Rapporto rifiuti 2005

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1 APAT Agenzia per la Protezione dell Ambiente e per i Servizi Tecnici ONR Osservatorio Nazionale sui Rifiuti Rapporto rifiuti 2005 Roma, dicembre 2005

2 Agenzia per la Protezione dell Ambiente e per i Servizi Tecnici Via Vitaliano Brancati, Roma Osservatorio Nazionale sui Rifiuti Via Cristoforo Colombo, Roma Coordinamento Grafico: APAT Grafica di copertina: Franco Iozzoli Foto di copertina: Paolo Orlandi Cooordinamento tipografico APAT ISBN Impaginazione e stampa I.G.E.R. srl - Viale C. T. Odescalchi, 67/A Roma 2 Finito di stampare nel mese di dicembre 2005

3 Il presente Rapporto è stato elaborato dall Agenzia per la protezione dell ambiente e per i servizi tecnici (APAT) nell ambito della Convenzione con l Osservatorio Nazionale sui Rifiuti (ONR) coordinata da Giorgio CESARI, Direttore Generale dell APAT e da Massimo FERLINI, Presidente dell ONR. Il Rapporto, giunto alla sua ottava edizione, è frutto di una complessa attività svolta dall APAT di raccolta, analisi ed elaborazione di dati, che conferma l impegno dell Agenzia affinché le informazioni e le conoscenze relative ad un importante settore quale quello dei rifiuti siano a disposizione di tutti. Si ringraziano vivamente quanti, singoli esperti o Organismi e Istituzioni, hanno reso possibile la sua pubblicazione. 3

4 VOLUME I - Rifiuti Urbani L impostazione, il coordinamento e la stesura finale del volume 1 sono stati curati da Rosanna LARAIA, Responsabile del Servizio Rifiuti del Dipartimento Stato dell Ambiente e Metrologia Ambientale dell APAT diretto da Antonio DE MAIO. Adele Rita MEDICI (APAT) CAPITOLO 1 IL CONTESTO EUROPEO Jessica Carmen FISCHETTI (collaboratore APAT), Costanza MARIOTTA (collaboratore APAT) CAPITOLO 2 1. PRODUZIONE DEI RIFIUTI URBANI Andrea Massimiliano LANZ (APAT), Angelo Federico SANTINI (APAT) Alberto GROSSO (ARPA CAMPANIA), Costanza MARIOTTA (collaboratore APAT), Daniela STURNIOLO (consulente APAT) 2. GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI Jessica Carmen FISCHETTI (collaboratore APAT), Valeria FRITTELLONI (APAT), Francesca LUCIGNANO (APAT), Andrea PAINA (APAT) Letteria ADELLA (APAT), Giuseppe CHIARELLI (consulente APAT), Alberto GROSSO (AR- PA CAMPANIA), Daniela STURNIOLO (consulente APAT) ARPA/APPA, Commissari per l emergenza rifiuti, Regioni, Province, Comuni, Osservatori Provinciali sui Rifiuti, Aziende Municipalizzate, Gestori degli Impianti, Unioncamere. 4

