COMUNE DI BEVERINO Provincia della Spezia

Transcript

1 COMUNE DI BEVERINO Provincia della Spezia PROGRAMMA TRIENNALE DELLA TRASPARENZA E DELL INTEGRITA Articolo 1 TRASPARENZA E ACCESSIBILITA Sulla base delle prescrizioni dettate dalla legislazione più recente la trasparenza dell attività delle PA, ivi compresi gli enti locali, costituisce un elemento distintivo di primaria importanza, con particolare riferimento sia al miglioramento dei rapporti con i cittadini sia alla prevenzione della corruzione sia per dare applicazione ai principi di eguaglianza, imparzialità, buon andamento, responsabilità, efficacia, economicità, efficienza, integrità e lealtà che rappresentano i punti essenziali di riferimento per le attività delle PA. Con il Programma Triennale per la Trasparenza e l Integrità (PTTI) il Comune vuole dare applicazione concreta a a queste indicazioni, in particolare riassumendo le principali azioni e linee di intervento che intende perseguire in tema di trasparenza e sviluppo della cultura della legalità, sia all interno della struttura comunale sia nella società civile. Il PTTI sarà aggiornato ogni anno, entro il termine del 31 gennaio. Articolo 2 OBIETTIVI Obiettivi di trasparenza nel primo anno sono: - aumento del flusso informativo interno all Ente; - ricognizione e utilizzo delle banche dati e degli applicativi già in uso al fine di identificare eventuali, ulteriori possibilità di produzione automatica del materiale richiesto; - progressiva riduzione dei costi relativi all elaborazione del materiale soggetto agli obblighi di pubblicazione. Obiettivi di trasparenza nell arco triennale di vigenza del PTTI sono: - implementazione dei nuovi sistemi di automazione per la produzione e pubblicazione di dati;

2 - implementazione della pubblicazione di dati ed informazioni ulteriori rispetto a quelli per i quali vige l obbligo di pubblicazione; - rilevazione del livello di soddisfazione degli utenti per mettere meglio a fuoco i bisogni informativi interni ed esterni all amministrazione; - organizzazione delle Giornate della trasparenza. Articolo 3 SOGGETTI RESPONSABILI La Giunta approva annualmente il PTTI nell ambito del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione (PTPC) o con atto separato ed i relativi aggiornamenti. Il Responsabile della Trasparenza, individuato nel Segretario, coordina gli interventi e le azioni relativi alla trasparenza e svolge attività di controllo sull adempimento degli obblighi di pubblicazione, segnalando gli esiti di tale controllo al Nucleo di valutazione. A tal fine promuove e cura il coinvolgimento dei settori e si avvale del supporto delle unità organizzative addette a programmazione e controlli, comunicazione e web. Il Nucleo di valutazione verifica l assolvimento degli obblighi in materia di trasparenza ed integrità, esercita un attività di impulso nei confronti del livello politico amministrativo e del Responsabile della Trasparenza per l elaborazione del relativo programma. I Responsabili di Posizione Organizzativa hanno la responsabilità dell individuazione dei contenuti e dell attuazione del Programma Triennale della Trasparenza per la parte di loro competenza. Collaborano, inoltre, alla realizzazione delle iniziative volte, nel loro complesso, a garantire un adeguato livello di trasparenza, nonché la legalità e lo sviluppo della cultura dell integrità. Articolo 4 ADOZIONE DEL PROGRAMMA E MONITORAGGI Il Responsabile della Trasparenza, sentiti i Responsabili di Posizione Organizzativa predispone entro il 31 dicembre di ogni anno la proposta di PTTI. La proposta è pubblicata sul sito internet ed è inviata alla RSU, alle organizzazioni sindacali ed alle associazioni presenti nel territorio comunale. Il Nucleo di Valutazione formula un parere. Esso è adottato dalla Giunta entro il 31 gennaio. E pubblicato sul sito internet ed è inviato all ANAC. La verifica sul rispetto delle sue prescrizioni è effettuata dal Responsabile della trasparenza, che si avvale a tal fine dei Responsabili di Posizione Organizzativa. Tale verifica è inviata al Nucleo di Valutazione per la sua asseverazione.

