresa Evangelistella DGATA/DIV3 17