5 CAPITOLO 3 IMBALLAGGI E RIFIUTI DI IMBALLAGGIO Nadia CIPRIANI (APAT), Valeria FRITTELLONI (APAT), Silvia MARINELLI (collaboratore APAT) Letteria ADELLA (APAT), Andrea PAINA (APAT) Consorzio Nazionale Imballaggi, Consorzio Italiano Alluminio, Consorzio Nazionale Recupero e Riciclo degli Imballaggi a base cellulosica, Consorzio Nazionale Acciaio, Consorzio Nazionale per la Raccolta il Riciclaggio e il Recupero dei Rifiuti di Imballaggi in Plastica, Consorzio Recupero Vetro, Consorzio per il Recupero e il Riciclaggio degli Imballaggi di Legno, Istituto Italiano Imballaggio, FISE, ASSOCARTA. CAPITOLO 4 MONITORAGGIO, ANALISI E VALUTAZIONI ECONOMICHE DEL SISTEMA TARIFFARIO L Patrizia D ALESSANDRO (collaboratore APAT), Silvia MARINELLI (collaboratore APAT) Angelo Federico SANTINI (APAT), Alessandro TUCCI (collaboratore APAT) CAPITOLO 5 VALUTAZIONE DEI COSTI DI GESTIONE DEL SERVIO DI IGIENE URBANA IN ITALIA ELABORAZIONI DELLE DICHIARAZIONI MUD Michele MINCARINI (APAT) Andrea Massimiliano LANZ (APAT), Angelo Federico SANTINI (APAT) CAPITOLO 6 LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE Tiziana FORTE (APAT), Marina VIOZZI (APAT) Letteria ADELLA (APAT), Francesca LUCIGNANO (APAT) ARPA/APPA, Commissari per l emergenza rifiuti, Regioni, Province, e in particolare la compagine delle ARPA del CTN- RFM. 5

6 ANALISI DEL CONTESTO E INDICATORI INDICE I VOLUME - RIFIUTI URBANI 1 IL CONTESTO EUROPEO 1.1 La politica ambientale europea nel settore dei rifiuti La prevenzione dei rifiuti La produzione e la gestione dei rifiuti nell UE La normativa europea 26 2 RIFIUTI URBANI 2.1 Le fonti dei dati Produzione e raccolta differenziata dei rifiuti La gestione dei rifiuti urbani 64 3 IMBALLAGGI E RIFIUTI DI IMBALLAGGIO 3.1 Il contesto normativo Le fonti dei dati Il sistema di gestione Produzione di imballaggi e di rifiuti di imballaggio Il recupero dei rifiuti di imballaggio Elaborazione delle schede della sezione imballaggi del modello unico di dichiarazione ambientale (MUD) La gestione degli imballaggi secondari e terziari MONITORAGGIO, ANALISI E VALUTAZIONI ECONOMICHE DEL SISTEMA TARIFFARIO 4.1 Lo scenario normativo di riferimento Gli strumenti normativi per il passaggio da tassa a tariffa Il monitoraggio annuale dell APAT Analisi dei Piani finanziari Lo scenario economico Analisi dei dati relativi ai Consorzi VALUTAZIONE DEI COSTI DI GESTIONE DEL SERVIZIO DI IGIENE URBANA IN ITALIA ELABORAZIONI DELLE DICHIARAZIONI MUD 5.1 Premessa Fonte dei dati Analisi dei dati Valutazione dei costi specifici di gestione delle raccolte differenziate Andamento temporale dei costi Valutazione dei costi complessivi dei servizi di igiene urbana a livello nazionale Conclusioni LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE 6.1 Il monitoraggio dei piani regionali e provinciali 314 8

7 VOLUME II - Rifiuti Speciali L impostazione, il coordinamento e la stesura finale del volume 2 sono stati curati da Rosanna LARAIA, Responsabile del Servizio Rifiuti del Dipartimento Stato dell Ambiente e Metrologia Ambientale dell APAT diretto da. Antonio DE MAIO CAPITOLO 1 PRODUZIONE DEI RIFIUTI SPECIALI Gabriella ARAGONA (APAT), Patrizia D ALESSANDRO (collaboratore APAT), Federico FOSCHINI (consulente APAT), Manuela MARINACCI (APAT), Andrea PAINA (APAT), Alessandro TUCCI (collaboratore APAT) Costanza MARIOTTA (collaboratore APAT), Angelo Federico SANTINI (APAT), Daniela STURNIOLO (consulente APAT) GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI Gabriella ARAGONA (APAT), Patrizia D ALESSANDRO (collaboratore APAT), Valeria FRITTELLONI (APAT), Andrea Massimiliano LANZ (APAT), Andrea PAINA (APAT), Alessandro TUCCI (collaboratore APAT) ARPA/APPA, Regioni, Province, Comuni, Osservatori Provinciali sui Rifiuti, Gestori degli Impianti. CAPITOLO 2 ANALISI DI PARTICOLARI FLUSSI DI RIFIUTI Paragrafi da 2.1 a 2.3: Nadia CIPRIANI (APAT), Silvia MARINELLI (collaboratore APAT). Paragrafo 2.4: Gabriella ARAGONA (APAT) Manuela MARINACCI (APAT), Jessica Carmen FISCHETTI (collaboratore APAT) ARPA/APPA, COBAT (Consorzio Obbligatorio Batterie al Piombo esauste e Rifiuti Piombosi), COOU (Consorzio Obbligatorio degli Oli Usati), POLIECO (Consorzio per il Riciclaggio dei rifiuti di Beni in Polietilene) 6