3 Articolo 5 DATI Il Comune pubblica nella sezione denominata Amministrazione trasparente del sito web istituzionale, le informazioni, dati e documenti sui cui vige obbligo di pubblicazione ai sensi del D.lgs 33/2013. Sul sito sono presenti anche informazioni non obbligatorie, ma ritenute utili per il cittadino. L elenco del materiale soggetto a pubblicazione obbligatoria, con l indicazione del settore cui compete l individuazione e produzione dei contenuti, i termini di pubblicazione e i tempi di aggiornamento sono indicati nell allegato. Essi sono inseriti ed aggiornati direttamente dalle strutture organizzative indicate nell allegato stesso, sotto la responsabilità diretta dei Responsabili di Posizione Organizzativa che provvedono a verificarne la completezza e la coerenza con le disposizioni di legge. La pubblicazione online avviene in modo automatico, se i dati provengono da database o applicativi ad hoc. In caso di inserimento manuale del materiale sul sito, la pubblicazione on line deve essere compiuta dai competenti uffici nelle sezioni di loro competenza. I dati e tutto il materiale oggetto di pubblicazione deve essere prodotto e inserito in formato aperto o in formati compatibili alla trasformazione in formato aperto. Le norme sulla trasparenza, nello specifico quelle previste anche dalla legge Anticorruzione (n. 190/2012) devono essere applicate anche alle società partecipate e alle società e enti da esso controllate o vigilate. Nella pubblicazione di dati e documenti e di tutto il materiale soggetto agli obblighi di trasparenza, deve essere garantito il rispetto delle normative sulla privacy. Articolo 6 USABILITA E COMPRENSIBILITA DEI DATI Gli uffici devono curare la qualità della pubblicazione affinché si possa accedere in modo agevole alle informazioni e se ne possa comprendere il contenuto. In particolare, i dati e i documenti devono essere pubblicati in aderenza alle seguenti caratteristiche: Caratteristica dati Note esplicative Completi ed I dati devono corrispondere al fenomeno che si intende accurati descrivere e, nel caso di dati tratti da documenti, devono essere pubblicati in modo esatto e senza omissioni. Comprensibili Il contenuto dei dati deve essere esplicitato in modo chiaro ed evidente. Pertanto occorre: a) evitare la frammentazione, cioè la pubblicazione di stesse tipologie di dati in punti diversi del sito, che impedisce e complica l effettuazione di calcoli e comparazioni.

4 Aggiornati Tempestivi In formato aperto b) selezionare e elaborare i dati di natura tecnica (ad es. dati finanziari e bilanci) in modo che il significato sia chiaro ed accessibile anche per chi è privo di conoscenze specialistiche Ogni dato deve essere aggiornato tempestivamente, ove ricorra l ipotesi La pubblicazione deve avvenire in tempi tali da garantire l'utile fruizione dall utente. Le informazioni e i documenti devono essere pubblicati in formato aperto e raggiungibili direttamente dalla pagina dove le informazioni sono riportate. Articolo 7 CONTROLLO E MONITORAGGIO Alla corretta attuazione del PTTI, concorrono il Responsabile della trasparenza, il Nucleo di valutazione, tutti gli uffici dell Amministrazione e i relativi responsabili. In particolare il Responsabile della Trasparenza svolge il controllo sull attuazione del PTTI e delle iniziative connesse, riferendo al Sindaco, al Segretario comunale e al NdV su eventuali inadempimenti e ritardi. A tal fine il Responsabile della Trasparenza evidenzia e informa delle eventuali carenze, mancanze o non coerenze riscontrate i responsabili i quali dovranno provvedere a sanare le inadempienze entro e non oltre 30 giorni dalla segnalazione. Decorso infruttuosamente tale termine, il Responsabile della Trasparenza è tenuto a dare comunicazione al NdV della mancata attuazione degli obblighi di pubblicazione. Il Nucleo di valutazione ha il compito di attestare l assolvimento degli obblighi relativi alla trasparenza e all integrità. Il documento di attestazione deve essere prodotto dal Nucleo avvalendosi della collaborazione del Responsabile della Trasparenza che deve fornire tutte le informazioni necessarie a verificare l effettività e la qualità dei dati pubblicati. Articolo 8 GIORNATE DELLA TRASPARENZA Annualmente il Comune realizza almeno una Giornata della Trasparenza. Durante tale giornata vengono illustrate le iniziative assunte dall amministrazione ed i risultati dell attività amministrativa nei singoli settori, con particolare rilievo a quelli che hanno rilevanza esterna. Dello svolgimento di tale attività e dei suoi esiti viene data ampia notizia tramite il sito internet del comune.

5 Articolo 9 TEMPI DI ATTUAZIONE L attuazione degli obiettivi previsti per il triennio si svolgerà entro le date previste nel presente programma, come di seguito indicato: Anno Realizzazione della Giornata della Trasparenza entro il 31 dicembre Anno Aggiornamento del Programma per la Trasparenza entro 31 gennaio 2015 ; - Realizzazione della Giornata della Trasparenza entro 31 dicembre 2015; - Studio ulteriori applicativi interattivi entro 31 dicembre Anno Aggiornamento del Programma per la Trasparenza entro 31 gennaio 2016; - Realizzazione della Giornata della Trasparenza entro 31 dicembre 2016; - Impostazione sistema rilevazione automatica del livello di soddisfazione di alcuni servizi resi dall Ente entro il 31 dicembre Articolo 10 ACCESSO CIVICO Chiunque ha il diritto di richiedere documenti, informazioni o dati su cui vige l obbligo di pubblicazione. La richiesta di accesso civico è gratuita e va presentata al Responsabile della Trasparenza, non è sottoposta ad alcuna limitazione rispetto alla legittimazione soggettiva del richiedente e non deve essere motivata. A seguito di richiesta di accesso civico, l'amministrazione provvede, entro trenta giorni a: - pubblicare nel sito istituzionale il documento, l informazione o il dato richiesto; - trasmettere il materiale oggetto di accesso civico al richiedente o comunicarne l avvenuta pubblicazione ed il relativo collegamento ipertestuale; - indicare al richiedente il collegamento ipertestuale dove reperire il documento, l informazione o il dato, già precedentemente pubblicati. La richiesta di accesso civico comporta, da parte del Responsabile della trasparenza: - l obbligo di segnalazione alla struttura interna competente per le sanzioni disciplinari, ai fini dell eventuale attivazione del procedimento disciplinare; - la segnalazione degli inadempimenti al vertice politico dell Amministrazione e al Nucleo di valutazione ai fini delle altre forme di responsabilità. Titolare del potere sostitutivo in merito all accesso civico è il responsabile del settore affari generali.

6 SEZIONE AMMINISTRAZIONE TRASPARENTE ELENCO DEGLI OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE VIGENTI Sotto-sezione livello 1 Sotto-sezione livello 2 Riferimento normativo Servizio/Responsabile Aggiornamento Disposizioni generali Programma per la trasparenza e l integrità D.lgs. 33/2013, art. 10, c. 8 Responsabile della trasparenza Annuale Atti generali D.lgs. 33/2013, art. 12 Segretario comunale Tempestivo Scadenziario obblighi amministrativi D.l. 69/2013, art. 29 Tutti i servizi Tempestivo Burocrazia zero D.l. 69/2013, art. 37 Tutti i servizi Tempestivo Organizzazione Organi di indirizzo politico-amministrativo D.lgs. 33/2013, artt. 13 e 14 Organi Istituzionali Tempestivo Sanzioni per mancata comunicazione dei dati D.lgs. 33/2013, art. 47 Segretario comunale Tempestivo Articolazione degli uffici D.lgs. 33/2013, art. 13 Segretario comunale Tempestivo Telefono e posta elettronica D.lgs. 33/2013, art. 13 Tutti i servizi Tempestivo Consulenti e collaboratori D.lgs. 33/2013, art. 15 Tutti i servizi Tempestivo Personale Dirigenti D.lgs. 33/2013, artt. 10 e 15 - Tempestivo Posizioni organizzative D.lgs. 33/2013, art. 10 Responsabile Personale Tempestivo Dotazione organica D.lgs. 33/2013, art. 16 Responsabile Personale Annuale Personale non a tempo indeterminato D.lgs. 33/2013, art. 17 Responsabile Personale Annuale Tassi di assenza D.lgs. 33/2013, art. 16 Responsabile Personale Mensile Incarichi conferiti e autorizzati ai dipendenti D.lgs. 33/2013, art. 18 Responsabile Personale Tempestivo Contrattazione collettiva D.lgs. 33/2013, art. 21 Responsabile Personale Tempestivo Contrattazione integrativa D.lgs. 33/2013, art. 21 Responsabile Personale Tempestivo OIV D.lgs. 33/2013, art. 10 Responsabile Personale Tempestivo Bandi di concorso D.lgs. 33/2013, art. 19 Segretario comunale Tempestivo Performance Piano della Performance D.lgs. 33/2013, art. 10 Segretario comunale Tempestivo Relazione sulla Performance D.lgs. 33/2013, art. 10 Segretario comunale Tempestivo Ammontare complessivo dei premi D.lgs. 33/2013, art. 20 Segretario comunale Tempestivo Dati relativi ai premi D.lgs. 33/2013, art. 20 Segretario comunale Tempestivo Benessere organizzativo D.lgs. 33/2013, art. 20 Segretario comunale Tempestivo Enti controllati Società partecipate D.lgs. 33/2013, art. 22 Segretario comunale Annuale Rappresentazione grafica D.lgs. 33/2013, art. 22 Segretario comunale Annuale Attività e procedimenti Dati aggregati attività amministrativa D.lgs. 33/2013, art. 24 Tutti i servizi Annuale Tipologie di procedimento D.lgs. 33/2013, art. 35 Tutti i servizi Tempestivo