8 CAPITOLO 3 LA GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLE REGIONI Letteria ADELLA (APAT), Gabriella ARAGONA (APAT), Giuseppe CHIARELLI (consulente APAT), Nadia CIPRIANI (APAT), Patrizia D ALESSANDRO (collaboratore APAT), Jessica Carmen FISCHETTI (collaboratore APAT), Valeria FRITTELLONI (APAT), Andrea Massimiliano LANZ (APAT), Francesca LUCIGNANO (APAT), Manuela MARINACCI (APAT), Costanza MARIOTTA (collaboratore APAT), Andrea PAINA (APAT), Elisa RASO (APAT), Roberto SPAMPINATO (APAT), Daniela STURNIOLO (consulente APAT), Alessandro TUCCI (collaboratore APAT). Ha collaborato: Marina VIOZZI (APAT) ARPA/APPA, Regioni, Province, Comuni, Osservatori Provinciali sui Rifiuti, Gestori degli Impianti. APPENDICE A I VEICOLI FUORI USO Valeria FRITTELLONI (APAT), Silvia MARINELLI (collaboratore APAT) Giuseppe CHIARELLI (consulente APAT), Jessica Carmen FISCHETTI (collaboratore APAT), Costanza MARIOTTA (collaboratore APAT), Daniela STURNIOLO (consulente APAT), Alessandro TUCCI (collaboratore APAT) ACI, AIRA, ASSOFERMET, FISE 7

9 II VOLUME - RIFIUTI SPECIALI 1 RIFIUTI SPECIALI 1.1 Fonte e qualità dei dati La produzione dei rifiuti speciali Analisi dei dati Gestione dei rifiuti speciali 48 2 ANALISI DI PARTICOLARI FLUSSI DI RIFIUTI LA GESTIONE DEI RIFIUTI SPECIALI NELLE REGIONI ITALIANE 3.1 La gestione dei rifiuti speciali in Piemonte, anno La gestione dei rifiuti speciali in Valle d Aosta, anno La gestione dei rifiuti speciali in Lombardia, anno La gestione dei rifiuti speciali in Trentino Alto Adige, anno La gestione dei rifiuti speciali in Veneto, anno La gestione dei rifiuti speciali in Friuli Venezia Giulia, anno La gestione dei rifiuti speciali in Liguria, anno La gestione dei rifiuti speciali in Emilia Romagna, anno La gestione dei rifiuti speciali in Toscana, anno La gestione dei rifiuti speciali in Umbria, anno La gestione dei rifiuti speciali in Marche, anno La gestione dei rifiuti speciali in Lazio, anno La gestione dei rifiuti speciali in Abruzzo, anno La gestione dei rifiuti speciali in Molise, anno La gestione dei rifiuti speciali in Campania, anno La gestione dei rifiuti speciali in Puglia, anno La gestione dei rifiuti speciali in Basilicata, anno La gestione dei rifiuti speciali in Calabria, anno La gestione dei rifiuti speciali in Sicilia, anno La gestione dei rifiuti speciali in Sardegna, anno ANALISI DEL CONTESTO E INDICATORI APPENDICE - I VEICOLI FUORI USO 526 9