7 Monitoraggio tempi procedimentali D.lgs. 33/2013, art. 24 Tutti i servizi Tempestivo Dichiarazioni sostitutive e acquisizione d ufficio dei dati D.lgs. 33/2013, art. 35 Tutti i servizi Tempestivo Sotto-sezione livello 1 Sotto-sezione livello 2 Riferimento normativo Servizio/Responsabile Aggiornamento Provvedimenti Provvedimenti organi indirizzo politico D.lgs. 33/2013, art. 23 Tutti i servizi Tempestivo Provvedimenti dirigenti e posizioni organizzative D.lgs. 33/2013, art. 23 Tutti i servizi Mensile Amministrazione aperta L. 134/2012, art. 18 Servizio Bilancio Contabilità Tempestivo Controlli sulle imprese D.lgs. 33/2013, art. 25 Segretario comunale Tempestivo Bandi di gara e contratti D.lgs. 33/2013, art. 37 Tutti i servizi Tempestivo Sovvenzioni, contributi, sussidi, vantaggi economici Criteri e modalità D.lgs. 33/2013, art. 26 Tutti i servizi Tempestivo Atti di concessione D.lgs. 33/2013, artt. 26 e 27 Tutti i servizi Tempestivo Bilanci Bilancio preventivo e consuntivo D.lgs. 33/2013, art. 29 Servizio Bilancio Contabilità Tempestivo Piano degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio D.lgs. 33/2013, art. 29 Servizio Bilancio Contabilità Tempestivo Beni immobili e gestione patrimonio Patrimonio immobiliare D.lgs. 33/2013, art. 30 Servizio Bilancio Contabilità Tempestivo Canone di locazione o affitto D.lgs. 33/2013, art. 30 Servizio Bilancio Contabilità Tempestivo Controlli e rilievi sull amministrazione D.lgs. 33/2013, art. 31 Segretario comunale Tempestivo Servizi erogati Carta dei servizi e standard di qualità D.lgs. 33/2013, art. 32 Tutti i servizi Tempestivo Costi contabilizzati D.lgs. 33/2013, artt. 10 e 32 Servizio Bilancio Contabilità Annuale Tempi medi di erogazione dei servizi D.lgs. 33/2013, art. 32 Tutti i servizi Annuale Pagamenti dell amministrazione Indicatore di tempestività dei pagamenti D.lgs. 33/2013, art. 33 Servizio Bilancio Contabilità Annuale Pagamenti dei debiti scaduti D.l. 35/2013 e s.m.i. Servizio Bilancio Contabilità Annuale IBAN e pagamenti informatici D.lgs. 33/2013, art. 36 Servizio Bilancio Contabilità Tempestivo Opere pubbliche D.lgs. 33/2013, art. 38 Servizio Lavori Pubblici Tempestivo Pianificazione e governo del territorio D.lgs. 33/2013, art. 39 Servizio Territorio Ambiente Tempestivo Informazioni ambientali D.lgs. 33/2013, art. 40 Servizio LL.PP. Territorio Tempestivo Strutture sanitarie private accreditate D.lgs. 33/2013, art Annuale Interventi straordinari e di emergenza D.lgs. 33/2013, art. 42 Segretario comunale Tempestivo Altri contenuti Corruzione L. 190/2012 Resp. prevenzione corruzione Tempestivo Accesso Civico D. lgs. 33/2013, art. 5 Responsabile della trasparenza Tempestivo Pari opportunità D.lgs. 198/2006, art. 48 Organi Istituzionali Tempestivo Razionalizzazione dotazioni strumentali L. 244/2007, art. 2 Organi Istituzionali Tempestivo

8 Dati ulteriori D.lgs. 33/2013, art. 4 Tutti i servizi Tempestivo